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[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸行業(yè)戰(zhàn)略一體化
我國(guó)分別以廣東和上海為中心的“珠三角”、“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得了巨大成就,隨著兩區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,諸如生產(chǎn)用地和員工工資等企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高,一些利潤(rùn)偏低且市場(chǎng)前景繼續(xù)看好的企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,開始向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。而江西地處中部地區(qū),其南端與廣東相連,東部與“長(zhǎng)三角”的浙江相鄰,在地理位置上具有明顯優(yōu)勢(shì),且江西自古就有“人杰地靈”的美稱,人力資源極為豐富,近年來江西經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展,但與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比仍然存在明顯差距,恰逢這一歷史機(jī)遇,江西如何抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大,形成“泛珠三角”、“泛長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī),大力吸納轉(zhuǎn)移的投資項(xiàng)目,促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,這是一個(gè)戰(zhàn)略的問題。而作為投資環(huán)境的“硬件”之一――江西交通運(yùn)輸行業(yè),必須制定發(fā)展戰(zhàn)略,在開放的條件下,為江西經(jīng)融入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū),有效地承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的運(yùn)輸服務(wù),促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展就成為目前亟待解決的問題。
一、江西交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀
江西交通運(yùn)輸目前只有公路、鐵路、水運(yùn)和航空這四種方式。它們的現(xiàn)狀具體如下:
1.公路運(yùn)輸設(shè)施及公路運(yùn)輸
(1)公路運(yùn)輸設(shè)施
至2004年江西全省公路總里程為61860公里,公路密度為每百平方公里37.16公里,其中高速公路1425公里、一級(jí)公路507公里、二級(jí)公路8057公里,二級(jí)以上公路占公路總里程比重為16.15%,等級(jí)公路占公路總里程比重為65.56%。目前,全省“一斜兩縱四橫”高速公路主骨架初具規(guī)模,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82.01%的行政村通了公路,一個(gè)以省會(huì)南昌為中心,以國(guó)、省道為主骨架,省、地市、縣、鄉(xiāng)相連的公路網(wǎng)絡(luò)初步形成并發(fā)揮整體效益,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
(2)公路運(yùn)輸
2004年,全省共有公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶5.3萬戶,從業(yè)人員26萬人,擁有營(yíng)運(yùn)汽車12.86萬輛,開通客運(yùn)線路5192條,其中省際線路1251條,98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了客運(yùn)班車形成了城鄉(xiāng)一體、干支相連的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),基本滿足了“人便其行,貨暢其流”。全年完成客運(yùn)量3.53億人、旅客周轉(zhuǎn)量198億人公里、貨運(yùn)量2.32億噸、貨物周轉(zhuǎn)量179.44億噸公里。公路運(yùn)輸在全省綜合運(yùn)輸體系中已經(jīng)居于主體地位,公路快速客運(yùn)、旅游運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、特種及專用運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展迅速,為旅客和貨主提供了安全、便捷、多樣化的服務(wù),適應(yīng)了社會(huì)不同層次的運(yùn)輸需求,推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2.鐵路運(yùn)輸設(shè)施及鐵路運(yùn)輸
(1)鐵路運(yùn)輸設(shè)施
江西境內(nèi)鐵路主要是京九線和浙贛線的中段,以南昌為中心形成南北和東西“十字架”主干鐵路網(wǎng),此外還有東南走向的鷹廈線、武九線,東北走向的橫南線,鐵道部未來六年為江西鐵路建設(shè)投資總額40億元,建設(shè)銅九鐵路江西段(90公里,投資20億元),吉安-井岡山鐵路(80公里,投資9億元),贛州―韶關(guān)鐵路(67公里,投資12億元)。
(2)鐵路運(yùn)輸企業(yè)
江西境內(nèi)鐵路運(yùn)輸由鐵道部下屬南昌鐵路局承擔(dān)運(yùn)輸工作,南昌鐵路局是隸屬于鐵道部的大型國(guó)有企業(yè),地處京九、浙贛線中段,職工2.62萬人,2005年末總營(yíng)業(yè)里程3951.783公里,其中江西境內(nèi)2306.9公里、福建省境內(nèi)1034.4公里、湖北省境內(nèi)29.2公里、福建省與鐵道部合資鐵路營(yíng)業(yè)里程595.8公里。管內(nèi)鐵路連接閩、贛、鄂、豫、皖、浙、粵、湘八省,在全國(guó)路網(wǎng)中起著承東啟西、溝通南北的重要作用。江西省鐵路運(yùn)輸2004年鐵路貨物運(yùn)輸量4936萬噸,旅客運(yùn)輸量3778萬人次,全社會(huì)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量610.4億噸公里,全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量336.9億人公里。
3.水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施及水路運(yùn)輸
(1)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施
全省以贛江及鄱陽湖航線為水運(yùn)主通道,連通撫、信、饒、修等62條通航河流,通航總里程為5638公里,其中等級(jí)航道所占比重為41.66%。全省現(xiàn)有內(nèi)河港口碼頭泊位1468個(gè)47588米,年吞吐量萬噸以上的港口有55個(gè),其中年吞吐量超過百萬噸的港口有九江、南昌、樟樹、吉安、贛州、波陽等6個(gè),六大港口之首的九江港年吞吐量超過600萬噸,基本形成了大中小結(jié)合、內(nèi)外溝通的港口群體。
(2)水路運(yùn)輸
2004年底,全省共有民用運(yùn)輸船舶4124艘、77.8萬凈載重噸、1.59萬客位,船舶運(yùn)力大量淘汰了老舊木船,向鋼質(zhì)化、大噸位、多功能、節(jié)能型方向發(fā)展。航線發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)定內(nèi)河,發(fā)展長(zhǎng)江,延伸沿海,開發(fā)遠(yuǎn)洋”的目標(biāo),江海輪從初創(chuàng)的1艘發(fā)展到32艘,可經(jīng)長(zhǎng)江達(dá)我國(guó)東南沿海各個(gè)港口,遠(yuǎn)洋輪發(fā)展到5艘3.2萬載重噸,航線遍及10余個(gè)國(guó)家和地區(qū),成為我省對(duì)外貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式。2004年全省水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量446萬人、旅客周轉(zhuǎn)量0.82億人公里、貨運(yùn)量2978萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量77.2億噸公里,已初步形成了一個(gè)比較完整的水運(yùn)體系。
4.航空設(shè)施及航空運(yùn)輸
(1)航空設(shè)施
江西機(jī)場(chǎng)數(shù)量不多,主要有南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、贛州黃金機(jī)場(chǎng)、吉安井岡山機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場(chǎng)、九江廬山機(jī)場(chǎng)。南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)是江西省最大的機(jī)場(chǎng),2004年2月通過對(duì)外籍飛機(jī)開放口岸驗(yàn)收,晉升為國(guó)際機(jī)場(chǎng),同年4月28日開通由中國(guó)南方航空股份有限公司執(zhí)飛的南昌-廣州-新加坡國(guó)際航線,到目前為此,南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)共開辟航線21條,其中國(guó)際航線有1條,通航城市達(dá)到20個(gè)。
(2)航空運(yùn)輸
目前在江西執(zhí)行航空飛行運(yùn)輸?shù)墓居校褐袊?guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空股份有限公司、中國(guó)南方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限責(zé)任公司、上海航空股份有限公司、山東航空集團(tuán)有限公司、廈門航空有限公司等8家。江西民航2004年民航旅客運(yùn)輸量123萬人,全社會(huì)貨運(yùn)量1.75萬噸,全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量1849萬噸公里,旅客周轉(zhuǎn)量1.14億人公里。
二、江西交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的問題
現(xiàn)在綜合運(yùn)輸體系是一個(gè)由各種運(yùn)輸對(duì)象―多種運(yùn)輸工具―先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施(包括線路、樞紐以及支持保障系統(tǒng))組成的綜合體系。目前江西有公路、鐵路、水運(yùn)和航空這四種方式,但民航、水路運(yùn)輸量較少,主要還是以公路和鐵路運(yùn)輸為主,其比重也是在不斷變化著,雖然江西省運(yùn)輸行業(yè)近年來發(fā)展較快,但是與江西在全國(guó)交通體系中的樞紐地位和為江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展提供服務(wù)的要求相比,還有很大的距離。
1.交通線路總量仍然不足,通道建設(shè)亟待加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)有待完善
雖然近些年江西交通運(yùn)輸線路建設(shè)取得較大成就,但是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大,在中部省份中也處于尾部。2004年江西交通線路總長(zhǎng)度為69772.4公路,在中部省份中排列五位,鐵路營(yíng)業(yè)里程和公路里程均在中部六省中處在最后一位(如表1所示)。因此江西的交通線路仍然不足,通道建設(shè)亟待加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)有待完善。
2.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)
雖然江西近年來交通運(yùn)輸建設(shè)取得一定成就,但尚未形成合理的交通運(yùn)輸體系。鐵路建設(shè)比較滯后,雖然經(jīng)過多次提速和2007年4月18日使用動(dòng)車組營(yíng)運(yùn),鐵路運(yùn)輸能力和效率有了很大的提高,2004年鐵路貨物4936萬噸,占江西全社會(huì)貨物運(yùn)輸量的15.85%, 但仍然未滿足江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊?;高速公路近年建設(shè)加快,已成為江西運(yùn)輸?shù)闹袌?jiān)力量,但是,高等級(jí)公路運(yùn)營(yíng)里程少,不符合條件的公路里程過長(zhǎng),造成不合理的運(yùn)輸成本和物流成本提高,加上一些運(yùn)輸企業(yè)和貨主為了降低運(yùn)輸成本,超載運(yùn)輸,大大降低了公路的使用壽命;民航運(yùn)輸還比較薄弱,民航貨物運(yùn)輸量不到0.001%,而管道運(yùn)輸還是空白。從上我們可以看出,江西交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不太合理,必須進(jìn)一步改進(jìn)。
3.線路技術(shù)等級(jí)較低,質(zhì)量不高
江西鐵路建設(shè)近年發(fā)展趨緩,雖然鐵道部對(duì)浙贛線進(jìn)行了電氣化改造,但是一些老的線路還是單線運(yùn)營(yíng),線路長(zhǎng)度短、路基差;江西公路建設(shè)較快,公路運(yùn)營(yíng)里程大幅增加,但在總里程為61860公里中,等外公路就有21305公里,占34.44%,而中部其它省份分別為18.86%(湖北)、49.46%(湖南)、6.36%(河南)、8.33%(安徽)、3.23%(山西),除了西部多山的湖南外,江西的等外公路大大高于中部其它省份,高級(jí)公路建設(shè)大大落后;江西內(nèi)河營(yíng)運(yùn)里程雖然處于第三位,但內(nèi)河航道窄、淤泥多,且枯水季節(jié)經(jīng)常發(fā)生斷航現(xiàn)象,這些情況嚴(yán)重影響客貨運(yùn)輸速度和運(yùn)行安全。
4.各種運(yùn)輸方式銜接不暢,組合效率和整體優(yōu)勢(shì)沒有顯現(xiàn)
交通運(yùn)輸體系是一個(gè)完整的體系,它要求各種運(yùn)輸方式相互銜接,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高運(yùn)輸效率,形成整體優(yōu)勢(shì),從而加快運(yùn)輸速度。目前江西各種運(yùn)輸方式銜接還不是很順暢,還是各自為政,沒有互相協(xié)調(diào),例如在有的線路上鐵路與公路客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈,競(jìng)相壓價(jià)結(jié)果造成雙方運(yùn)營(yíng)收益下降。
三、江西交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸體系的發(fā)展密切相關(guān),交通運(yùn)輸體系的建設(shè)和完善,是江西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,因此我們必須從戰(zhàn)略角度對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行思考。
1.進(jìn)一步提高總量規(guī)模,大力加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)
要使江西經(jīng)濟(jì)能持續(xù)健康地快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩,融入全球化”,加快體制對(duì)接,市場(chǎng)對(duì)接,產(chǎn)業(yè)對(duì)接,基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,江西省政府應(yīng)該制定交通運(yùn)輸整體規(guī)劃,對(duì)公路、水運(yùn)航道等省級(jí)政府有規(guī)劃和建設(shè)權(quán)利的線路,政府可以加大財(cái)政撥款,發(fā)行地方交通運(yùn)輸建設(shè)債券,或是引入民間資本,加大對(duì)高速公路和等級(jí)公路的建設(shè),使高速公路和等級(jí)公路的運(yùn)營(yíng)里程大幅增加。與鐵道部等相關(guān)單位進(jìn)行通力合作,建設(shè)第二條閩、贛、湘三省橫向連接的鐵路大通道,增加江西鐵路的運(yùn)營(yíng)里程,使江西成為中部地區(qū)的交通樞紐,促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
2.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化
目前,客貨運(yùn)輸?shù)闹負(fù)?dān)主要落在公路和鐵路運(yùn)輸肩上,水陸運(yùn)輸和航空運(yùn)輸量比較少。2004年公路占江西全社會(huì)貨物運(yùn)輸量的74.58%、鐵路運(yùn)輸占15.85%,而航空貨運(yùn)不到0.001%,管道運(yùn)輸還是空白。鐵路運(yùn)載質(zhì)量大、運(yùn)行成本低,能源消耗少,是最適合于我們能源、原材料長(zhǎng)距離運(yùn)輸、人口分布廣、客流密度大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們收入較低等特點(diǎn)的骨干運(yùn)輸方式,管道運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)某杀疽卜浅5?,因此我們?yīng)該提高鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸在運(yùn)輸總量中的比重,條件具備時(shí)埋設(shè)管道,進(jìn)行管道運(yùn)輸,積極優(yōu)化江西省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)線路技術(shù)改造,提高線路質(zhì)量
我們?cè)谠黾痈鞣N運(yùn)輸方式總運(yùn)營(yíng)里程的同時(shí),可采取以下舉措對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化:一是加大對(duì)現(xiàn)有的鐵路線路進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)鐵路全部復(fù)線,大面積提高200公里時(shí)速的運(yùn)營(yíng)里程。二是對(duì)等外公路進(jìn)行升級(jí)改造,提高等級(jí)公路的里程數(shù)量。三是對(duì)現(xiàn)有通航航道進(jìn)行加寬和挖深工作,提高行船速度和行船安全,使有條件的港口如九江港實(shí)現(xiàn)10萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋貨船直達(dá)世界各大港口。
4.實(shí)行交通運(yùn)輸一體化戰(zhàn)略,提高運(yùn)輸效率和綜合優(yōu)勢(shì)
交通運(yùn)輸一體化是交通運(yùn)輸發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物,它將交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展從單純的交通運(yùn)輸工具和交通運(yùn)輸設(shè)施,延伸到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、組織、運(yùn)營(yíng)、管理等整個(gè)過程,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配,以達(dá)到交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化。各種運(yùn)輸方式各具有自身優(yōu)勢(shì)與不足,像鐵路的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)費(fèi)低、距離越長(zhǎng),運(yùn)輸更加經(jīng)濟(jì),適合大宗散貨、初級(jí)產(chǎn)品的長(zhǎng)途運(yùn)輸;而公路運(yùn)輸質(zhì)量好、更適于運(yùn)輸加工產(chǎn)品和高質(zhì)量貨物、更適于多樣化運(yùn)輸、更方便靈活、可以實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。若采取一體化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸調(diào)配在統(tǒng)一的行政主管或企業(yè)內(nèi)部,將道路、鐵路、航道、航線等交通線路以及站場(chǎng)、港口和機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)無縫連接,再通過使用通票和統(tǒng)一單證、協(xié)調(diào)調(diào)度運(yùn)輸方式內(nèi)部以及運(yùn)輸方式之間的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、通過運(yùn)輸樞紐使汽車運(yùn)輸將鐵路、港口之間更好地連接建立運(yùn)輸過程無縫連接,創(chuàng)造連續(xù)、可靠的物流和信息流,提高各種運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)換效率和利用率,從而實(shí)現(xiàn)提高行業(yè)的整體運(yùn)行效率,充分挖掘現(xiàn)有的運(yùn)輸能力,實(shí)現(xiàn)綜合優(yōu)勢(shì)。
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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸企業(yè);內(nèi)部控制;審計(jì)監(jiān)督;風(fēng)險(xiǎn)管理
交通運(yùn)輸行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),即服務(wù)業(yè),包括道路交通、鐵路交通、水上交通(含港口)、航空運(yùn)輸?shù)?個(gè)主要子行業(yè)。交通運(yùn)輸行業(yè)被譽(yù)為宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,其發(fā)展情況與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平和速度息息相關(guān)。近年來,我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速,不僅適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,而且在應(yīng)付緊急事件過程中也發(fā)揮了積極作用。由于交通運(yùn)輸行業(yè)事關(guān)人身財(cái)產(chǎn)的安全,任何閃失都將影響重大。因此,在交通運(yùn)輸行業(yè)有必要推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,建立交通運(yùn)輸行業(yè)及交通企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制。
對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)而言,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)三維框架,即以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ),內(nèi)部控制為手段,審計(jì)監(jiān)督為保障,以全面推進(jìn)其風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)。作為社會(huì)的基本細(xì)胞,交通運(yùn)輸企業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的使命,也承載著保護(hù)服務(wù)對(duì)象財(cái)產(chǎn)生命安全,善待職員的責(zé)任,即社會(huì)責(zé)任。而且明顯的趨勢(shì)是企業(yè)越發(fā)展,社會(huì)責(zé)任就越重要。對(duì)于交通企業(yè)而言,社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和履行需要內(nèi)化為企業(yè)的自覺行為,即通過內(nèi)部控制的完善來實(shí)現(xiàn),按照楊雄勝的觀點(diǎn),積極有效的內(nèi)部控制可以把社會(huì)對(duì)公司自利的遏制力量有效地傳導(dǎo)至社會(huì)行為的各個(gè)層面、環(huán)節(jié)和活動(dòng)中??梢?良好的社會(huì)責(zé)任感有助于增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的影響力,而社會(huì)責(zé)任的履行和內(nèi)部控制的導(dǎo)向與設(shè)計(jì)實(shí)施需要借助監(jiān)督的力量來督促,這種監(jiān)督就是審計(jì)活動(dòng)。
對(duì)社會(huì)責(zé)任和內(nèi)部控制的監(jiān)督可以表現(xiàn)為內(nèi)部的監(jiān)督與外部的監(jiān)督,由于內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)常是作為內(nèi)部控制的一部分來考慮,因此,本文主要基于外部監(jiān)督的角度探討三者之間的牽制與互動(dòng),以找到耦合點(diǎn),探討交通運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。根據(jù)央視與北大等高校于2007年12月頒布的“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查”結(jié)果顯示:企業(yè)自身的組織保障和內(nèi)部控制制度建設(shè)是影響企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任效果的重要條件;法律規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任效果的重要條件。交通運(yùn)輸企業(yè)社會(huì)責(zé)任的真正履行,一方面需要自律行為即內(nèi)部控制的演進(jìn)來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn),另一方面也需要他律活動(dòng)即審計(jì)監(jiān)督來引導(dǎo)與推進(jìn)。
一、社會(huì)責(zé)任的履行需要內(nèi)部控制的內(nèi)化
《左傳?襄》寫道“八年之中,九合諸侯,如樂之和,無所不諧?!备砂倌陙?中國(guó)人一直在追求政治和諧、社會(huì)和諧。交通運(yùn)輸企業(yè)在和諧社會(huì)的構(gòu)建中發(fā)揮著特殊的作用,履行社會(huì)責(zé)任是交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)踐和諧社會(huì)的重要舉措。
目前,國(guó)際上普遍認(rèn)同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念是:企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注始于1924年,由美國(guó)學(xué)者謝爾頓提出,但沒有引起多少重視。1953年,霍華德?R?鮑恩出版了《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書,使公司社會(huì)責(zé)任正式走進(jìn)人們的視野。近年來,國(guó)際社會(huì)中企業(yè)社會(huì)責(zé)任也不再僅僅是一個(gè)動(dòng)聽的口號(hào)。著名的"未來500強(qiáng)"評(píng)估體系、道?瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù),《商業(yè)道德》、《財(cái)富》等都將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入評(píng)價(jià)體系。在這樣的背景下,企業(yè)社會(huì)責(zé)任朝著量化指標(biāo)評(píng)價(jià)方向發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注也日益受到重視。企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步由理論探討發(fā)展到實(shí)務(wù)操作階段。不僅有了約束性規(guī)范《上市公司治理;隹則》及《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》等,而且有了諸多實(shí)踐活動(dòng),如何將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任演變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為,不僅需要法律、法規(guī)的強(qiáng)制,更重要的是應(yīng)該將履行責(zé)任成為企業(yè)的一種習(xí)慣,甚至成為企業(yè)文化的一部分。這需要像Nike公司一樣,將社會(huì)責(zé)任整合到公司的業(yè)務(wù)流程中去,即以內(nèi)部控制制度營(yíng)造的控制環(huán)境及控制活動(dòng)來實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的意識(shí)與具體操作。鑒于交通運(yùn)輸企業(yè)的特殊性,建立和完善其社會(huì)責(zé)任的約束機(jī)制非常有必要。表現(xiàn)在2個(gè)方面:一是自律機(jī)制;二是他律機(jī)制。自律與他律歸根結(jié)底表現(xiàn)為企業(yè)要遵守一些規(guī)定,包括法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。遵守龐雜的規(guī)定需要依靠健全有效的內(nèi)部控制制度作為保障。
我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任和內(nèi)部控制建設(shè)一直自上而下進(jìn)行,決策層出于提高信息質(zhì)量,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的考慮而引導(dǎo)企業(yè)去“守約”或者“增值”,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和內(nèi)部控制建設(shè)處于一種被動(dòng)的動(dòng)機(jī),這就不奇怪為什么有些單位反映社會(huì)責(zé)任履行情況時(shí)頻頻造假,而內(nèi)部控制只是“掛在墻上”。而基于社會(huì)責(zé)任考慮的和諧內(nèi)部控制的構(gòu)建,對(duì)于執(zhí)行主體而言,從理論上更容易接受,實(shí)踐上也更主動(dòng)。
二、審計(jì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任及內(nèi)控制度的外部保障
隨著社會(huì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任的變化向內(nèi)滲透到內(nèi)部控制制度,向外則傳遞到了審計(jì)領(lǐng)域。審計(jì)是由勝任的獨(dú)立人員,為確定并報(bào)告特定信息與既定標(biāo)準(zhǔn)間的符合程度,而搜集和評(píng)價(jià)有關(guān)這些信息的證據(jù)過程。審計(jì)的本質(zhì)就是一個(gè)比較的活動(dòng)和過程,比較的參照選擇不同,可能就會(huì)有不同的審計(jì)活動(dòng)?;镜膶徲?jì)活動(dòng)是監(jiān)督被監(jiān)督者“守約”,而更廣義的審計(jì)活動(dòng)應(yīng)該是督促被監(jiān)督對(duì)象“守約”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“增值”。社會(huì)責(zé)任審計(jì)充實(shí)了審計(jì)學(xué)理論的內(nèi)容,通過社會(huì)責(zé)任審計(jì),提示并報(bào)告企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況,可以把企業(yè)納入全社會(huì)的監(jiān)控之下,從而督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為得到調(diào)整,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)責(zé)任審計(jì)的要求散見于相關(guān)法規(guī)中。對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行鑒證的活動(dòng)由來已久,我國(guó)的相關(guān)規(guī)定包括《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號(hào)――歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)》以及企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指引(征求意見稿),目前企業(yè)內(nèi)部控制鑒證的對(duì)象主要是上市公司。我國(guó)內(nèi)部控制的外部鑒證與內(nèi)部自我評(píng)價(jià)將逐步強(qiáng)制推行,于2009年7月首先開始于上市公司,并陸續(xù)推廣。
社會(huì)責(zé)任審計(jì)及內(nèi)部控制鑒證的主體都包括外部與內(nèi)部2個(gè)方面。以美國(guó)為例,對(duì)公司進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審計(jì)的機(jī)構(gòu)主要有以下幾類:第1類是投資基金組織。第2類是社會(huì)公共利益監(jiān)督機(jī)構(gòu),例如,環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì),等等。第3類是公司自身進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審計(jì)。內(nèi)部控制的鑒證外部主體主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,內(nèi)部主體則是企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu),主要是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。調(diào)查顯示,財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)的43%在內(nèi)部進(jìn)行過企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)。社會(huì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容是社會(huì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ),企業(yè)社會(huì)責(zé)任遵循的標(biāo)準(zhǔn)主要有SA800的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,我國(guó)則有《上市公司治理準(zhǔn)則》以及《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》等。根據(jù)2005年,全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺的建議,我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo);隹應(yīng)包括8個(gè)方面:承擔(dān)明禮誠(chéng)信確保產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)的責(zé)任;承FENGXIANGUANLI風(fēng)險(xiǎn)管理擔(dān)科學(xué)發(fā)展與交納稅款的責(zé)任:承擔(dān)可持續(xù)發(fā)與節(jié)約資源的責(zé)任;承擔(dān)保護(hù)環(huán)境和維護(hù)自然和諧的責(zé)任:承擔(dān)公共產(chǎn)品與文化建設(shè)的責(zé)任:承擔(dān)扶貧濟(jì)困和發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任:承擔(dān)保護(hù)職工健康和確保職工待遇的責(zé)任:承擔(dān)發(fā)展科技和創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。
較傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)而言,社會(huì)責(zé)任審計(jì)定義的內(nèi)容稍有差別,但其總目標(biāo)是一致的。因此,對(duì)社會(huì)責(zé)任的審計(jì)應(yīng)該考慮內(nèi)部控制的影響,內(nèi)部控制的目標(biāo)就是合法性、遵循性、高效性及促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此,要對(duì)內(nèi)部控制中滲透的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行審核,也就是說,不能單純?nèi)タ己松鐣?huì)責(zé)任的結(jié)果,還要考慮社會(huì)責(zé)任履行的過程,以判斷并預(yù)測(cè)未來企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀態(tài)。本文探討是理論結(jié)合實(shí)踐的研究過程,滲透社會(huì)責(zé)任的理念指導(dǎo)具體內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行與評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)務(wù)的積淀又反作用于理論的提煉。因此,本探討從理論上轉(zhuǎn)換了一個(gè)視角,實(shí)務(wù)界面的操作可能會(huì)牽引交通運(yùn)輸企業(yè)積極貫徹實(shí)施融入了社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定,最終迂回實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任的目的。將兩者聯(lián)系起來考慮,不僅可以節(jié)約企業(yè)的成本,而且有利于更好地完成交通運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)角色。而審計(jì)的監(jiān)督是確保基于社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部控制制度得以順利設(shè)計(jì)、實(shí)施的重要手段,因此,三者缺一不可。
[關(guān)鍵詞]攀枝花市;交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè);發(fā)展;相關(guān)性分析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.233
交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ),涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展全過程,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性產(chǎn)業(yè),該領(lǐng)域的發(fā)展可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求也會(huì)對(duì)該領(lǐng)域產(chǎn)生促進(jìn)作用,揭示該領(lǐng)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)性有利于科學(xué)合理配置資源,促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)發(fā)展。
1 基本情況
由于第二產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模相對(duì)較大、城市化水平較高,因此長(zhǎng)期以來攀枝花市交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)。2015年攀枝花全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)925.18億元,按可比價(jià)計(jì)算,增長(zhǎng)8.1%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值31.31億元,增長(zhǎng)4.1%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.5%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值661.03億元,增長(zhǎng)8.5%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為80.2%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值232.85億元,增長(zhǎng)7.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.4∶73.8∶22.8調(diào)整為3.4∶71.4∶25.2。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),占GDP的比重達(dá)到25.2%,比上年提升7.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)攀枝花市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.3%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
2015年攀枝花市全年完成公路貨物運(yùn)輸量9232萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量502272萬噸公里、鐵路貨運(yùn)量2232.67萬噸、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量990萬噸公里。全年郵電主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.55億元,其中,電信業(yè)務(wù)主營(yíng)收入9.92億元,郵政業(yè)務(wù)主營(yíng)收入1.63億元。全年函件453.72萬份、快遞業(yè)務(wù)量528.51萬件。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)貨運(yùn)總量在四川省居于前列。
2006―2015年攀枝花市GDP、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)商品零售總額、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)增加值的基本數(shù)據(jù)如表1所示。
2 相關(guān)性分析
2.1 GDP與交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)增加值的相關(guān)分析
從表2得兩者之間的相關(guān)系數(shù)為R=0.977,兩者顯著正相關(guān);從表3得F的值為F=167.472>F0.05(1,8)=5.32,表明該模型通過了顯著水平為5%的F檢驗(yàn);從表4得回歸方程為:y=26315.003+0.0269x1。
2.2 第一產(chǎn)業(yè)增加值與交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)增加值的相關(guān)分析
根據(jù)數(shù)據(jù)分析得兩者之間的相關(guān)系數(shù)為R=0.957,兩者顯著正相關(guān);從方差分析計(jì)算得F回歸的值為F=87.694>F0.05(1,8)=5.32,表明該模型通過了顯著水平為5%的F檢驗(yàn);從而得回歸方程為:y=-51827.334+1.0426x2.
2.3 第二產(chǎn)業(yè)增加值與交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)增加值的相關(guān)分析
根據(jù)數(shù)據(jù)分析得兩者之間的相關(guān)系數(shù)為R=0.962,兩者顯著正相關(guān);從方差分析計(jì)算得F回歸的值為F=98.713>F0.05(1,8)=5.32,表明該模型通過了顯著水平為5%的F檢驗(yàn);從而得回歸方程為:y=32305.678+0.0353x3。
2.4 第三產(chǎn)業(yè)增加值與交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)增加值的相關(guān)分析
根據(jù)數(shù)據(jù)分析得兩者之間的相關(guān)系數(shù)為R=0.998,兩者顯著正相關(guān);從方差分析計(jì)算得F回歸的值為F=2489.366>F0.05(1,8)=5.32,表明該模型通過了顯著水平為5%的F檢驗(yàn);從而得回歸方程為:y=26429.245+0.1172x4。
2.5 社會(huì)商品零售總額與交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)增加值的相關(guān)分析
根據(jù)數(shù)據(jù)分析得兩者之間的相關(guān)系數(shù)為R=0.996,兩者顯著正相關(guān);從方差分析計(jì)算得F回歸的值為F=992.934>F0.05(1,8)=5.32,表明該模型通過了顯著水平為5%的F檢驗(yàn);從而得回歸方程為:y=45386.665+0.0871x5。
2.6 歸納總結(jié)表
對(duì)上述回歸方程和相關(guān)系數(shù)的歸納表如表5。
3 交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)
3.1 基本數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)
根據(jù)上面2006―2015年的數(shù)據(jù),運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)公式y(tǒng)=ax+b其中y表示預(yù)測(cè)值,x表示預(yù)測(cè)年年序,a為斜率,b為截距,如表6;預(yù)測(cè)GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)商品零售總額在2016年到2020年的數(shù)據(jù)如表7。
3.2 交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)
根據(jù)GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)商品零售總額在2016年到2020年的預(yù)測(cè)值為原始數(shù)據(jù),利用回歸分析方程分別得出交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)增加值的預(yù)測(cè)值如表8。
根據(jù)計(jì)算比較,不同產(chǎn)業(yè)對(duì)該領(lǐng)域的影響存在較大差異,其中第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)最大,因此第二產(chǎn)業(yè)對(duì)預(yù)測(cè)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)來說屬于較為敏感的影響因素,所以在決策過程中應(yīng)該適度加強(qiáng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。
4 結(jié) 論
結(jié)合資源型城市發(fā)展的特點(diǎn)來看,由于從一定歷史時(shí)期積累而來的發(fā)展慣性和資源依賴使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定性,因而對(duì)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)的發(fā)展影響也相對(duì)穩(wěn)定。
根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出未來攀枝花市的交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)發(fā)展中,主要由工礦業(yè)構(gòu)成的第二產(chǎn)業(yè)所占比例相對(duì)較大,所以在未來發(fā)展中攀枝花市的交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)發(fā)展重心應(yīng)向第二產(chǎn)業(yè)傾斜的同時(shí)以服務(wù)于工礦業(yè)為重心。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)發(fā)展同樣不容忽視,搞好針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)是交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)發(fā)展的重要抓手,并且由于第一產(chǎn)業(yè)本身所具有的政策性特點(diǎn),因而該領(lǐng)域提高交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)服務(wù)水平同樣離不開政府的引導(dǎo)和支持。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)構(gòu)成了第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,攀枝花市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體來看還比較低,因而政府應(yīng)發(fā)揮作用,加大對(duì)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)行業(yè)的支持,不僅從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求角度推動(dòng)該領(lǐng)域發(fā)展,也要關(guān)注該領(lǐng)域發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響。
參考文獻(xiàn):
[1]于曉艷.交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性的探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(18).
自我國(guó)改革開放以來,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速發(fā)展,特別是工業(yè)制造和交通運(yùn)輸都取得了很大的進(jìn)步,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)著國(guó)民城鎮(zhèn)化的發(fā)展的快速提高,使得我國(guó)各個(gè)大中型城市和城鄉(xiāng)之間的交流日益加強(qiáng),這就給我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。交通運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終扮演著十分重要的角色,交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要條件,只有一個(gè)運(yùn)作良好的交通運(yùn)輸體系的支撐才能使得充足的勞動(dòng)力、資本和優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)范圍內(nèi)的流動(dòng),也就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出,最終會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。除此之外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)也有非常顯著的反作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)和服務(wù)對(duì)象。從我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展結(jié)構(gòu)來考慮,我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展大概可以分為兩個(gè)階段,第一階段中構(gòu)成我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的主要交通方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)及時(shí)的更新,新的交通運(yùn)輸方式?jīng)]有出現(xiàn),原有的交通方式也沒有實(shí)現(xiàn)根本性的創(chuàng)新。當(dāng)進(jìn)入第二階段時(shí),各種新型的生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到了交通發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中,如磁懸浮技術(shù)廣泛地應(yīng)用在交通運(yùn)輸領(lǐng)域使得磁懸浮列車從傳統(tǒng)的鐵路交通運(yùn)輸中脫穎而出。在沒有新的交通運(yùn)輸方式出現(xiàn)的時(shí)候,如果當(dāng)時(shí)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展能夠和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),如果交通運(yùn)輸行業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸提出了更多新的要求,僅僅通過原有的交通運(yùn)輸發(fā)展方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,新的交通運(yùn)輸方式逐漸出現(xiàn)在市場(chǎng)中并且取得了較高水平的發(fā)展。因?yàn)樾碌慕煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展就會(huì)催生出一批新型行業(yè)的發(fā)展,以此帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在這一階段,交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用比較明顯,交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中原有行業(yè)的不斷發(fā)展,還帶動(dòng)產(chǎn)生了很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)交替周期共同發(fā)展的,因此我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出交替推動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。
二、交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性影響
從上述對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展關(guān)系的分析得知,現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸行業(yè)都得到了很大程度的發(fā)展,但是因?yàn)槲覈?guó)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入第二階段比較晚而且發(fā)展時(shí)間較短,導(dǎo)致了我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展總量雖然有了明顯的增加,發(fā)展結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化,但是在整個(gè)發(fā)展過程仍然存在著很多的不足之處。以下是交通行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性影響的分析。我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的基礎(chǔ)前提,一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和穩(wěn)定發(fā)展都需要一個(gè)高效完善的交通運(yùn)輸體系作為保證。一個(gè)有效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)不僅能夠加強(qiáng)沿線各個(gè)地區(qū)的城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還能夠促進(jìn)人財(cái)物力的充分流動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地區(qū)差異較大而且區(qū)位條件各不形同,只有通過大力發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)才能促進(jìn)區(qū)域之間的均衡發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸能力和工作效率的不斷提升和成本的降低,交通運(yùn)輸行業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。交通運(yùn)輸條件的實(shí)際發(fā)展情況將影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)水平的提高,低成本高效率的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使得各地區(qū)的產(chǎn)品能夠廣泛地在市場(chǎng)上流通,在進(jìn)行商品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候根據(jù)商品的實(shí)際特點(diǎn)和運(yùn)輸?shù)臈l件對(duì)運(yùn)輸進(jìn)一步進(jìn)行了區(qū)分,比如大型工業(yè)產(chǎn)品和集裝類產(chǎn)品需要通過港口或者鐵路進(jìn)行運(yùn)輸,而價(jià)值較高而輕便的產(chǎn)品喲通過航空進(jìn)行運(yùn)輸,這就對(duì)交通行業(yè)的進(jìn)一步分工提供了有利的推動(dòng)力,從而有效地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在對(duì)商業(yè)往來上,還體現(xiàn)在更新人們的思維模式和拓寬人們的視野上。高效低價(jià)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)在改善交通的基礎(chǔ)上不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步,更對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了新一輪的洗牌,形成了新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為各類企業(yè)的整體發(fā)展提供了比較良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí),便利的交通運(yùn)輸條件也為學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)教育事業(yè)水平提高提供了有力條件實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。除此之外,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還改善了交通沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),從而吸引了更多的投資,在一定程度上促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還體現(xiàn)在對(duì)交通運(yùn)輸沿線的資源開發(fā)的影響上,一個(gè)良好的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)提供了有利的外部環(huán)境支撐,從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏c之相關(guān)的各個(gè)生產(chǎn)部門對(duì)于資源的需求,進(jìn)一步加大了對(duì)資源開發(fā)的力度,使得各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能夠更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。
三、結(jié)語
隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步深入,國(guó)內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展,成了能源消耗大戶。我國(guó)正處于城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時(shí)期,對(duì)能源的需求持續(xù)增加,應(yīng)吸取一些國(guó)家“先發(fā)展、后治理”教訓(xùn),高度重視交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗問題,積極采取各種節(jié)能降耗措施,做好機(jī)動(dòng)車輛的節(jié)能減排工作,全力構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì),走可持續(xù)發(fā)展之路。
一、我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗情況
目前,我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段,能源消耗逐漸上升。我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的能源消耗主要分為貨物運(yùn)輸能耗和旅客運(yùn)輸能耗兩部分,以油氣、煤炭為主要消耗能源。在航空、管道、鐵路、公路、水運(yùn)五種交通運(yùn)輸方式中,航空運(yùn)輸?shù)膯挝荒茉聪牧孔罡?,往下依次是公路、鐵路、水運(yùn)、管道。綜合的看,每一種交通運(yùn)輸方式的能源消耗的品種各有側(cè)重。鐵路運(yùn)輸能源消耗仍以煤炭為主,約占交通運(yùn)輸能源消耗的80%以上。因?yàn)殡娏蛢?nèi)燃機(jī)化的廣泛應(yīng)用,近年來煤炭能源消耗有所降低。油氣是公路運(yùn)輸消耗的主要能源,在交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗中的比例約占40%左右。隨著城市機(jī)動(dòng)車輛越來越多,油氣能源消耗呈上升趨勢(shì)。之于其它的交通運(yùn)輸方式,航空運(yùn)輸以燃油消耗為主,水運(yùn)運(yùn)輸以燃料油為主,管道運(yùn)輸以天然氣能源為主。據(jù)調(diào)查顯示,當(dāng)前國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的能源消耗在全社會(huì)能源消耗中所占的比例并不高,越10%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。但是不能忽略一個(gè)客觀存在的事實(shí),那就是我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的高速時(shí)期,機(jī)動(dòng)車輛規(guī)模逐年增加,勢(shì)必帶動(dòng)交通運(yùn)輸能源消耗的增加。因此,應(yīng)當(dāng)給予交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能降耗工作高度重視,將其視為環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建中一項(xiàng)的重要內(nèi)容。
二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的節(jié)能降耗策略
交通運(yùn)輸系統(tǒng)的節(jié)能降耗工作,理論上是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,要以真實(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù),以成熟的定量計(jì)算方法為手段,深入探究交通運(yùn)輸系統(tǒng)的節(jié)能空間,發(fā)現(xiàn)影響交通運(yùn)輸能源消耗的主要因素,從而找出節(jié)能降耗的關(guān)鍵?;谶@樣的考量,提出從法律法規(guī)、行政管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制、節(jié)能技術(shù)等方面入手,并借鑒國(guó)際上一些有益經(jīng)驗(yàn),搭建符合我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際情況的節(jié)能降耗工作體系。
第一,加強(qiáng)行政管理。國(guó)家能源主管部門應(yīng)針對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)能源消耗問題進(jìn)入深入研究,對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)做統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從宏觀角度積極探討節(jié)能降耗的有效手段和措施。一方面科學(xué)比較各種交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪那闆r,從規(guī)劃上倡導(dǎo)選擇經(jīng)濟(jì)、節(jié)能的交通運(yùn)輸方式,一方面融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從整體上降低各類交通用戶的運(yùn)輸費(fèi)用,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)來優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的運(yùn)輸方案,收獲良好的社會(huì)效益。此外,相關(guān)部門應(yīng)通過財(cái)政、政策等途徑為交通運(yùn)輸節(jié)能提供支持。特別是應(yīng)出臺(tái)一些鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的支持性政策,從技術(shù)、融資等方面加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能降耗工作的支持。
第二,健全相關(guān)的法律體系。健全的法律體系能強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能降耗工作的強(qiáng)制性和權(quán)威性。我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出作出約束管理時(shí),未對(duì)節(jié)能降耗提出任何要求。對(duì)此,應(yīng)健全這方面的法律規(guī)定,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、駕駛員作出明確的節(jié)能降耗要求,從法律層面保證交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能管理工作的有效性。同時(shí),還應(yīng)從法律角度制定專門進(jìn)行交通運(yùn)輸節(jié)能管理工作的行政部門,負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制,制定各項(xiàng)能耗指標(biāo),監(jiān)管相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的能耗情況等,從而實(shí)現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”分工明確,切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降耗工作。
第三,制定交通運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入、退出及時(shí),完善節(jié)能管理機(jī)制。交通運(yùn)輸行業(yè)與人們生活息息相關(guān),應(yīng)有嚴(yán)格的企業(yè)和個(gè)人準(zhǔn)入、退出機(jī)制予以約束,這既是服務(wù)于民的客觀要求,也是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。由于我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)呈快速發(fā)展之態(tài)勢(shì),參與的企業(yè)多,規(guī)模大小、管理水平和節(jié)能降耗能力各不相同,加之駕駛員節(jié)能意識(shí)各不相同,需要嚴(yán)格交通運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入與退出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度考慮,企業(yè)進(jìn)入或退出交通運(yùn)輸行業(yè),涉及各方利益,勢(shì)必對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶來一定影響,所以應(yīng)按產(chǎn)業(yè)集、完整產(chǎn)品鏈考慮,去約束交通運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)入和退出。
第四,大力發(fā)展節(jié)能降耗技術(shù)。高水平的科學(xué)技術(shù)不僅推動(dòng)了交通運(yùn)輸行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,更能為交通節(jié)能和交通環(huán)保提供技術(shù)支持。相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)加大這方面上的投入,全力研究先進(jìn)的交通節(jié)能技術(shù),并在全社會(huì)和各企業(yè)間推廣應(yīng)用,讓交通節(jié)能工作得到技術(shù)保證。同時(shí),還要重視綠色能源、高效能源研發(fā),逐步替代煤炭、油氣等高污染能源,既能降低交通能耗,也能減少污染物排放,利于保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量良好。
三、結(jié)語
在我國(guó)環(huán)境日趨惡劣的當(dāng)下,交通運(yùn)輸系統(tǒng)能源消耗已經(jīng)是一個(gè)不得不重視的問題,高消耗、高污染,嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。為搞好交通節(jié)能降耗工作,應(yīng)從健全法律體系、加強(qiáng)行政管理、加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)及完善節(jié)能管理機(jī)制等方面著手,通過切實(shí)可行的手段真正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作,為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。