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【關(guān)鍵詞】土地勘測(cè);質(zhì)量;措施
國(guó)土資源局土地勘測(cè)工作承擔(dān)著縣域新增建設(shè)用地報(bào)批、土地招拍掛勘測(cè)定界和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)維護(hù)等涉及國(guó)土資源管理的業(yè)務(wù)工作,我們?yōu)樘岣呖睖y(cè)工作對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平,采取了多項(xiàng)措施,加強(qiáng)對(duì)土地勘測(cè)工作的管理,確保了土地勘測(cè)工作的質(zhì)量,為提高對(duì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.土地勘測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因
從近幾年的項(xiàng)目來(lái)看,乃至國(guó)家投資項(xiàng)目,規(guī)劃設(shè)計(jì)均存在深度不夠的問(wèn)題。項(xiàng)目規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣,道路等建筑物的布置脫離實(shí)際,地形情況不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)項(xiàng)目施工中的實(shí)際困難沒(méi)有全面考慮。出現(xiàn)這些問(wèn)題,主要是由于以下幾方面的原因:測(cè)圖比例尺不能滿足施工圖設(shè)計(jì)的要求;在項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,沒(méi)有進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及群眾當(dāng)中開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作。沒(méi)有摸清楚項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際地形情況,沒(méi)有摸清楚項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的利用情況,沒(méi)有摸清楚項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際。確定項(xiàng)目的時(shí)間較晚,往往在項(xiàng)目需要上報(bào)前的一個(gè)月或更短的時(shí)間內(nèi)才委托進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,為了不耽誤項(xiàng)目的正常上報(bào),只能在這有限的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,自然造成規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量低劣,深度不夠;得不到政府的配合,經(jīng)常憑借經(jīng)驗(yàn)“閉門(mén)造車(chē)”。在這些情況下出現(xiàn)勘測(cè)質(zhì)量問(wèn)題是在所難免的。
2.提高土地勘測(cè)質(zhì)量的措施
2.1 充分認(rèn)識(shí)土地勘測(cè)質(zhì)量的重要性
土地勘測(cè)繪工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、提高決策水平的重要手段。提供土地測(cè)繪公共服務(wù)是國(guó)土資源局測(cè)繪工作的重要職能。近年來(lái),很多所轄范圍內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃已全面實(shí)施,測(cè)繪科技水平也在不斷的提高,土地測(cè)繪服務(wù)保障作用也在不斷的增強(qiáng)。針對(duì)在土地勘測(cè)管理中存在的問(wèn)題,如勘測(cè)質(zhì)量不高、勘測(cè)任務(wù)備案管理制度不落實(shí)、勘測(cè)誠(chéng)信體系尚未建立等,應(yīng)提升對(duì)土地勘測(cè)質(zhì)量管理工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),從基礎(chǔ)勘測(cè)工作入手,提高勘測(cè)質(zhì)量。提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)人員做好土地勘測(cè)工作的責(zé)任感、使命感,并對(duì)進(jìn)一步做好測(cè)繪管理工作,更好地為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供測(cè)繪保障服務(wù),提出了具體的要求和目標(biāo)。為增強(qiáng)全民知法、懂法、守法意識(shí),全方位、多渠道宣傳《測(cè)繪法》等法律法規(guī),并與其它法律法規(guī)宣傳統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,并形成宣傳合力,不斷增強(qiáng)勘測(cè)工作的責(zé)任感和使命感。通過(guò)加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作,不僅能夠營(yíng)造良好的測(cè)繪法制環(huán)境,取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)對(duì)土地勘測(cè)工作的支持和理解,同時(shí)也能夠使各項(xiàng)勘測(cè)法律制度真正落實(shí)到實(shí)處。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提供土地勘測(cè)服務(wù)水平。土地勘測(cè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,勘測(cè)工作的重要性往往不被人們認(rèn)識(shí)和理解。因此,一定要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)真謀劃,主動(dòng)服務(wù),及時(shí)為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等提供勘測(cè)保障服務(wù),使勘測(cè)成果成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。
2.2 強(qiáng)化土地勘測(cè)質(zhì)量的監(jiān)督
加強(qiáng)土地勘測(cè)質(zhì)量監(jiān)督的檢查工作,強(qiáng)化土地勘測(cè)成果匯交,提高勘測(cè)服務(wù)保障能力。按照《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,根據(jù)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理,完善測(cè)繪項(xiàng)目監(jiān)理制度。結(jié)合盤(pán)縣實(shí)際,完善年度測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查流程和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),健全測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,建立市級(jí)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)家?guī)?,開(kāi)展常態(tài)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)土地勘測(cè)成果匯交工作,提高土地勘測(cè)服務(wù)保障能力。加大對(duì)土地勘測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度和抽查比例,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做到及時(shí)解決。
2.3 加強(qiáng)行業(yè)自律,建立誠(chéng)信體系
建立健全可量化的土地勘測(cè)誠(chéng)信體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律“三結(jié)合”的有效監(jiān)管模式。一是結(jié)合實(shí)際情況,制定測(cè)繪行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪單位誠(chéng)信評(píng)估辦法,量化指標(biāo)值,明確評(píng)估指標(biāo)。二是簽訂《測(cè)繪單位誠(chéng)信服務(wù)承諾書(shū)》。三是建立土地勘測(cè)誠(chéng)信信息公開(kāi)制度,四是開(kāi)展土地勘測(cè)誠(chéng)信服務(wù)調(diào)查工作,填寫(xiě)《測(cè)繪單位誠(chéng)信服務(wù)用戶調(diào)查表》,并在項(xiàng)目完成后,將其作為勘測(cè)成果匯交的要件。
2.4 規(guī)范土地勘測(cè)項(xiàng)目管理工作,完善本單位土地勘測(cè)管理制度
按照有關(guān)條例的要求,規(guī)范土地勘測(cè)項(xiàng)目備案工作。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,明確工作責(zé)任,建立工作責(zé)任追究制度,建立了測(cè)繪成果統(tǒng)一對(duì)外提供制度,確立對(duì)外提供土地勘測(cè)成果資料的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。對(duì)外提供具有法律效力的測(cè)繪成果均需統(tǒng)一加蓋測(cè)繪資質(zhì)專(zhuān)用章。完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。制定土地勘測(cè)管理制度、勘測(cè)質(zhì)量管理制度、勘測(cè)技術(shù)管理制度、檔案管理制度等一系列勘測(cè)管理工作制度,為生產(chǎn)優(yōu)秀土地勘測(cè)成果提供制度保障。
2.5 加強(qiáng)土地勘測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高勘測(cè)成果質(zhì)量
大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,著力改善人員結(jié)構(gòu)。改善從事勘測(cè)工作人員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu),提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提升勘測(cè)技術(shù)服務(wù)水平。不斷提高土地勘測(cè)隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,確保土地勘測(cè)成果質(zhì)量。從學(xué)習(xí)內(nèi)容上,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地勘測(cè)定界規(guī)程》等業(yè)務(wù)行規(guī);從學(xué)習(xí)方法上,采取書(shū)面學(xué)習(xí)與野外工作實(shí)踐相結(jié)合的辦法,理論與實(shí)踐相結(jié)合;從學(xué)習(xí)形式上,采取老手帶新手,技術(shù)熟練的組長(zhǎng)帶組員的辦法。通過(guò)采取這些措施,使每個(gè)勘測(cè)隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作能力在短時(shí)間內(nèi)得以迅速提高,從而提升土地勘測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)效能,提高職工政治思想素質(zhì)。在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,加強(qiáng)職工的政治理論學(xué)習(xí),根據(jù)工作性質(zhì)和崗位職責(zé),加強(qiáng)對(duì)職工的政治思想教育,進(jìn)一步增強(qiáng)職工的服務(wù)意識(shí),真正讓服務(wù)理念和效能意識(shí)深入人心。
2.6 健全土地勘測(cè)機(jī)構(gòu)機(jī)制,構(gòu)建和諧土地勘測(cè)發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)土地勘測(cè)隊(duì)伍建設(shè),形成布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)勘測(cè)隊(duì)伍,為全縣公益性勘測(cè)和政府應(yīng)急勘測(cè)提供隊(duì)伍保障。充實(shí)土地勘測(cè)管理人員,注重測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn),努力構(gòu)建和諧土地勘測(cè)的發(fā)展環(huán)境。
2.7 認(rèn)真做好測(cè)量標(biāo)志普查、管理及維護(hù)工作
一是全面普查,摸清底數(shù)。組織人員通過(guò)全面、徹底地普查,全面掌握縣域擁有的永久性測(cè)量標(biāo)志數(shù)量以及狀況。二是登記造冊(cè),建立檔案。對(duì)完好的測(cè)量標(biāo)志分別建立檔案,利用《測(cè)量標(biāo)志管理系統(tǒng)》軟件,全部實(shí)施微機(jī)化管理,同時(shí)詳細(xì)拍攝各測(cè)量標(biāo)志的點(diǎn)位、標(biāo)志及附近現(xiàn)狀照片,做到底數(shù)清楚,現(xiàn)狀明白。三是明確責(zé)任,加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)各個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)、三角點(diǎn)、B級(jí)GPS點(diǎn)全部委托測(cè)量標(biāo)志所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所(站)保管,將測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作落實(shí)到所(站)、責(zé)任到人,并要求各責(zé)任人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),定期進(jìn)行檢查,切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。
3.結(jié)束語(yǔ)
在土地勘測(cè)工作中,應(yīng)做到在思想上高度重視,強(qiáng)化土地勘測(cè)質(zhì)量監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立土地勘測(cè)誠(chéng)信體系,規(guī)范土地勘測(cè)項(xiàng)目管理工作,完善本單位土地勘測(cè)管理制度,為提供高質(zhì)量的土地勘測(cè)服務(wù)提供保障。
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