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行政管理工作方案范文第1篇

一、清理規(guī)范的范圍

各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各部門及所屬事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（以下簡稱“收費(fèi)和基金”）項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。按照“誰收費(fèi)誰清理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰規(guī)范”的要求，市政府各部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項目進(jìn)行清理；各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域各部門事業(yè)單位實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項目進(jìn)行清理和匯總，并對本行政區(qū)域全部行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項目進(jìn)行初審后報市財政局，市財政局按照行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項目、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項目進(jìn)行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的意見，以及規(guī)范收費(fèi)行為的措施，報送市政府。

（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門的年度收費(fèi)和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內(nèi)的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費(fèi)和基金項目。對瞞報、漏報的收費(fèi)和基金項目，一律視為取消。

（三）堅持依法行政、完善收費(fèi)政策和規(guī)范收費(fèi)行為相結(jié)合的原則。各級財政部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費(fèi)和基金項目進(jìn)行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費(fèi)和基金項目，予以取消；年度項目目錄內(nèi)規(guī)定的收費(fèi)和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低。在清理項目的基礎(chǔ)上，各級財政部門要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推進(jìn)集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為、處理違規(guī)收費(fèi)行為等方面，研究提出規(guī)范收費(fèi)行為的具體意見和建議。

三、清理規(guī)范的重點(diǎn)

（一）項目管理。收費(fèi)和基金項目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費(fèi)和基金征收范圍、征收期限等情況。

（二）標(biāo)準(zhǔn)管理。收費(fèi)和基金項目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（三）征繳管理。收費(fèi)和基金項目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費(fèi)和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。

四、清理規(guī)范的方式和步驟

行政管理工作方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán)；行政管理；高等學(xué)校；創(chuàng)新

1、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)發(fā)展，整個社會產(chǎn)生了深刻的變革，我國高等教育在高等教育辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)等方面取得共識，并且不斷調(diào)整改革高等教育管理體制，初步形成了具有中國特色的高等教育管理體制。PDCA循環(huán)流程管理被廣泛地應(yīng)用于管理的各個領(lǐng)域，更加科學(xué)有效的工作流程管理方式，可以促進(jìn)高校的教學(xué)活動、科研活動的順利開展，從而加快高校的發(fā)展步伐，最終與國際先進(jìn)的高校管理水平“接軌”。

2、高校行政管理現(xiàn)狀與存在問題

我國的高校行政管理由于是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代下成長起來的，其自身存在著突出的問題：（1）工作效率低下。相關(guān)的行政事務(wù)諸如學(xué)校出臺相應(yīng)的規(guī)章制度、應(yīng)對相關(guān)情況的措施，其周期過長，其一般性行政工作由于涉及多個行政部門配合，工作面廣，工作的效率始終處于低速運(yùn)轉(zhuǎn)狀況；（2）服務(wù)意識淡薄。多數(shù)的行政工作者其相應(yīng)的思念觀念并沒有隨之而改變，其理念、意識依舊停留在傳統(tǒng)的行政工作層面，并未順應(yīng)時代的發(fā)展要求，樹立起以“服務(wù)”為核心的行政工作理念；（3）監(jiān)督機(jī)制缺失。下級對于上級以及平級人員之間的相應(yīng)監(jiān)督確鮮有有效的措施與手段，往往導(dǎo)致了行政管理工作中的系列問題的產(chǎn)生；（4）人事制度僵硬。多數(shù)高校行政管理崗位安置了大量的教職人員家屬，安置性的崗位不但致使人員缺乏對于工作的熱情，也使得年輕富有活力的人員無法獲得相應(yīng)的工作機(jī)會，從而影響到了行政管理工作的效果。

3、PDCA循環(huán)管理在高校行政管理的應(yīng)用

PDCA循環(huán)是一種科學(xué)管理程序，分別指Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢驗(yàn)）、Action（處理）四個階段。

P階段（計劃階段）對應(yīng)PDCA循環(huán)管理流程，日常校務(wù)計劃安排等工作內(nèi)容，包含了選擇工作任務(wù)、設(shè)定工作目標(biāo)、提出方案并確定最佳方案、制定措施與對策的過程，從最初的工作計劃任務(wù)的制定，到相應(yīng)工作所要達(dá)到的工作目標(biāo)的確定，然后提出相應(yīng)的工作方案，直到為了完成相應(yīng)的工作方案而出臺的相應(yīng)措施或者對策，整個計劃階段就已經(jīng)包含了對最終工作的結(jié)果的預(yù)設(shè)。

PDCA循環(huán)管理的D階段（執(zhí)行階段）對應(yīng)著組織實(shí)施工作計劃、校內(nèi)外信息溝通以及校內(nèi)各部門協(xié)調(diào)控制等高校行政管理的主要工作內(nèi)容。其主要的內(nèi)容就是相應(yīng)的工作措施與對策的實(shí)施，并且包含行政工作在實(shí)施中的校內(nèi)部門與部門之間、高校部門與社會外界的信息等多渠道的交流與溝通，通過共同協(xié)調(diào)完成最后的工作任務(wù)。

C階段（檢驗(yàn)階段）對應(yīng)高校行政管理的工作效果檢查總結(jié)內(nèi)容，即確認(rèn)相關(guān)的工作結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所采取的工作的相關(guān)實(shí)施方案是否科學(xué)合理。對于相應(yīng)的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，并且與預(yù)期目標(biāo)等進(jìn)行比較，如果達(dá)到或者超過預(yù)期目標(biāo)，則可以進(jìn)一步總結(jié)分析得出寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；如果未達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)，則需要總結(jié)工作過程中存在的不足與值得改進(jìn)的地方。

A階段（處理階段）基本對應(yīng)行政管理工作中的獎勵懲罰等相關(guān)內(nèi)容。獎勵懲罰只是處理階段其中一項工作任務(wù)，其處理階段的最主要任務(wù)并不完全在于獎勵先進(jìn)或者懲罰后進(jìn)，更主要的是在上一階段總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀求工作的改進(jìn)與改良，乃至最終以期建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，使得相同類型的行政管理工作可以采取更加科學(xué)合理的方式進(jìn)行，使得工作更有效率，工作結(jié)果更有效益。

4、結(jié)語

與所有的企業(yè)管理、人力資源管理等管理領(lǐng)域相同，高校行政管理同樣以注重工作效率為核心價值目標(biāo)，PDCA循環(huán)管理是流程管理學(xué)科中最為常用的管理模型，對于傳統(tǒng)的高校行政管理同樣具有創(chuàng)新之處。采取PDCA循環(huán)管理可以有效解決我國高校普遍存在的工作效率低下、服務(wù)意識淡薄、監(jiān)督機(jī)制缺失、人事制度僵硬等存在的問題，為進(jìn)一步深化我國高等教育改革起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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行政管理工作方案范文第3篇

一、“項目+案例”模式的內(nèi)涵及其運(yùn)作方式

在工商行政管理工作中，行政指導(dǎo)項目是指工商行政管理的某一方面職能或管轄的事務(wù)，而行政指導(dǎo)案例則是指對某一具體行政相對人實(shí)施行政指導(dǎo)的實(shí)例。在行政指導(dǎo)“項目+案例”模式中，項目一般由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)職能履行和工作需要進(jìn)行謀劃立項，案例則由基層工商部門根據(jù)項目要求和實(shí)際情況加以貫徹實(shí)施。

按照“項目+案例”模式組織開展行政指導(dǎo)。要求處于“項目”一端的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科(股)室，緊扣本科室職能職責(zé)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，籌劃行政指導(dǎo)項目，制定理論指南和具體工作方案，并組織指導(dǎo)基層實(shí)施；而處于“案例”一端的基層工商局(所)則以理論指南為指針，按照工作方案的要求，對行政相對人開展具體行政指導(dǎo)，以期達(dá)到行政管理目標(biāo)?？梢钥闯?，項目是撇開具體對象的某一方面或某一領(lǐng)域的行政指導(dǎo)事項，案例就是將該項目的工作方案實(shí)施于某一個具體相對人的過程和結(jié)果。項目是案例的工作綱領(lǐng)，案例是項目的具體落實(shí)。項目與案例是總體與個體、一般與特殊、抽象與具體的關(guān)系。

二、“項目+案例”模式的運(yùn)用及其現(xiàn)實(shí)意義

“項目+案例”模式的提出及其運(yùn)用，使行政指導(dǎo)工作得以從原先零星試點(diǎn)、零散個案、各自為政轉(zhuǎn)入有計劃、有組織、有系統(tǒng)地全面推進(jìn)階段，并在工商行政管理職能與市場主體客觀需求之間建立一條實(shí)踐路徑，為工商行政指導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)提供了有效形式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)明晰機(jī)關(guān)與基層的職責(zé)分工。運(yùn)用“項目+案例”模式明確，機(jī)關(guān)各個業(yè)務(wù)部門的職責(zé)任務(wù)，就是根據(jù)本科室本部門的職能和實(shí)際工作需要，負(fù)責(zé)項目的籌劃，并組織指導(dǎo)實(shí)施，跟蹤落實(shí)?；鶎庸ど滩块T則根據(jù)項目指南和工作方案，對具體相對人開展行政指導(dǎo)工作，形成系列案例。這樣的職責(zé)分工是基于機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室職能、機(jī)關(guān)與基層的不同角色定位和現(xiàn)實(shí)情況，符合現(xiàn)行體制機(jī)制，科學(xué)合理可行。

(二)建立上下聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。在推進(jìn)行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)化的進(jìn)程中，要求機(jī)關(guān)科室按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度部署、階段檢查、經(jīng)常督導(dǎo)”的方針抓好行政指導(dǎo)?；鶎庸ど虅t在機(jī)關(guān)科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和理論指導(dǎo)下抓好貫徹實(shí)施，體現(xiàn)成效。從項目謀劃到案例實(shí)施，從組織部署到落實(shí)推進(jìn)，從檢查督導(dǎo)到總結(jié)提升，機(jī)關(guān)與基層之間建立了信息交流、上下呼應(yīng)和聯(lián)動機(jī)制。

(三)促進(jìn)行政指導(dǎo)長效發(fā)展。在行政指導(dǎo)中，項目是有限的，案例是無窮的。因?yàn)楣ど绦姓芾砺毮苁怯伞叭ǚ桨浮贝_定的，是相對固定和有限的：而行政管理相對人數(shù)量是相當(dāng)可觀的，而且是不斷發(fā)展變化的，其對行政指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需求也是多種多樣的。當(dāng)前，有些地方把項目與案例混為一談，有的只抓項目不抓案例，有的一個項目只抓一個案例，還停留在“做樣品、抓精品”的試點(diǎn)階段，顯然已不能適應(yīng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)的工作要求。按照“項目+案例”模式，案例是項目開展成效的具體體現(xiàn)。通常情況下，項目與案例不是一對一的關(guān)系，而是一對多的關(guān)系。對于機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門謀劃部署的行政指導(dǎo)項目，各基層單位都應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際加以貫徹落實(shí)。只要業(yè)務(wù)工作需要，只要管理對象存在需求，都應(yīng)積極主動、持續(xù)深入地開展行政指導(dǎo)，以更多更好的具體案例來體現(xiàn)行政指導(dǎo)的實(shí)際成效。只有從“有限的項目”中演繹出“無窮的案例”，才能保持行政指導(dǎo)的永久活力和生命力，形成長效發(fā)展格局，促進(jìn)職能全面履行到位。

(四)建立科學(xué)有效的考評體系。行政指導(dǎo)工作成效的考核評價一直是一個難題，主要是缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和可比性。在“項目+案例”模式中，對于同一項目、統(tǒng)一部署，基層單位開展行政指導(dǎo)，具有基本相同的目標(biāo)指向、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體要求和方法步驟，因此各基層單位間具有橫向的可比性，便于從具體案例數(shù)量、受惠企業(yè)多寡、實(shí)際效益成果等數(shù)量指標(biāo)方面建立操作性強(qiáng)的績效考評辦法，完善激勵機(jī)制，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭氛圍，激發(fā)基層干部開展行政指導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)造性。

(五)探索行政指導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。推行“項目+案例”模式，要求基層單位大量實(shí)施行政指導(dǎo)的具體案例，使基層從“試做樣品”階段轉(zhuǎn)到“批量生產(chǎn)”階段，這就從客觀上對行政指導(dǎo)工作的運(yùn)行管理提出了新的要求，促進(jìn)了基層部門研究探索行政指導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。

三、推行“項目+案例”模式的具體要求

“項目+案例”模式是現(xiàn)階段深入推進(jìn)行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)化、日?；?、長效化、規(guī)范化的有效實(shí)現(xiàn)形式。在工商行政管理職能范圍內(nèi)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要通過項目謀劃不斷拓展行政指導(dǎo)的運(yùn)用領(lǐng)域，基層工商部門則要通過大量實(shí)施具體案例來體現(xiàn)行政指導(dǎo)的實(shí)際成效，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)的成果和影響，使之惠及更多企業(yè)。

(一)項目謀劃要圍繞四大方面。與行政指導(dǎo)四項機(jī)制相對應(yīng)，項目應(yīng)立足工商行政管理職能，從面上逐步拓展運(yùn)用領(lǐng)域。在服務(wù)發(fā)展方面，應(yīng)有利于工商服務(wù)職能的充分發(fā)揮，著力于工商部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用；在執(zhí)法辦案方面，應(yīng)著眼于輔助解決工商執(zhí)法辦案難題、化解社會矛盾，有利于營造和諧執(zhí)法環(huán)境；在巡查監(jiān)管方面，應(yīng)立足于日常巡查監(jiān)管中的有效作為，促進(jìn)監(jiān)管到位，化解履職風(fēng)險，有利于監(jiān)管機(jī)制的健全和完善；在依法維權(quán)方面，應(yīng)著力于經(jīng)營者和消費(fèi)者雙方合法權(quán)益的保護(hù)，營造多方共贏、和諧共榮的市場環(huán)境。

(二)案例實(shí)施要緊扣五大重點(diǎn)。行政指導(dǎo)可以運(yùn)用于工商行政管理工作的諸多方面，但在實(shí)踐中應(yīng)著重把握五點(diǎn)：一是熱點(diǎn)，即社會、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)問題或地方黨委政府的中心任務(wù)。如2009年海西納入國家戰(zhàn)略之后，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為熱點(diǎn)。2010年10月。泉州市工商局組織對全市規(guī)模以上骨干企業(yè)、上市公司及后備企業(yè)、馳(著)名商標(biāo)企業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集體指導(dǎo)，聘請專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干對國務(wù)院、省委省政府以及國家工商總局等關(guān)于支持加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列政策措施作分析解讀和運(yùn)用輔導(dǎo)。二是亮點(diǎn)，即隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而產(chǎn)生的一些新的工作領(lǐng)域，可以及時通過開展行政指導(dǎo)來凸顯工作成效。如股權(quán)出資、股權(quán)質(zhì)押和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記行政指導(dǎo)。三是難點(diǎn)，即普遍存在的老大難問題，比如長期困擾基層管理的無照經(jīng)營問題、被吊銷企業(yè)退出市場問題。之所以成為難點(diǎn)，說明傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以完全奏效。應(yīng)注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的特殊功用。四是盲點(diǎn)，即法律法規(guī)滯后領(lǐng)域或空白地帶。如在《網(wǎng)絡(luò)商品交易與有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》頒布實(shí)施之前，對于電子商務(wù)的監(jiān)管是一個法律盲點(diǎn)，我們運(yùn)用行政指導(dǎo)手段先行介入、探索實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。五是疑點(diǎn)，即法律規(guī)定寬泛、模糊、不完備、有爭議的事項。如法律規(guī)定企業(yè)義務(wù)而未明確責(zé)任等問題，這些屬于軟法范疇的問題，就需要用行政指導(dǎo)這一非強(qiáng)制性措施加以解決。

行政管理工作方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校管理人員；行政執(zhí)行力；提升路徑

1高校管理人員行政執(zhí)行力研究背景及意義

高校管理人員的行政管理執(zhí)行力指的是高校內(nèi)部行政工作人員高效工作，以確保成功完成學(xué)校工作目標(biāo)的操作和實(shí)踐能力。人是管理工作的主體，高校管理人員是高校行政管理工作執(zhí)行的主體，管理人員的行政執(zhí)行力水平的高低直接決定著高校事務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)乃至高校事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。高校作為教育系統(tǒng)的組成部分，具有獨(dú)立完整的管理體系，強(qiáng)有力的執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)高校政策和策略的有力保障。當(dāng)前，我國高校行政執(zhí)行力建設(shè)并未得到足夠重視，管理人員的行政執(zhí)行力水平與高校的快速發(fā)展不相匹配，執(zhí)行力不強(qiáng)成為高校管理領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象；隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，高校的規(guī)模日益龐大，高校的管理變得日益復(fù)雜，客觀要求必須有一批具備高效行政執(zhí)行力的管理人員隊伍，需要有一批懂得高等教育規(guī)律的專業(yè)人員來進(jìn)行管理，因此如何尋找高校管理人員行政執(zhí)行力的有效提升路徑，從而對提高高校行政效率、促進(jìn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)高校核心競爭力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2高校管理人員行政執(zhí)行力低下成因分析

2.1高校管理人員的地位與作用不受重視

眾所周知，高校教師是高校教學(xué)和科研的主體，高質(zhì)量的教師隊伍是高校賴以生存的基礎(chǔ)，高校管理人員是以服務(wù)高校師生為宗旨，有利于促進(jìn)高校朝著設(shè)定事業(yè)目標(biāo)發(fā)展，是高校事務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。隨著高校管理事務(wù)的難度和復(fù)雜度的日益加大，高校管理人員的作用愈加凸顯。然而，一方面目前我國高校重教學(xué)輕管理的傳統(tǒng)做法，已成為絕大多數(shù)國內(nèi)高校行政管理的通病，高校不論從人員培訓(xùn)、扶持政策、配置經(jīng)費(fèi)等資源上，亦明顯向教師傾斜，致使高校行政管理人員的職業(yè)化能力和專業(yè)素質(zhì)難以得到有效提升，不能很好地滿足新形勢下高校管理工作能力需求。另一方面，當(dāng)前很多高校只注重管理的形式，忙于制訂各種各樣的新目標(biāo)、新方案、新制度，卻忽視了管理執(zhí)行主體，即高校管理人員的行政執(zhí)行力的重大作用，導(dǎo)致好的目標(biāo)制度方案流于形式或者半途而廢、不了了之的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展，浪費(fèi)了人力、物力和財力資源的合理使用。

2.2高校管理人員專業(yè)化、職業(yè)化素養(yǎng)有待提高

一流的高校師資隊伍必然要求有一支一流的高校管理隊伍來為其服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)高校事務(wù)。高校管理人員專業(yè)化建設(shè)水平的高低決定著高校管理人員行政執(zhí)行力的高低?，F(xiàn)實(shí)中，由于我國高校行政隊伍中“官本位”、“論資排輩”等消極思想依然存在，對行政人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的提高造成了阻礙。由于目前高校在管理人員的配備上，不如教師崗位的嚴(yán)苛，高校管理人員的學(xué)歷參差不齊、知識結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)知識和崗位能力要求不相匹配、管理綜合素質(zhì)欠缺依然存在。現(xiàn)實(shí)中很多高校管理人員并非教育管理類專業(yè)出身，由于并未經(jīng)過系統(tǒng)的管理理論的培訓(xùn)，所以缺乏管理方面知識素養(yǎng)，在具體事務(wù)執(zhí)行過程中憑借經(jīng)驗(yàn)，方法往往過于簡單陳舊，缺乏科學(xué)性、全面性，特別對智力型、復(fù)雜型、事務(wù)的處理能力和控制能力顯得不足，對細(xì)節(jié)的拿捏和處理不夠完美。

2.3高校不同管理層級的行政執(zhí)行能力弱化

按照高校行政管理層級、職責(zé)的不同層次，本文將高校管理人員分為高層管理者、中層管理者和基層管理者三種類型。現(xiàn)實(shí)高校管理工作中，對高層管理者而言，大多關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂和管理結(jié)果，對如何執(zhí)行、執(zhí)行的過程，缺少指導(dǎo)和監(jiān)控。對中層管理者而言，由于中層管理者大多來自教學(xué)、科研崗位的有模范帶頭作用的教授、專家，平時在教學(xué)科研上投入的精力較大，花在行政管理上的時間較少，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，行政執(zhí)行能力不高。對基層管理者而言，往往是按部就班，上傳下達(dá)，執(zhí)行指令，不能很好地把握高等教育規(guī)律和結(jié)合學(xué)校部門實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，尤其在遇到突發(fā)性問題時，能力尤顯不足。

2.4管理人員團(tuán)隊協(xié)作意識不強(qiáng)，執(zhí)行團(tuán)隊構(gòu)建困難

高校的工作是集體性的工作，尤其是高校的戰(zhàn)略性目標(biāo)是團(tuán)隊合作的產(chǎn)物。決策的執(zhí)行不是單靠某一個人就可以實(shí)現(xiàn)的，必須以團(tuán)隊形式開展，例如一項復(fù)雜的管理決策，高校往往事先召開各部門工作協(xié)調(diào)會，討論工作方案執(zhí)行過程中可能遇到的各種問題的解決方法，這就要求高校的各個相關(guān)職能部門必須通力合作，充分發(fā)揮團(tuán)隊精神，將個人和單個部門的執(zhí)行力匯聚成團(tuán)隊執(zhí)行力的合力，才能高效完成工作目標(biāo)。一個好的執(zhí)行團(tuán)隊是執(zhí)行力的重要保障，對高校而言，亦是如此。然而，很多教職員工僅只從個人專業(yè)角度來看問題，對學(xué)校的行政管理的設(shè)計、體系、政策持懷疑態(tài)度，難以接受新的思想、新的理念，安于現(xiàn)狀，反對變革；職能部門之間或者院系教研室之間拉幫結(jié)派，把團(tuán)隊精神和團(tuán)伙精神混淆起來，使得執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中遭到了層層的阻力，嚴(yán)重影響了高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3高校管理人員行政執(zhí)行力提升路徑分析

3.1找準(zhǔn)執(zhí)行主體角色定位———“服務(wù)”是根本

執(zhí)行主體提升執(zhí)行力必須理解自身的存在價值。首先，高校行政人員扮演著維持高校行政工作正常運(yùn)作和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的重要角色，其維持的手段和方式就是服務(wù)，管理人員必須充分認(rèn)識自身在高校中的角色定位，認(rèn)識到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)方能體現(xiàn)其存在價值。其次，行政管理工作涉及高校日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面，事無巨細(xì)。教學(xué)、科研和社會服務(wù)是高校的三大職責(zé)，是高校的三大中心工作，高校的行政管理工作必然圍繞這三個中心工作開展服務(wù)，高校行政管理人員必須通過實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)功能，利用計劃、組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)的專業(yè)管理知識，將高校資源合理分配和利用到三個中心工作中去。再次，高校管理人員在工作中應(yīng)自覺地樹立“管理育人”、“服務(wù)育人”的理念，克服工作中出現(xiàn)職業(yè)精神倦怠、缺乏獨(dú)立自主性等思想，應(yīng)把高校管理實(shí)踐工作視為一項有意義、創(chuàng)造性的智力勞動。因此，對于高校管理者而言，提升行政執(zhí)行力的根本途徑首先要找準(zhǔn)執(zhí)行主體角色定位——“服務(wù)”是根本。

3.2執(zhí)行主體專業(yè)化建設(shè)是提升行政執(zhí)行力的重要途徑

高校行政人員執(zhí)行能力很大程度上反映了他們對高校各項工作決策、實(shí)施方案的理解并準(zhǔn)備組織實(shí)施的能力，是執(zhí)行者綜合素質(zhì)和個人修養(yǎng)的體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)管理人員專業(yè)化建設(shè)，全方位提升執(zhí)行主體的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力是提升行政執(zhí)行力的重要途徑。要做好高校管理人員專業(yè)化建設(shè)，一是加強(qiáng)高校管理人員專業(yè)化培訓(xùn)和教育。高校應(yīng)組織專門人員定期給高校管理人員提供先進(jìn)高等教育管理專業(yè)知識和理念的培訓(xùn)和講解，為高校管理人員提供與高校教師同等的進(jìn)修、深造和訪學(xué)的機(jī)會，從而提高管理者的專業(yè)知識和綜合業(yè)務(wù)能力，鼓勵管理人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念；二是完善激勵考評機(jī)制。人事部門應(yīng)完善管理崗位聘任、管理人員薪酬福利、管理工作績效評價等涉及管理人員切身利益的制度，以提高高校管理人員工作熱情，激發(fā)管理人員提升專業(yè)能力的積極性，進(jìn)而提高管理執(zhí)行能力。中上層管理人員對基層管理層人員可適當(dāng)放權(quán)，以激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力，為敢想敢干的管理人才提供一個施展平臺。三是按照國家對高校發(fā)展建設(shè)的要求和本校管理人員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，制訂高校管理人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。讓高校管理人員了解管理崗位發(fā)展前景，對管理崗位發(fā)展充滿信心，提高高校管理人員工作的積極性。

3.3發(fā)揮不同管理層級的個人因素對執(zhí)行力的影響

高校管理者是高校行政管理工作實(shí)施的主體，個體因素對執(zhí)行力的影響十分明顯。對于高層管理者而言，管理者制訂目標(biāo)的魄力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對行政管理執(zhí)行力有重要影響，是執(zhí)行成功的關(guān)鍵。對于中層管理者而言，他們既是管理的執(zhí)行者又是管理的領(lǐng)導(dǎo)者，是高校管理的中流砥柱，他們大多是教職工中能力業(yè)績的突出者，是教職工教育教學(xué)的重要示范，其在教職工中的話語權(quán)威性和獨(dú)特的個人魅力對高校院系部門的行政執(zhí)行力有著重要作用。對于基層管理者而言，管理者個人的綜合素質(zhì)、高度的責(zé)任心、團(tuán)隊合作精神、良好的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力是高校行政執(zhí)行成功的保障。因此要重視不同管理層級的個人因素對執(zhí)行力的影響，發(fā)揮不同層級的優(yōu)勢，積極帶動高校管理體系的整體執(zhí)行力。

3.4增強(qiáng)高校管理團(tuán)隊協(xié)作意識，構(gòu)建高效執(zhí)行團(tuán)隊

執(zhí)行團(tuán)隊是執(zhí)行活動的重要因素和執(zhí)行力量的重要來源，高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過執(zhí)行團(tuán)隊的合力才能完成，一個好的執(zhí)行團(tuán)隊是執(zhí)行力的重要保證。執(zhí)行主體必須認(rèn)識到高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提是形成團(tuán)隊的合作，應(yīng)著力以下三個方面：一是提高團(tuán)隊成員的執(zhí)行意愿，增強(qiáng)高校管理團(tuán)隊的協(xié)作意識，激發(fā)團(tuán)隊成員的主觀能動性，提高成員執(zhí)行的內(nèi)在動力，良好的執(zhí)行意愿、積極的工作態(tài)度是一名團(tuán)隊成員提高執(zhí)行力、增強(qiáng)團(tuán)隊意識的內(nèi)在動力。二是增強(qiáng)團(tuán)隊成員的執(zhí)行能力，構(gòu)建高效的執(zhí)行團(tuán)隊。團(tuán)隊成員通過目標(biāo)任務(wù)分解、設(shè)定計劃與標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施與控制、評估與總結(jié)，在行政管理工作中努力形成合力，發(fā)揮團(tuán)隊力量，促進(jìn)工作目標(biāo)的順利完成。三是健全高校管理執(zhí)行體系。管理執(zhí)行體系是高校發(fā)揮團(tuán)隊協(xié)作能力的制度保障?？茖W(xué)、健康、穩(wěn)步向前發(fā)展和進(jìn)步是全體高校教職員工共同努力才能實(shí)現(xiàn)的，不是僅僅依賴某一位領(lǐng)導(dǎo)或者某個核心部門的，一個健全有效的管理體系可以暢通管理流程，保障管理團(tuán)隊的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]周昌艷.對提高高校行政執(zhí)行力的思考[J].貴州教育學(xué)院學(xué)報,2009(8).

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[3]劉應(yīng)蘭,楊林,盧朝佑.高校執(zhí)行力建設(shè)研究綜述[J].文教資料,2009(4).

行政管理工作方案范文第5篇

l.1編制目的

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動物疫情應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范重大動物疫情應(yīng)急處理工作，及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，確保我省畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護(hù)正常社會秩序。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；地方各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理。

1.4.2快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

1.4.3預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.l.1省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部），省人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，成員單位由省人民政府有關(guān)部門組成。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。

指揮部下設(shè)畜牧辦公室，掛靠省農(nóng)業(yè)廳。其職責(zé)是負(fù)責(zé)按照指揮部要求，制定具體防控政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項防控措施。

2.l.2市、縣兩級應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

市、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部由同級人民政府有關(guān)部門組成，同級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。市、縣兩級指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2.2日常管理機(jī)構(gòu)

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)、管理工作。

市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.2.3專家組

省農(nóng)業(yè)廳組建突發(fā)重大動物疫情專家組。市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理技術(shù)小組。

2.2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督，承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

全省建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。省農(nóng)業(yè)廳和市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門，要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。

3.3報告

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

b．畜牧獸醫(yī)相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

d．農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門；

e．縣以上地方人民政府；

f．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位；

g．其他有關(guān)單位和個人。

（2）責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告?？h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門。省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部報告。省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時內(nèi)向省人民政府報告。

認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、設(shè)區(qū)市及其有關(guān)部門和省直有關(guān)部門，按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門接到突發(fā)重大動物疫情情況通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）疫區(qū)縣的應(yīng)急響應(yīng)

疫情經(jīng)初步認(rèn)定后，疫區(qū)所在地縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級人民政府報告，所在地縣級人民政府立即啟動預(yù)案，所在地指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

疫區(qū)所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢及有關(guān)情況，并上報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門和省農(nóng)業(yè)廳。

（2）設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的應(yīng)急響應(yīng)

協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議報同級人民政府。部署做好疫情監(jiān)測與預(yù)防工作，組織有關(guān)專家赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助疫情的調(diào)查和處理。及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情。屬于人畜共患病的，應(yīng)通報同級衛(wèi)生部門。

（3）省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)疫區(qū)所在地縣級指揮部的請求，組織有關(guān)人員和專家赴現(xiàn)場，協(xié)助疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。必要時，向省政府申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資。

4.2.2較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）設(shè)區(qū)市的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)為較大突發(fā)動物疫情時，設(shè)區(qū)市人民政府立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，設(shè)區(qū)市指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。

設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢和工作進(jìn)展情況，并及時上報省農(nóng)業(yè)廳。

疫情發(fā)生后，疫區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按設(shè)區(qū)市指揮部的要求，落實(shí)各項應(yīng)急措施。

（2）省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

在協(xié)調(diào)指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議報省人民政府。

根據(jù)疫情和撲疫工作進(jìn)展，以及疫區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府的申請，做好有關(guān)工作。

及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情；屬于人畜共患病的，應(yīng)通報省衛(wèi)生廳。

4.2.3重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為重大動物疫情時，省人民政府立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，省指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

省農(nóng)業(yè)廳及時掌握疫情態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部上報有關(guān)疫情控制、撲滅的進(jìn)展情況。必要時，重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)。以及向農(nóng)業(yè)部申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資。

疫區(qū)所在地的市、縣兩級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按省指揮部的要求，落實(shí)各項疫情控制應(yīng)急措施。

4.2.4特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

在國家啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級人民政府應(yīng)按照全國指揮部的統(tǒng)一部署，落實(shí)各項疫情控制撲滅應(yīng)急措施。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)動物疫病監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門的報告制度。

（4）開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識。

（6）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府決定，開展公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.3.1終止條件

疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

4.3.2終止程序

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳和設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門報告。

上級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5應(yīng)急保障

縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

5.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

5.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.1應(yīng)急隊伍的組建

縣級以上各級人民政府要組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

5.2.2應(yīng)急隊伍的管理與培訓(xùn)

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊伍資料庫，并及時充實(shí)調(diào)整。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

5.2.3演練

各級人民政府及其有關(guān)部門要有計劃地舉行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。

5.3交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

5.4物資保障

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

5.5經(jīng)費(fèi)保障

各級財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。

各級財政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

各級政府應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作，確保參與應(yīng)急處理人員的安全防。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

5.7治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

5.8技術(shù)儲備與保障

建立省突發(fā)重大動物疫情專家組，負(fù)責(zé)動物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

逐步加強(qiáng)無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)和動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室；在全省設(shè)立國家級或省級動物疫情監(jiān)測站（點(diǎn)）。

5.9法律保障

各級人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

5.10社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

6善后處理

6.1評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

6.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

6.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.4災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

6.5撫恤和補(bǔ)助

各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

7各類具體工作預(yù)案的制定

省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行修訂。

省直有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

市、縣兩級人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵挢i瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈l(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳牽頭制定，由省人民政府批準(zhǔn)。各級人民政府及有關(guān)部門制定的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和具體工作方案，要定期進(jìn)行評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報省農(nóng)業(yè)廳備案。