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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理,使水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度化、規(guī)范化,保證工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量,根據(jù)國家水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)和《紹興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣水電局、縣財(cái)政局<關(guān)于紹興縣新時(shí)期治水工程水利建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(修訂稿)>的通知》,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于列入全縣“新時(shí)期治水工程”建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,包括河道清淤清障、河道砌坎、河道(溪流)清草保潔、農(nóng)田水利建設(shè)、山塘水庫除險(xiǎn)加固、小流域治理、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村小水電、水庫小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設(shè)施維護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)工程參照部頒《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)執(zhí)行。
第二章竣工驗(yàn)收組織
第三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組織。經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的,由縣發(fā)改局會(huì)同縣水利水電局、縣財(cái)政局按照部頒驗(yàn)收規(guī)程聯(lián)合組織驗(yàn)收。
第四條縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組建水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組,由縣水利水電局徐世紅副局長任組長,縣水電局紀(jì)工委書記韓德利、縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長毛國森任副組長,縣水利水電局各科室長為成員。
第五條竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則。重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組組長主持,局紀(jì)工委派員參加,各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)員;小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組相關(guān)成員主持,各項(xiàng)目聯(lián)系科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第三章竣工驗(yàn)收條件
第六條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件:
1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成;
2、各專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收已經(jīng)通過;
3、質(zhì)量監(jiān)督等工作報(bào)告已提交,工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上;
4、工程竣工決算已編制完成;
5、鎮(zhèn)(街道)或工程管理單位已通過工程竣工自驗(yàn)收,并簽署自驗(yàn)意見;
6、竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒,竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告已提交;
第七條工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí),各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組(縣水利水電局)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并附相關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四章竣工驗(yàn)收內(nèi)容
第八條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、檢查設(shè)計(jì)(含變更)范圍內(nèi)或下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的工程項(xiàng)目完成情況;
2、檢查驗(yàn)收資料整理情況;
3、鑒定工程施工質(zhì)量;
4、實(shí)地丈量復(fù)核實(shí)際完成工程量,復(fù)核工程結(jié)構(gòu)尺寸是否符合設(shè)計(jì)要求;
5、審核工程造價(jià)及竣工決算;
6、對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見;
7、形成書面竣工驗(yàn)收意見書。
第九條河道(溪流)清草保潔、山塘水庫安全管理、標(biāo)準(zhǔn)海塘管護(hù)等常年性管理項(xiàng)目考核驗(yàn)收時(shí),尚需結(jié)合平時(shí)定期或不定期考核、驗(yàn)收結(jié)果,進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收。
第十條河道、小流域和山塘水庫清淤清障項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)現(xiàn)場測(cè)量實(shí)際完成工程量,并現(xiàn)場踏看清淤土方的堆放場,符合棄渣處理要求。
第五章竣工驗(yàn)收程序
第十一條經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位提出申請(qǐng)后,由竣工驗(yàn)收小組組織,以單個(gè)工程項(xiàng)目為單位,進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第十二條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)經(jīng)審批后,由竣工驗(yàn)收小組組織,以鎮(zhèn)(街道)為單位,對(duì)各分項(xiàng)工程匯總分批驗(yàn)收。
第十三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)間分季度組織,視各鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目完成情況適時(shí)組織驗(yàn)收。河道、小流域和山塘水庫清淤工程竣工驗(yàn)收隨工程完工隨時(shí)驗(yàn)收。
第六章附則
【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對(duì)一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。
一、關(guān)于《解釋》第13條的問題
《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭議問題:
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對(duì)于這個(gè)問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯(cuò)責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯(cuò)責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對(duì)此負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。
2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持
發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對(duì)于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?!逼浯?,最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。”再次,2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料?!?/p>
二、關(guān)于《解釋》第14條的問題
《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問題:
1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰
在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容?!?/p>
筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔?!薄稌盒幸?guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收?!币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。
2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾
國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?!薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。……”、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。
3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性
由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)。竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期?!?[2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。
筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】工程竣工;驗(yàn)收備案;現(xiàn)狀;對(duì)策
2000年1月30日國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,規(guī)定了我國建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度明確了政府與責(zé)任主體在工程建設(shè)中的權(quán)力與責(zé)任,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,能使各方參建主體充分發(fā)揮在工程建設(shè)過程中主導(dǎo)作用,確保建設(shè)工程質(zhì)量。
一、工程竣工驗(yàn)收備案工作的現(xiàn)狀
(一)驗(yàn)收備案不及時(shí)
建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后,根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》必須在15日內(nèi)辦理備案手續(xù),否則將對(duì)建設(shè)單位處以高額罰款,而目前就我市按規(guī)定辦理的工程不足50%,造成原因主要是建設(shè)單位到規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門辦理驗(yàn)審手續(xù)不能及時(shí),而且還存在地方性的法規(guī)與行業(yè)主管部門規(guī)定存在辦理時(shí)間上的矛盾現(xiàn)象,如工程結(jié)算備案工作等,影響了備案工作的及時(shí)性。
(二)備案工作認(rèn)識(shí)不到位
有部分責(zé)任主體對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案工作認(rèn)識(shí)不夠,忽視驗(yàn)收備案工作的重要性,主要表現(xiàn)在這些責(zé)任主體在簽署結(jié)論性文件的時(shí)候,沒有經(jīng)過認(rèn)真審查就隨意加蓋公章,而在工程建設(shè)過程中,責(zé)任單位基本上不組織對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對(duì)工程情況基本不了解。工程質(zhì)量,百年大計(jì),工程驗(yàn)收備案是作為政府監(jiān)管工程投入使用前的最后一道關(guān),是確保工程質(zhì)量安全的重要一環(huán),是關(guān)系老百姓生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(三)人員意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)水平不高
工程竣工驗(yàn)收備案工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé),但大部分建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收備案工作存在認(rèn)識(shí)上的不足,對(duì)于備案工作不是很了解,都是交施工單位辦理,而施工單位經(jīng)辦人員(資料員)在工程建設(shè)過程中存在不重視備案資料的收集、管理,造成備案材料的缺失,或者存在業(yè)務(wù)水平低,收集整理的資料結(jié)論不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。而作為市場化后的檢測(cè)機(jī)構(gòu),為片面追求利益,出具虛假報(bào)告,這些致使驗(yàn)收備案一次性通過率較低,備案時(shí)間延長。
(四)部門缺少交流
工程的竣工驗(yàn)收備案工作并不是一個(gè)部門就能完成的,他需要多個(gè)部門機(jī)構(gòu)相互協(xié)作,共同完成。但在具體的工作中,部門與部門之間缺少必要的交流配合,存在著各自為政的現(xiàn)象,使經(jīng)辦人員在辦理過程中,出現(xiàn)部門與部門之間存在先后辦理的矛盾,這樣使得驗(yàn)收備案工作無法有效的開展,甚至導(dǎo)致驗(yàn)收備案工作不能按照相關(guān)文件的規(guī)定,存在弄虛作假的情況,嚴(yán)重影響了工程竣工驗(yàn)收備案工作的有序開展。
二、工程竣工驗(yàn)收備案制度的重要性
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度,使國家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式發(fā)生了的轉(zhuǎn)變,使得工程從立項(xiàng)開工到竣工驗(yàn)收備案的整個(gè)過程都能得到有效的監(jiān)控,從根本上保證了國家對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量情況的把控。
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度,規(guī)范了各級(jí)政府對(duì)工程監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督、全程監(jiān)督,使得各級(jí)政府對(duì)于建設(shè)工程的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處,避免了在建設(shè)施工中“亂指揮”的現(xiàn)象,充分發(fā)揮各責(zé)任主體的自主性。
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度,把對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收工作交給了工程的建設(shè)方,在保證其自主性的情況下,使得工程各責(zé)任主體能夠更好地履行質(zhì)量責(zé)任,從而減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度,使得工程責(zé)任主體成為了安全質(zhì)量問題的第一責(zé)任人,取消了以往的驗(yàn)收模式,使得廣大消費(fèi)者保證自己的合法權(quán)益有了法律的依據(jù)。
三、工程竣工驗(yàn)收備案工作的對(duì)策
(一)改變思維模式,增強(qiáng)備案意識(shí)
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度后,工程質(zhì)量驗(yàn)收由原來的驗(yàn)收等級(jí)核定變?yōu)轵?yàn)收備案的轉(zhuǎn)變,由原來以政府對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)定為主,改變?yōu)橐詤⒔ǜ鞣截?zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定為主的轉(zhuǎn)變,這是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。這就要求參加各責(zé)任主體充分認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利和責(zé)任,認(rèn)識(shí)到在工程建設(shè)過程中確保質(zhì)量安全所處的重要位置,而政府監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)為監(jiān)督抽查和對(duì)責(zé)任主體履職行為的監(jiān)督,因此,各參建單位要改變以往的思維模式,增強(qiáng)驗(yàn)收備案意識(shí),認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和責(zé)任,把工程驗(yàn)收備案工作落到實(shí)處。
(二)備案人員專業(yè)化培訓(xùn)
工程竣工驗(yàn)收備案是一項(xiàng)以業(yè)務(wù)為主的技術(shù)性工作,部分辦理人員對(duì)于工程竣工驗(yàn)收備案的具體工作不是很熟悉,因此,對(duì)驗(yàn)收備案經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),加大對(duì)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),這樣才可以能使辦理人員熟悉工作流程,規(guī)范所填寫的備案材料,以提高驗(yàn)收備案工作的效率,增加驗(yàn)收備案的一次性通過率。
(三)加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)作
工程竣工驗(yàn)收備案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的整體工作,它不是單一部門的工作,需要多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)配合才可以完成。但由于這些部門的獨(dú)立性,使得信息交流很困難,影響工程竣工驗(yàn)收備案工作的及時(shí)性,因此,要建立一個(gè)以住建局為主,多部門相互配合的體系,以工作流程的形式,使申請(qǐng)備案的建設(shè)單位知曉,依照各自的責(zé)任,形成相互協(xié)助的模式,使得工程竣工驗(yàn)收備案工作順利開展。
(四)加強(qiáng)驗(yàn)收備案管理
工程竣工驗(yàn)收備案制度已實(shí)施十五年,是國家的一項(xiàng)政策法規(guī),但違法違規(guī)行為仍存在,尤其是未驗(yàn)收備案,先投入使用的現(xiàn)象較為普遍,因此,防止這類違法違規(guī)行為的發(fā)生,一是要加大對(duì)建筑領(lǐng)域違法違規(guī)行為的處罰力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為;二是對(duì)違法違規(guī)行為要與企業(yè)資質(zhì)審批相結(jié)合,嚴(yán)格審批條件;三是要建立誠信制度,對(duì)違法違規(guī)行為記錄入檔,制定相關(guān)制度,嚴(yán)格限制違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場。通過這些手段,有利強(qiáng)化驗(yàn)收備案管理工作,確保建筑市場的良性發(fā)展。
(五)建設(shè)備案信息平臺(tái)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收備案信息平臺(tái)也在不斷完善。信息平臺(tái)不僅使得備案手續(xù)的辦理得以公開,也能使資料審核及整改的具體情況更為詳細(xì)透明。通過工程驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)的錄入,簡單便捷的對(duì)備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),使得工作效率得到較高的提升。
結(jié)語
要想做好工程竣工驗(yàn)收備案工作,這需要各級(jí)政府及建設(shè)單位的共同努力,要《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收備案工作,強(qiáng)化備案管理水平,讓驗(yàn)收備案工作在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,從而促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]竇紅艷.如何做好工程竣工驗(yàn)收備案工作[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(15).
關(guān)鍵詞:房屋建筑竣工驗(yàn)收程序備案
根據(jù)建設(shè)部的[2000]142號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由核驗(yàn)制改革為備案制,即由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組對(duì)竣工工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,通過辦理備案手續(xù)得到確認(rèn)。但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中,有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料,因此,僅對(duì)這一問題進(jìn)行探討。
1、竣工驗(yàn)收階段的基本工作
1.1施工單位組織和整理工程技術(shù)資料,并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2施工單位編寫工程施工質(zhì)量竣工檢查報(bào)告,并由項(xiàng)目經(jīng)理和單位負(fù)責(zé)人簽字。
1.3監(jiān)理單位編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,并在提交的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.4勘察、設(shè)計(jì)單位編寫工程質(zhì)量檢查報(bào)告,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
1.5建設(shè)單位組織完善建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。
1.6建設(shè)單位向工程各參建方和質(zhì)監(jiān)站發(fā)送竣工驗(yàn)收通知書,明確竣工驗(yàn)收時(shí)間。
1.7建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收,在竣工驗(yàn)收會(huì)議上,參見單位分別匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況,接受有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場所有資料的審查。
1.8竣工驗(yàn)收合格后,參建各方人員共同簽署建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書。
1.9 竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位在15天內(nèi)向建設(shè)工程備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收小組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案等部門的驗(yàn)收認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、整理、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,編寫工程竣工檢查報(bào)告,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;(2)項(xiàng)目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查出來的問題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并向建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2專項(xiàng)驗(yàn)收
(1)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收:委托具有資質(zhì)的測(cè)繪勘察機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的測(cè)繪,并按要求出具項(xiàng)目竣工地形圖、項(xiàng)目竣工地下管網(wǎng)圖、房屋竣工面積測(cè)量報(bào)告及實(shí)測(cè)圖、工程竣工驗(yàn)線回單、以及電子文檔,填寫建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表,附建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程竣工圖(建筑部分)、竣工工程部分實(shí)物照片等資料,到項(xiàng)目所在地規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù),規(guī)劃管理人員到現(xiàn)場驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。
(2)建設(shè)工程綠化驗(yàn)收:根據(jù)規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后,邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場,確認(rèn)綠化種植滿足要求后出具單項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收證明。
(3)公安消防驗(yàn)收:向項(xiàng)目所在地公安消防部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表,并附相關(guān)文字資料和竣工圖,邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目所在地公安消防部門有關(guān)人員現(xiàn)場進(jìn)行建筑消防設(shè)施檢測(cè),檢測(cè)合格后出具建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。辦理建筑工程消防驗(yàn)收意見書。
(4)建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收:到項(xiàng)目所在地環(huán)保局提交項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表、并附相關(guān)資料,環(huán)保管理人員現(xiàn)場查看合格后出具建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)批復(fù)。試生產(chǎn)期滿后,建設(shè)單位再報(bào)項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表及有關(guān)檢測(cè)資料等,邀請(qǐng)相關(guān)工作人員到現(xiàn)場查看,驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)和核發(fā)排放污染物許可證。
(5)防雷驗(yàn)收:向項(xiàng)目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書,并附相關(guān)文字資料和竣工圖,邀請(qǐng)相關(guān)管理人員現(xiàn)場查看檢測(cè)合格后,出具建設(shè)工程防雷驗(yàn)收合格證和檢測(cè)報(bào)告。
(6)分戶驗(yàn)收:組織施工、監(jiān)理單位對(duì)房屋每戶的空間尺寸,結(jié)構(gòu)外觀尺寸,門窗安裝質(zhì)量,墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量,防水工程質(zhì)量,給排水系統(tǒng)和電氣工程安裝質(zhì)量,通風(fēng)空調(diào)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),并填寫相關(guān)驗(yàn)收資料,經(jīng)質(zhì)監(jiān)站抽查合格后形成分戶驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。
(7)節(jié)能驗(yàn)收:填寫建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)申請(qǐng)表,并附相關(guān)文字資料和竣工圖,報(bào)項(xiàng)目所在地建委節(jié)能辦公室進(jìn)行資料和現(xiàn)場查看、檢測(cè)合格后,頒發(fā)相關(guān)建筑能效標(biāo)識(shí)與證書。
(8)空氣質(zhì)量檢測(cè):委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋內(nèi)部房間進(jìn)行檢測(cè),其相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)合格后出具房屋空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。
(9)白蟻施工驗(yàn)收:工程基礎(chǔ)開挖階段經(jīng)有資質(zhì)的白蟻防治機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行白蟻防治施工后,出具白蟻施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(10)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收:向項(xiàng)目所在地城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表,按建設(shè)工程文件歸檔目錄要求報(bào)送資料經(jīng)檔案館相關(guān)人員驗(yàn)收合格后,出具建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收意見書,辦理建設(shè)工程檔案接受證明書。
3.3竣工驗(yàn)收:由建設(shè)單位組織各參見單位參加工程竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位驗(yàn)收小組長宣布工程竣工驗(yàn)收成員單位及驗(yàn)收小組人員名單。(1)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(2)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(3)施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況,施工單位自評(píng)質(zhì)量情況,監(jiān)理、地勘、設(shè)計(jì)單位對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見。(4)建設(shè)單位驗(yàn)收小組長宣布驗(yàn)收結(jié)論。(5)質(zhì)監(jiān)站發(fā)表竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見。(6)填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》,各單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署意見并簽章。
3.4竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向建設(shè)工程備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上,匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查出來的問題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(4)對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊(cè)現(xiàn)場工程師崗位證書編號(hào)。
4.3質(zhì)量評(píng)估依據(jù):(1)設(shè)計(jì)圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗(yàn)收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測(cè)情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評(píng)自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查,確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級(jí)的核定;(3)單位工程的綜合評(píng)定。
4.6質(zhì)量評(píng)估意見
對(duì)于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程,質(zhì)量評(píng)估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗(yàn)收備案要求;(6)同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
5、結(jié)束語
房屋建筑工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)程序,是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場工程師的一項(xiàng)重要工作。尤其是在許多建設(shè)單位不熟悉竣工驗(yàn)收程序情況下,現(xiàn)場工程師必須明確自身職責(zé),按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內(nèi)容和程序做好本職工作,并積極協(xié)助建設(shè)單位做好相應(yīng)的工作。