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宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段范文第1篇

摘 要 在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,必須建立起中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。我國(guó)政府宏觀調(diào)控職能的行使對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容如目標(biāo)、范圍以及方式手段上進(jìn)行準(zhǔn)確定位,以促進(jìn)宏觀調(diào)控職能的完善。

關(guān)鍵詞 宏觀調(diào)控 政府職能

宏觀調(diào)控內(nèi)容和手段的反復(fù)變化既反映了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀變化的需求,但更深層次上這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境本身也是在宏觀調(diào)控的片面價(jià)值取向下形成的。我國(guó)宏觀調(diào)控政策價(jià)值取向始終是人民群眾的利益,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是目的,也是手段。目的是促進(jìn)人民物質(zhì)文化需求得滿足。西方國(guó)家的宏觀調(diào)控在形式上可以借鑒,但更高層次上價(jià)值理念的不同,決定了整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路也將是大相徑庭的。我們決不是在重復(fù)別國(guó)走過的路而做到避免他國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的問題;而是在走中國(guó)自己的建設(shè)道路,同時(shí)避免可能會(huì)在前進(jìn)中出現(xiàn)問題。為此,必須理清我國(guó)自己的宏觀調(diào)控理論體系,明確宏觀調(diào)控的內(nèi)容和手段,探索中國(guó)特色的宏觀調(diào)控體制和制度。

一、我國(guó)政府宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容

我國(guó)現(xiàn)在將宏觀調(diào)控目標(biāo)定位在:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。這意味著我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)體系的定位,向著與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一目標(biāo)的規(guī)范階段轉(zhuǎn)變。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)健

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增加就業(yè)、保證財(cái)政收入和提高人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家多把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4%左右作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理想目標(biāo)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,生產(chǎn)潛力大,人口多且增長(zhǎng)率高,為盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,理想的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)更高一些。保持經(jīng)濟(jì)較好、較快的增長(zhǎng)是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù),這樣才能提高人民群眾的生活水平,提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

(二)可持續(xù)的、科學(xué)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展并不是完全相同的概念,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單指產(chǎn)出GDP的增加,而發(fā)展則不僅包括產(chǎn)出增加,而且主要強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)全面進(jìn)步。黨的十六屆三中全會(huì)提出"五個(gè)統(tǒng)籌",強(qiáng)調(diào)"全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)",正是對(duì)"發(fā)展"概念的科學(xué)詮釋。宏觀調(diào)控中,在宏觀層面引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)于資源的開發(fā)利用,不同產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模,要善于利用政策引導(dǎo),維持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)就業(yè)充分、充滿活力

穩(wěn)定是改革與發(fā)展的前提。我保證就業(yè)本身就應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和我們宏觀調(diào)控的目標(biāo)。一則,我國(guó)人口基數(shù)大,城鄉(xiāng)閑置人數(shù)多;二則,保障充分的就業(yè),維持人們的正常生活,積極的行使勞動(dòng)權(quán)利也是我國(guó)社會(huì)主義公民的正當(dāng)權(quán)利,我國(guó)政府在宏觀調(diào)控中要把此項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)重要的目標(biāo)。

(四)社會(huì)穩(wěn)定、和諧

政府應(yīng)該建立起社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)、法制保障,經(jīng)得起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。宏觀調(diào)控職能將社會(huì)保障事業(yè)納入調(diào)控范圍,促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善,在財(cái)政收支、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、利率和稅率的選擇都應(yīng)達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的目標(biāo)。

二、宏觀調(diào)控行使手段和方式定位

(一)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的關(guān)系

宏觀調(diào)控職能行使手段主要是法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段。行政手段屬于直接干預(yù)方式,經(jīng)濟(jì)手段和法律手段屬于間接方式。但是法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段嚴(yán)格意義上講不是一個(gè)層次上的劃分方法。

1.法律手段

宏觀調(diào)控是一項(xiàng)高度技術(shù)性,又因其宏觀的理論高度,又具有了一定的政治性成分。因而作為通常的經(jīng)驗(yàn)積累的法律是不能對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)的但是法律同時(shí)可具有一定的超前性,引導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策法律化去貫徹實(shí)施,這樣的法律手段也能保持市場(chǎng)運(yùn)行的統(tǒng)一和連續(xù),避免宏觀調(diào)控政策在具體的實(shí)施過程中被地方政府和部門、行業(yè)故意扭曲,使得宏觀調(diào)控效果大打折扣。

2.經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段是間接手段,卻是宏觀調(diào)控的主要手段,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益導(dǎo)向機(jī)制的使用。財(cái)政政策和貨幣政策是主要的經(jīng)濟(jì)手段,這種間接的手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行,不直接干預(yù)微觀市場(chǎng)主體的行為,使得宏觀調(diào)控和微觀自由不至于直接發(fā)生沖突,適合經(jīng)濟(jì)主體自由發(fā)展的需要。通過間接的經(jīng)濟(jì)手段能夠平穩(wěn)的、緩和地將經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)節(jié)至正常范圍以內(nèi),避免了經(jīng)濟(jì)上的大起大落。經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)參數(shù)的使用反映了一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)的成熟程度。我國(guó)改革開放以來的五次宏觀調(diào)控實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)杠桿使用不斷熟練。以后隨著市場(chǎng)的成熟和企業(yè)家的成長(zhǎng)要善于使用經(jīng)濟(jì)參數(shù)這種間接的調(diào)控手段,使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)且自然的發(fā)展。

3.必要的行政手段

行政手段是我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理手段,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這種手段對(duì)于市場(chǎng)秩序的維護(hù)仍然是不可或缺的,尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來時(shí),或者重大的社會(huì)事件中,強(qiáng)制性的行政手段不可少。這種手段的使用是極其有限的,在采取必要的行政手段時(shí),應(yīng)十分注意依法行政,并與經(jīng)濟(jì)手段密切配合。但是在宏觀調(diào)控中,行政手段不應(yīng)該用來干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)。行政手段能迅速收到調(diào)控效果。

(二)宏觀調(diào)控政策手段

在法治國(guó)家里,政策從屬于法律,但是政策也有一定的獨(dú)立性。法律具有穩(wěn)定性特征,政策具有靈活性特征;法律和政策的價(jià)值取向上也不相同,法律首要的價(jià)值目標(biāo)在于追求社會(huì)公正和保護(hù)公民權(quán)利,而政策主要追求效率,著眼于解決實(shí)際問題。因而宏觀調(diào)控中,面對(duì)尚未形成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)現(xiàn)象,采用靈活的政策手段予以引導(dǎo)能夠收到比較好的結(jié)果。這種政策手段的提法與上面經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的提法在邏輯上也有交叉重疊,如產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、投資資訊等方式,不具有強(qiáng)制力,公民和企業(yè)有采納與否的自決權(quán)利。因而這種手段相對(duì)于以上三種也有一定的獨(dú)立性,作為上述三種手段的補(bǔ)充,起到宏觀調(diào)控輔助手段的作用。

參考文獻(xiàn):

宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段范文第2篇

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制

中圖分類號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求

理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國(guó)計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。

二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

(一)宏觀調(diào)控的有效開展

1.作為政府用來調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來,才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。

2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長(zhǎng)提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。

(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用

1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。

2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,沒有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專門機(jī)構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機(jī)構(gòu)[3]。

(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國(guó)家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問題,需要宏觀調(diào)控。也就是說,宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。

參考文獻(xiàn):

[1]喻新安.當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的特點(diǎn)[J].企業(yè)活力,2009,(3).

宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段范文第3篇

宏觀調(diào)控的手段：

1、經(jīng)濟(jì)手段；2、法律手段；3、行政手段。

國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性：1、市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，所以加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控是必要的；2、社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)主義公有制及共同富裕的目標(biāo)要求國(guó)家必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

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宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段范文第4篇

一、正確處理宏觀調(diào)控總量目標(biāo)與其他目標(biāo)之間的關(guān)系

中國(guó)是一個(gè)處于轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)開放度很高的國(guó)家，宏觀調(diào)控面臨的經(jīng)濟(jì)背景較為復(fù)雜，這就決定了政府在進(jìn)行總量調(diào)控的同時(shí)，必須兼顧其他目標(biāo)。但由于這些目標(biāo)之間的關(guān)系有時(shí)很復(fù)雜，有些是短期變量，有些是長(zhǎng)期變量，這就迫使宏觀調(diào)控部門必須在看清楚這些經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系的基礎(chǔ)上，在多重目標(biāo)中進(jìn)行有取舍的選擇，否則會(huì)造成主要目標(biāo)的模糊不清甚至目標(biāo)之間的相互沖突，使政策效果大打折扣。比如，本輪調(diào)控在抑制過剩產(chǎn)能、縮減貿(mào)易順差和控制流動(dòng)性過剩等方面同時(shí)下手，但這些問題的根源主要是收入分配差距過大。

收入分配機(jī)制是一個(gè)由制度所決定的長(zhǎng)期變量，不是短期內(nèi)可以調(diào)整好的。如果把保增長(zhǎng)作為短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要目標(biāo)，順差擴(kuò)大與貨幣過剩以及資產(chǎn)價(jià)格上漲就是保增長(zhǎng)所必須支付的成本，也是保持較高增長(zhǎng)率的前提條件。再比如，調(diào)整出口退稅率的政策初衷是穩(wěn)定出口，但出口退稅針對(duì)不同產(chǎn)品有降有升，被多個(gè)政府部門當(dāng)做政府實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的工具：顯性目標(biāo)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定匯率；隱性目標(biāo)則是調(diào)整貨幣政策、增加財(cái)政收入。多重目標(biāo)之間可能相互掣肘、自相矛盾，大大降低了政策的效果。從未來趨勢(shì)看，宏觀調(diào)控四大總量目標(biāo)應(yīng)該兼顧，但在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整尚未見底、就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，“保增長(zhǎng)”和“保就業(yè)”應(yīng)該置于更為優(yōu)先的目標(biāo)，而物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡則作為兼顧目標(biāo)。在“保增長(zhǎng)”和“保就業(yè)”兩大目標(biāo)中，應(yīng)把“保就業(yè)”放在更加突出的位置，政府投資和銀行信貸應(yīng)重點(diǎn)向?qū)蜆I(yè)帶動(dòng)作用大的部門傾斜，通過增加就業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)需求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

二、正確處理宏觀調(diào)控與宏觀管理的關(guān)系

本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期中，宏觀調(diào)控的主要問題是經(jīng)濟(jì)反復(fù)“偏熱”，針對(duì)土地使用和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題，國(guó)土和環(huán)保部門加入了宏觀調(diào)控部門的行列。例如，前環(huán)?？偩纸M織開展“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”、國(guó)土資源部開展土地督察等等。這些政策措施在客觀上起到了抑制固定資產(chǎn)投資過熱、提高投資項(xiàng)目質(zhì)量的效果。但在經(jīng)濟(jì)下滑期，這些部門是不是需要配合調(diào)控主要目標(biāo)而放松經(jīng)濟(jì)管理職能、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入?顯然，周期性的加強(qiáng)或放松土地、環(huán)保和行業(yè)準(zhǔn)入政策是不適當(dāng)?shù)?。因此，有必要進(jìn)一步厘清“宏觀調(diào)控”職能與“經(jīng)濟(jì)管理”職能的關(guān)系，把常規(guī)性經(jīng)濟(jì)管理職能與反周期的調(diào)控職能分開，把確需強(qiáng)化的部門經(jīng)濟(jì)管理職能通過法定形式固定下來，進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的范圍、方式與手段。特別是在當(dāng)前新增政府投資項(xiàng)目比較多、比較集中的情況下，要按照中央有關(guān)部署，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高一資”項(xiàng)目死灰復(fù)燃。要認(rèn)真總結(jié)近年來在節(jié)能減排方面行之有效的一些經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)制度化、法制化。不能把市場(chǎng)準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)管理政策與宏觀調(diào)控政策混為一談，防止在采取寬松調(diào)控政策的同時(shí)降低環(huán)保、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使“十一五”前3年來之不易的節(jié)能減排成果毀于一旦。要把擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過改革創(chuàng)新，在不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

三、正確處理經(jīng)濟(jì)手段與行政手段之間的關(guān)系

我國(guó)宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大背景下進(jìn)行的，由于市場(chǎng)體系還不健全，資源價(jià)格形成機(jī)制還不完善，價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工具還沒有完全市場(chǎng)化，地方財(cái)政體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)。在這種情況下，必要的行政手段客觀上發(fā)揮了對(duì)宏觀調(diào)控的協(xié)助和配合作用。本輪在控制投資過度擴(kuò)張、土地濫用以及環(huán)境保護(hù)等方面，運(yùn)用行政手段調(diào)控甚至可以取得立竿見影的效果。但是，行政手段往往見效快，反彈也快，甚至還會(huì)對(duì)現(xiàn)行體制造成路徑依賴(尤其是土地、環(huán)境保護(hù)主要依靠行政手段)。行政手段的過多使用對(duì)加快市場(chǎng)化改革、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用產(chǎn)生了一定程度的不利影響。因此，在未來的宏觀調(diào)控中應(yīng)更好地處理好經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段之間的矛盾，要通過推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控的作用。為了盡量減少宏觀調(diào)控中過多地依賴行政手段，今后在解決產(chǎn)能過剩、淘汰落后企業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面，要應(yīng)盡快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且通過法律手段保障這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)。并通過嚴(yán)格的法律法規(guī)，打擊假冒偽劣，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

四、正確處理宏觀調(diào)控與體制改革的關(guān)系

近年來，我國(guó)在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革不斷深化，但一些長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次體制和機(jī)制問題仍未解決，尤其是能源、土地、資金等一些重要資源要素價(jià)格長(zhǎng)期偏低，由此導(dǎo)致“三過”(投資增長(zhǎng)過快、信貸投資過多、外貿(mào)順差過大)問題突出，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不平衡矛盾加劇?？偨Y(jié)本輪調(diào)控所采取的措施，大體可歸納為“五管齊下“，即管住信貸、管住土地、管住項(xiàng)目、管住環(huán)保、管住能耗。其中除信貸和項(xiàng)目分屬于貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，其他三項(xiàng)實(shí)際上都是通過宏觀調(diào)控，解決由于要素和資源性產(chǎn)品定價(jià)過低而導(dǎo)致的要素和資源被濫用的問題。這些問題都屬于深化改革的范疇，試圖用宏觀調(diào)控手段解決本應(yīng)該由改革解決的問題，只能是治標(biāo)不治本。宏觀調(diào)控只能緩解一時(shí)的矛盾，但是不能從建立經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制上來解決問題。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展已成為我國(guó)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。但是，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需必須要與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，不能繼續(xù)以高耗能、高排放、高污染粗放式增長(zhǎng)為代價(jià)，來換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，要抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)深化財(cái)政、金融、外匯管理、收入分配體制以及能源等資源要素價(jià)格改革更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過改革來推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)的改善，建立一個(gè)完善的體制和機(jī)制。

五、要認(rèn)真研究和吸取美國(guó)金融危機(jī)的教訓(xùn)

美國(guó)次貸危機(jī)已經(jīng)演化為全球性金融危機(jī)，給全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)帶來了相當(dāng)大的沖擊，其教訓(xùn)值得引起我們認(rèn)真的吸取和反思。

一是長(zhǎng)期過度寬松的貨幣政策，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也必然會(huì)埋下資產(chǎn)泡沫的隱患。

二是穩(wěn)定物價(jià)既要盯住CPI，又要關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格。雖然房?jī)r(jià)和股價(jià)屬于資產(chǎn)價(jià)格不計(jì)人消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，但房?jī)r(jià)、股價(jià)交互上漲必然會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)物價(jià)，不利于物價(jià)總水平的穩(wěn)定。尤其嚴(yán)重的是，當(dāng)房?jī)r(jià)和社會(huì)最終購(gòu)買力嚴(yán)重脫節(jié)、股價(jià)和公司的基本面嚴(yán)重脫節(jié)時(shí)，資產(chǎn)泡沫就會(huì)破滅，最終會(huì)拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而引發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段范文第5篇

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)機(jī)制;宏觀調(diào)控;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一、宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是以市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用、以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要特征的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,適合于社會(huì)化大生產(chǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程、有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要,有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于提高人民的生活水平。因此,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,雖然市場(chǎng)能在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,但自身有其弱點(diǎn)和消極方面,這就是“市場(chǎng)失效”問題?！笆袌?chǎng)失效”主要表現(xiàn)為:市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)具有外部性的行為;市場(chǎng)很難調(diào)節(jié)公共物品的生產(chǎn)和供給;產(chǎn)品生產(chǎn)的壟斷,導(dǎo)致富有效率的價(jià)格機(jī)制弱化甚至失效;信息不完全,難以實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)成功”;收入分配不公,導(dǎo)致“市場(chǎng)失效”。上述引起市場(chǎng)失效的情況表明,市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的,依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見的手”,顯然不能解決市場(chǎng)本身固有的弱點(diǎn)和缺陷。由于“市場(chǎng)失效”的存在,政府宏觀調(diào)控就成為必然,因?yàn)檎暧^調(diào)控這只“看得見的手”能夠有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。

宏觀調(diào)控,是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源配置偏離、商品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制,引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳運(yùn)行。我國(guó)自1978年改革開放、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了幾次周期性波動(dòng),即“增長(zhǎng)-過熱-衰退”循環(huán)。我國(guó)政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱、總供給與總需求失衡的狀況,及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控,收到了較好的效果,保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,提高了廣大人民群眾的生活水平。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控是一個(gè)有機(jī)的整體,二者互相依賴,不可分割。宏觀調(diào)控要以市場(chǎng)配置資源和市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開國(guó)家宏觀調(diào)控的補(bǔ)充。市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合,是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本模式。這種體制,既可以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用,又可以抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極作用;既有利于經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,又能保證廣大人民群眾的利益,充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,具有很強(qiáng)的生命力。而西方資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,則以無限追求利潤(rùn)的最大化為目的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí),受害最大的是廣

大勞動(dòng)者。

二、堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展的重要保證。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí),加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,強(qiáng)化宏觀調(diào)控的科學(xué)性,突出針對(duì)性,注重實(shí)效性,從而可以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康發(fā)展。

(一)強(qiáng)化科學(xué)的宏觀調(diào)控

在宏觀調(diào)控過程中,要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,克服急于求成思想,避免顧此失彼,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生“大起大落”,運(yùn)用宏觀調(diào)控把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、節(jié)奏,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀的要求,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。在實(shí)施宏觀調(diào)控過程中,要切實(shí)處理好如下重大關(guān)系:生產(chǎn)與需求相適應(yīng);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào);實(shí)施財(cái)政、貨幣政策與加強(qiáng)財(cái)政、金融監(jiān)控相結(jié)合;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相互促進(jìn)。

(二)結(jié)合實(shí)際針對(duì)重點(diǎn)實(shí)施宏觀調(diào)控

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。我國(guó)改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)堪稱“奇跡”,GDP在全世界名列第三,外匯儲(chǔ)備世界第一。改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)表明,我國(guó)30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),解決了世界上人口最多國(guó)家的貧困問題。但是,世界金融危機(jī)的爆發(fā)使我國(guó)出口貿(mào)易受阻,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。我國(guó)長(zhǎng)期以來,靠投資和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,面臨世界金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種靠投資和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,一方面造成環(huán)境和資源的巨大壓力,另一方面因民生領(lǐng)域欠賬不少,又造成內(nèi)需不足,越來越難以維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,無論是否發(fā)生世界金融危機(jī),在其邊際收益最大化后,調(diào)整發(fā)展方式的周期遲早都會(huì)到來,世界金融危機(jī)將這種周期大大提前了,并成為迫使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)外在契機(jī)。所以,從表面看世界金融危機(jī)沖擊的是出口產(chǎn)業(yè),實(shí)際上沖擊的是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,表現(xiàn)為高投入、高增長(zhǎng)、高出口、低消費(fèi)的主要特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)是靠生產(chǎn)要素的高投入獲得的,而并非技術(shù)創(chuàng)新獲得。這種經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)會(huì)刺激資源價(jià)格和要素價(jià)格的上漲,由此引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格膨脹,也成為從貨幣與商品渠道推高通貨膨脹的因素。以上分析表明,我國(guó)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,已客觀地成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)之一,要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2、擴(kuò)大內(nèi)需,提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了令人矚目的成果。但是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與國(guó)民消費(fèi)水平相比,卻顯得很不協(xié)調(diào)。國(guó)民消費(fèi)率指標(biāo),能夠反映出內(nèi)需不足、消費(fèi)水平不高的現(xiàn)狀。2000年國(guó)民消費(fèi)率為62.3%,2006年為49.9%,2007年為49%,消費(fèi)水平呈下降的趨勢(shì),已經(jīng)低于世界平均消費(fèi)水平。我國(guó)是一個(gè)有13億人口的大國(guó),具有龐大的內(nèi)需市場(chǎng),擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì),具有較大的發(fā)展空間和潛力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和趕超世界發(fā)展的原動(dòng)力來自內(nèi)部,發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,提高國(guó)民消費(fèi)水平,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的最佳選擇。擴(kuò)大內(nèi)需既能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又能提高廣大人民群眾的生活水平,符合科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本要求。當(dāng)然,擴(kuò)大內(nèi)需并不意味著發(fā)展外需經(jīng)濟(jì)不重要,要在擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的同時(shí),穩(wěn)定外需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,不失時(shí)機(jī)地加快外需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要按照擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的原則,運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行客觀引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)節(jié)和控制。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。一方面,調(diào)整方向,以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展民生產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力差、出口受阻的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)涉及廣大人民群眾衣、食、住、行等生存必需的產(chǎn)業(yè)以及文化、旅游、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面,從提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出發(fā),增強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整按生產(chǎn)要素分配與勞動(dòng)收入的比例,增加勞動(dòng)收入的分配份額;調(diào)整經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理人員、特別是高管層人員與普通勞動(dòng)者收入分配的比例,縮小分配差距。通過調(diào)整收入分配,增強(qiáng)廣大居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力,提高人民的生活水平。

4、加強(qiáng)對(duì)銀行信貸的監(jiān)管,抑制通貨膨脹,防御金融風(fēng)險(xiǎn)。在金融全球化局勢(shì)下,金融往往是產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要因素,2008年美國(guó)由次貸引發(fā)的金融危機(jī)就是典型的例子。我國(guó)銀行對(duì)房地產(chǎn)貸款,也潛在較大的風(fēng)險(xiǎn)。潛在風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為以下方面:

(1)房地產(chǎn)貸款上升速度過快,是房地產(chǎn)過度膨脹的指標(biāo)之一。近幾年房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)率超過25%,比金融機(jī)構(gòu)全部人民幣貸款增長(zhǎng)率高20個(gè)百分點(diǎn)。2006-2007年,12家H股上市房地產(chǎn)公司抵押貸款平均同比增長(zhǎng)53%,而非抵押貸款平均同比增長(zhǎng)286%。2008年前三季度,各類房地產(chǎn)貸款增加4264億元,占全部中長(zhǎng)期貸款增加額的37%,其中房地產(chǎn)開發(fā)貸款增加1350億元,同比增加1006億元(林躍勤,2009)。

(2)全國(guó)商品房存量市場(chǎng)巨大,空置面積超過1億平方米,占全國(guó)城市住宅面積的5%以上。

(3)房?jī)r(jià)持續(xù)大幅度上漲,價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。房?jī)r(jià)上漲幅度,已大大超出居民收入的增長(zhǎng)水平。為什么房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、市場(chǎng)存量巨大,房?jī)r(jià)還持續(xù)大幅度上漲呢?究其原因有五個(gè)方面:一是土地資源有限。在人們思想上形成了房?jī)r(jià)必然上漲的認(rèn)識(shí),盡管消費(fèi)能力不足,也要爭(zhēng)先貸款購(gòu)置住房。二是低息貸款為房地產(chǎn)開發(fā)商提供了廉價(jià)的資本。我國(guó)目前銀行信貸具有高儲(chǔ)蓄、低利率的特點(diǎn),房地產(chǎn)開發(fā)商通過低息貸款,取得廉價(jià)資本,再通過提高房?jī)r(jià),獲取超過平均利潤(rùn)的高額利潤(rùn)。三是投機(jī)商炒作房?jī)r(jià)。采取囤積住房,散布虛假信息等手段,合伙抱團(tuán)抬價(jià),從中獲取高額利潤(rùn)。四是土地和原材料漲價(jià)。從表面上看,由于土地和原材料漲價(jià),使房?jī)r(jià)上漲。實(shí)質(zhì)上是由于房地產(chǎn)發(fā)展過熱,造成土地、原材料短缺,推高了土地和原材料價(jià)格。五是房地產(chǎn)行業(yè)壟斷。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),逐漸形成了行業(yè)壟斷,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的機(jī)制弱化或失效,壟斷開發(fā)商成為市場(chǎng)價(jià)格的決定者。

從上述分析不難看出,銀行貸款大量投入房地產(chǎn)行業(yè),房地產(chǎn)市場(chǎng)存量較大,房?jī)r(jià)大幅上漲,導(dǎo)致房?jī)r(jià)膨脹、泡沫積累增多。在住房銷售萎縮,加上銀行對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商借貸和展期困難的情況下,將會(huì)造成負(fù)債率較高的開發(fā)商資金鏈吃緊甚至斷裂,形成惡性循環(huán)。開發(fā)商一旦無能力償還貸款,就會(huì)把巨額風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到銀行。房?jī)r(jià)嚴(yán)重膨脹、泡沫積累增多,潛在較大的金融風(fēng)險(xiǎn),關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,是政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)施宏觀調(diào)控過程中,一方面要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段,發(fā)揮價(jià)格、稅收、利率等杠桿的調(diào)節(jié)作用,抑制房?jī)r(jià)上漲,促進(jìn)其回落并貼近價(jià)值;另一方面,運(yùn)用法律手段和行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),并采取必要的限價(jià)措施,實(shí)行雙向調(diào)控。同時(shí),加強(qiáng)金融監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)管手段和約束力,增進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,建立良好的金融秩序,保護(hù)投資者權(quán)益,防范金融風(fēng)險(xiǎn),把維護(hù)國(guó)家金融安全放在更為突出的位置。

(三)注重宏觀調(diào)控的實(shí)際效果

中央政府實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,制定出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策、規(guī)定和措施,中央財(cái)政預(yù)算安排了上萬億元的資金,用于刺激消費(fèi)、扶助民生、拉動(dòng)增長(zhǎng),充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,得到全國(guó)人民的擁護(hù)。但是,能否收到預(yù)期效果,也是全國(guó)上下乃至世界各國(guó)關(guān)注的大事。因此,最關(guān)鍵的問題就是要把各項(xiàng)政策、措施落實(shí)到位,把財(cái)政下?lián)艿馁Y金花在刀刃上,充分發(fā)揮資金的最佳使用效率。這就要求各級(jí)政府求真務(wù)實(shí),克服利益趨動(dòng)的本位主義傾向,切實(shí)抓好政策、措施和資金使用的落實(shí),防止宏觀調(diào)控失效。

政府在經(jīng)濟(jì)中的作用,是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)問題?！靶伦杂芍髁x”和“華盛頓共識(shí)”的一個(gè)基本觀點(diǎn)是反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),認(rèn)為政府除了保護(hù)產(chǎn)權(quán)、制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則外,不應(yīng)該管更多的事情,政府從經(jīng)濟(jì)中一退出,市場(chǎng)馬上就會(huì)繁榮。在這種思想的影響下,大部分發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家的政府迅速退出許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但是,其結(jié)果卻因政府作用的過度削弱,還帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)混亂。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革之所以能取得成功,一個(gè)重要原因,就是把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,既在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí),又保持政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控和管理。這對(duì)“新自由主義”和“華盛頓共識(shí)”反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn),是一個(gè)實(shí)證否定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的變量系統(tǒng),而宏觀調(diào)控則隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,不斷地發(fā)揮作用和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,宏觀調(diào)控越重要。

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