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財稅培訓(xùn)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：營改增 建筑施工企業(yè) 周轉(zhuǎn)資本 挑戰(zhàn) 應(yīng)對策略

隨著我國財稅體制改革的不斷推行，很多地方已經(jīng)將營改增作為當(dāng)?shù)刎敹愺w系改革的重要內(nèi)容，營業(yè)稅向增值稅的轉(zhuǎn)變對國家財稅體系的完善具有重要作用，對避免重復(fù)征稅，減少企業(yè)賦稅壓力具有巨大積極影響。

一、營改增對建筑施工企業(yè)的挑戰(zhàn)

（一）造成建筑施工企業(yè)周轉(zhuǎn)資本緊張

由于我國城市化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平的諸多因素影響，我國建筑企業(yè)的資金到位時間與資本支付并不在同一時間，這使得很多建筑企業(yè)必須在建筑竣工之前具備充足的預(yù)備資金，這些企業(yè)在實行營改增政策之后，必須在施工之前繳納高額的預(yù)備資金增值稅，這會在很大程度上影響施工企業(yè)的施工進程，對施工企業(yè)的生存發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)資本周轉(zhuǎn)的不暢，會對企業(yè)的運行帶來極大的風(fēng)險，在市場競爭日趨激烈而市場保護措施尚不完善的情況下，建筑企業(yè)尤其是小型建筑企業(yè)缺乏足夠的賬外資本進行預(yù)算補救，一旦企業(yè)的資本收支平衡被打破，企業(yè)的資金收益不能滿足建筑施工的需要，建筑企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）增加建筑施工企業(yè)賦稅壓力

很多企業(yè)在實行營改增政策之后，未能及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，很多企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的金融方案，使得很多企業(yè)在營改增這一利好政策的影響下，不僅沒有降低稅務(wù)負擔(dān)，反而增加了很多不必要的稅負壓力，這為我國建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和資本運轉(zhuǎn)都帶來了巨大的壓力，我國營改增政策正處于逐步推進的階段，很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)沒有很好地進行營改增政策的調(diào)整，這使得很多建筑企業(yè)的建筑工程難以及時獲得應(yīng)有的增值稅發(fā)票，為企業(yè)增加了沉重的賦稅壓力。

（三）使建筑施工企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計工作更加復(fù)雜

企業(yè)的財務(wù)統(tǒng)計工作是保障企業(yè)正常運行的根本，財務(wù)統(tǒng)計工作，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者及時掌握企業(yè)資金使用情況和經(jīng)濟效益情況具有關(guān)鍵性作用，營改增政策的實行，使很多企業(yè)的財務(wù)統(tǒng)計工作難度增加，一些企業(yè)的財務(wù)統(tǒng)計模式依然沿襲傳統(tǒng)的營業(yè)稅時代統(tǒng)計方式，沒有及時的向增值稅領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，這使企業(yè)的財務(wù)統(tǒng)計變得非常復(fù)雜。

二、營改增政策對建筑施工企業(yè)影響的應(yīng)對策略

（一）增加建筑施工企業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)資本

當(dāng)前我國城市化建設(shè)速度日益提高，人們對高質(zhì)量建筑的需求也越來越迫切，再這樣的條件下，建筑企業(yè)應(yīng)該積極爭取社會力量和政府財政的支持，讓建筑企業(yè)獲得更多的建筑工程周轉(zhuǎn)資金，在國家實行營改增政策的環(huán)境下，建筑企業(yè)面臨著一定的資本周轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)，充足的儲備資金，是企業(yè)渡過由于政策調(diào)整而帶來的市場不確定性的有力保障，在營業(yè)稅向增值稅的調(diào)整過程中，建筑企業(yè)，尤其是小型建筑企業(yè)，必須在轉(zhuǎn)變財稅體系的過程中保持清醒的頭腦，在建筑企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中，對資金使用情況和資金到位情況及時掌握一手信息，對建筑企業(yè)的工程進展所必須的資本進行充分的考量。

（二）降低建筑施工企業(yè)稅務(wù)負擔(dān)

在市場體系日益完善的時代，建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與決策者要對市場發(fā)展走向具備敏銳的判斷力，對國家政策的調(diào)整，具備充足的估計，營改增政策的推行，是避免重復(fù)征稅的利好政策，是對建筑施工企業(yè)長遠發(fā)展而出臺的稅務(wù)改進方案，企業(yè)必須正確認識到營改增政策對建筑施工企業(yè)的有利影響，從企業(yè)自身實際出發(fā)，充分借鑒世界先進國家的企業(yè)財稅制度改良方案，制定科學(xué)合理的企業(yè)稅務(wù)體系，完善企業(yè)財稅工作機構(gòu)，讓企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)保持在可控范圍之內(nèi)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，要對我國城市化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平的獨特性具備充足的認識，認清當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)尚不完善的增值稅發(fā)票使用情況，將建筑施工企業(yè)增值稅發(fā)票使用情況作為企業(yè)運行過程中的重要參考因素，使企業(yè)及時獲得應(yīng)有的增值稅發(fā)票，保障企業(yè)的正常經(jīng)濟效益和合理的稅務(wù)負擔(dān)。

（三）提高建筑施工企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計的專業(yè)化水平

在國家實行營改增財稅體系改革方案后，建筑企業(yè)不能僅僅依靠傳統(tǒng)的財稅統(tǒng)計方案進行財務(wù)統(tǒng)計，財務(wù)統(tǒng)計機構(gòu)的專業(yè)化，必須成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者所重視的重要問題。當(dāng)前，營改增政策在不同地區(qū)的推行程度并不一致，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的推行貫徹情況并不理想，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的建筑企業(yè)不能簡單地照搬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財務(wù)統(tǒng)計經(jīng)驗，要根據(jù)建筑施工企業(yè)實際情況，制定符合該地區(qū)客觀條件的財務(wù)統(tǒng)計機構(gòu)改良方案，要提高財務(wù)統(tǒng)計部門的專業(yè)化水平，及時聘請高水平財務(wù)統(tǒng)計人才，對企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計部門的工作人員加強專業(yè)化培養(yǎng)，制定出企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計專業(yè)化提升規(guī)劃方案，定時對財務(wù)統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員進行規(guī)范化、正規(guī)化的培訓(xùn)。

三、結(jié)束語

在我國城市化建設(shè)水平越來越高的今天，建筑企業(yè)對營改增政策的深入理解和積極轉(zhuǎn)變對建筑施工企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險考驗，解決營改增政策調(diào)整所帶來的經(jīng)營困難具有重要作用，對建筑施工企業(yè)在營改增政策的指引下提高企業(yè)經(jīng)濟效益和專業(yè)化水平具有重要意義。

參考文獻：

[1]王蘇蓉.營改增對建筑施工企業(yè)的影響與應(yīng)對策略分析[J].財政金融，2013

[2]姜華偉.營改增對建筑施工企業(yè)的影響與應(yīng)對措施[J].稅務(wù)籌劃，2014

[3]石太.營改增對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)的作用及意義[J].財稅論壇，2014

[4]王冬云.淺談營改增對建筑施工企業(yè)的實際效用及發(fā)展影響[J].財經(jīng)縱橫，2013

財稅培訓(xùn)方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)；納稅籌劃風(fēng)險；防范對策；研究

隨著各企業(yè)及管理者對納稅籌劃重視程度的不斷提高，其在企業(yè)發(fā)展中的作用也越來越明顯。納稅籌劃不僅能夠為企業(yè)帶來一定的效益，其潛在的財務(wù)風(fēng)險因素繁多，因而其結(jié)果不確定性較強。納稅籌劃要求其在國家規(guī)定的法律要求以及稅法的基礎(chǔ)上進行，其有效實施能夠大幅度的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，但不合理的納稅籌劃可能會使企業(yè)的成本虧損，承受較大的經(jīng)濟損失。因而企業(yè)在實際的管理過程中強化對納稅籌劃的風(fēng)險因素分析及控制具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)納稅籌劃中存在的風(fēng)險因素

（一）政策風(fēng)險因素

隨著我國市場環(huán)境的不斷發(fā)展變化，稅收法規(guī)法律也在不斷的被完善和更新，因而其時效性變得較差，所以企業(yè)在實施稅務(wù)策劃時普遍存在不能及時跟進國家稅收法規(guī)調(diào)整的問題。但企業(yè)的納稅籌劃有一個顯著的特點便是長期性，從最初的籌劃設(shè)計到后期收益需要一個漫長的歷程，而稅收法律法規(guī)的實現(xiàn)會使得最初的籌劃設(shè)計發(fā)生改變，因而達不到預(yù)期效果。

（二）專業(yè)納稅籌劃人員不足

就目前來看，企業(yè)的專業(yè)納稅籌劃人員嚴重不足，因而方案的不確定性和隨意性較大，從而造成稅收籌劃地位顯著但稅收籌劃工作差強人意的情況。究其原因，很大一部分是由于企業(yè)對納稅籌劃的投入較少、專業(yè)納稅籌劃人員不足引起的。專業(yè)納稅籌劃人員的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是納稅籌劃人員專業(yè)性不強，大多由企業(yè)財務(wù)人員擔(dān)當(dāng)，因而其稅收策劃能力及專業(yè)能力明顯不足，納稅籌劃的合理、科學(xué)性大大降低，不能保證方案的組織策劃質(zhì)量。二是激勵制度缺失，相關(guān)工作人員工作量及強度增大，而主觀能動性及工作積極性大大降低。三是修訂納稅籌劃方案時，相關(guān)工作人員的主觀意識強烈，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）納稅籌劃內(nèi)部控制問題突出

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，內(nèi)部納稅籌劃風(fēng)險中問題時常存在。實際工作過程中，需強化企業(yè)內(nèi)部控制流程，并通過風(fēng)險控制流程的改進，來實現(xiàn)風(fēng)險的有效規(guī)避。但就目前來看，大多數(shù)企業(yè)根本沒有建立起有效的納稅籌劃內(nèi)部控制制度，或是制度建立但未有效落實，其作用未有效發(fā)揮，納稅籌劃風(fēng)險便由此產(chǎn)生。

二、針對風(fēng)險因素采取的防范措施

（一）提高風(fēng)險意識

納稅籌劃是指在納稅人經(jīng)濟行為開始前進行規(guī)劃部署的一種活動。在企業(yè)實際當(dāng)中，經(jīng)營環(huán)境是瞬息多變的，因而不可控因素較多，納稅籌劃風(fēng)險因素繁雜。在這種內(nèi)外界形勢下，要求企業(yè)經(jīng)營管理人員及納稅籌劃人員充分認識到客觀存在的納稅籌劃風(fēng)險，提高風(fēng)險防范意識，在實際的經(jīng)營過程中，充分考慮涉稅問題并提高警惕。納稅籌劃具體實施開展時需先考慮其存在的風(fēng)險因素，以便做出合理決策，提高風(fēng)險防范能力。

（二）及時跟進財稅政策，整合稅收資源

財稅政策風(fēng)險是現(xiàn)實存在的一個風(fēng)險問題，只有充分了解并掌握國家稅收政策的發(fā)展動態(tài)，才能科學(xué)制定籌劃方案，合理開展納稅籌劃工作。但就目前來看，我國尚未建立完善的稅制，普遍存在稅收政策更改快、層次多等問題，因而熟悉掌握較為復(fù)雜，這就需要運用現(xiàn)今先進的信息技術(shù)對現(xiàn)有的稅收信息資源進行整合和分類整理，及時跟進國家財稅政策，實現(xiàn)資源的有效利用。

（三）培養(yǎng)專業(yè)納稅籌劃人才

專業(yè)納稅籌劃人才對企業(yè)合理實施納稅籌劃工作具有極其重要的現(xiàn)實意義，實際工作當(dāng)中，強化對內(nèi)部稅收策劃人員的專業(yè)培訓(xùn)對企業(yè)納稅籌劃效果的提升具有重要意義。人力資源是企業(yè)的重要資源，尤其是納稅籌劃工作，其對納稅籌劃人員的質(zhì)量要求及專業(yè)性要求更高，因而需要企業(yè)管理人員強化對現(xiàn)有納稅籌劃人員的培訓(xùn)和再教育工作，并聘請專業(yè)技能水平較高的納稅籌劃人員參與企業(yè)的納稅籌劃。具體需要做好以下幾項工作：一是加大資金投入，為納稅籌劃提供資金支撐；二是招賢納士，為新入職人員提供教育培訓(xùn)，改善工資待遇，提高納稅籌劃工作的科學(xué)性和專業(yè)性；三是開展多種多樣的交流會，交流經(jīng)驗，并通過理論、案例相結(jié)合的方式，提高納稅籌劃相關(guān)人員對稅收籌劃知識的認知程度，全面提升其科學(xué)合理性。再者，企業(yè)可通過建立獎懲機制以及提升福利待遇的方式密切聯(lián)系工作績效與待遇，提升其在實際工作中的積極性。

（四）合理分析及衡量納稅籌劃方案

開展納稅籌劃工作時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況采取必要的措施，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略與投資情況，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟價值的最大化。在實際工作當(dāng)中，要對節(jié)稅以及籌劃問題進行綜合考慮，確定整體利益最優(yōu)，而非稅負較小的解決方案，再者，應(yīng)遵照成本收益原則，對具體實施過程中的管理問題進行充分考慮，合理組織籌劃，既要滿足合理性，又要滿足合法性，以此實現(xiàn)預(yù)定的收益目標(biāo)。但在實施過程中要注意全面性，既要充分考慮方案實施而造成的一些額外費用，也要考慮到所產(chǎn)生的機會成本，通過全面的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)成本的最低化和效益的最大化。

三、結(jié)語

在目前激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)核心競爭力的提升是企業(yè)生存發(fā)展的必要路徑。納稅籌劃作為擴大企業(yè)發(fā)展空間、提升企業(yè)經(jīng)濟效益的重要路徑，是企業(yè)實現(xiàn)效益最大化的重要措施，亦是未來重要的發(fā)展趨勢。納稅籌劃不僅作為一種節(jié)稅活動，更作為現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理水平提升的重要舉措，但在具體實施過程中，應(yīng)強化風(fēng)險防范意識，并嚴格遵守國家的各項經(jīng)濟法規(guī)，確保其合理、合法性?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快以及經(jīng)濟改革的不斷深入，納稅籌劃越來越受到各行各業(yè)的青睞，掌握技巧，有效防范風(fēng)險，才能確保企業(yè)納稅籌劃的合理進行，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]郭社欽.社會轉(zhuǎn)型期企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險及其防范對策探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，01:262+264.

[2]康娜.論企業(yè)納稅籌劃的風(fēng)險及其防范[J].會計之友(上旬刊)，2010，04:57-59.

[3]邵曉娜.企業(yè)納稅籌劃方面的風(fēng)險分析及其對策[J].經(jīng)營管理者，2014，06:12.

[4]李艷霞.論企業(yè)納稅籌劃的風(fēng)險及其防范[J].經(jīng)營管理者，2014，28:10-11.

財稅培訓(xùn)方案范文第3篇

乙 方（受聘單位）：

甲方因業(yè)務(wù)需要，特聘請乙方之律師擔(dān)任常年稅務(wù)顧問。經(jīng)雙方協(xié)商訂立下列條款，共同遵照執(zhí)行。

一、乙方接受甲方的聘請，指派稅務(wù)律師 擔(dān)任甲方的常年稅務(wù)顧問。

二、稅務(wù)顧問的工作范圍和職責(zé)：

（一） 日常顧問服務(wù)

1、財稅法及相關(guān)法律、法規(guī)信息的咨詢；

2、稅收優(yōu)惠政策應(yīng)用的指導(dǎo)；

3、指導(dǎo)合同涉稅條款的訂立，修改、審定合同；

4、指導(dǎo)涉稅法律文書制作，修改、審定涉稅法律文書；

5、協(xié)助企業(yè)對其員工進行財稅法律培訓(xùn)；

6、根據(jù)授權(quán)，在媒體發(fā)表律師聲明，針對特定對象發(fā)表律師函告。

（二）專項顧問服務(wù)

1、刑事案件、民事爭議、行政爭議；

2、協(xié)助及指導(dǎo)企業(yè)進行稅收健康檢查，就特定問題、特定項目出具法律咨詢意見書、合法性論證分析報告；

3、代表企業(yè)參與涉稅談判；

4、制定稅收籌劃方案，輔導(dǎo)方案實施；

5、參與制定年度納稅計劃、健全內(nèi)部管理制度、建立風(fēng)險防范系統(tǒng)。

三、甲方就上述“專項顧問服務(wù)”事項委托乙方，應(yīng)另行辦理委托手續(xù)，乙方按顧問標(biāo)準(zhǔn)收取費用（標(biāo)準(zhǔn)價八折優(yōu)惠）。

四、乙方律師在履行稅務(wù)顧問職責(zé)時，甲方應(yīng)給予方便，配合工作，提供有關(guān)資料等。

五、乙方律師因履行稅務(wù)顧問職責(zé)以及為甲方辦理其他事務(wù)所必須支出的調(diào)查費用以及合理的交通、食宿、差旅等費用，由甲方承擔(dān)。

六、雙方對其依本協(xié)議履行義務(wù)時所獲得的對方的相關(guān)信息負有保密義務(wù)，該保密義務(wù)不受時間限制而持續(xù)有效。

七、甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商確定，乙方律師受聘擔(dān)任甲方常年稅務(wù)顧問的收費標(biāo)準(zhǔn)為：全年每一工作周顧問時間標(biāo)準(zhǔn)為 小時（不含專項顧問時間），每年顧問費為人民幣 元，于每一顧問年度開始之日起三日內(nèi)支付。起始顧問年度自簽約之日起算。

每一顧問年度屆滿，如一方要求終止本協(xié)議，須于一個月之前以書面形式通知對方。

八、本協(xié)議未盡事宜，甲、乙雙方可另行協(xié)商。

九、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方蓋章之日起生效。

十、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：

財稅培訓(xùn)方案范文第4篇

一、中國民營企業(yè)的挑戰(zhàn)與愿景

中國民營企業(yè)管理當(dāng)前面對的突出挑戰(zhàn)有三類：

市場挑戰(zhàn)：十以來，行業(yè)和市場正在隨著系列改革而變得幾家歡喜幾家愁。對于本身走市場化路線的企業(yè)而言可能是利好消息，對權(quán)力、政策等尋租的企業(yè)和投機性企業(yè)而言無疑是非常悲觀的。市場正在發(fā)生前所未有的變革和白熱化競爭，在微利和同質(zhì)化競爭中，中國的民營企業(yè)如何管理以應(yīng)對市場競爭？

人員挑戰(zhàn)：第一代民營企業(yè)家面臨著選擇接班人的問題，也面臨著團隊年輕化難以管理的問題，面臨著股東與職業(yè)經(jīng)理人的難題。如何安排接班人計劃？如何管理職業(yè)團隊？

資本挑戰(zhàn)：從廣義的資本定義上講，無論是投資入股，合資合作，并購重組，還是上市、債權(quán)或股權(quán)融資，都成為企業(yè)追求發(fā)展的一把雙刃劍，做的好就能讓企業(yè)或老板上一個新的臺階，做的不好可能是把辛辛苦苦幾十年打拼的事業(yè)全部葬送。對于國有企業(yè)也一樣，過去的提法叫“國有資產(chǎn)的保值增值”，現(xiàn)在叫“國有資本管理”，從資產(chǎn)到資本就是從花錢到賺錢的轉(zhuǎn)變，那么如何管理資本運作？

任何度過初創(chuàng)期的民營企業(yè)都有一個愿景：如何將公司做大做強而不是做大做垮？

站在這個愿景的時點，我們不禁要問：靠的是什么？ 是過去幾年的財務(wù)報表數(shù)字好看嗎？是有一幫跟自己創(chuàng)業(yè)的團隊嗎？是服務(wù)或技術(shù)優(yōu)勢嗎？是政府或金融機構(gòu)對公司的支持嗎？是公司現(xiàn)金充裕嗎？是公司資產(chǎn)龐大嗎？是有了一個或幾個好的項目嗎？是公司的商業(yè)模式獨特嗎？是公司不斷投入的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)嗎？

答案是：是，也不是！

上面的每一項都可能成為不同行業(yè)的公司參與市場競爭的優(yōu)勢，然而縱觀世界500強發(fā)展史，企業(yè)都是基于實業(yè)+資本的發(fā)展戰(zhàn)略以及管理的系統(tǒng)優(yōu)勢獲得長足的發(fā)展和長遠的成功，過去不等于將來，短期利益不等于長期利益，做了不等于做好。部門優(yōu)勢或財務(wù)指標(biāo)等部分優(yōu)勢都不代表整體的優(yōu)勢，今天的優(yōu)勢有可能成為明天的劣勢，部門的“專業(yè)”意見可能會將公司帶入深淵….

二、價值管理―迎接挑戰(zhàn)實現(xiàn)愿景的有效管理方式

如何有效面對挑戰(zhàn)，持續(xù)強大，從不同角度有不同的觀點和學(xué)說，歸納起來主要有以下幾種：打造核心競爭力，團隊建設(shè)，數(shù)字管理，差異化，商業(yè)模式以及各種市場營銷、人力資源、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理等管理技巧。

就企業(yè)價值來說，角度不同，結(jié)果也不同，有從審計、評估角度談企業(yè)價值的，有從企業(yè)管理角度談企業(yè)價值的，有從投資人角度談企業(yè)價值的，有從市場、財務(wù)等角度談企業(yè)價值的。主流理論認為價值管理追求的目標(biāo)是實現(xiàn)股東價值的最大化。

筆者認為價值管理首先是從企業(yè)經(jīng)營者角度看待企業(yè)價值，而后才是股東價值，這樣企業(yè)價值會自動傳遞到股東價值，股東才能得到持續(xù)的投資價值?；趦r值管理的系統(tǒng)優(yōu)勢才是公司價值的保證和根本，這里的價值管理的基礎(chǔ)就是系統(tǒng)，以廣角鏡思維全視角地看待企業(yè)的問題，不能是望遠鏡思維的點對點解決問題。價值管理的核心是以企業(yè)和/或股東價值為導(dǎo)向的方案，制度和決策。

對于廣大的民營企業(yè)家來說，實施價值管理更的第一步是優(yōu)先選擇公司價值，大股東利益，還是全體股東價值的問題，抑或在哪些問題上如何進行價值傾斜，其次才是立足現(xiàn)狀建立價值管理系統(tǒng)的問題，否則價值管理的核心無法貫徹到落地實施當(dāng)中去。當(dāng)然，非上市民營公司大多被企業(yè)家實際控制并經(jīng)營，價值管理會更多偏好企業(yè)價值；對于上市公司或投資人傾向股東財務(wù)表現(xiàn)的民營企業(yè)，更多的目標(biāo)被股東價值優(yōu)先所包圍。

三、價值管理的核心要素

不能衡量就無法管理！到目前為止，在價值管理體系中，形成了經(jīng)濟增加值（EVA）、市場增加值（MVA）、折現(xiàn)現(xiàn)金流量（DCF）、托賓q值、價值派（piemodel）等價值管理模型與模式。這些財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或多或少帶有一定的局限性，比如MVA法，對非上市企業(yè)無法評估資本市場價值；比如托賓q值，從市場角度界定的過去的企業(yè)價值與企業(yè)的真實內(nèi)在價值大量不對等，而且衡量市場價值與資產(chǎn)重置成本相對比較主觀；又如各種財務(wù)模型，實際上帶有一定的假設(shè)且大部分要求數(shù)據(jù)較多，模型的導(dǎo)出過程又比較復(fù)雜，對大多數(shù)的民營企業(yè)并不適用。所以，企業(yè)價值不是數(shù)字化的財務(wù)價值，主觀的市場價值，抑或是按收益法或成本法評估出來的價值，而是多種要素綜合的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認為，對企業(yè)管理而言，這些價值管理模型僅僅是財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，并沒有解決一個核心問題：如何在管理實踐中判斷并實現(xiàn)價值管理，也就是說，這些價值模型無法指導(dǎo)價值管理落地實施。筆者根據(jù)實踐經(jīng)驗，對價值管理體系的四項核心要素進行扼要闡述如下：

（一）數(shù)字管理

數(shù)字最簡單、直觀、有力，是國際化語言，因此價值表現(xiàn)的衡量因素離不開數(shù)字，但數(shù)字管理不等于價值管理，而且過分注重數(shù)字就會陷入數(shù)字陷阱。報表控制屬于事后控制，而且財務(wù)管理無法表現(xiàn)報表外資源。所以，企業(yè)管理者都要有價值管理系統(tǒng)要求的財務(wù)意識和知識，用數(shù)字管理滲透到日常運營管理中去。對于企業(yè)高層來說，運用數(shù)字管理的要義在于大膽假設(shè)，小心求證；對于企業(yè)中層來說，數(shù)字管理主要是進行財務(wù)信息的提取、分析、跟蹤與考核。

對大多數(shù)民營企業(yè)來說，運用數(shù)字管理忌諱采用較多的復(fù)雜管理，比如對房產(chǎn)的投資，通常的房產(chǎn)投資內(nèi)部收益率公式為：累計總收益/累計總投入=月租金×投資期內(nèi)的累計出租月數(shù)/（按揭首期房款+保險費+契稅+大修基金+家具等其他投入+累計按揭款+累計物業(yè)管理費），但里面的數(shù)據(jù)很多要靠估算而導(dǎo)致數(shù)據(jù)不可靠之外，還浪費了大量精力。所以我們就采用一個相對簡單而通行的測算方法：如果該物業(yè)的年收益×15年=房產(chǎn)購買價，則認為該物業(yè)物有所值。

筆者經(jīng)過實踐總結(jié)，具體來說，民營企業(yè)可采用的數(shù)字管理主要表現(xiàn)在如下方面：

1、資本管理

資本管理需要解決：錢從哪兒來的融資問題，錢到哪兒去投資問題，回報多少的投融資管理問題。作為股東首先應(yīng)考慮的自身價值就是資本管理價值。這些價值無一例外都與數(shù)字相關(guān)，以價值驅(qū)動為目標(biāo)的財務(wù)數(shù)字主要有：

A：凈資產(chǎn)收益率（ROE=凈利潤/凈資產(chǎn)），反映的是被投資企業(yè)的賺錢能力和運營水平，這也是最常用的數(shù)字之一；一個公司長期保持20%以上的ROE是不可能的，能長期保持在15%已經(jīng)很好了。

B：投資報酬率（ROI）=利潤或年均利潤/投資總額×100%。反映了投資的獲利能力，一般是用于特定年份的回報衡量，以及短期項目的投資決策，因為該指標(biāo)并不反映整體或長期利益，而且職業(yè)經(jīng)理人會因為該指標(biāo)的績效評價而做出短視的決策和行為，排斥具有戰(zhàn)略意義或長期投資的項目；

C：經(jīng)濟增加值（EVA）=息前稅后凈營業(yè)利潤（NOPAT）-調(diào)整后的資本成本*資本成本率（WACC）。

對于EVA，彼得.德魯克曾經(jīng)說過：“你一定要賺到超過資本成本的錢才算有利潤”。這里面對NOPAT和資本成本的調(diào)整主要是盡可能恢復(fù)企業(yè)實際經(jīng)營真實財務(wù)面貌，然后對資本利用效果進行數(shù)字評價。

EVA既可以反映職業(yè)經(jīng)理人總體經(jīng)營情況，也適用于績效、股權(quán)激勵等方面。

D：對于上市企業(yè)還多用市凈率（P/B=每股市價/每股凈資產(chǎn)）； 市盈率（P/E=每股市價/每股收益）；市場增加值（MVA=公司市值-累計資本投入）等指標(biāo)。

數(shù)字之間也會有沖突，比如股東都想追求高ROI，但有時ROE與ROI并不一致，此時追求高投資回報（ROI）的同時要關(guān)注ROE，否則累積多年的利潤有可能一瞬間就不見了，減少風(fēng)險的辦法就是既看ROI又看ROE。假設(shè)有多個項目選擇投資一個，就是在高ROE項目中選擇高ROI的項目。ROE較高時需要另外關(guān)注負債結(jié)構(gòu)，看企業(yè)是否為超額負債經(jīng)營。一般來說資產(chǎn)負債率超過60%，為經(jīng)營風(fēng)險較高，超過80%為經(jīng)營風(fēng)險過高。

2、資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理的數(shù)字管理需要解決資產(chǎn)利用效率的問題。筆者接觸的不少民營企業(yè)有資產(chǎn)情節(jié)，即企業(yè)資產(chǎn)越大越好越有安全感，或者銀行越容易給較高的額度貸款。然而事實并非如此，筆者觀察到這些盲目追求資產(chǎn)絕對數(shù)額的企業(yè)往往各項利潤指標(biāo)都很低，認真梳理資產(chǎn)后就會發(fā)現(xiàn)，或多或少存在著資產(chǎn)效能低下的問題，比如大量承兌匯票留在手中而對外支付現(xiàn)金，應(yīng)收賬款管理不善以致呆賬、壞賬，為評估品牌價值或?qū)ν馍暾埜鞣N證書而知識產(chǎn)權(quán)賬面價值虛高，庫存大量積壓，預(yù)付賬款龐大造成資產(chǎn)和現(xiàn)金利用率低，部分固定資產(chǎn)閑置很久而不能得到充分利用……

資產(chǎn)管理的數(shù)字管理指標(biāo)主要有以下幾種：

A： 資產(chǎn)凈利潤率=凈利潤/總資產(chǎn)

B：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入凈額/總資產(chǎn)平均余額；以及延伸的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，存貨周轉(zhuǎn)率，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)

對資產(chǎn)使用效率的分析和改善需要數(shù)字管理配合程序管理、效能管理與風(fēng)險管理進行。

3、人力資源管理

傳統(tǒng)的人力資源管理一直在講人員的選育用留，即HR管理技術(shù)和流程，事實上人力資源管理也離不開數(shù)字管理。比如人力資源管理中最需要讓老板知道的是：公司的流程及崗位平臺是否已經(jīng)搭建完成并能有效對人才選育用留，員工的薪酬是否匹配績效管理的目標(biāo)，績效管理是否能夠充分發(fā)揮作用，人力資源政策和執(zhí)行是否能跟得上企業(yè)發(fā)展。

這些問題的答案往往不是靠主觀性的“好壞優(yōu)劣”來表達的，最具有說服力和看得見的效果的就是數(shù)字。比如營銷總監(jiān)的營業(yè)收入與營業(yè)利潤等同比、環(huán)比升降比例是否在預(yù)設(shè)的績效目標(biāo)之內(nèi)，接下來如何改進，達到考核期限時應(yīng)如何根據(jù)績效指標(biāo)完成情況進行獎懲；又比如對財務(wù)總監(jiān)的考核指標(biāo)之一是EVA，那么財務(wù)總監(jiān)就會想辦法降低成本，提高收益，配比資金投融資，降低稅收，這樣財務(wù)總監(jiān)就必須深入業(yè)務(wù)之中打通流程瓶頸，既要提高收入，又要降低成本，控制風(fēng)險和預(yù)算；既要對日常經(jīng)營負責(zé)，又要對投融資及其管理負責(zé)。

4、財稅管理

對于財稅管理，最重要的幾個數(shù)字就是資產(chǎn)額，負債額，納稅額，營業(yè)額，利潤額，凈現(xiàn)金流量。這些數(shù)字很多時候不成比例，比如有資產(chǎn)收入少，有收入沒利潤，有利潤沒現(xiàn)金，有現(xiàn)金沒利潤，收入少稅負高等等。當(dāng)然這跟行業(yè)有一定關(guān)系，比如制造業(yè)是先投入再收入，預(yù)收費服務(wù)行業(yè)是先收費后服務(wù)，餐飲行業(yè)是現(xiàn)金充裕而利潤被房東大量分取。

在筆者看來，企業(yè)的財稅管理不單單是財稅部門的事情，而是全公司的事情，不僅僅要進行制度和表格的完善優(yōu)化來達到高效流程，又要搜取充分必要信息進行數(shù)字提取，分析工作，而后應(yīng)用于企業(yè)決策和日常管理改善。

財務(wù)和稅務(wù)是相聯(lián)系又有很大差異的兩門學(xué)科，很多民企讓會計管理稅務(wù)，業(yè)務(wù)簡單還可以，稍微復(fù)雜一點需要稅收籌劃時，財務(wù)經(jīng)理就不能勝任了。有些公司財務(wù)經(jīng)理隸屬于稅務(wù)總監(jiān)，有些公司是稅務(wù)經(jīng)理隸屬于財務(wù)總監(jiān)，不管誰進行管理，都要將財稅體系打通，對日常各部門業(yè)務(wù)進行科學(xué)有效的財稅管理以達到既有效能又能管控風(fēng)險的結(jié)果。

5、產(chǎn)供銷管理

產(chǎn)供銷管理可能是與數(shù)字打交道最多的部門，“產(chǎn)”指制造業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)的服務(wù)，“供”指產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商，“銷”指產(chǎn)品或服務(wù)的銷售。從數(shù)字管理上講，銷售是起點，產(chǎn)與供是過程。數(shù)字管理的重點是：主營業(yè)務(wù)成本管理，費用管理，產(chǎn)供銷數(shù)字績效考核，客戶與市場數(shù)字分析，供應(yīng)商分類考核等。

6、合同管理

很多民營企業(yè)倒閉是應(yīng)付賬款過多導(dǎo)致的，合同管理的數(shù)字管理在于要根據(jù)合同的約定，將應(yīng)付賬款時間按照合同進行檔案整理，同時對后續(xù)數(shù)月的現(xiàn)金支出進行配比滾動預(yù)算，以免造成入不敷出而導(dǎo)致過大債務(wù)壓力，當(dāng)然對于業(yè)務(wù)部門要求的合同談判和合同審核也是納入到合同管理之中的。這樣合同管理的數(shù)字管理一般是滾動更新當(dāng)期及后期的應(yīng)收賬款，應(yīng)付賬款，營業(yè)外收支，對應(yīng)的現(xiàn)金凈流量等預(yù)算，控制，分析與決策。涉及的部門一般有財務(wù)部，法務(wù)部（合同管理部），銷售部，采購部等部門。

筆者接觸的企業(yè)大多之前接受了錯誤的合同管理模式，以為有個合同管理軟件系統(tǒng)或ERP軟件系統(tǒng)就把合同管理做好了，事實卻截然相反，合同管理沒做好的企業(yè)借助于管理軟件會更加做不好，合同管理是多部門交叉的事情，而非某一個部門的事情，企業(yè)管理沒做到位指望軟件解決管理問題是不現(xiàn)實的。

（二）程序管理

管理的重點是各部門人的管理，管理的難點在部門之間的管理，互相扯皮是最管理最難的地方。所以橫向的崗位職責(zé)固定崗位，縱向的流程打通部門壁壘，兩者靠制度，表格的工具結(jié)合起來，以有效的績效管理為手段，進行有效的程序管理。只有過程控制好，才能達到預(yù)期的結(jié)果。我們所說的結(jié)果導(dǎo)向?qū)嶋H是以程序管理為必要控制手段的。

程序管理的難點其實對于價值管理來說將會迎刃而解，如果說矛盾的各方各自站在自己立場角度而發(fā)生爭執(zhí)的話，則價值管理將利益相關(guān)者的利益綁在一起，形成企業(yè)價值利益鏈條上的共同體，則企業(yè)通過一個個的利益共同體形成了企業(yè)牢不可破的價值管理。實施價值管理的程序管理難點在于用財務(wù)、稅務(wù)、法律與管理的工具和內(nèi)核作用于部門交叉的每個點以達到整體改善的目的。然而，筆者已經(jīng)提煉出“四位一體”整體解決方案以達到這個目的。

（三）效能管理

從管理學(xué)角度而言，管理大師彼得?德魯克曾在《有效的主管》一書中簡明扼要地指出： “效率是‘以正確的方式做事’（即戰(zhàn)術(shù)），而效能則是“做正確的事（即戰(zhàn)略）”。

從經(jīng)濟角度，效率（efficiency）指單位時間內(nèi)的工作量和投入量，而效能（effectiveness）是效率與效果的統(tǒng)一，既重質(zhì)，又重量，有人總結(jié)為效能=效率*目標(biāo)。

效能管理要求企業(yè)管理者在提出方案及進行決策時，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、結(jié)果、投入與產(chǎn)出等各個角度進行平衡。

舉例來講，比如將要開發(fā)一款產(chǎn)品，在開發(fā)的前期，需要與市場部一道評估產(chǎn)品價值點，市場容量，客戶接受度，預(yù)計的實驗產(chǎn)品及批量產(chǎn)品的成本及定價，并確定關(guān)鍵技術(shù)是否已被解決，開發(fā)周期及結(jié)果；開發(fā)的過程中，需要就開發(fā)前期的預(yù)算和目標(biāo)進行財稅控制，績效管理及市場動態(tài)管理，以確定開發(fā)按部就班地進行；開發(fā)末期要在內(nèi)部與市場中進行產(chǎn)品及定價測試，與銷售部門績效相聯(lián)系，以使收益盡量與預(yù)算、績效相匹配。

又比如，公司要對上游某企業(yè)進行縱向并購，前期就要對并購戰(zhàn)略及預(yù)期投入進行分析并與被收購方進行充分交流，中期要對被收購企業(yè)進行財稅、法律與經(jīng)營的盡職調(diào)查，安排交易方案，確認預(yù)期盈利的必備條件與人員計劃，后期進行交割前要對并購后整合事項進行預(yù)先安排，以確認交割后能夠完成整合達到預(yù)先設(shè)定的并購戰(zhàn)略。

（四）風(fēng)險管理

風(fēng)險管理作為企業(yè)價值衡量過程中一個不可或缺的重要因素，企業(yè)運營的效能與企業(yè)運營的風(fēng)險共同構(gòu)成了價值管理需要特別衡量的因素。經(jīng)營風(fēng)險，財務(wù)風(fēng)險，稅務(wù)風(fēng)險，法律風(fēng)險，政策風(fēng)險，金融風(fēng)險等共同構(gòu)成了企業(yè)風(fēng)險。然而，我們可以對財稅風(fēng)險，法律風(fēng)險以及經(jīng)營風(fēng)險進行識別、衡量、分析與評價，確認風(fēng)險的保留，規(guī)避，轉(zhuǎn)移。當(dāng)然這里的風(fēng)險管理的前提條件是確認企業(yè)決策層的經(jīng)營意識和戰(zhàn)略是風(fēng)險偏好型還是風(fēng)險規(guī)避型。對于不同的企業(yè)有不同的風(fēng)險管理方式。

目前所流行的全面風(fēng)險管理，實際上靠某一個部門是不能完成的，與績效管理等管理手段一樣是企業(yè)從上到下全員的事，全面風(fēng)險管理必須使用必要的法律技能，財稅技能與管理技能進行科學(xué)而專業(yè)的風(fēng)險評估。當(dāng)然，在大多數(shù)民營企業(yè)家眼里，處處都是風(fēng)險顯然無法經(jīng)營，投資就是冒險，然而我們必須要知道的是，關(guān)鍵風(fēng)險必須可控，而且企業(yè)價值管理中的關(guān)鍵風(fēng)險必須予以管理，否則企業(yè)效能及其他價值將會受到重大影響。

四、結(jié)束語

企業(yè)有制度和流程還遠遠不夠，關(guān)鍵是有效的系統(tǒng)化制度和流程；公司能聘請優(yōu)秀人才還遠遠不夠，關(guān)鍵是建設(shè)一個能讓人才操作的優(yōu)秀的管理平臺，畢竟大部分人是企業(yè)平臺的“操作手”而非“建設(shè)者”。管理和商業(yè)沒有完美無瑕的，只有最接近企業(yè)目標(biāo)的有效管理路徑。問題和形勢發(fā)生變化，管理也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)而變，管理也在管理人的風(fēng)險偏好與風(fēng)險規(guī)避之間游走，管理中存在問題很正常，不斷地以廣角鏡思維解決問題就會逐步趨近目標(biāo)，如果以點對點的望遠鏡思維或孤立地看待問題很可能會導(dǎo)致解決一個問題又冒出來N個問題。

當(dāng)管理者希望推動一項變革時，無論是建立一套新的價值管理系統(tǒng)還是修正現(xiàn)有的管理體系，最好在局部進行測試后再推廣，這樣不但能讓參與各方在前期充分磨合不斷調(diào)整方案和期望，而且使企業(yè)的變革成本最小化，畢竟大部分非患重癥的企業(yè)是不能接受外科手術(shù)式的代價或不可控制的結(jié)果。

另外，筆者所接觸的太多民營企業(yè)在錯誤的學(xué)習(xí)上走的太遠，接受了大量形而上的培訓(xùn)，激勵類的，靈修類的，營銷技術(shù)類的，以及各種工商管理研修培訓(xùn)等，然而太多實踐證明了大多這種培訓(xùn)僅僅是短期有效或回到公司便無法落地，問題還在那里，現(xiàn)實與理想不斷博弈的場景不斷上演，然而卻支付了不菲的成本。同樣，談企業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)本身是否有益是沒有意義的，因為學(xué)錯比不學(xué)更可怕，把錯的事情做的很好簡直就是災(zāi)難，只有把企業(yè)的針對式培訓(xùn)和績效管理結(jié)合起來去解決實際問題才能從結(jié)果看清楚培訓(xùn)是否有益。那些空洞的，概念性或宏觀性的培訓(xùn)只適合于基本理念、概念還不到位的部分中小民營企業(yè)經(jīng)營者。新型管理咨詢則能夠通過外部診斷-方案-培訓(xùn)-效能的過程為企業(yè)打造一套價值管理柔性平臺。

作者簡介：李涵：執(zhí)業(yè)律師，英國威爾士大學(xué)MBA，國際會計師AAIA，注冊稅務(wù)師，浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院客座教授。

李涵已為多家國內(nèi)、外企業(yè)提供法律與管理服務(wù)10年，擁有豐富的企業(yè)法律與管理實務(wù)經(jīng)驗。李涵具有良好的商業(yè)背景，能將資本運作、企業(yè)管理、財稅與法律相結(jié)合，從而為國內(nèi)外企業(yè)提供高附加值的綜合性專業(yè)法律與管理咨詢服務(wù)。

財稅培訓(xùn)方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞服務(wù)轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，以完善村級經(jīng)濟事項運轉(zhuǎn)、約束村干部權(quán)力運行、規(guī)范村級民主決策行為、保障群眾基本權(quán)利為總體目標(biāo)，通過實行農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理，逐步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟事項運作程序，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村集體經(jīng)濟事項運行機制，有效規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政、“平安”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實施黃藍戰(zhàn)略、實現(xiàn)率先崛起提供有力的保證。

二、管理范圍

實施農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理的范圍是農(nóng)村工程建設(shè)項目、采購項目、產(chǎn)權(quán)交易等項目及其它有必要進行公開競價和招投標(biāo)交易的項目。

（一）工程建設(shè)項目。村級集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)的各類工程項目，包括農(nóng)村設(shè)施配套工程、村道路建設(shè)、土地整理、小流域治理等。

（二）采購項目。全部或部分使用村級集體資金采購的貨物、服務(wù)采購等項目。

（三）產(chǎn)權(quán)交易項目。涉及村級資產(chǎn)的拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等項目，主要包括：1、村集體資產(chǎn)處置；2、村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包等；3、池塘、葦場、房屋（包括廠房）、水庫、林木、果園等承包租賃項目。

（四）其它有必要進行法制化管理的項目。

三、職責(zé)分工

街道建立健全“黨工委領(lǐng)導(dǎo)，辦事處主抓，紀工委組織協(xié)調(diào)，財政和農(nóng)村經(jīng)營管理部門依法管理，司法所根據(jù)授權(quán)具體實施，各相關(guān)站所分權(quán)制衡、相互監(jiān)督、共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨工委副書記、紀工委書記和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，財稅辦和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、司法所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理工作。同時，抽調(diào)相關(guān)站所人員組建辦公室，負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理的安排部署、整體推進、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及財經(jīng)辦和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、司法所等相關(guān)站所主要職責(zé)及分工如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一是負責(zé)對街道農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理工作進行總體安排和階段性部署，制定實施細則和工作制度，細化責(zé)任分工，完善工作流程；二是對安排部署的具體任務(wù)進行監(jiān)督檢查，提出指導(dǎo)性的意見；三是監(jiān)督財稅辦和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、司法所等相關(guān)站所或部門嚴格按照法制化管理工作程序和職責(zé)分工，實施法制化管理；四是負責(zé)查擺在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理過程中存在的問題，建立相應(yīng)的制度機制和應(yīng)對措施，進一步完善法制化管理工作；五是負責(zé)制定村級組織規(guī)避監(jiān)管的責(zé)任追究辦法；六是負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理其他方面的工作。

（二）財稅辦和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心。一是對各村擬實行法制化管理的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟事項進行受理和審核，經(jīng)街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，作出批準(zhǔn)立項與否的依據(jù)和結(jié)論；二是對需要招標(biāo)的農(nóng)村經(jīng)濟事項，依據(jù)法律法規(guī)，審核確定招標(biāo)方案，一并審定招標(biāo)公告和評標(biāo)辦法；三是對街道法律服務(wù)中心組織實施招標(biāo)過程進行全程監(jiān)督；四是負責(zé)制定農(nóng)村經(jīng)濟事項合同文本，審核合同內(nèi)容，參與監(jiān)督各村簽訂合同；五是對需要農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等站所或部門審批把關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟事項，負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。另外，農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心要對實行招標(biāo)的有關(guān)事項進行財務(wù)審核。

（三）司法所。一是根據(jù)村集體的申請以及財政和農(nóng)經(jīng)部門確定的審核意見，招標(biāo)公告；二是按照財稅辦和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心提出的招標(biāo)方案和招標(biāo)辦法，公平公正的組織招標(biāo)；三是受理和農(nóng)村經(jīng)濟事項招投標(biāo)信息，為交易各方提供信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；四是對招投標(biāo)文件進行備案管理，對擬簽訂合同的合法性嚴格把關(guān)，對需要進行公證的合同指導(dǎo)其到公證機關(guān)辦理公證手續(xù)；五是負責(zé)招投標(biāo)交易活動的服務(wù)工作。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。對實行招標(biāo)的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟事項進行技術(shù)審核。

四、工作程序

對規(guī)定范圍內(nèi)的村級基建項目、采購項目和產(chǎn)權(quán)交易項目實施法制化管理，按照“村兩委商議申報、農(nóng)經(jīng)管理部門審核批復(fù)、村民代表票決通過、司法所指導(dǎo)實施、監(jiān)督簽訂合同”的程序組織實施。具體操作程序如下：

（一）事項提出

各村擬實行法制化管理的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟事項，由村“兩委”商議提出，填寫《街道農(nóng)村集體經(jīng)濟事項法制化管理申請表》（附件2）報財政和農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室審核。

（二）審核把關(guān)

1、財政和農(nóng)經(jīng)部門對各村提出的農(nóng)村集體經(jīng)濟項目進行受理和審核，提出是否實行法制化管理程序的意見，經(jīng)街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，向村級組織進行書面反饋。對擬確定不需要進行法制化管理程序的項目，須經(jīng)司法所審核，并報街道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可下達反饋書，由財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心和司法所共同監(jiān)督各村抓好落實。

2、對需要進行法制化管理程序的項目，各村根據(jù)財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心等相關(guān)部門確定的意見，組織召開村民代表會議進行研究，一律實行村務(wù)票決制，票決通過后，向村民進行公示。

3、對需要招標(biāo)的項目（包括采購、拍賣等），由財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心對各村提出的初步方案進行審核把關(guān)，審核工作必須在5個工作日內(nèi)完成。涉及道路修建、房屋建設(shè)、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施新建或改造、農(nóng)水項目的審核，由財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)站所進行技術(shù)審核；農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心對所有項目進行財務(wù)審核。項目審核要提出書面指導(dǎo)意見。

4、財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心根據(jù)審核情況，提出審核意見，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，制定招標(biāo)辦法，確定開標(biāo)條件及招標(biāo)、評標(biāo)方式，并轉(zhuǎn)司法所指導(dǎo)組織招標(biāo)。招標(biāo)一律實行無標(biāo)的招標(biāo)。符合下列條件之一，并經(jīng)司法所審核，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可采用邀請招標(biāo)：（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有在少數(shù)有限投標(biāo)人中可供選擇的（最少三家以上）；（2）受自然資源、地域環(huán)境限制的；（3）擬公開招標(biāo)項目的費用與項目價值相比過高的；（4）其他不宜公開招標(biāo)的項目。

（三）組織實施

1、司法所依據(jù)財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心審核意見和招標(biāo)人提供的招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，經(jīng)財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心審核并報街道領(lǐng)導(dǎo)同意后，招標(biāo)公告。

2、街道司法所組織開標(biāo)。

3、招標(biāo)完成后，確定預(yù)中標(biāo)單位或個人名單，報財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心及街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后進行公示。公示無異議的，確定中標(biāo)單位或人員，發(fā)出中標(biāo)通知書；公示有異議的，由街道紀工委牽頭調(diào)查處理。

4、在財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、司法所的共同監(jiān)督下，由項目當(dāng)事人雙方按規(guī)定簽訂書面合同。合同簽訂需一式四份，由雙方當(dāng)事人、財稅辦、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、司法所各留存一份，合同實行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一編號、統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一立卷、統(tǒng)一歸檔，做到“一村一檔、一事一卷、一案一卡”。

（四）監(jiān)督檢查

司法所要對實施法制化管理的整套程序和各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，紀工委要強化監(jiān)督，對故意拆分項目、規(guī)避招標(biāo)監(jiān)管的村和有關(guān)村干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。司法所要加強對合同的跟蹤管理和服務(wù)，不定期對合同當(dāng)事人進行回訪，督促當(dāng)事人履行合同義務(wù)，對可能發(fā)生的矛盾糾紛超前預(yù)測，積極防范。合同公證事項，由辦事處統(tǒng)一確定應(yīng)公證的合同類型及其范圍。具體辦理中，要嚴格按照村級自愿的原則，一律不得強行公證、強制收費。招標(biāo)文件的售價應(yīng)當(dāng)限于收取印刷、郵寄的成本，絕不能以盈利為目的。

五、工作要求