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國內(nèi)一些高校正在試驗一種新型的交叉復(fù)合人才培養(yǎng)模式。比如,浙江大學(xué)城市學(xué)院試驗構(gòu)建了交叉復(fù)合培養(yǎng)平臺。其中信電分學(xué)院對電子信息工程專業(yè)教學(xué)融入創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)教育元素,探索跨專業(yè)、跨院系復(fù)合交叉培養(yǎng)方式。其外語分學(xué)院試行英法雙語人才培養(yǎng),成功培養(yǎng)出兼?zhèn)溆⒎p語能力和國際貿(mào)易專業(yè)知識的人才[1]。華中師范大學(xué)致力培育具備多學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢的高素質(zhì)復(fù)合型人才,開設(shè)了“化學(xué)—生物學(xué)”、“數(shù)學(xué)—物理學(xué)”、“數(shù)學(xué)—經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“計算機(jī)—美術(shù)”、“化學(xué)—物理學(xué)”“、日語—國際貿(mào)易”等多個交叉培養(yǎng)實驗班[2]。交叉復(fù)合人才培養(yǎng)模式試驗都涉及人才培養(yǎng)方案里的課程設(shè)置改革,跨學(xué)科交叉課程群的開發(fā)與建設(shè)正好應(yīng)運而生。下面將探討在國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,為滿足對海洋經(jīng)濟(jì)與管理復(fù)合型人才的大量需求,開發(fā)建設(shè)跨學(xué)科交叉課程群,實行交叉復(fù)合培養(yǎng)人才的問題。
二、海洋與公共管理跨學(xué)科交叉課程群設(shè)置的必要性
(一)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需海洋與公共管理復(fù)合型人才我國海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位提升加大了對海洋與公共管理復(fù)合型人才的需求。2012年國務(wù)院批準(zhǔn)出臺了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,制定了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)海洋事業(yè)的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)。面對海洋經(jīng)濟(jì)和各項海洋事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢,高等院校也將迎來對海洋方面專業(yè)人才的大量需求,特別是對既精通公共事業(yè)管理專業(yè)知識又掌握海洋經(jīng)濟(jì)和海洋管理知識的復(fù)合型高層次人才的大量需求。(二)海洋與公共管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整的要求國家教育部2012年公布的本科專業(yè)目錄規(guī)定在海洋科學(xué)專業(yè)里設(shè)置一些有關(guān)海洋管理的課程,基本思路還是屬于理工科專業(yè)知識配備一些海洋管理知識的傳統(tǒng)套路,其人才培養(yǎng)基本定位在:行業(yè)技術(shù)+行業(yè)管理知識=本行業(yè)管理人才(技術(shù)官僚)[3]。但是,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)常需要一些跨行業(yè)跨專業(yè)的復(fù)合型人才,比如政府機(jī)關(guān)需要既掌握海洋管理知識,又熟悉政府管理和行政管理等領(lǐng)域知識的多面手的工作人員。他們視野開闊,可以兼顧多方面管理業(yè)務(wù),還具有通盤思考、把握全局的素質(zhì)和能力,更適合在政府機(jī)構(gòu)壓縮、人員編制精簡的新形勢下?lián)喂ぷ?。高層次的管理人才不僅要掌握本行業(yè)專門知識,還要了解國民經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府公共政策、公共管理的基本知識,要能夠理解國家對本行業(yè)管理政策及其在國民經(jīng)濟(jì)社會全局中的作用。從工作性質(zhì)來看,海洋管理屬于公共管理的一部分,其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理,其他部分屬于公共事業(yè)管理。所以,在原來開辦了公共事業(yè)管理專業(yè)或者行政管理專業(yè)的高等院校開設(shè)跨海洋事業(yè)與公共管理的交叉課程群,可以為較快地培養(yǎng)出社會急需的交叉復(fù)合型人才提供一條便捷途徑,還可以省去正規(guī)設(shè)置新專業(yè)的程序上的麻煩,并且具有根據(jù)社會人才市場需要,靈活調(diào)整培養(yǎng)方案的方便性。
三、海洋與公共管理交叉課程群設(shè)置的構(gòu)想
臺灣地區(qū)行政管理專業(yè)相關(guān)課程最早開始于1962年政治大學(xué)的公共行政及企業(yè)管理教育中心和美國密歇根大學(xué)合作計劃,對政治大學(xué)公共行政學(xué)系編制出一套公共行政領(lǐng)域課程,但課程很大程度上受限于政治學(xué)領(lǐng)域師資的影響。因此,在臺灣行政管理學(xué)科發(fā)展初期,仍處于尋求學(xué)科地位的科際領(lǐng)域整合的狀態(tài),公共行政領(lǐng)域相關(guān)課程數(shù)量不多,政治學(xué)領(lǐng)域仍主導(dǎo)著行政管理學(xué)的發(fā)展,不能突顯行政管理的特征,課程變化不大,以政治大學(xué)公共行政學(xué)系為例,一直到1987年,課程都不曾有大幅度變化。但2001年以后,臺灣地區(qū)行政管理專業(yè)教育出現(xiàn)明顯的傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域兩類教育并行發(fā)展的現(xiàn)象,學(xué)科領(lǐng)域也開始朝多元發(fā)展模式擴(kuò)展。2002年,江明修教授進(jìn)一步分析臺灣地區(qū)行政管理學(xué)科11個研究所必修、選修課程,以及政治大學(xué)公共行政研究所1991-2002年的必修課程,并比較年代之間的課程差異,說明公共典范(強(qiáng)調(diào)社會關(guān)懷)與傳統(tǒng)典范(強(qiáng)調(diào)內(nèi)部功能)課程領(lǐng)域設(shè)計的差別,研究結(jié)果指出臺灣地區(qū)行政管理課程具有相當(dāng)多元、開放和時代性特征,公共性課程仍有增加的空間。2003年5月,臺灣公共行政暨公共事務(wù)系所聯(lián)合會(TASPAA)成立,不但有效帶動臺灣行政管理學(xué)科的學(xué)術(shù)與教育資源整合,更為臺灣行政管理學(xué)科的研究、教學(xué)方向和目標(biāo)發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)溝通平臺。
臺灣地區(qū)的行政管理學(xué)科歷經(jīng)近六十年的發(fā)展,逐步整合了行政管理相關(guān)學(xué)科,成為一個專業(yè)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域,同時,通過完善專業(yè)教學(xué)體系來實現(xiàn)學(xué)者與學(xué)生之間的知識經(jīng)驗積累和傳承,使行政管理專業(yè)保持了發(fā)展的連續(xù)性。客觀地講,與有著多年積累的臺灣行政管理教育相比,我們還有一段距離。筆者希望通過對臺灣高校行政管理本科專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀的調(diào)查分析,了解其專業(yè)課程體系、課程模塊類型、各類課程分布、課程設(shè)置特點等,為大陸高校行政管理專業(yè)建設(shè)提供參考。
二、調(diào)查樣本及研究方法
筆者以臺灣所有設(shè)立本科層次的行政管理學(xué)系或公共行政學(xué)系的10所綜合大學(xué)為樣本,包括5所公立大學(xué)和5所私立大學(xué),公立大學(xué)分別是暨南國際大學(xué)、臺北大學(xué)、臺南大學(xué)、東華大學(xué)、政治大學(xué),私立大學(xué)分別是中國文化大學(xué)、中華大學(xué)、世新大學(xué)、東海大學(xué)、淡江大學(xué)。
由于臺灣各高校把課程信息公布于網(wǎng)站上已是招生的一項重要措施,各大學(xué)網(wǎng)站上的課程體系資料足以代表樣本高校相關(guān)學(xué)系課程設(shè)置現(xiàn)狀,因此將樣本高校的網(wǎng)站作為研究資料的主要來源。樣本高校相關(guān)學(xué)系課程基本包括通識課、共同必修課或校定必修課、專業(yè)必修課、選修課四種。筆者主要以臺灣各高校2012或2013年度行政管理專業(yè)課程體系,以及其中的專業(yè)必修課(包括院定必修和系定必修)為分析單位。筆者通過內(nèi)容分析法(ContentAnalysis)對樣本高校相關(guān)學(xué)系的課程進(jìn)行分類探討。內(nèi)容分析法是通過對內(nèi)容的分析以獲得結(jié)論的一種 研 究 手 段。美 國 學(xué) 者 波 納 特 布 里 森(BernardBerelson)認(rèn)為內(nèi)容分析法是一種科學(xué)的研究手段。這幾十年中,內(nèi)容分析法在社會人文科學(xué)的任何領(lǐng)域,包括政治學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)、歷史、與語言學(xué)等,內(nèi)容分析法都曾被大量使用[4]。
三、數(shù)據(jù)資料分析
(一)臺灣高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置情況
筆者對臺灣高校行政管理專業(yè)各類課程的學(xué)分分布進(jìn)行收集整理,其中,因為東海大學(xué)行政管理暨政策學(xué)系的4個群組都單獨安排了專業(yè)必修課和選修課,因此與其他高校相關(guān)學(xué)系一起參與統(tǒng)計。最后,筆者共統(tǒng)計13組數(shù)據(jù),包括東海大學(xué)行政管理暨政策學(xué)系的4個群組和其他9所高校的相關(guān)學(xué)系。在統(tǒng)計過程中,我們使用公式CD = Mi/S(Mi表示各類課程的學(xué)分;S表示樣本高校行政管理專業(yè)課程的總學(xué)分),來反映通識及共同必修課、專業(yè)必修課、選修課在整個專業(yè)課程體系中的分布情況。由于樣本高校和群組的某類課程的學(xué)分設(shè)置以及課程總學(xué)分均未必相同,因此不能直接比較不同高校間各類課程的學(xué)分,但可以通過上面公式轉(zhuǎn)換后的數(shù)值來比較。另外,各樣本高校的選修課安排各有特色,學(xué)分規(guī)定不一,因此只進(jìn)行文字說明。
關(guān)于不同高校各類課程分布情況的對比分析結(jié)果如下。
1.臺灣高校行政管理專業(yè)課程的相似點
(1)課程教學(xué)體系基本相似。各樣本高校的行政管理專業(yè)幾乎都建立了包括通識課、共同必修課或校定必修課、專業(yè)必修課、選修課四部分組成的課程教學(xué)體系。
(2)總學(xué)分相似,都在130學(xué)分左右。
2.臺灣高校行政管理專業(yè)課程的不同點
通識課程及共同必修課學(xué)分占總學(xué)分百分比最高為34%,最低為19%;專業(yè)必修課學(xué)分占總學(xué)分百分比最高為58%,最低為21%;選修課安排都不完全相同。
(二)臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程設(shè)置情況
1.臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程中的各類型模塊分布情況
基于行政管理專業(yè)復(fù)合性、跨學(xué)科性的學(xué)科特征,樣本高校的行政管理專業(yè)各部分課程的分布差異明顯。筆者把所有樣本高校行政管理專業(yè)的86門專業(yè)必修課程分為十大類型模塊進(jìn)行統(tǒng)計分析,其課程模塊分布情況的對比分析結(jié)果如下。
(1)臺灣高校行政管理專業(yè)有大量專業(yè)課程來自其他學(xué)科,其他學(xué)科的課程在行政管理專業(yè)課程模塊中的平均比重大約74%,充分體現(xiàn)了行政管理專業(yè)的復(fù)合型、跨學(xué)科性特征。樣本高校行政管理專業(yè)必修課程清單及分類課程類型 專業(yè)必修課政治類 政治學(xué)、西洋政治思想史、國家學(xué)、中國政治思想史、國際政治、地區(qū)政府與政治經(jīng)濟(jì)類 經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、臺灣政經(jīng)發(fā)展、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)、政府預(yù)算與財政、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)法律類法學(xué)緒論、憲法、中華民國憲法 、 中華民國憲法與政府 、憲法概論、行政法、民法概要、刑法概要、行政與刑法、行政與民法社會類 社會學(xué)、全球化與社會科學(xué)專題管理類管理學(xué)、組織理論與管理、行銷管理、組織理論與行為、組織理論、組織行為、人力資源管理、管理專題研究、數(shù)的推理與管理行政與公共管理類公共人力資源管理、公共治理哲學(xué)、公共管理、行政學(xué)、非營利組織管理、比較政府、人事行政、政府人事管理、財務(wù)行政、地方政府、行政倫理、公務(wù)倫理、科技資訊與政府、政府與企業(yè)、第三部門、全球化與國際事務(wù)、都市與地方政府、跨部門治理、公共預(yù)算與財務(wù)管理、地方政府與自治、都市計劃與行政、技能與策略、行政管理專業(yè)英文導(dǎo)讀、行政資訊管理、行政統(tǒng)計學(xué)、政府預(yù)算公共政策類 公共政策、公共政策概論、政策分析、政策規(guī)劃與分析、政策執(zhí)行與評估、政策專題研究研究方法類社會科學(xué)方法論、社會科學(xué)研究法、社會科學(xué)研究方法、社會科學(xué)方法概論、研究方法、量化研究方法、行政學(xué)方法論、行政學(xué)研究方法技能與應(yīng)用類 行政實習(xí)、專題與實習(xí)、實習(xí)與演練、統(tǒng)計學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、民意調(diào)查其他 環(huán)境與永續(xù)發(fā)展、會計學(xué)、邏輯與推理、進(jìn)階英文素養(yǎng)、邏輯
(2)除行政與公共管理類課程以外,法律類課程的比重相對較大。根據(jù)對各類課程在總學(xué)分中比重的平均值統(tǒng)計,除行政與公共管理類課程占26%以外,法律類課程占17%,經(jīng)濟(jì)類課程占10%,管理類和政治類都為9%。這一統(tǒng)計結(jié)果與大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程中嚴(yán)重的政治學(xué)和管理學(xué)取向不同,法律類和經(jīng)濟(jì)類課程在臺灣更受重視。另外公共政策類、研究方法類、技能與應(yīng)用類課程的比重也相對較高,分別占到8%、7%、7%,大陸地區(qū)這三類課程(包括專業(yè)必修課和專業(yè)選修課)分別占4%、1%、19%說明臺灣高校行政管理專業(yè)對這三類課程,尤其是公共政策類、研究方法類課程相對重視。
(3)不同高校的行政管理專業(yè)必修課程設(shè)置各有側(cè)重。通過對各樣本高校各類課程的學(xué)分比較,除行政與公共管理類課程以外,臺北大學(xué)公共行政暨政策學(xué)系和暨南國際大學(xué)公共行政與政策學(xué)系比較重視政治類課程;臺南大學(xué)公共行政學(xué)系、東華大學(xué)公共行政學(xué)系、淡江大學(xué)公共行政學(xué)系等比較重視法律類課程;中華大學(xué)行政管理學(xué)系和世新大學(xué)行政管理學(xué)系等比較重視管理類課程;政治大學(xué)公共行政學(xué)系和東海大學(xué)行政管理暨政策學(xué)系的兩個群組等比較重視經(jīng)濟(jì)類課程。
2.臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程的開課頻率分析
我們使用公式CF =f/N(f為某課程在所有學(xué)系和群組中的開設(shè)次數(shù);N為開課學(xué)系和群組的數(shù)量)計算開課頻率,CF越高表示該課程開設(shè)次數(shù)越多,在一定程度上表明該課程較重要,這里取CF=40%作為開課頻率較高的臨界值,因為這意味著在樣本高校中最少有6個學(xué)系和群組開設(shè)某具體課程。為使統(tǒng)計不受具體名稱影響,把教授內(nèi)容相近而名稱不同的課程作為一門課程進(jìn)行統(tǒng)計,包括:公共政策和公共政策概論2門課程,統(tǒng)一稱作公共政策課程;中華民國憲法 、 中華民國憲法與政府 、憲法概論、憲法4門課程,統(tǒng)一稱作憲法課程;組織理論與管理、組織理論與行為、組織理論3門課程,統(tǒng)一稱作組織理論課程;政府人事管理、人事行政2門課程,統(tǒng)一稱作人事行政課程;社會科學(xué)方法論、社會科學(xué)研究方法、社會科學(xué)研究法、社會科學(xué)方法概論4門課程,統(tǒng)一稱作社會科學(xué)研究法課程;應(yīng)用統(tǒng)計、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)2門課程,統(tǒng)一稱作應(yīng)用統(tǒng)計課程。
經(jīng)統(tǒng)計,所有樣本高校的行政管理專業(yè)共有75門專業(yè)必修課,有13門課程開課頻率高于40%。其中,行政學(xué)、行政法、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策、政治學(xué)5門課程開課頻率達(dá)80%以上,說明這5門課程在臺灣高校行政管理專業(yè)最為重要。另外,所有75門專業(yè)必修課程中只有13門開課頻率高于40%,說明其他62門課程開設(shè)的學(xué)系和群組均少于6個,可以反映出臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程的差異明顯,這與前面的統(tǒng)計分析相印證。
四、大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程改革建議
由于臺灣地區(qū)高等教育的比較優(yōu)勢以及大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程設(shè)置方面出現(xiàn)的問題,根據(jù)上述調(diào)查統(tǒng)計,筆者認(rèn)為,大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該進(jìn)行三個方面調(diào)整。
1.與社會需求相結(jié)合,實現(xiàn)多元發(fā)展
臺灣高校行政管理專業(yè)在課程教學(xué)體系、課程類型側(cè)重、具體課程設(shè)置等方面差異明顯,呈多元發(fā)展現(xiàn)象。近年來,伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,也對高等教育各類院校,各個專業(yè)多元發(fā)展提出必然的要求。2009年,教育部部長袁貴仁強(qiáng)調(diào),要以社會需求為導(dǎo)向,推動新一輪高等教育改革。各類院校都要合理定位,努力形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。因此,在課程設(shè)置方面,行政管理專業(yè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求和自身主客觀條件,明確專業(yè)定位,打造具有本土特征的專業(yè)課程,實現(xiàn)課程設(shè)置多元發(fā)展。
2.以學(xué)生為本,實現(xiàn)分類培養(yǎng)
臺灣高校行政管理專業(yè)課程都實現(xiàn)了選修課模塊化設(shè)計,由學(xué)生根據(jù)個人興趣選擇不同的專業(yè)方向,實現(xiàn)人才分類培養(yǎng),選修課安排方式雖然不完全相同,但大多高校選修課比例超過30%,有些甚至超過50%。而在大陸,有調(diào)查顯示,高校選修課所占比例最高僅達(dá)35%,最低不到10%,而且范圍窄,無法實現(xiàn)學(xué)生自由發(fā)展。為此,大陸行政管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)高校各自不同的定位及培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建多元化課程體系,在專業(yè)選修課及任意選修課程中設(shè)定不同的專業(yè)方向課程模塊,學(xué)生可以根據(jù)個人素質(zhì)、興趣愛好和未來發(fā)展需要進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí),保證學(xué)生有的自主學(xué)習(xí)空間和自我設(shè)計空間,這樣在學(xué)生掌握行政管理專業(yè)基礎(chǔ)理論的同時,實現(xiàn)學(xué)生的個性化發(fā)展。
關(guān)鍵詞:教育原理;課程內(nèi)容;教學(xué)方法;教育經(jīng)濟(jì)與管理;碩士研究生培養(yǎng)
隨著教育學(xué)科的不斷發(fā)展,原先大一統(tǒng)的“教育學(xué)”逐步被分化為許多子學(xué)科,“教育原理”就是其中一個。長期以來,“教育原理”的稱謂就比較混亂,經(jīng)常與教育學(xué)原理、教育概論等混為一談。而教育經(jīng)濟(jì)與管理作為一門新興的學(xué)科,本身的概念界定、學(xué)科屬性就存在很大的爭議。因此,針對教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的碩士研究生所開設(shè)的教育原理課程,其課程內(nèi)容和教學(xué)方法是否應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)專業(yè)特殊性就更加成為一個值得探討的問題。
一、基本概念界定
(一)教育
《中國大百科全書?教育》認(rèn)為:凡是增進(jìn)人們的知識和技能、影響人們的思想品德的活動都是教育。也有學(xué)者站在社會視角,同時重視人在教育中的地位,給教育下了比較科學(xué)的定義。教育是有意識的以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會活動。教育的本質(zhì)問題,主要是基于對教育存在形態(tài)的功能和作用的揭示,而傳承社會文化是教育最根本的使命,也是教育最基本的功能和作用所在,因此教育在本質(zhì)上是一種傳承人類精神文化的手段和工具。
(二)教育原理
《教育大辭書》對“教育原理”作了如下解釋:“凡實施教育、評判教育之基本的準(zhǔn)則,統(tǒng)稱教育原理?!彪S著學(xué)科的不斷發(fā)展,“教育原理”日漸受到研究人員的青睞,但其內(nèi)涵仍舊沒有統(tǒng)一。大致有以下三種解釋:將“教育原理”理解為“教育哲學(xué)”,將“教育原理”理解為“教育基本理論”,認(rèn)為“教育原理”是在理性層次上研究教育的主要關(guān)系。其中第二種觀點更為普遍。這樣,我們可以將教育原理定義為研究教育中最一般性問題的科學(xué)。它主要是通過對教育基本規(guī)律的闡述和研究,從而為具體學(xué)科提供最一般的理論指導(dǎo)。教育原理在教育科學(xué)體系中處于基本理論學(xué)科的地位。
(三)教育經(jīng)濟(jì)與管理
教育經(jīng)濟(jì)與管理是教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)多學(xué)科交叉的學(xué)科,其主要特點是將經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論運用到教育管理過程之中。1997年學(xué)科目錄調(diào)整前為兩個并列的學(xué)科:教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育管理學(xué)。此后,合并調(diào)整為一個新的學(xué)科,稱之為教育經(jīng)濟(jì)與管理。
二、教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)面臨的問題
我國高校開設(shè)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)已經(jīng)有十幾年,目的在于培養(yǎng)能夠運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的研究方法來研究教育領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)行為和管理行為的規(guī)律的學(xué)生,從而為政府部門和非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng),掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù),熟悉教育經(jīng)濟(jì)與教育管理或教育政策的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、政策分析者以及相關(guān)公共服務(wù)的專家型通才。但是,此專業(yè)的碩士研究生畢業(yè)后就業(yè)困難,究其原因是培養(yǎng)過程中還存在許多問題。
(一)專業(yè)布點不合理
我國開設(shè)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的高校很多是為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和影響力,這種盲目設(shè)置專業(yè)的行為不僅違背了交叉性學(xué)科的專業(yè)設(shè)置要求,同時對于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的發(fā)展、學(xué)生的培養(yǎng)都是極其不利的。
(二)專業(yè)教師匱乏
當(dāng)前,雖然許多高校開設(shè)有教育經(jīng)濟(jì)與管理這一專業(yè),但研究隊伍中能夠系統(tǒng)掌握教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的“科班人員”非常匱乏。另外,此專業(yè)少數(shù)的畢業(yè)生大部分沒有投身于教育經(jīng)濟(jì)與管理的交叉學(xué)科研究中,專業(yè)教師缺乏問題未能得到緩解。
(三)課程設(shè)置不合理
課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理,理論講解多于實踐體驗;課程內(nèi)容陳舊,難以與學(xué)科前沿和科學(xué)研究同步;學(xué)科課程專業(yè)性強(qiáng),綜合性差。
(四)教學(xué)方式與方法單一
目前更多的仍舊是“一言堂”教學(xué),且重視理論灌輸,缺乏實踐體驗,學(xué)生參與程度低,不利于學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。
三、教育原理課程的開展
教育原理作為教育科學(xué)體系中的基本理論學(xué)科對于我們學(xué)習(xí)教育學(xué)具有重要作用。針對教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)所面臨的課程設(shè)置、教學(xué)方式方法問題,教育原理作為一門必修課應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置其課程內(nèi)容,運用何種教學(xué)方法是目前我們面臨的一個重要問題。
(一)課程內(nèi)容的選擇
原理是“帶有普遍性的、最基本的、可以作為其他規(guī)律的基礎(chǔ)的規(guī)律;具有普遍意義的道理”。教育原理是關(guān)于教育的一般科學(xué)原理。就內(nèi)容來看,教育原理側(cè)重于研究宏觀的教育問題和一般教育活動的規(guī)律,主要涉及三個方面:貫穿于教育各層次的普遍原理、有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的原理和有關(guān)教育活動過程的原理。具體涉及到教育起源、教育宗旨、教育方法、教育制度、教育與人的發(fā)展、教師與學(xué)生等內(nèi)容。對于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的碩士研究生,要提高其科研創(chuàng)新能力,必須先夯實基礎(chǔ),提高專業(yè)素養(yǎng)。因此在教育原理的課程內(nèi)容選擇上應(yīng)當(dāng)注意以下幾點:
第一,開設(shè)學(xué)術(shù)性專題,提高本課程的前沿性。教育原理從學(xué)科稱謂到內(nèi)容現(xiàn)狀都存在頗大爭議,是一門不夠成熟的學(xué)科。因此該課程內(nèi)容在講述基本原理的同時,應(yīng)當(dāng)注意及時攝取該領(lǐng)域的前沿性知識,讓學(xué)生緊跟學(xué)術(shù)步伐,了解該學(xué)科的最新動態(tài),方便日后在教育領(lǐng)域內(nèi)從事管理和科研工作。
第二,拓寬知識口徑,深化課程內(nèi)容。教育原理涉及教育起源、教育宗旨、教育方法、教育制度、教育與人的發(fā)展、教師與學(xué)生等,內(nèi)容多而雜。為了培養(yǎng)學(xué)生良好的專業(yè)素養(yǎng),我們應(yīng)當(dāng)將上述各個方面的知識都加以深化講解,讓學(xué)生從根源上了解教育原理。如關(guān)于教育的起源問題,我們應(yīng)當(dāng)從古希臘的宗教神學(xué)開始介紹。并且,講解應(yīng)當(dāng)涉及當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面的背景,從而拓寬知識口徑,加深學(xué)生對專業(yè)知識的認(rèn)識。
第三,注重實踐教育,強(qiáng)化能力培養(yǎng)。所謂知之愈明,則行之愈篤;行之愈篤,則知之益明。教育原理從根本上是為了指導(dǎo)學(xué)生在該領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和工作,因而重視實踐運用刻不容緩。如對于教育制度的學(xué)習(xí),應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實地調(diào)研,考察教育部門、學(xué)校的制度建設(shè)和落實,從而加強(qiáng)學(xué)生對理論知識的認(rèn)識。另外,鍛煉學(xué)生結(jié)合自身經(jīng)歷討論教育原理相關(guān)知識也是提高其實際能力的有效途徑。通過強(qiáng)化實踐,有利于提高教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生的工作和社會適應(yīng)能力。
第四,注重專業(yè)融合,提升綜合能力。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)是一門由教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)構(gòu)成的交叉性學(xué)科,因此,在進(jìn)行教育原理知識的講解時,應(yīng)當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)知識進(jìn)行問題分析。如教育與社會的發(fā)展、教育與人的發(fā)展,無不與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系,與人性需要有所牽連。此時,經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的基本理論是我們進(jìn)行教育發(fā)展分析的重要工具。
通過專業(yè)課程內(nèi)容的改革,有助于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生的專業(yè)素養(yǎng)、實踐能力和社會適應(yīng)能力的大力提升,從而解決目前該專業(yè)學(xué)生存在的一些問題。
(二)教學(xué)方法的選擇
教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)是一個具有戰(zhàn)略意義的專業(yè),它意在培養(yǎng)具有敏銳洞察力,能夠準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的最新動態(tài),并能結(jié)合實際情況預(yù)見未來的教育發(fā)展趨勢的學(xué)生。所以,對該專業(yè)的碩士研究生教育不僅要打牢學(xué)生的理論功底,開拓學(xué)生的視野,還要結(jié)合專業(yè)特點培養(yǎng)和提高學(xué)生的科研水平及實際工作能力。這就要求我們改變陳舊的教育理念和“一言堂”“放羊式”的教學(xué),探求新的教學(xué)方法。教育原理作為一門理論性和基礎(chǔ)性的專業(yè)課,目的在于強(qiáng)化該專業(yè)學(xué)生的理論功底和專業(yè)素養(yǎng),因此可以采取以下幾種教學(xué)方法:
第一,案例教學(xué)法。所謂案例教學(xué)法就是創(chuàng)建一個師生互動式的教學(xué)平臺,在教師激發(fā)、促進(jìn)、引導(dǎo)之下,學(xué)生主動、互動式學(xué)習(xí)與探究,解決教學(xué)工作和生活中的實際問題,在激發(fā)、感受、學(xué)習(xí)、研究、操作、自創(chuàng)的過程中,生成學(xué)生的知識與能力。通過案例激發(fā)和教師啟發(fā)式、開放式的教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生深刻感受教學(xué)內(nèi)容,推進(jìn)其互動、合作、探討,從而提升學(xué)生綜合運用知識解決實際問題的能力。
第二,“研討式”教學(xué)法。這種教學(xué)方法包括專題劃分和團(tuán)隊組建、進(jìn)度安排、課堂報告與討論、撰寫課程論文等具體環(huán)節(jié),需要教師精心準(zhǔn)備和組織?!把杏懯健苯虒W(xué)方法對于加深碩士研究生對專業(yè)基礎(chǔ)課的理解十分有效,因此對于豐富教育原理的教學(xué)方法具有重要意義。該方法對于培養(yǎng)研究生邏輯思維能力和理論分析能力也具有重大作用,是培養(yǎng)“科班出身”的高級專業(yè)人才的有效途徑。
除了上述方法,我們還可以輔之以邀請專家、學(xué)者作報告以及參觀調(diào)查等教學(xué)方法豐富教育原理的教學(xué)??傊?,在教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生的過程中,我們應(yīng)立足于現(xiàn)在,著眼于未來,不斷豐富和發(fā)展教育原理的教學(xué)方法。
四、總結(jié)
教育經(jīng)濟(jì)與管理作為一門由教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)交叉而成的復(fù)合性學(xué)科,對于豐富學(xué)科體系,推進(jìn)高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)大有裨益。教育原理作為教育科學(xué)體系的一門基礎(chǔ)學(xué)科和教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程,要適應(yīng)該專業(yè)的專業(yè)特色和培養(yǎng)目標(biāo),合理設(shè)置課程內(nèi)容,不斷豐富教學(xué)方法。
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公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)目標(biāo):本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具有理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神,掌握管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)知識,通曉公共事業(yè)管理基本理論和技術(shù)方法,具備較強(qiáng)的公共事業(yè)管理實務(wù)操作能力以及良好的語言表達(dá)和人際溝通能力,能在各類公共事業(yè)單位、社區(qū)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及政府機(jī)關(guān)從事公共事業(yè)管理與服務(wù)工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)前景
公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家的開設(shè)具有較長的歷史,已發(fā)展成為一個成熟的專業(yè),并且隨著社會分工的細(xì)化,該專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家已呈細(xì)化的趨勢。
公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興學(xué)科,其社會需求十分強(qiáng)烈,而且需求量極大,這是我國繼經(jīng)濟(jì)體制改革、政府體制改革后事業(yè)組織管理體制的改革形勢所決定的。
要建立政事分開、管理自主科學(xué)、面向社會、獨立的社會主義事業(yè)單位,沒有眾多的高層次的公共事業(yè)管理人才是不行的。另外公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生還可以參加國家公務(wù)員考試進(jìn)入政府系統(tǒng),參加MPA考試進(jìn)行進(jìn)一步深造。因此,無論從社會發(fā)展對人才的總需求,還是從畢業(yè)生就業(yè)和進(jìn)一步深造來看,其專業(yè)發(fā)展前景都十分看好。
拓展閱讀:公共事業(yè)管理專業(yè)主要課程
從全國開設(shè)工程管理專業(yè)的高校來看,基本上都是以管理學(xué)、土木工程等為主干學(xué)科,下設(shè)有工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業(yè)管理等5個專業(yè)方向。如何體現(xiàn)具有能源與電力類背景的專業(yè)特色、適應(yīng)工程管理人才的培養(yǎng)和發(fā)展需要、不斷完善工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案,是能源與電力類高校工程管理專業(yè)亟需解決的問題。
一、沈陽工程學(xué)院工程管理專業(yè)發(fā)展介紹
沈陽工程學(xué)院是2003年4月經(jīng)國家教育部批準(zhǔn),原沈陽電力高等專科學(xué)校與遼寧商務(wù)職業(yè)學(xué)院合并組建的新建本科院校。2006年開辦工程管理本科專業(yè),專業(yè)方向為電力建設(shè)項目管理。工程管理專業(yè)應(yīng)充分依托沈陽工程學(xué)院電力學(xué)科的優(yōu)勢,遵循學(xué)院“依托行業(yè)、面向市場、工程教育、職業(yè)取向、打造品牌、人民滿意。”的辦學(xué)理念,培養(yǎng)具有較強(qiáng)的人文素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新意識的工程技術(shù)人才,具有工程背景的現(xiàn)代管理人才和適應(yīng)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)人才的人才培養(yǎng)定位,構(gòu)建出我院工程管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的框架,立足遼寧、面向東北、輻射全國,服務(wù)于電力行業(yè),培養(yǎng)出符合社會需求的高級工程管理復(fù)合型人才。
1.培養(yǎng)目標(biāo)
本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)發(fā)展需要的德、智、體、美全面發(fā)展,較系統(tǒng)地掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土木工程技術(shù)理論和專業(yè)知識,面向電力工程、電力建設(shè)等工程建設(shè)領(lǐng)域、工程造價領(lǐng)域,從事電力項目投資與造價控制、項目決策和全過程管理等相關(guān)工作的高級應(yīng)用型人才。
2.培養(yǎng)要求
(1)政治素質(zhì)與思想品德要求:
具有較高的政治理論素質(zhì)、良好的思想品德、行為規(guī)范以及職業(yè)道德。
(2)基本素質(zhì)要求:
①具備大學(xué)層次的文化素質(zhì)和人文素質(zhì);
②具備實踐、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的素質(zhì);
③具備競爭意識、合作精神、積極探索、開拓進(jìn)取的能力。
(3)專業(yè)素質(zhì)要求:
①系統(tǒng)掌握土木工程技術(shù)、電力工程技術(shù)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律方面的基本知識,掌握本專業(yè)必須的建筑制圖與識圖、工程經(jīng)濟(jì)、工程施工管理和工程造價管理等現(xiàn)代項目管理的基本技能。
②具有電力工程建設(shè)全過程(招投標(biāo)、施工、竣工驗收、監(jiān)理)的基本管理能力;
③具有從事工程造價的編制、評估、審核、控制及管理的能力;
④能夠運用工程管理的方法解決基本的工程實際問題;
⑤具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力;
⑥具有較強(qiáng)的信息處理能力,能夠運用計算機(jī)輔助解決工程管理問題;
⑦具有初步的工程管理研究工作的能力。
(4)自學(xué)能力與創(chuàng)新意識要求。具有掌握新知識、新技術(shù)的自學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)及自主創(chuàng)業(yè)的能力;
(5)身體、心理素質(zhì)要求。具有健康的體魄、良好的體能和適應(yīng)本崗位工作的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
3.主要課程
高等數(shù)學(xué)、大學(xué)外語、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、會計基礎(chǔ)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價管理基礎(chǔ)、工程結(jié)構(gòu)、機(jī)電工程管理與實務(wù)。
(1)理論課程
高等數(shù)學(xué)、大學(xué)外語、計算機(jī)基礎(chǔ)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程項目管理、工程造價管理基礎(chǔ)、工程概預(yù)算、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑識圖、工程合同法律制度、工程造價管理、工程造價的計價與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計量、電力工程基礎(chǔ)、電力生產(chǎn)概論、工程結(jié)構(gòu)、機(jī)電工程管理與實務(wù)等。
(2)主要實踐環(huán)節(jié)
本專業(yè)培養(yǎng)方案的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括:工程測量實習(xí)(1周),專業(yè)認(rèn)知實習(xí)(2周),房屋建筑學(xué)課程設(shè)計(1周),工程結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(1周),工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程實訓(xùn)(1周),工程項目管理課程實習(xí)(2周),工程估價課程實訓(xùn)(2周),機(jī)電工程管理與實務(wù)(1周),專業(yè)認(rèn)知實習(xí)(2周),專業(yè)綜合實習(xí)(2周),畢業(yè)實習(xí)(10周),畢業(yè)設(shè)計(7周)。另外,應(yīng)安排一定數(shù)量的學(xué)時,聘請工程界、實業(yè)界有關(guān)專家進(jìn)行專題講座或與學(xué)生進(jìn)行專題研討,以增強(qiáng)學(xué)生對相關(guān)專業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r的了解。
4.就業(yè)或發(fā)展方向
學(xué)生畢業(yè)后,可以在事業(yè)單位的工程建設(shè)管理部門、電力建設(shè)公司、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)、工程造價審核所等單位從事有關(guān)投資與造價控制、項目決策和電力工程全過程管理工程咨詢等方面的工作。畢業(yè)生在工作一定年限后,具備相應(yīng)的實踐經(jīng)驗,可考取注冊造價工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢師、注冊評估師、注冊招標(biāo)師等相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格,并從事相關(guān)工作。
5.修業(yè)年限及授予學(xué)位
修業(yè)年限:3~6年彈性學(xué)制;授予學(xué)位:管理學(xué)學(xué)士。
二、培養(yǎng)方案的學(xué)時學(xué)分比例分配表
沈陽工程學(xué)院工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案分別設(shè)置了公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)教育、通識教育、實踐教學(xué)和課外培養(yǎng)共六個課程平臺,五個課程模塊:必修課程、選修課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、集中實踐環(huán)節(jié)和創(chuàng)新培養(yǎng)模塊,分為必修和選修兩種類別。課程平臺及學(xué)分比例詳見表1。
三、工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置及分析
沈陽工程學(xué)院工程管理的專業(yè)培養(yǎng)方案集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)共設(shè)置40學(xué)分,占總學(xué)分的22.6%,時間從第一學(xué)期到第八學(xué)期共18個環(huán)節(jié)。其中設(shè)置了工程測量實訓(xùn)、工程結(jié)構(gòu)實訓(xùn)、工程估價實訓(xùn)和工程項目管理實訓(xùn),并強(qiáng)化了工程項目管理軟件實訓(xùn)、工程概預(yù)算軟件實訓(xùn)、工程項目沙盤模擬實訓(xùn)、電力工程實訓(xùn),從而更加有效地結(jié)合工程管理實踐,使學(xué)生更好地將理論應(yīng)用于實踐,提高學(xué)生的實踐能力。工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置見表2。
四、能源與電力類高校工程管理本科專業(yè)培養(yǎng)方案的優(yōu)化
1.培養(yǎng)方案定位準(zhǔn)確
即面向電力工程等工程建設(shè)領(lǐng)域、工程造價相關(guān)領(lǐng)域,從事項目施工管理、工程造價管理等相關(guān)工作的應(yīng)用型復(fù)合型人才。
2.充分體現(xiàn)能源電力類背景院校的學(xué)科特色
根據(jù)人才市場對同時具有工程技術(shù)和工程管理知識人才需求的實際情況,突出電力工程項目管理與工程造價方向?qū)I(yè)特色,在開設(shè)電力工程基礎(chǔ)、動力工程基礎(chǔ)、電力生產(chǎn)概論、電力工程項目管理等工程技術(shù)類課程的基礎(chǔ)上,利用學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)實驗室優(yōu)勢,加大教學(xué)實踐環(huán)節(jié)力度。如電力工程實訓(xùn)、發(fā)電廠動力設(shè)備實訓(xùn)。
3.增加專業(yè)方向、相應(yīng)模塊課程
工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案的專業(yè)課程分模塊教學(xué),增設(shè)兩個專業(yè)方向,同時開設(shè)項目工程造價管理和電力工程項目管理方向?qū)I(yè)課程,主要有工程造價管理基礎(chǔ)、工程造價的計價與控制;電力工程項目管理課程有電力工程基礎(chǔ)、電力生產(chǎn)概論、電力生產(chǎn)實習(xí)、電力工程施工管理、電力設(shè)備概論、電力工程質(zhì)量管理、電力工程施工安全管理、電力工程實訓(xùn)等課程。明確專業(yè)方向的培養(yǎng)方案專業(yè)課設(shè)置也沒有方向性,課程設(shè)置比較雜,而工程管理專業(yè)涵蓋范圍較廣。
依托我院的電力行業(yè)優(yōu)勢,利用我校現(xiàn)有教學(xué)資源和學(xué)科優(yōu)勢,增設(shè)電力工程管理專業(yè)方向,同時課程具有針對性。
按照職業(yè)能力的要求,從職業(yè)資格認(rèn)證角度增設(shè)了造價師方向,并結(jié)合注冊造價師的考試科目,合理地安排了課程,增加崗位適應(yīng)能力。主要課程有:建筑工程招投標(biāo)理論與實務(wù)、工程造價審計、工程造價案例分析、工程項目投資與融資、工程造價管理實訓(xùn)等課程。
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