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公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制范文第1篇

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4.胡百精 《危機(jī)傳播管理――流派、范式與路徑》，中國人民大學(xué)出版社，2009年4月版。

5.閃淳昌 薛瀾 《應(yīng)急管理概論――理論與實踐》，高等教育出版社，2012年9月第1版。

6.薛瀾 張強(qiáng) 鐘開斌 《危機(jī)管理》，清華大學(xué)出版社，2003年11月版。

7.張立強(qiáng) 《基于自然災(zāi)害的應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)的建立與完善》，上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，.

公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制范文第2篇

關(guān)鍵詞:公共危機(jī)治理;政府;非政府組織

非政府組織作為日漸崛起的重要社會力量,在多次公共危機(jī)事件中已凸顯其獨(dú)特優(yōu)勢。因此,加強(qiáng)對非政府組織參與公共危機(jī)治理的探討研究,具有重要的現(xiàn)實意義。

一、非政府組織參與公共危機(jī)治理的依據(jù)

(一)非政府組織參與公共危機(jī)治理的社會必要性

非政府組織作為介于政府與企業(yè)之間的第三部門,具有非營利性、公益性等特點(diǎn)。這與政府公共機(jī)構(gòu)的公共價值目標(biāo)相同。兩者在為社會提供高質(zhì)量、多樣化、高水平的公共服務(wù)方面,是不沖突的。突發(fā)公共事件的管理,具有非常明顯的非排他性和非競爭性,屬于典型的公共產(chǎn)品。市場在提供公共產(chǎn)品時會出現(xiàn)“市場失靈”的問題,因此,公共產(chǎn)品主要提供者應(yīng)該是政府。但是政府也存在“政府失靈”,政府在提供公共產(chǎn)品時可能出現(xiàn)低效與尋租的情況。所以,在公共危機(jī)治理的過程中,政府、市場與公民社會可以進(jìn)行互動合作,實現(xiàn)政府危機(jī)治理能力的提高。非政府組織的生存空間正是以市場缺陷和政府失靈的存在為前提。在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件過程中,非政府組織能在一定程度上彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈,同時還能極大減輕社會管理的成本。

(二)非政府組織參與公共危機(jī)治理的特有優(yōu)勢

1.行動靈活。當(dāng)出現(xiàn)公共危機(jī)時,政府組織往往由于嚴(yán)格的層級體系或某些政治原因、價值因素使得其反應(yīng)緩慢。與政府體系相比,非政府組織作為一種社會自治機(jī)制,決策是分散而獨(dú)立的,它可以即時作出反應(yīng),迅速滲入事件的各個環(huán)節(jié),并根據(jù)各種既定的條件來確定自己的戰(zhàn)略、策略和計劃,靈活調(diào)整工作內(nèi)容和工作方式。

2.專業(yè)性。雖然中國的非政府組織現(xiàn)在專業(yè)性還很不足,但是非政府組織的專業(yè)性是它的一個特點(diǎn)。大多數(shù)非政府組織在成立之初就將自己的目標(biāo)定得非常具體明確。例如,關(guān)注某類社會問題或救助某些弱勢群體,然后根據(jù)自己的目標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)來吸納組織成員,最后形成了專業(yè)特色鮮明的人員組合,并長期從事社會或科研最前沿的工作。

3.民間性。政府在處置一些危機(jī)事件時,往往是從自上而下的角度作為外部角色去對待,而非政府組織是以水平的角度、平等的眼光在與群眾的交融中去對待,其工作手法特別注重通過有效溝通來引導(dǎo)社會公眾的參與,與社會成員打成一片從而為問題的解決做好鋪墊。它們上接政府,下聯(lián)基層群眾,社會觸角和成員基礎(chǔ)十分廣泛,具有很強(qiáng)的民間性[1]。

二、非政府組織參與公共危機(jī)治理的現(xiàn)實困境

(一)非政府組織官辦色彩較濃

現(xiàn)實中,中國大多數(shù)的非政府組織是由政府的職能部門轉(zhuǎn)變過來的,或者是由政府部門直接建立的,它們在組織、職能、人事、活動方式和管理體制等多方面嚴(yán)重依賴政府,甚至仍然作為政府的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。非政府組織對政府的過分依賴,一方面助長了政府對非政府組織的直接干預(yù),削弱了組織的自主性,另一方面也嚴(yán)重束縛了非政府組織的活力,妨礙了非政府組織在公共危機(jī)治理中優(yōu)勢的發(fā)揮。

(二)有關(guān)非政府組織的法律體系不健全

一是有關(guān)非政府組織的法律法規(guī)不健全。目前中國還沒有一部統(tǒng)一的、完整的有關(guān)非政府組織的法律,非政府組織在社會上的地位和作用缺乏明確法律規(guī)定。二是非政府組織參與公共危機(jī)治理的權(quán)利和途徑尚未以法律的形式加以確定。據(jù)統(tǒng)計,中國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)危機(jī)事件主要是針對整個國家應(yīng)急管理方面存在的一些問題,逐步對應(yīng)急管理體系進(jìn)行了完善。但是在現(xiàn)行的法律、法規(guī)和各級應(yīng)急預(yù)案中對突發(fā)事件中非政府組織權(quán)責(zé)的規(guī)定并不明確,缺乏可操作性的配套規(guī)定。

(三)非政府組織的社會公信力不夠

據(jù)統(tǒng)計,目前中國非政府組織中的職員主要包括三個部分:一是專職工作人員;二是兼職工作人員;三是志愿者。其中,專職工作人員的規(guī)模一般都不是很大,相當(dāng)多的組織雇傭兼職人員,較少使用志愿人員。缺乏志愿者大概是中國非政府組織與發(fā)達(dá)國家非政府組織在人力資源方面的最大差異。這從一個側(cè)面反映出中國的非政府組織缺乏廣泛、深層次的社會認(rèn)同,社會公信力不夠。這就使得非政府組織在組織群眾應(yīng)對危機(jī)時,很多工作都無法順利進(jìn)行。

(四)非政府組織與政府缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

長期以來,“全能政府”的管理理念使政府幾乎包攬公共危機(jī)事件所有階段的全部工作,表現(xiàn)在公共危機(jī)事件發(fā)生時主要依靠的力量還是政府部門及事業(yè)單位、部隊和相關(guān)的組織工作人員,在整個應(yīng)對過程中與非政府組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制基本沒有建立起來。一方面,在公共危機(jī)事件應(yīng)對過程中,政府部門與非政府組織之間或是疏于聯(lián)系,或是政府部門僅以傳統(tǒng)行政命令的方式傳達(dá)其決策,彼此之間缺乏互動溝通;另一方面,在公共危機(jī)事件治理中,政府和非政府組織分別應(yīng)該承擔(dān)哪些職責(zé)、具體負(fù)責(zé)哪部分工作,或是政府和非政府組織一起又應(yīng)該承擔(dān)哪部分工作等情況,在中國的公共危機(jī)治理體系中都沒有明確的規(guī)定。

(五)非政府組織自身發(fā)展受限

一是資金不足。現(xiàn)階段的非政府組織正處于一種從政府領(lǐng)域向公眾領(lǐng)域的過渡時期,一方面政府提供的撥款數(shù)量大幅下降,另一方面政府也鼓勵非政府組織財政上爭取獨(dú)立和自負(fù)盈虧。物質(zhì)資源和財政資源是危機(jī)管理的基礎(chǔ),而目前非政府組織在資金籌措和運(yùn)作能力上普遍能力不足,以至公共危機(jī)事件發(fā)生后的救助捉襟見肘。二是人才不足。這使得中國非政府組織在應(yīng)對突發(fā)公共事件時所應(yīng)該具備的技術(shù)和專業(yè)能力,包括應(yīng)對公共危機(jī)事件中的組織架構(gòu)的設(shè)定,管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制的確立,社會資源的整合,專業(yè)資源的挖掘,自身形象的塑造等各方面,還有在善后處理中對非政府組織自身的監(jiān)督,績效的自我評估等能力,都顯得明顯不足。三、充分發(fā)揮非政府組織在公共危機(jī)治理中作用的建議

(一)從政府層次,應(yīng)重視和加強(qiáng)非政府組織的發(fā)展

第一,政府要積極培育和發(fā)展非政府組織。不能簡單地把非政府組織作為其管理和執(zhí)政的助手,要充分認(rèn)識到與非政府組織合作的重要性和長遠(yuǎn)意義。要將培育和促進(jìn)非政府組織的發(fā)展作為中國行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù),尊重非政府組織,努力在平等的基礎(chǔ)上同非政府組織進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和合作。第二,要健全對非政府組織管理的法律法規(guī)。一是根據(jù)中國社會的發(fā)展情況,適時制定《非政府組織法》,完善非政府組織管理模式,同時要在非政府組織法律框架中明確規(guī)定非政府組織的法律地位,為其活動的開展提供便利條件。二是要在有關(guān)公共危機(jī)管理法規(guī)中明確非政府組織的責(zé)任,同時對非政府組織的運(yùn)營實行必要的法律規(guī)制,在法律上對非政府組織處理危機(jī)事件的行為加以保障和規(guī)范。第三,要加大對非政府組織的資金支持力度。我國非政府組織在公共危機(jī)治理中普遍資金匱乏,盡管有些非政府組織有一定的收入,但經(jīng)費(fèi)的來源通常是其成員交納的會費(fèi)或提供的服務(wù)性收入。針對這種情況,政府應(yīng)當(dāng)撥付一定的款項作為資金支持,并通過制定優(yōu)惠的稅收政策或是項目引導(dǎo)等方式創(chuàng)造條件,為非政府組織提供資金和物質(zhì)基礎(chǔ)。第四,構(gòu)建政府與非政府組織合作互助的公共危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。首先要成立政府與非政府組織的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由政府部門官員和非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)、骨干組成,工作人員以兼職方式任職,平時不在位,危機(jī)時刻則立即組合到位,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮分散的非政府組織和其他社會力量,為危機(jī)解決提供組織保障。其次,要搭建兩者之間強(qiáng)有力的危機(jī)溝通平臺,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),通過應(yīng)急平臺等方式,建立二者之間實時聯(lián)動的危機(jī)信息溝通渠道。再次,政府在常態(tài)管理中要加強(qiáng)對非政府組織危機(jī)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),使它們的工作安排與政府的各級應(yīng)急計劃相互銜接,避免出現(xiàn)脫節(jié)漏洞或職責(zé)不清[2]。

(二)從自身角度,非政府組織應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)

首先要加強(qiáng)理念建設(shè)。對于一個非政府組織,理念或使命是其存在和發(fā)展的靈魂,代表組織的目標(biāo)和方向,也是它取得社會資源的基本依據(jù)。確立非政府組織的使命,實際上就是確立它的社會理想和社會責(zé)任,為它的未來發(fā)展定位。其次,要提高專業(yè)素質(zhì)。一方面要借鑒國外的經(jīng)驗,開展科學(xué)化、規(guī)范化的組織操作,建立“決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)”三位一體的管理體制;另一方面要引進(jìn)專家和學(xué)者,積極開展有關(guān)非政府組織在應(yīng)對公共危機(jī)時的運(yùn)行模式、發(fā)揮作用的程度、與政府的關(guān)系以及績效評估等公共危機(jī)理論與政策的研究,從而不斷提高非政府組織的專業(yè)化素質(zhì)[3]。再次,要完善管理制度。包括制定危機(jī)處理的基本程序,明確相關(guān)人員的責(zé)權(quán)范圍,利用各種手段來完善自身的運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容,對其微觀行為進(jìn)行規(guī)范。

(三)從社會層次講,提高非政府組織的社會認(rèn)同度

從社會層次上推進(jìn)非政府組織在公共危機(jī)管理中作用的完善主要是加強(qiáng)公民文化建設(shè),提升非政府組織參與公共危機(jī)管理的外在合法性。可以從以下幾方面入手:第一,培養(yǎng)公民的參與意識。公民應(yīng)具備良好的參與意識,積極行使自己的政治權(quán)利。作為公民社會的主體,公民還必須充分明了自己的權(quán)利與責(zé)任,知道如何行使自己的政治權(quán)利,積極地承擔(dān)監(jiān)督和參政的責(zé)任。第二,培養(yǎng)公民的志愿精神。非政府組織“志愿性為公”的性質(zhì),決定了人們參與其中的激勵依靠是人們對社會的責(zé)任感和使命感。由于應(yīng)對公共危機(jī)具有一定的危險性,這種超然物外的激勵與權(quán)力、金錢相比就顯得較為脆弱。所以,培養(yǎng)社會的獨(dú)立性、自主性的同時培養(yǎng)社會的公德心、使命感就顯得格外必要。

參考文獻(xiàn):

[1]沈榮華.非政府組織在應(yīng)急管理中的作用[J].新視野,2005,(5).

公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制范文第3篇

【關(guān)鍵詞】縮減；預(yù)備；反應(yīng)；恢復(fù)

一、4R危機(jī)管理理論所描述的危機(jī)管理的四個階段

危機(jī)管理的4R理論由美國危機(jī)管理大師羅伯特·希斯在《危機(jī)管理》一書中提出的。危機(jī)管理的4R具體指危機(jī)的縮減力（Reduction）、預(yù)備力（Readiness）、反應(yīng)力（Response）、恢復(fù)力（Recovery），4R理論很明確的道出了危機(jī)管理的四個階段：預(yù)防、準(zhǔn)備、處置、恢復(fù)。所謂全階段危機(jī)管理即政府能夠秉承危機(jī)四個階段的同等重要性，既能注重危機(jī)的預(yù)防和控制、加強(qiáng)應(yīng)急資源儲備，又能及時反應(yīng)，消除危機(jī)的影響，并在實踐中不斷優(yōu)化危機(jī)處理的流程和方案?！拔覀冋J(rèn)為，在公共危機(jī)管理領(lǐng)域，有效或良好的風(fēng)險管理應(yīng)該具有前瞻性、公開性、綜合性、連續(xù)性與協(xié)同性幾個方面的特點(diǎn)?！盵][1]所以說危機(jī)管理應(yīng)該是一個全階段的持續(xù)過程，他既發(fā)生在危機(jī)爆發(fā)前，也存在于危機(jī)爆發(fā)后。

二、全階段危機(jī)管理存在的主要障礙

全階段危機(jī)管理存在的主要障礙主要來自于政府本身。很多政府官員在應(yīng)對公共危機(jī)時，往往“重應(yīng)急、輕預(yù)警”，沒有全階段危機(jī)管理的理念。甚至很多地方政府認(rèn)為自然災(zāi)害可以預(yù)警、社會公共危機(jī)無法掌控。往往輕視風(fēng)險控制、放任危機(jī)發(fā)展，一旦危機(jī)發(fā)生，也并非緊急處置，而是靠捂靠撫，運(yùn)用行政強(qiáng)制進(jìn)行壓制。這種觀念上的障礙和體制上的不作為直接導(dǎo)致了危機(jī)的肆意頻發(fā)，同時也加劇了群眾對政府的信任危機(jī)，惡化了政府形象。

另外，全階段危機(jī)管理的障礙來自于其本身的復(fù)雜性和長期性。由于貫徹于危機(jī)的整個階段，我們不僅要通過監(jiān)控不斷預(yù)防減少危機(jī)的爆發(fā)，又要在危機(jī)一旦爆發(fā)后，迅速利用現(xiàn)有資源進(jìn)行緊急應(yīng)對，恢復(fù)危機(jī)帶來的影響，最后還要在危機(jī)后重塑政府形象，總結(jié)經(jīng)驗。因此全階段危機(jī)管理本身是一個繁雜的系統(tǒng)流程。

三、政府在全階段危機(jī)管理中的角色定位

1.縮減階段——減少突發(fā)公共事件的發(fā)生

首先，要將危機(jī)預(yù)警納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃。不僅要有處理公共危機(jī)的政府組織架構(gòu)；又要有危機(jī)應(yīng)對的運(yùn)行機(jī)制，既要有基礎(chǔ)的法律制度，又要有相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。政府要從組織結(jié)構(gòu)、法律制度、運(yùn)行機(jī)制、保障體系四個方面出發(fā)，把危機(jī)預(yù)警與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展結(jié)合起來，同步發(fā)展，在減少危機(jī)影響的同時，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各領(lǐng)域的職能部門要各司其職，做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險防控，及時消除潛在隱患。

其次，對于重大事項的相關(guān)政策進(jìn)行社會風(fēng)險評估，減少發(fā)生?！爸卮笫马棥敝饕侵概c城市發(fā)展和人民群眾利益息息相關(guān)的重大市政、工程、資源開發(fā)等事項。建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作制度，通過政策的源頭控制、項目實施事中監(jiān)督和日常監(jiān)控達(dá)到政策的全流程預(yù)警，從而達(dá)到縮減公共危機(jī)的目的。重大事項實施前，要進(jìn)行合法性、合理性、可行性分析，對于矛盾突出的事項要暫緩實施或不實施。確定實施的過程中也要對于可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件進(jìn)行可控性風(fēng)險評估，做好宣傳解釋和利益受損方的補(bǔ)償?shù)?，并進(jìn)行不間斷常規(guī)監(jiān)控。這樣，政府政策制定和實施的源頭上提高了危機(jī)意識和風(fēng)險意識。從而能從根本上控制政策性公共危機(jī)事件的發(fā)生頻率。

2.預(yù)備階段——隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突況

預(yù)防階段是建立全過程危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)防準(zhǔn)備型危機(jī)管理既是成熟危機(jī)管理的標(biāo)志。政府危機(jī)預(yù)備的資源包括人、財、物、信息四種形態(tài)。其中財政和信息又是危機(jī)預(yù)備的核心資源。

各級財政部門要按規(guī)定落實應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急日常工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)保障。建立公共危機(jī)財政應(yīng)急機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)算，完善政府、社會、企業(yè)的多重援助渠道。例如為應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)行業(yè)的稅收減免，企業(yè)捐款沖抵稅款、安排專項補(bǔ)貼、動員群眾自主自發(fā)救治等，多渠道下的財政分擔(dān)機(jī)制在分散危機(jī)風(fēng)險的同時，也減輕了政府的財政壓力。

政府的信息預(yù)備不僅體現(xiàn)在要能夠盡可能準(zhǔn)確迅速監(jiān)控到潛在的公共危機(jī)。還要充分保障危機(jī)爆發(fā)后的信息支持。因為一方面政府要靠信息傳播危機(jī)事態(tài)、緩和公眾情緒，另一方面政府要靠信息了解群眾的現(xiàn)狀及需要，及時做好應(yīng)急資源的調(diào)配。信息的無障礙溝通必須依賴于暢通的信息渠道。因此政府的信息預(yù)備除了危機(jī)發(fā)生前的預(yù)警監(jiān)測信息，還應(yīng)該包括危機(jī)應(yīng)對中的信息途徑和媒介支持。

另外，政府預(yù)備除了各項資源儲備，還應(yīng)該包括相關(guān)危機(jī)預(yù)案的編寫和演練。預(yù)案的演練不僅能夠檢驗部門間的協(xié)調(diào)處理能力，還能夠發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)物資和人員保障的缺陷，是政府提高危機(jī)預(yù)備水平的法寶。最后政府在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，適時正確預(yù)警信息，提醒公眾和政府各機(jī)構(gòu)提前做好防備。

3.反應(yīng)階段——啟動應(yīng)急處置

政府啟動應(yīng)急處置，首先應(yīng)該根據(jù)危害的影響程度、范圍，以及政府處置事故的能力，確定響應(yīng)級別。只有確立了響應(yīng)級別，才能按照分級負(fù)責(zé)的原則，確立應(yīng)急處置的主體單位。應(yīng)急處置應(yīng)該包括以下流程：確立響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、人員物資調(diào)動、應(yīng)急指揮、救援行動、排除險情、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。確定政府應(yīng)急處置是否恰當(dāng)有效，職能發(fā)揮是否到位，要看各部門是否在預(yù)案中肩負(fù)起了自己的職責(zé)，各項資源配備是否合理，群眾的身體傷害是否受到有效救援、險情是否清除并不再有次生災(zāi)害，險情區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施是否能盡快恢復(fù)，危機(jī)事件的媒體是否真實準(zhǔn)確，群眾的恐慌情緒和心理創(chuàng)傷是否得到安撫和救助，群眾對政府的應(yīng)急行為是否滿意等。一個成功有效的政府應(yīng)急行為應(yīng)該包括以上一些評價標(biāo)準(zhǔn)。政府各職能部門只有按以上的標(biāo)準(zhǔn)切實考核政府應(yīng)急處置的各項流程，才能在事件結(jié)束后的評估和學(xué)習(xí)中總結(jié)每一次應(yīng)急處置的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

4.恢復(fù)階段——事件結(jié)束后的恢復(fù)、評估和學(xué)習(xí)

一個危機(jī)事件的險情的控制和排除并不代表危機(jī)事件的結(jié)束。危機(jī)事件結(jié)束后的恢復(fù)、評估和學(xué)習(xí)顯得更為重要。政府在危機(jī)事件結(jié)束后主要承擔(dān)三個方面的角色：首先是進(jìn)行破壞性設(shè)施的恢復(fù)重建?；A(chǔ)設(shè)施的毀壞是危機(jī)發(fā)生后最直觀的表現(xiàn)，如何把基礎(chǔ)設(shè)施的盡快恢復(fù)與加強(qiáng)企業(yè)參與和公眾就業(yè)聯(lián)系起來，是一個睿智的政府所應(yīng)考慮的問題；其次是對利益受損方的補(bǔ)償、賠償以及社會援助，我國的災(zāi)害主要救援方式還是以政府為主導(dǎo)的、以國家財政撥款和社會捐助為主的模式，巨災(zāi)的保險機(jī)制還存在空缺。因為一個災(zāi)難可能會吞噬掉一個保險公司十年甚至二十年的保費(fèi)，巨災(zāi)保險僅靠個人繳費(fèi)，商業(yè)保險公司單獨(dú)運(yùn)作肯定行不通。如何加大政府的政策支持、充分發(fā)揮保險業(yè)在災(zāi)害面前的重要作用，是政府所要不斷嘗試的系統(tǒng)工程；最后是突發(fā)事件后的評估、學(xué)習(xí)和相關(guān)預(yù)案的改進(jìn)。一個危機(jī)的發(fā)生到結(jié)束會暴露政府處置過程中的各種軟肋，只有通過事后總結(jié)，不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷完善處置流程和預(yù)案體系。

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公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制范文第4篇

（一）預(yù)警作用

非政府組織（以下簡稱NGO）的預(yù)警作用主要體現(xiàn)在應(yīng)急信息中，正確對待和處理危機(jī)信息是危機(jī)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。掌握危機(jī)信息越完善越有利于應(yīng)急，但是由于危機(jī)信息具突發(fā)性、模糊性、重要性和關(guān)聯(lián)性等一系列特征，應(yīng)急管理人員在捕捉危機(jī)征兆的早期難以做出準(zhǔn)確判斷，甚至可能延誤最佳反應(yīng)時機(jī)。而NGO一般層級單純，官僚作風(fēng)少，辦事效率高，專業(yè)性的志愿性組織擁有知識和技能優(yōu)勢，對危機(jī)信號識別能力更強(qiáng)，在對待危機(jī)信息時能有效真實地傳遞信號。因此，NGO的中介地位使其成為“橋梁”連接政府和公眾，能在有效的時間內(nèi)迅速、便捷地發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件的根源和苗頭，并對整個社會進(jìn)行呼吁，強(qiáng)調(diào)對公共危機(jī)事件的關(guān)注與重視。

（二）協(xié)助作用

NGO在專業(yè)性與運(yùn)作機(jī)制上有著政府所不具備的優(yōu)勢，在發(fā)生公共危機(jī)事件后，政府可通過NGO開展一些工作并且提供服務(wù)，政府向社會放權(quán)，將自己的公共責(zé)任分?jǐn)偨oNGO，合理利用民間資源，提供更加優(yōu)良的公共物品。對政府的協(xié)助。NGO“綠色和平”通過對湖南衡陽市衡東工業(yè)園實地調(diào)查，分析結(jié)果表示當(dāng)?shù)卮竺祖k含量超標(biāo)的主要原因是當(dāng)?shù)赜猩饘傩袠I(yè)，由此，“綠色和平”呼吁政府對已經(jīng)查出中重度污染的土地實行禁止耕種的政策并且公開有關(guān)信息。對消費(fèi)者的協(xié)助。相關(guān)的專業(yè)性非政府組織及權(quán)威學(xué)者通過理性判斷，在媒體中進(jìn)行專業(yè)分析，介紹相關(guān)基本知識，提高公眾識別技能，進(jìn)一步幫助消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益。

（三）監(jiān)管作用

對于政府的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在事件信息披露的時間、方式及內(nèi)容上的監(jiān)督。大米鎘超標(biāo)事件中，最初是由新聞媒體曝光，媒體記者采訪廣州市食品藥品監(jiān)督管理局，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前暫不公布鎘超標(biāo)的大米究竟來自哪些餐飲企業(yè)”。而NGO能在掌握第一事實情況下，快速向政府反映情況，督促政府進(jìn)行信息公開，并在政府信息中對遲報、瞞報、謊報、漏報等情形進(jìn)行監(jiān)督。對于企業(yè)的監(jiān)督。一些經(jīng)營者為了降低成本擴(kuò)大市場，利用消費(fèi)者處于信息不對稱的弱勢一方，生產(chǎn)產(chǎn)品不合格。NGO可以在政府機(jī)構(gòu)的支持下，改變信息不對稱的格局，通過行業(yè)協(xié)會以及媒體輿論對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，更好地約束企業(yè)的行為。

二、公共危機(jī)管理中制約非政府組織作用發(fā)揮的主要因素

（一）制度與管理方面的局限

經(jīng)費(fèi)問題。目前限制NGO發(fā)展的重要方面是資金不足，其資金來源大部分是依靠政府的財政撥款與補(bǔ)貼，而且NGO在籌款方面受到相當(dāng)大的限制。如有關(guān)規(guī)定硬性要求必須是在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)注冊登記合法的募捐主體，其他一些未在政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊及其他非公募基金會基金都被排除在募款范圍之外。管理體制問題。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的初始階段，NGO形成了分類登記，雙重管理的管理模式。這種模式造成我國NGO的行政化、機(jī)關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重，使NGO在公共危機(jī)事件管理過程中活力和動力不足。許多NGO在行動時的管理主體并不是本組織，而是依靠政府或者相關(guān)部門的指導(dǎo)，而這種管理模式在一定程度上影響了NGO在處理此類事件時的自主性和靈活性。

（二）自身能力的欠缺

NGO組織能力不足。在處理湖南大米鎘超標(biāo)這一事件的過程中，出現(xiàn)問題之后，相關(guān)媒體也做了一系列的報道，但是并沒有起到實質(zhì)作用，綠色和平組織在查明原因后也僅僅停留在呼吁政府做出實際措施的程度。而此歸結(jié)于我國NGO自身組織管理能力、組織運(yùn)行能力、資金籌措能力、公共事件處理能力，尤其是在本組織專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)方面的能力與其他國家來說有較大的差距。組織成員志愿性不足。在處理湖南大米鎘超標(biāo)的事件中，相關(guān)NGO組織在處理事件時的不主動，在事件發(fā)生時沒有意識到屬于自身的職責(zé)，相關(guān)的工作人員消極怠工，這些體現(xiàn)了組織成員的志愿性不足。組織活動公益性不足。公益性是NGO從事活動的重要前提，而一些NGO公益性特征逐步淡化，轉(zhuǎn)向市場化與商業(yè)化經(jīng)營，背離NGO的宗旨意識，盲目地去追求個人或本組織利益的最大化。

（三）NGO與政府的合作程度不夠

政府對NGO的信任程度較低。政府與NGO兩者合作缺乏信任必然導(dǎo)致政府授權(quán)的失敗。由于我國大多數(shù)NGO在法律上尚未取得合法身份，因此要取得社會公眾足夠的支持和信賴也存在難度，在公共危機(jī)事件發(fā)生時，沒有得到官方認(rèn)定的NGO，公眾對NGO認(rèn)定大米時往往持觀望態(tài)度，因此，政府對NGO的信任程度降低導(dǎo)致NGO的社會公信度降低。政府與NGO合作模式缺乏創(chuàng)新。目前我國正處在社會變革時期，非常需要我國NGO來承擔(dān)公共服務(wù)這一塊的職能，但政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程緩慢，有些政府部門擔(dān)心購買公共服務(wù)造成自身權(quán)力和資源減少。加之，一些NGO發(fā)育不成熟與承接能力不足，政府不能很好地將職能轉(zhuǎn)嫁出去。

三、公共危機(jī)管理中有效發(fā)揮非政府組織作用的對策

（一）放寬政策與規(guī)范NGO管理

保證NGO合法性，擴(kuò)寬NGO籌資渠道。目前我國現(xiàn)有的規(guī)范性法律文件仍不足以促進(jìn)NGO的發(fā)展，有必要建立起完善的促進(jìn)NGO發(fā)展的法律體系。可在充分借鑒有利于國外NGO發(fā)展的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，構(gòu)建有關(guān)公共危機(jī)管理方面的具體法規(guī)，使在公共危機(jī)事件發(fā)生時，政府與NGO的行為有章可循、有法可依。同時，資金籌集方面，在政府資助型籌資的基礎(chǔ)上不僅積極爭取政府資助，更需發(fā)揮市場主導(dǎo)型籌資的能力，此外可以通過稅收優(yōu)惠等政策鼓勵社會各界向NGO捐款積極爭取。簡化成立程序和強(qiáng)化監(jiān)督管理。NGO可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備案、注冊、登記，以此獲得社會活動的合法身份，依登記許可制度的要求，取得法人資格享受財政和稅收等優(yōu)惠，按規(guī)定獲取許可證明。對NGO進(jìn)行適度有效的監(jiān)管，在強(qiáng)化司法監(jiān)控的基礎(chǔ)上，改變監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管模式，不僅對NGO的工作進(jìn)行監(jiān)督，對NGO開展的活動及組織運(yùn)行的過程進(jìn)行評估和控制。建立有效的社會監(jiān)督機(jī)制，促使更多的社會公眾、媒體與第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，行政監(jiān)管與社會監(jiān)管“雙管齊下”，為NGO的發(fā)展創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。

（二）提高組織自身能力建設(shè)

首先，在組織內(nèi)部加強(qiáng)志愿精神的教育。志愿者作為NGO的主要組成人員，同時又是公共危機(jī)管理的主要人力資源，在出于自我價值實現(xiàn)或其他原因的基礎(chǔ)上，不考慮物質(zhì)報酬，通過個人能力、個人時間與個人精力的投入來承擔(dān)起社會責(zé)任，推動社會福利事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。而在大多志愿者的構(gòu)成中可以分析出超過一半比重的志愿者來自學(xué)生群體，其他職業(yè)的志愿者所占比例很低。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)宣傳，積極倡導(dǎo)志愿精神，號召更多職業(yè)群體參與到志愿活動中。其次，完善組織的培訓(xùn)機(jī)制。構(gòu)建志愿者培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式，明確志愿者培訓(xùn)的理念和制度。加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，通過建立評估機(jī)制、激勵機(jī)制等機(jī)制的方法來提升志愿者自身素質(zhì)和能力。同時，需完善志愿者培訓(xùn)機(jī)制的宏觀環(huán)境，即政府提供良好的政治環(huán)境，形成有助于培訓(xùn)機(jī)制循環(huán)有效的社會環(huán)境。在公共危機(jī)事件爆發(fā)時，志愿者便可以專業(yè)人員的身份迅速展開工作。最后，提高自律能力，加強(qiáng)組織自律，增強(qiáng)NGO的公信度。自律能力的提升依靠對組織使命和責(zé)任的堅持，依靠科學(xué)的組織治理，依靠良好的組織建設(shè)。在制度上保證NGO的自律，在內(nèi)部治理中優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)組織運(yùn)行的真實性與透明化，通過對董事會及執(zhí)行人員的監(jiān)督來提升NGO的執(zhí)行效率。

（三）加強(qiáng)NGO與政府之間的互助合作

首先，政府要轉(zhuǎn)化固有習(xí)慣性思維，充分認(rèn)識到NGO在危機(jī)處理時的作用，明確危機(jī)管理中參與主體多元性。政府在合理合法的基礎(chǔ)上，積極授予NGO相應(yīng)權(quán)利，保障NGO的相應(yīng)功能發(fā)揮，最大限度地使兩者之間的關(guān)系優(yōu)化。

其次，提倡政府購買NGO服務(wù)的合作模式。NGO承擔(dān)部分由政府承擔(dān)的職能，政府除給于財力支持之外，應(yīng)給予服務(wù)的機(jī)會，使NGO能自立。在應(yīng)對公共危機(jī)事件中需要大量的公共服務(wù)，政府可給予NGO足夠的參與權(quán)與充分話語權(quán)，通過購買公共危機(jī)中的有關(guān)的公共服務(wù)以節(jié)省行政成本，幫助NGO提高社會公信力。

公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制范文第5篇

[關(guān)鍵詞]高?！∥C(jī)管理　機(jī)制與對策

高校作為一個特殊形態(tài)的社會組織，不可避免地受到來自社會的和自身內(nèi)部的各類矛盾的影響，這些影響為學(xué)校帶來顯性或隱性的危害，引發(fā)不同程度的危機(jī)事件，嚴(yán)重干擾了高校正常的教育教學(xué)和管理工作秩序。危機(jī)管理是高校不得不面對的一個嶄新課題。

高校危機(jī)管理分類

高校危機(jī)，又稱高校突發(fā)事件，是指發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校成員有關(guān)的，事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的，可能嚴(yán)重威脅到高校的正常教育秩序，并可能帶來其他不良后果的事件?！案咝ＮC(jī)既具有突發(fā)性、緊急性、危害性、不可控性等一般危機(jī)的共同特性，又具有高校群體特點(diǎn)賦予的社會敏感性、主體活躍性等特征?！雹?/p>

所謂高校危機(jī)管理，就是指高校在危機(jī)意識或危機(jī)觀念的指導(dǎo)下，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行信息搜集、信息分析、問題決策、計劃制定、措施制定、控制協(xié)調(diào)、經(jīng)驗總結(jié)的系統(tǒng)過程。高校危機(jī)管理是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程。高校危機(jī)表現(xiàn)形式多種多樣，根據(jù)高?？赡馨l(fā)生公共危機(jī)事件的范疇。高校危機(jī)事件可分為以下四類：一、公共衛(wèi)生突發(fā)事件。主要指有爆發(fā)傾向的傳染性急病、食物(飲水)中毒等。二、影響校園穩(wěn)定的政治敏感性事件。主要是面對國際國內(nèi)政治性事件或校內(nèi)的突發(fā)事件做出的特殊反應(yīng)，出現(xiàn)標(biāo)語性口號、群體性聚集或游行示威等。三、影響校園穩(wěn)定的治安事件。主要是指學(xué)生之間或校園周邊及校外人員發(fā)生爭斗引起校內(nèi)學(xué)生參與的重大群體性傷害事件。四、自然災(zāi)害事件。主要是指地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害。

當(dāng)前高校危機(jī)管理存在的問題

引發(fā)高校危機(jī)事件的因素增多。隨著各項社會改革的全面進(jìn)行，社會利益格局的重新調(diào)整，高校所面臨的形勢已悄然發(fā)生改變。高校管理呈現(xiàn)出管理方式社會化，辦學(xué)形式多樣化，學(xué)生結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)。特別是高校擴(kuò)招政策施行以來，教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的趨勢日趨明顯，辦學(xué)環(huán)境日益復(fù)雜。由于高校師生對政治和社會問題高度敏感，善于獨(dú)立思考，高校師生在面對各種內(nèi)外矛盾的沖擊時，容易附和、贊成一些非穩(wěn)定情緒，繼而容易放大矛盾和沖突，釀成危機(jī)事件。

高校的危機(jī)管理意識存在偏差。目前，高校危機(jī)管理意識有所強(qiáng)化，但是在對針對不同高校危機(jī)類型時卻存在著價值選擇的偏差。表現(xiàn)出重視政治性危機(jī)事件，輕視校內(nèi)管理性危機(jī)事件；重視因?qū)W生引發(fā)的危機(jī)事件，輕視因教師而引起的危機(jī)事件的傾向。

重視危機(jī)應(yīng)對，輕視危機(jī)預(yù)防。近年來的高校危機(jī)已經(jīng)引起高校管理者的關(guān)注，但管理者們應(yīng)對這些危機(jī)的態(tài)度多為“亡羊補(bǔ)牢”而不是“未雨綢繆”。防患于未然是危機(jī)管理的關(guān)鍵。目前高校日常的預(yù)警防范、教育培訓(xùn)、危機(jī)演練等工作很薄弱。很多高校在危機(jī)管理中完全忽視了預(yù)防危機(jī)這一降低危機(jī)管理成本的最優(yōu)手段。實際上，高校中的許多危機(jī)是可以預(yù)測并得以防控的，比如教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)腐敗、后勤服務(wù)和安全事故等。

危機(jī)管理能力欠缺。在高校危機(jī)管理中，由于高層領(lǐng)導(dǎo)對危機(jī)管理缺乏重視，在高校危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上顯得比較隨意，完全忽視了危機(jī)管理的專業(yè)化需求。從事危機(jī)管理工作的人員大多不具有專業(yè)背景而且沒有受過正規(guī)、系統(tǒng)的危機(jī)管理培訓(xùn)，處理危機(jī)的方法是以行政領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗管理為主，危機(jī)管理的效果完全取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人的閱歷、經(jīng)驗和膽識等因素。

缺乏完備的常設(shè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。完備的常設(shè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行有效危機(jī)管理的組織保障。在高校危機(jī)管理實踐中，危機(jī)管理機(jī)構(gòu)多為臨時性松散組織，如通過臨時抽調(diào)人員組成的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，這具有較強(qiáng)的臨時性和不確定性，不利于危機(jī)事件的有效處理。

缺乏危機(jī)管理的反饋及評價。很多高校在危機(jī)管理中不能充分認(rèn)識危機(jī)反饋及評價的重要性，在危機(jī)應(yīng)對性的處理結(jié)束后，對危機(jī)事件本身缺乏準(zhǔn)確的評估和分析。高校危機(jī)反饋和評價的目的就在于提高學(xué)校預(yù)防和處理新的危機(jī)事件的能力，它實際也是新一輪危機(jī)準(zhǔn)備和預(yù)防的開始。分析研究危機(jī)時間發(fā)生的原因、評估危機(jī)處理程序、總結(jié)危機(jī)當(dāng)中的得與失，進(jìn)而恢復(fù)公眾對學(xué)校未來發(fā)展的信心，有利于改進(jìn)工作和應(yīng)對下一輪危機(jī)。

加強(qiáng)當(dāng)前高校危機(jī)管理的對策

高校危機(jī)發(fā)展的過程大致分為三個階段：危機(jī)前兆期、危機(jī)爆發(fā)期、危機(jī)后果顯現(xiàn)期。在危機(jī)發(fā)展的各個階段，相應(yīng)的高校危機(jī)管理策略也不同。在危機(jī)的前兆期，應(yīng)具有敏感性，實施有效的預(yù)警和監(jiān)測，進(jìn)行問題管理，及時識別各種突發(fā)性事件前兆信息，并對危機(jī)發(fā)生的概率做出科學(xué)的預(yù)測和判斷，防患于未然；在危機(jī)爆發(fā)期，則應(yīng)根據(jù)已有的有關(guān)計劃，啟用緊急應(yīng)對系統(tǒng)，在短時間內(nèi)將事態(tài)控制住；在危機(jī)后果顯現(xiàn)階段，則應(yīng)注意及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，快速恢復(fù)聲譽(yù)并挽回不利影響。從高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，完善現(xiàn)代化的高校危機(jī)管理體系，全面提升高校的危機(jī)管理能力，是各高校在新時期實現(xiàn)快速平穩(wěn)發(fā)展的基本保障。

建立高校危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是整個危機(jī)管理體系建構(gòu)的基礎(chǔ)。高校內(nèi)部的常設(shè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)由了解危機(jī)管理情況并具備危機(jī)管理能力的人組成，充分體現(xiàn)權(quán)威性和專業(yè)性。根據(jù)需要，危機(jī)管理小組成員有專職和兼職之分。專職人員作為常設(shè)機(jī)構(gòu)的固定工作人員，承擔(dān)機(jī)構(gòu)日常的運(yùn)行及危機(jī)期間校內(nèi)外信息傳遞、資源優(yōu)化整合的工作。兼職人員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)二級單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成，他們構(gòu)成高校危機(jī)管理的決策中心，負(fù)責(zé)對高校安全與穩(wěn)定工作的重大問題和危機(jī)事件及時做出決策并進(jìn)行干預(yù)。危機(jī)管理小組的主要職責(zé)應(yīng)該為：組織危機(jī)預(yù)防階段的宣傳教育及預(yù)警訓(xùn)練；制定有效的危機(jī)管理計劃及預(yù)案，監(jiān)測、評估危機(jī)發(fā)生的可能性并做出預(yù)防意見；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及調(diào)用校內(nèi)外的各種資源，積極處理校園內(nèi)外的危機(jī)事件；實施危機(jī)后的善后處理、恢復(fù)正常的生活、學(xué)習(xí)秩序等。

建立高校危機(jī)預(yù)警機(jī)制。高校危機(jī)預(yù)警機(jī)制是指在高校危機(jī)演變的不同階段中，對可能引起危機(jī)的各種要素及其所呈現(xiàn)出來的危機(jī)信號和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，對其發(fā)展趨勢、可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出合理科學(xué)的估計，并向有關(guān)部門發(fā)出危機(jī)預(yù)報的一套運(yùn)行體系。危機(jī)預(yù)警機(jī)制的主要功能在于通過信息情報監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件的端倪，及時預(yù)警信號，為早期化解危機(jī)奠定基礎(chǔ)。這套運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)從學(xué)校到各二級單位要分別制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案，建立突發(fā)事件的預(yù)警監(jiān)測制度，定期、定點(diǎn)對危機(jī)的發(fā)生及其可能范圍進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并采取相應(yīng)防范措施進(jìn)行避害或?qū)⑽：Φ陌l(fā)生縮小在最小范圍內(nèi)。

建立高校危機(jī)期間信息披露制度。信息披露制度是

高校危機(jī)處理期間信息有效溝通的重要保障。信息溝通是危機(jī)處理的核心，可以保證高校在第一時間對內(nèi)外公眾及時、準(zhǔn)確的傳導(dǎo)信息，積極主動控制危機(jī)期間的信息，減少謠言的產(chǎn)生，降低危機(jī)管理成本，避免校內(nèi)師生產(chǎn)生恐慌情緒，提高社會各界及校內(nèi)師生對學(xué)校的認(rèn)同程度，以增強(qiáng)凝聚力。危機(jī)期間的信息披露應(yīng)確定專門的發(fā)言人，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的進(jìn)行信息。

完善高校危機(jī)管理應(yīng)急處理機(jī)制。危機(jī)不可避免，一旦出現(xiàn)危機(jī)，高校應(yīng)勇敢面對，果斷處理。因此，各高校要建立高效的危機(jī)管理應(yīng)急處理機(jī)制，以便快速集中人力、物力和財力，保證應(yīng)急管理工作的順利開展。高校危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制的要求是：危機(jī)爆發(fā)后，高校應(yīng)立即啟動危機(jī)應(yīng)對預(yù)案；由相關(guān)人員組成一個指揮中心，積極籌建多個應(yīng)急工作小組，加強(qiáng)人員教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的工作水平和能力；加強(qiáng)危機(jī)期間資源設(shè)備的配備和供應(yīng)；在確定危機(jī)性質(zhì)、預(yù)測危機(jī)的發(fā)展趨勢及其后果的基礎(chǔ)上，盡快探明危機(jī)事件形成的原因，及時控制危機(jī)事件的發(fā)展事態(tài)，減少危機(jī)事件所帶來的生命財產(chǎn)損失及聲譽(yù)形象侵害；建立唯一的消息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一內(nèi)外的思想，與媒體保持良好的合作關(guān)系。

建立高校危機(jī)善后修復(fù)機(jī)制。危機(jī)事件的發(fā)生會給高校帶來有形或無形損失，適時啟用善后修復(fù)機(jī)制，是高校危機(jī)管理的重要組成部分。危機(jī)之后，高校危機(jī)管理部門應(yīng)抓住機(jī)會，立即致力于恢復(fù)工作，盡力將高校的財產(chǎn)、設(shè)備、教學(xué)和師生情緒恢復(fù)到正常的狀態(tài)，彌補(bǔ)因危機(jī)造成的損失。危機(jī)恢復(fù)管理包括：向各有關(guān)方面報告危機(jī)處理的經(jīng)過和結(jié)果，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)有關(guān)工作的意見；提出學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序及改進(jìn)相關(guān)工作的實施方案；對在危機(jī)處理過程中付出了努力的校外機(jī)構(gòu)和人員以及學(xué)校周邊受到影響的居民進(jìn)行情況通報并表示感謝。

強(qiáng)化危機(jī)管理績效評估。隨著危機(jī)善后處理工作的結(jié)束，危機(jī)管理工作就進(jìn)入危機(jī)管理的績效評估階段。學(xué)校應(yīng)組織成立專門的專家組，對當(dāng)次危機(jī)處理的全過程進(jìn)行審視，通過反復(fù)的論證和深度的探究，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有危機(jī)管理體系中的不足與缺陷，提出整改意見和措施，從而不斷完善高校危機(jī)管理體系，提高高校在危機(jī)管理方面的決策水平和實踐能力。(作者單位：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院)

注釋

①周立新：“高校危機(jī)管理現(xiàn)狀及對策”，《中國安全科學(xué)學(xué)報》，2007年第2期。