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一、提高認識,加強領導,確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制的正常進行
一是進一步深入宣傳實行行政執(zhí)法責任制的目的、意義、內容和要求,切實提高全體行政干部,特別是領導干部對落實行政執(zhí)法責任制的認識,進一步增強依法行政的自覺性、并認真落實學習制度,有計劃、分階段地組織執(zhí)法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《縣行政執(zhí)法過錯責任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規(guī)和政策,解決問題,切實增強依法行政的能力。同時,配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓和驗證法律知識考試,努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質。二是調整行政執(zhí)法責任制領導小組,成立內部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯責任追究組織,逐級落實行政執(zhí)法領導責任制,為有效落實行政執(zhí)法責任制提供可靠的組織保證、三是結合工作實際,強化政府責任,進一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制實施方案,梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務、明確執(zhí)法主體、落實執(zhí)法責任、確定考核目標。堅持做到執(zhí)法責任、監(jiān)督機制和評議考核“三到位”,努力創(chuàng)建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的行政執(zhí)法新機制。
二、嚴格執(zhí)法程序公開執(zhí)法內容,提高執(zhí)法質量
一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批準負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。二是根據《行政處罰法》的有關規(guī)定,要求各執(zhí)法業(yè)務站所嚴格依照執(zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法,要事先向當事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認真審查,嚴格把關;在辦理行政案件時,要認真調查取證,仔細制作并正確使用法律文書,規(guī)范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負責。三是進一步加強行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式,認真落實“六公開”制度,即:公開法律依據,讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規(guī)定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標準、要求和辦事時限—一公開使前來辦事的人明白各項要求,一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準,便于服務對象和社會監(jiān)督;公開案件辦理結果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,允許相關人員的查證質詢,接受社會各界監(jiān)督;公開執(zhí)法過錯責任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施,向社會公布監(jiān)督電話,暢通社會監(jiān)督渠道,自覺接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開、公正。
一、以“四五”普法驗收之年為契機,加強依法治鎮(zhèn)工作的機制建設。
1、健全機構、明確職責。
年初,重新調整普法領導機構,成立了由黨委書記擔任組長的鎮(zhèn)普法依法治理工作領導小組,并下設辦公室,由分管的副書記擔任辦公室主任,建立了有8名機關干部、行政執(zhí)法人員為主的普法講師團,各單位相應建立了治保、民調、刑釋解教人員安置幫教領導組和社區(qū)矯正工作站,同時10月份,各村建立了“五位一體”工作站,健全了職責制度,切實把學法用法列入政府年終目標管理考核內容,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,齊抓共管的工作格局。 2、制定計劃,落實措施。
在廣泛聽取意見和深入調研的基礎上,制定了年度普法依法治理工作計劃,而且在三月份和七月份專門召開黨委會,研究部署普法依法治理工作,重在宣傳發(fā)動,真正做到依法治鎮(zhèn)。版權所有
3、經費落實,??顚S谩?/p>
年初召開人代會,將普法依法治理經費列入年度財政預算,綜治、司法、大調解共7萬元,七月份以增撥社區(qū)矯正經費1萬元,做到經費落實??顚S谩9ぷ魅藛T的特崗津貼,按標準按月發(fā)放。
二、以法制宣傳教育為基礎,提升干部法律素質。
1、領導干部帶頭學法。
狠抓重點對象的學法、用法是普法教育的重中之重。鎮(zhèn)黨委中心組有學法計劃和學法制度,具有較詳細的學法記錄。鎮(zhèn)普法領導小組組織開展了法制培訓、法制講座,培訓有計劃、訓后有考核,學習了《行政訴訟法》、《婚姻法》等法律法規(guī)和《條例》,提高了行政執(zhí)法能力。
2、注重全民的法制教育。
舉辦了各企業(yè)負責人參加的為期五天的法制教育培訓班,使大家懂得如何合法經營,合法辦企業(yè),保護職工的合法權益。
年初根據實際情況,對各校的法制副校長進行了調整,優(yōu)化了組合,做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座,主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規(guī)定,今年我鎮(zhèn)在校的刑事犯罪案件為零。10月份根據上級要求建立了三所青少年法律學校,做到陣地、教材、師資、課時四落實。
利用廣播和有線電視,每月不少于一次對全鎮(zhèn)村民進行普法宣傳,提高了全民整體的法制意識,還用放電影宣傳法律知識,鎮(zhèn)文化站舉辦的夏季納涼晚會,演出節(jié)目中有不少有關法制方面的內容,教育效果好。
3、落實普法陣地,開展活動形色多樣。
鎮(zhèn)上有固定的法制宣傳欄,每一個季度更換一次內容,利用黑板報及時報道遵紀守法的典型,每兩個月更換一次。各村(居)、學校都有布置法制教育內容的專欄,各學校征訂了法制教育掛圖,縣司法局要求征訂的普法教材和資料鎮(zhèn)上不打折扣,為了更有效地開展普法宣傳活動,在鎮(zhèn)司法所的牽頭下,開展了8次法律咨詢活動,咨詢達兩千多人次。鎮(zhèn)廣電站自編自播法制節(jié)目15次,做到家喻戶曉。鎮(zhèn)中心小學為了慶祝法制宣傳日五周年,編排了一臺專題節(jié)目,到各校巡回演出。
三、依法治理,穩(wěn)定社會。
1、依法行政、依法辦事。
年初鎮(zhèn)政府建立健全了依法行政執(zhí)法責任制,行政管理公示制,行政評議考核制、行政執(zhí)法過錯責任追究制等各項制度,并嚴格執(zhí)行,未有越權行政、執(zhí)法程序違法等不良行為,做到不亂收費、亂罰款、亂攤派,真正在開展的工作中依法行政,切實保障公民權利。
2、創(chuàng)建工作,成效顯著。
今年是平安創(chuàng)建工作的第三年,年初鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)了文件,要求各級各單位全力以赴確保創(chuàng)建通過,簽訂了綜合治理責任書,從而做了大量的工作,順利通過驗收。未有刑釋解教人員漏管失控、矯正對象脫管的現象的發(fā)生,未有“”人員練功的情況匯報,未出現群體性上訪和越級上訪影響社會安定的事件發(fā)生。積極開展創(chuàng)建“民主法制示范村”的活動,到目前為止全鎮(zhèn)已有6個村通過了驗收。
芷江鎮(zhèn)是芷江縣城所在地,全鎮(zhèn)轄16個村7個社區(qū)居委會。有常住人口6萬余人,其中農業(yè)人口2萬余人,耕地面積18299畝,菜園面積6000余畝,蔬菜種植人員4000余人。境內有湘黔鐵路、320國道、懷新高速公路穿境而過,地理位置優(yōu)越,交通十分便利。
近年來,芷江鎮(zhèn)黨委、政府依據本鎮(zhèn)的交通地理優(yōu)勢,審時度勢提出了“蔬菜興農”和做大做強香料菜生產基地這一口號,努力把香料菜打造成全市乃至全國知名的品牌菜,在國道沿線的三里坪、七里橋、下菜園、社塘坪、桃花溪等村積極引導菜農,大力發(fā)展蔬菜產業(yè),初步形成了以下菜園村、社塘坪村、桃花溪村為主的香料菜基地,以三里坪、七里橋為主的時令蔬菜基地,產品遠銷四川、重慶、貴州等省市,近銷吉首、懷化及本縣城區(qū)市場,實現了“豐富市場,富裕群眾”的目標。尤其是下菜園村的香料菜基地,是全市的樣板基地,其遠期種植規(guī)模是畝,今年已實現800畝的種植面積,全年總產值達500萬元,純利潤達200—300萬元,有力地促進了農民增收。
我們的具體做法是:政府引導,大戶先行,群眾出力,科技致富。
鎮(zhèn)黨委、政府根據各村實際情況,引導群眾廣泛收集信息,堅持“品種調多,質量調優(yōu)”的原則,積極發(fā)展產量高質量好的無公害蔬菜,農業(yè)部門工作人員認真組織科技培訓,及時上門服務,熱情為群眾排憂解難,讓群眾發(fā)展蔬菜產業(yè)無后顧之憂。為擴大種植規(guī)模,形成品牌效應,積極鼓勵一些頭腦靈活的種植大戶同時做“販運大戶”,廣辟銷售渠道,把本鎮(zhèn)的蔬菜遠銷外地。一方面群眾種菜不愁銷路,另一方面,這些“大戶”也獲得了不菲的勞動回報,如下菜園村的李復橋同志,不僅自己種好責任田的蔬菜,還利用掌握的信息資源,把本村的大蒜銷往四川、重慶等地。一年僅販運大蒜的收入便達五萬余元。
總之,在上級部門的正確領導和大力支持下,我鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)已初步形成規(guī)模,但存在的問題仍然不容忽視,一是科技含量有待進一步提高;二是種植面積有待推廣,規(guī)模效應仍不夠理想;三是建無公害蔬菜基地仍然任重道遠,尚未形成真正的品牌。下一步,我們將再接再厲,爭取把蔬菜產業(yè)做成我鎮(zhèn)的“朝陽產業(yè)”、“龍頭產業(yè)”。
一、指導思想
以保安全、促發(fā)展為總目標,以規(guī)范飼料經營,查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點,以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段,著力強化飼料質量安全日常監(jiān)管,全面促進飼料行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標
飼料質量安全水平穩(wěn)定提高,飼料產品監(jiān)測合格率提高2個百分點;查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為;有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。
三、整治重點
(一)重點產品:蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)重點單位:飼料經營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(戶)。
(三)重點區(qū)域:全縣經營飼料及飼料原料的單位和個人。重點是:田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)、漭水鎮(zhèn)、灣甸鄉(xiāng)勐統鎮(zhèn)。
四、整治任務
(一)嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。
(二)嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。
(三)擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍,加大對違法違規(guī)行為的查處力度。
(四)嚴厲打擊違法違規(guī)行為,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料飼料產品。
五、總體要求
(一)統一組織,落實監(jiān)管責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,要按縣局的統一安排和部署。認真落實方案各項要求,對重點區(qū)域及時進行梳理和排查。
(二)細化方案,明確工作進度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據總體方案,制定本轄區(qū)的工作方案,細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有安排、有重點活動、有責任追究,確保各項工作目標和任務落到實處。
(三)加強交流,及時報送信息
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站2009年4月開始,每月14日和28日分兩次向縣局領導小組辦公室(縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所)報告工作進展情況。報送材料內容包括整治工作進展情況、存在問題、查處情況和量化指標,及時反映進展和成效。
(四)加強聯動,形成整治合力
各級農業(yè)(畜牧)飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點,采取有力措施,積極開展工作。要加強協調,搞好銜接,形成合力,突出成效。
六、工作安排
“保障飼料安全,推進健康養(yǎng)殖——飼料質量安全執(zhí)法年”活動總體安排分三個階段進行:
(一)部署啟動階段(4月20日-4月30日)
1.2009年4月,根據省、市業(yè)務主管部門的有關要求,制定我縣飼料執(zhí)法年總體實施方案。
2.2009年4月,召開“飼料執(zhí)法年”活動啟動儀式,成立全縣“飼料執(zhí)法年”活動領導小組及辦公室,部署總體行動方案。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站成立“飼料執(zhí)法年”活動領導小組,細化整治方案,明確工作責任,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年5月10日前將活動領導小組名單上報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
(二)集中整治階段(5月10日-11月底)
1.開展飼料質量安全監(jiān)測,查處違法違規(guī)行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢查為重點,繼續(xù)開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)管。對監(jiān)管中發(fā)現的違法違規(guī)行為要及時上報、及時查處。
2.對飼料經營企業(yè)及養(yǎng)殖場(戶)進行重點檢查??h領導小組將對重點區(qū)域飼料監(jiān)管工作進行督導,主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的產品合格證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗合格證等進行重點檢查。
3.舉辦中期總結暨飼料執(zhí)法培訓班,提高執(zhí)法水平。7月,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對前一階段的工作進行總結,交流經驗,查找不足,同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按照工作方案和時間要求完成全年各項任務,并組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站飼料管理人員進行培訓,提高執(zhí)法水平。
4.舉辦飼料安全宣傳月活動。9月,開展以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站位主體的宣傳月活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢,進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道,對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力;另一方面正面宣傳管理部門對飼料安全所做的工作與成績,向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效,介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施,宣傳科技成果,彰顯監(jiān)管成效,為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
為全面推進依法行政,充分發(fā)揮行政執(zhí)法責任制在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用,根據《省行政執(zhí)法責任制試行辦法》(2001年省政府令第10號)的規(guī)定和省政府法制辦的有關要求,依據《中小企業(yè)促進法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本實施方案。本實施方案適用于各縣區(qū)局中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和地區(qū)中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)具有執(zhí)法職能的科室。
一、組織領導
地局成立中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領導小組,負責全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責任制的建立和組織實施工作。組長由xxx同志擔任,副組長xxx,成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領導小組下設辦公室,主任由xxx兼任,辦公室設在地局科教法規(guī)科,具體負責行政執(zhí)法責任制實施方案、專用考核目標的制定、修訂和完善及專用考核目標分解、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況等。各縣區(qū)局也要按照《黑龍江行政執(zhí)法責任制試行辦法》的規(guī)定和要求,加強對實施行政執(zhí)法責任制工作的領導,建立相應的組織領導機構和工作機構,明確分管領導和確定專人負責,確保行政執(zhí)法責任制的深入實施。
二、考核目標
行政執(zhí)法責任制考核總分為100分,其中通用考核目標和專用考核目標各50分。通用考核目標由各級人民政府確定?!兜貐^(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責任制專用考核目標》由地區(qū)中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局依據有關法律、法規(guī)制定,主要包括“資源、環(huán)保、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、產品質量管理、合法權益保護、信用體系建設、統計管理、基金管理及中小企業(yè)信用擔保體系建設、教育培訓及人才服務體系建設、執(zhí)法監(jiān)督等”八項考核項目。
三、檢查內容和方式
1、檢查內容:包括通用考核目標和專用目標兩項。通用考核目標檢查內容主要包括建立健全并認真落實行政執(zhí)法責任制和其他內部層級監(jiān)督制度、依法及時糾正違法行政問題、法制隊伍建設及社會評價等內容;專用考核目標按照本方案二、考核目標中規(guī)定的內容進行檢查考核。
2、檢查方式:地局定期檢查和監(jiān)督全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責任制考核執(zhí)行情況,每年至少抽查一至兩次。各縣區(qū)局也要定期對下級行政執(zhí)法責任制實施情況進行檢查。各縣區(qū)局中小企業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和地局具有行政執(zhí)法職能的科室,要從每年的第四季度開展行政執(zhí)法責任制實施情況的自查自評工作,并將執(zhí)法責任制工作總結和自查自評結果于11月底之前報送地局科教法規(guī)科。檢查方式和重點:
(1)、審閱或聽取行政執(zhí)法責任制落實情況的匯報;
(2)、本部門收到下級單位執(zhí)法責任制實施方案情況(數量、質量);
(3)、具體行政行為(包括重大行政處罰案件)合法性、適當性;
(4)、對有關負責人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質測試;
(5)、檢查機關確定的其它方式。
四、獎懲
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務培訓 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設 紀律教育問題 新時代教育價值觀