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交通行政執(zhí)法問題及對策范文第1篇

[關(guān)鍵詞]交通，行政綜合執(zhí)法， 問題，對策

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0183-01

隨著我國交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展，在交通運輸行政執(zhí)法工作方面出現(xiàn)了很多新情況，執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、人員數(shù)量膨脹、結(jié)構(gòu)不盡合理，執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法風紀不夠嚴明，違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，急需進一步提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)、強化執(zhí)法人員管理、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法服務(wù)能力，加強交通行政執(zhí)法工作全面發(fā)展。

一、當前交通運輸綜合行政執(zhí)法存在的問題

1.1 交通行政綜合執(zhí)法的法律體系不完善

從交通運輸綜合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定來看，雖然相關(guān)的規(guī)范性文件不少，但從法律層面進行規(guī)定，具有可操作性的，只有《行政處罰法》，該法第十八條規(guī)定“行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。該法第十六條規(guī)定“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。”

1.2 監(jiān)督缺乏有效性

當前，國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督流于形式，我國憲法和組織法都僅作了原則性的法律規(guī)定。監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作為專門機關(guān)監(jiān)督的一種，受我國當前行政首長負責制的影響，專門機關(guān)的監(jiān)督對不同層級的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員作用不明顯，有的甚至形同虛設(shè)；一些執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴重，一些監(jiān)督部門熱衷于搞運動式的突出檢查，追求轟動效應(yīng)，對責任人缺乏有效的懲處，助長了違法傾向；社會公眾的監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定，無法為人民群眾和社會團體提供切實可行的監(jiān)督途徑、方式和手段；新聞監(jiān)督未得到規(guī)范化和法制化，有時不切實際的報道甚至影響了交通行政綜合執(zhí)法的整體形象。

1.3 交通行政綜合執(zhí)法各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢

由于交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)職能劃分的不明確，導(dǎo)致交通行政綜合執(zhí)法機關(guān)各職能部門協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。如交委綜合執(zhí)法總隊和交警執(zhí)法上的沖突，市區(qū)執(zhí)法總隊和各區(qū)縣交通局執(zhí)法上的沖突，執(zhí)法總隊和路政、運政部門執(zhí)法上的沖突等。于是就會出現(xiàn)有的情況搶著執(zhí)法，而有的時候又都不執(zhí)法，這種交叉地帶就變成執(zhí)法的盲區(qū)和空白點。

1.4 行政執(zhí)法權(quán)限不清

我國基層交通行政綜合執(zhí)法是受縣級交通主管部門委托，雖然表面上看似分工明確，執(zhí)法主體單一，但因被委托機關(guān)不同，就形成了各被委托機關(guān)各司其職、各行其政、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象。公路路政、公路運政交叉最為嚴重，部門之間對權(quán)力和利益的爭奪越演越烈，職能的人為劃分，割裂了交通管理的完整性，沒有體現(xiàn)管理的“精簡、統(tǒng)一、效能”。

1.5 執(zhí)法水平低、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高

執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)明顯不能適應(yīng)新形勢的需求，執(zhí)法質(zhì)量不高，成為交通執(zhí)法一個永遠解不開的“結(jié)”，每年執(zhí)法內(nèi)容合法而因程序不對、文書不符等原因敗訴的行政復(fù)議或訴訟案舉不勝舉，成為交通行政執(zhí)法的“老大難”問題。執(zhí)法人員法治意識淡薄及法律知識欠缺，如不能根據(jù)違法行為的輕重程度來選擇簡易程序、一般程序和聽證程序，通常對比較復(fù)雜的違法行為做出簡單罰款了事等。

二、交通綜合行政執(zhí)法應(yīng)當采取的辦法及政策

2.1 健全和完善有關(guān)交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)體系

出臺更為科學和完善、操作性更強的關(guān)于交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)科學嚴密的法規(guī)體系是搞好交通行政管理的先決條件。為此，應(yīng)繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范實施相對集中行政處罰權(quán)制度的目的、原則、基本范圍、實施程序、備案監(jiān)督等基本規(guī)定。與相對集中行政處罰權(quán)制度相抵觸的法律法規(guī)應(yīng)及時修改。

2.2 建立健全監(jiān)督機制

在機構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門的監(jiān)督機關(guān)，實行監(jiān)督職責問責制，保證監(jiān)督機構(gòu)和人員依法進行有效監(jiān)督；加強和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權(quán)威性。對行政執(zhí)法中的重大個案事項，人大進行直接監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性；建立完備、合理的新聞法律制度，擴大新聞輿論監(jiān)督范圍，增強新聞輿論監(jiān)督的權(quán)威性和實效性；利用廣大人民群眾的力量對交通行政綜合執(zhí)法工作進行監(jiān)督，及時公開政策信息、組織聽證、開通監(jiān)督熱線等等，對于交通行政綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的不當行為進行舉報。

2.3 協(xié)調(diào)交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能

去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進公正廉潔執(zhí)法。正是由于交通執(zhí)法機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和溝通不暢，再加上事實上的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致了執(zhí)法的空白區(qū)域。按照職能和屬性以及精簡效率原則，重置交通綜合行政執(zhí)法的職能，設(shè)想按照一廳一隊一中心的模式設(shè)置交通行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。

2.4 建立完善的綜合執(zhí)法體系

建立完善的交通行政綜合執(zhí)法體系，一是要加強管理，健全各項制度，完善監(jiān)督制約機制，嚴格交通依法行政。另外建立健全執(zhí)法監(jiān)督、制約機制，用制度保證交通行政執(zhí)法隊伍的基本穩(wěn)定和交通行政執(zhí)法的正常性。二是通過改革內(nèi)部管理體制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、權(quán)責分明、政令暢通、工作規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，符合交通行政執(zhí)法特點的行政綜合執(zhí)法管理部門。

2.5 建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法隊伍形象

把競爭激勵機制引入到交通執(zhí)法機關(guān)的人事管理中，建立公開招錄（聘）制度，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員逐一明確崗位，對擬進入執(zhí)法隊伍的人員，確定了崗位任職資格，進行公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，嚴把執(zhí)法人員入口關(guān)。對現(xiàn)行交通行政執(zhí)法隊伍，分批分期進行相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)，逐步建立了一個能夠去劣存優(yōu)、促進交通執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提高的科學培訓考核體制。

三、結(jié)束語

交通行政綜合執(zhí)法改革是一項浩大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從不同的角度綜合考慮，分析形勢，解決重點和難點問題，達到標本兼治的效果。這些問題有的是思想障礙，有的是實踐中遇到的困難，改革過程中既要從思想上予以足夠的重視，也要在具體實踐過程中謹慎從事。

參考文獻

交通行政執(zhí)法問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：交通運輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化

新形勢下，交通運輸行政執(zhí)法面臨著新問題，在國家大力推進綜合執(zhí)法進程中，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全國交通運輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點以來，已進入全面實施階段，2013年黨的十八屆三中全會明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題。四中全會進一步強調(diào)推進綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

交通運輸改革進程中，一些新問題、新矛盾隨之暴露出來，比如收費公路體制改革中，國家燃油稅費改革實施以及取消二級公路收費制，原公路養(yǎng)護段職工經(jīng)費調(diào)整為財政定向補助，職工待遇問題、安置以及權(quán)益保障等問題越發(fā)突出。同時收費公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時大力建設(shè)的智慧交通也對交通運輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴重阻礙了交通運輸改革。所以有必要探討當前在綜合執(zhí)法推進過程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對性的措施，規(guī)范化、科學化推動綜合執(zhí)法。

2 當前主要困境

某市交通局，現(xiàn)有三個行政機構(gòu)，包括港航管理局、運輸管理處和公路管理處。主要承擔轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護、安全和運輸管理行政執(zhí)法工作。推動綜合執(zhí)法以來成果相對顯著，但依然存在很大困難。

首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來，市交通局下轄機構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運管執(zhí)法大隊權(quán)責交叉，多頭管理，當然這在全國范圍內(nèi)均是普遍存在的問題。另一方面下轄三個行政機構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標準。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒有打破信息孤島，無法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。

其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴重不足，是全國均存在的問題。以公路交通來說，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來就必須擴大執(zhí)法隊伍，但又走入另一個誤區(qū)，盲目擴大隊伍，導(dǎo)致隊伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚執(zhí)法，不僅是該市，全國范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚執(zhí)法以來，時隔6年，釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對峙過程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標志等問題還是比較常見，造成交通運輸秩序混亂，執(zhí)法部門公信力嚴重受損。再如執(zhí)法過程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對人知情權(quán)，也不聽取相對人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。

3 交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議

首先，充實人才隊伍，建立長效培訓機制。新時期的競爭說到底是人才的競爭，人才是交通運輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門公信力和法治精神。一方面面對人員缺口問題，不能盲目進行隊伍建設(shè)，應(yīng)當結(jié)合當?shù)爻鞘薪煌ㄟ\輸執(zhí)法實際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開招聘制度，參考公務(wù)員考核進行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開透明，并接受監(jiān)督。同時，交通運輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國家燃油稅費改革和收費公路改革等進行有機結(jié)合。當國家燃油稅費改革以及收費公路改革實施后，公路養(yǎng)護必然會轉(zhuǎn)向由社會機構(gòu)提供養(yǎng)護服務(wù)，如此一來養(yǎng)護路段人員就會超額，待遇問題也會出現(xiàn)。因此可采取適當措施，就地吸納養(yǎng)護人員成為執(zhí)法隊員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問題，同時也充實了交通運輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長效培訓機制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請進來等多種方式，實施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓、法律教育等素質(zhì)提升計劃，形成長效培訓機制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

其次，狠抓隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時應(yīng)當引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當然前提是群眾的法律意識，目前來看法律意識和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹校罕姳O(jiān)督容易引發(fā)在社會上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機制對違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機制，以嚴格的規(guī)章制度和獎懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。

第三，加強智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責重疊問題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學化。積極推動聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制，交通運輸執(zhí)法隊、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，促整合、強執(zhí)法。

第四，嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹立良好公眾形象。執(zhí)法時著裝整潔、儀容端莊、風紀驗證、舉止文明。

第五，制定恰當措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費，特別是國家燃油稅費改革后，工資待遇問題顯著，保障經(jīng)費是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟利益的有效途徑。

4 結(jié)語

國家正在積極推進交通運輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴格落實交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實際和國家法律、政策，在隊伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻

[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學，2015.

交通行政執(zhí)法問題及對策范文第3篇

教育培訓工作是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是提高從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的重要途徑，是促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要保證。交通教育與培訓是交通事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，旨在明確未來交通行業(yè)教育培訓工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)，用以指導(dǎo)行業(yè)教育培訓工作，使交通教育培訓工作更好地為建設(shè)高素質(zhì)的行業(yè)從業(yè)人員隊伍服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代交通事業(yè)提供有力支撐。進入新時期，交通事業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱苦。交通事業(yè)的快速發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)勞動者。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習教育正常有序

交通局領(lǐng)導(dǎo)十分重視對交通行政干部的理論培訓工作。根據(jù)交通部對重要專業(yè)崗位實行職業(yè)資格認證制度的要求，對交通安全、工程質(zhì)量、行業(yè)形象有較大影響的關(guān)鍵崗位，實行先培訓，取得職業(yè)資格再上崗的制度。結(jié)合交通工作實際，及時制定行政干部輪訓工作計劃和機關(guān)“集中學習日”學習計劃等培訓內(nèi)容，明確學習時間、學習內(nèi)容、學習形式。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實把交通行政干部教育培訓作為一項重點工作認真抓好抓實，精心籌劃，周密部署，有的放矢地做好計劃實施的指導(dǎo)和督促檢查工作。

二、抓好分類學習，著力提高理論業(yè)務(wù)素質(zhì)

我們始終堅持以交通行政干部學習中心組為龍頭，大力開展交通執(zhí)法工作人員培訓，建立一個現(xiàn)代交通教育培訓，通過構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)則的交通人才培養(yǎng)模式，積極開展創(chuàng)建學習型行業(yè)、學習型單位、學習型機關(guān)活動，培養(yǎng)造就具有較高素質(zhì)和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代交通人才，加強對全系統(tǒng)干部政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，構(gòu)建交通終身教育學習體系，滿足對不同層次、不同規(guī)格交通人才的需求。

（一）抓好交通行政干部中心組學習。堅持把交通行政干部中心組學習同領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內(nèi)容，樹立與時展相適應(yīng)的學習理念，將學習工作結(jié)合起來，要有凝聚力的團隊學習理念，要在提煉形成共同學習的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)和推行團隊學習，在個人深入研讀的同時又有集中研討，用理論聯(lián)系實際，改變灌輸式、單向式、封閉式的學習模式，積極探索實踐互動式學習、反思式學習、研究式學習、共享式學習等積極探索、民主討論、相互啟發(fā)中升華認識，在思想交流中加深理解，使理論學習真正起到了決策先導(dǎo)的作用，形成更高層次的共識，做到帶頭抓、帶頭學、帶頭用，形成良好的學習氛圍，促進學習行為的整體聯(lián)動，增強學習的針對性和實效性，保證了學習時間和效果的雙落實。

（二）抓好集中日學習。建立“集中學習日”制度，利用工作例會、集中學習日開展工作實例每周一評、每月一講等多種形式的學習活動，明確具體的學習內(nèi)容、學習形式及相關(guān)責任人，同時對學習的人員進行學習考勤、學習紀律、撰寫學習筆記等方面作了嚴格規(guī)定。在集中日學習活動中，我們嚴格按照學習計劃的要求，以講座、教育、理論學習交流等為主要途徑，進行分層次的學習，倡導(dǎo)討論式學習，從而建立起良性互動的學習機制，有效地提高大家的政治理論和業(yè)務(wù)文化水平。

（三）抓好各類培訓班學習。為發(fā)揮交通黨校在干部培訓中的“主陣地”、“主渠道”作用，我局投入大量時間和精力，積極開展各類培訓班的辦學工作，精心策劃、周密安排，運用多種方式，采取多種方法，舉辦了各類干部理論培訓、短訓班以及管理人員崗位培訓班。

一是認真落實制度，制定相關(guān)培訓政策，組織編制指導(dǎo)性教學計劃和教學大綱，規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通行業(yè)培訓教材建設(shè)，建立健全培訓教材的更新機制，保證交通行政干部能充分發(fā)揮作用，通過開展豐富多彩的活動，切實加強教育和管理，增強大家的觀念和組織紀律性。

二是加強理論學習，努力提高交通系統(tǒng)職工文化水平，是交通事業(yè)不斷發(fā)展的要求。采取多種形式，通過多種渠道提高執(zhí)法人員的學歷層次，合理調(diào)整，拓寬專業(yè)基礎(chǔ)知識面，增強交通專門人才在市場經(jīng)濟環(huán)境下的適應(yīng)性、競爭性和發(fā)展的潛力，從根本上講，就是用以與時俱進的創(chuàng)新精神去學習知識、研究問題、尋求對策，最大限度地激活創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新能力的過程，進一步提高交通行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。同時我們也要解決“層次不清、規(guī)格不明”的問題，不斷改進教學方法，積極采用先進的教學手段，加強各方面能力的培養(yǎng)，努力構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)全面的交通專門人才培養(yǎng)模，從而促使能把學習融入工作中，使工作成為不斷學習、深化學習的平臺。

交通行政執(zhí)法問題及對策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】：道路運輸；管理；執(zhí)法水平

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

目前，道路運輸要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢，著實提高市場監(jiān)管能力，推進道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。道路運輸市場監(jiān)管作為道路運輸業(yè)的管理部門，落實《意見》，就是要以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理，構(gòu)建和維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序，提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的道路運輸公共服務(wù)，充分地滿足道路運輸服務(wù)消費者和道路運輸經(jīng)營者的需求，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。但是近年來，我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運輸災(zāi)害事故，這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機構(gòu)高度重視。因此，在這種形勢下，對道路運輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要，并有針對性地改善道路運輸條件，提高道路運輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。

一、提高道路運輸管理的執(zhí)法水平的必要性

從道路運輸業(yè)的業(yè)態(tài)，尤其是我國道路運輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看，我國道路運輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件，決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場監(jiān)管下進行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的，并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當前對道路運輸行業(yè)進行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一，包括汽車運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的，政府不能對與國計民生有重大關(guān)系的道路運輸失去控制和主導(dǎo)。第二，道路運輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭，嚴重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯，但作為一類公用事業(yè)的道路運輸業(yè)，政府對其進行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中，政府具有以下權(quán):政府保留控制進人的權(quán)利，政府保留管制價格的權(quán)利，政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標準和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利?？傊?，政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，必須對該行業(yè)的市場進人進行監(jiān)管，必要時還可對價格進行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺，恰恰相反，監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件，使全社會的資源得到有效的利用，同時保持競爭的機制。

二、當前道路運輸管理存在的問題

1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢

首先，從道路運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位來看，客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排，所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運輸行業(yè)進行引導(dǎo)、規(guī)范。

2、?，F(xiàn)多頭監(jiān)管局面

《意見》對道路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)做出了嚴格的規(guī)定，設(shè)置了多個運管機構(gòu)，各機構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠，人員、車輛調(diào)動不便。因此，不能形成管理合力，對運輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運管機構(gòu)分屬多個領(lǐng)導(dǎo)分管，管理層級多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象，管理關(guān)系不順。

3、安全監(jiān)管不到位

近年來，我國在道路運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因，針對道路運輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對較弱，難以適應(yīng)道路運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴謹，動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運輸?shù)淖C書情況、運輸狀況等進行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式，運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監(jiān)管不夠，未能在真正意義上實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實施，科技設(shè)備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要。三是道路管理機構(gòu)內(nèi)部管理、運政等部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高。四是道路運輸信息化管理十分落后，大部分部門和單位依靠經(jīng)驗進行管理，遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng)，就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)，難以對道路進行有效的跟蹤管理。

4、從業(yè)資格證的定位存在偏差

目前人員資質(zhì)已成為確保道路運輸市場安全重要的一關(guān)。但是我們認為，從業(yè)資格證不具有安全管理功能，只有駕駛證才具有安全管理職能。

5、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國很多道路特別是農(nóng)村道路點多、面廣、戰(zhàn)線長，很多的道路是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急，路況差，晴通雨阻現(xiàn)象嚴重。道路基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，運輸管理力度較低。近幾年，農(nóng)民生活水平大幅提高，大量的機動車作為生產(chǎn)和生活工具進入了農(nóng)村家庭。農(nóng)用機動車主要是摩托車、農(nóng)用車、中巴車和貨車。其中兩輪摩托車用于個人交通或者載客，三輪摩托車和中巴車用于客運，農(nóng)用車和貨車用于貨運，少量參與客運。這些機動車種類繁多，質(zhì)量性能參差不齊，使得安全技術(shù)狀況相對落后，此外村民的交通安全意識差，交通法規(guī)觀念十分淡薄。一些村民無證駕駛、駕駛無牌車輛、非客運車輛載客、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，技術(shù)安全情況處于失控狀態(tài)。

農(nóng)村道路質(zhì)量差，安全系數(shù)不高且環(huán)境氣候惡劣，長期制約著農(nóng)村道路交通安全管理工作的順利開展。農(nóng)村實施的“村村通”工程，導(dǎo)致所修的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量較差，且大多依山傍水、坡陡路窄、彎多彎急、路險難行，極易引發(fā)道路交通事故。其他農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)條件也不能適應(yīng)機動車快速增長的形勢和現(xiàn)代農(nóng)村交通的需求，同時，堆物占道、亂設(shè)攤點等違章現(xiàn)象比較普遍，對道路交通安全形成嚴重影響。

三、加強道路運輸市場監(jiān)管的措施

1、創(chuàng)新機制，不斷推進依法行政

要做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，就必須大力加強執(zhí)法制度建設(shè)。執(zhí)法制度建設(shè)對道路運輸管理的執(zhí)法能力建設(shè)具有全局性影響，起著長期整體性的規(guī)范作用，是道路運輸管理執(zhí)法系統(tǒng)推進依法行政，加強能力建設(shè)的客觀要求。

（1）堅持制度建設(shè)的現(xiàn)實性和針對性。道路運輸管理執(zhí)法工作涉及面廣，新問題層出不窮，并受現(xiàn)階段條件限制。為此，執(zhí)法制度建設(shè)要抓住與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點、難點問題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合執(zhí)法任務(wù)分工，細化、明確具體的執(zhí)法程序和裁量標準，逐步推進。

（2）堅持嚴格執(zhí)法工作程序，保證執(zhí)法行為的規(guī)范化。加強執(zhí)法制度建設(shè)，必須加強執(zhí)法程序規(guī)范建設(shè)，建立標準的執(zhí)法操作規(guī)范，包括客運、貨運、站場、駕培、維修等方面的行政許可工作規(guī)范和程序等，確保在各項執(zhí)法活動、執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循，促進執(zhí)法水平的提高。

（3）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)的濫用。細化罰則，制定操作性強的實施辦法。遵循法定、公正、公開原則，將處罰標準細化、量化，設(shè)定和實施處罰要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)相當。重點掌握好適用減輕處罰、免予處罰的尺度，便于執(zhí)法人員實際操作，增強執(zhí)法統(tǒng)一性和嚴肅性。

(4)建立嚴格的考評、激勵機制。建立完善的考核機制，采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式，強化對執(zhí)法人員的全面考核，并將考核結(jié)果、作為晉升、晉級、獎懲等方面的重要依據(jù)。

2、提高素質(zhì)，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

提高執(zhí)法主體素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)。只有進一步強化對執(zhí)法人員的教育培訓，大力加強隊伍作風建設(shè)，不斷加大行政執(zhí)法保障能力建設(shè)，才能從根本上提高道路運輸管理依法行政能力，減少或杜絕行政亂作為和不作為。

（1）強化學習教育，確保學習效果。一是建立健全執(zhí)法培訓機制。依據(jù)按需施教，學用結(jié)合的原則，研究制定切實可行的執(zhí)法培訓機制，提高培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化程度；二是把握重點內(nèi)容進行教育。培訓內(nèi)容應(yīng)具有超前性和針對性，不斷增加新理論，新知識。要結(jié)合思想實際，加強理想信念教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀；同時應(yīng)加強法紀法規(guī)教育，提高執(zhí)法人員反腐倡廉意識，筑牢思想防線；三是以人為本，創(chuàng)新教育方式方法。依托多媒體技術(shù)，采取座談會、建立運政執(zhí)法教育網(wǎng)站、廣泛征集疑難案例，聘請專家結(jié)合典型案例進行法制教育、知識競賽等寓教于樂的教育形式，從而突出執(zhí)法教育的實效性，達到潛移默化、點滴滲透的效果，真正做到學用結(jié)合，理論和實踐相結(jié)合，力求建設(shè)高素質(zhì)隊伍，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

（2）加強作風建設(shè)，運用科學技術(shù)手段，提高行政執(zhí)法保障能力。一是抓主題教育。要積極探索道路運輸管理執(zhí)法、文化育人的新途徑，廣泛開展以道路運輸管理執(zhí)法為主題的文化創(chuàng)建活動。提高履行執(zhí)法職責能力，把執(zhí)法為民的宗旨融入道路運輸管理執(zhí)法職業(yè)道德培育和精神文明建設(shè)的全過程，不斷推進道路運輸管理執(zhí)法者的文化素養(yǎng)建設(shè)，形成公正執(zhí)法、嚴明執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍；二是抓典型示范。大力宣揚道路運輸管理執(zhí)法工作中出現(xiàn)的典型事例，并相互交流和促進，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性和主動性，營造人人爭當執(zhí)法標兵的濃烈氣氛。選樹典型，發(fā)揮帶動作用，注重抓基本理論的學習、抓職業(yè)道德素質(zhì)的養(yǎng)成，使執(zhí)法人員識大體、顧大局；三是狠抓廉政建設(shè)。通過采取組織紀檢法規(guī)知識學習、觀看警示教育片、邀請紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)授課、由分管領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員進行集體廉政談話等一系列措施，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員強化廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，營造良好的廉政執(zhí)法氛圍；四是信息技術(shù)是提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的有效途徑，應(yīng)不斷加快運管執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)運輸市場準入、監(jiān)管、退出全過程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)安全監(jiān)控信息平臺，加強對客運班車、危險貨物運輸車輛監(jiān)管等。

3、樹立執(zhí)法為民的思想意識

思想是行動的指南。作為道路運輸管理的執(zhí)法人員，都應(yīng)該明確執(zhí)法宗旨，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的正確理念。目前，正值交通行業(yè)進行機構(gòu)向“大交通”轉(zhuǎn)型的變革時期，公交系統(tǒng)、出租車管理即將全部納入到交通局統(tǒng)一管理，在這一特殊時期，多種矛盾日益凸顯。因此，如何提高交通運輸業(yè)和管理水平已成為進一步探討的課題。

（1）強化“四種意識”，切實端正執(zhí)法思想。一是要強化責任意識。道路運輸管理執(zhí)法人員應(yīng)不斷增強責任感和使命感，自覺維護黨和政府的威信；二是要強化法治意識。作為維護公平與正義的執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法者，要掌握業(yè)務(wù)知識，增強執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；三是要強化服務(wù)意識。道路運輸管理執(zhí)法工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的大局，做發(fā)展先進生產(chǎn)力的促進者，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者；四是要強化大局意識。自覺將道路運輸管理執(zhí)法工作置于經(jīng)濟發(fā)展大局之下，以發(fā)展的眼光分析道路運輸管理執(zhí)法工作的現(xiàn)狀。

（2）處理好“四種關(guān)系”，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。一是要處理好公正與效率的關(guān)系。公正是執(zhí)法的核心與靈魂，效率則是保證公正的及時實現(xiàn)。要按照“合理、合法、效能、監(jiān)督”的原則，進一步理清審批事項，簡化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果；二是要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。堅決克服和摒棄那種以創(chuàng)收而執(zhí)法的錯誤思想，樹立管理就是服務(wù)、服務(wù)就是發(fā)展的意識；三是要處理好技術(shù)與效果的關(guān)系。不能以執(zhí)法數(shù)量論成績，硬性規(guī)范罰款數(shù)量、處理人數(shù)，防止執(zhí)法權(quán)力濫用，過度實施強制措施，影響執(zhí)法的社會效果；四是要處理好處罰與教育的關(guān)系。既要依法依規(guī)處罰，又要注重教育，不能簡單一罰了之。

結(jié)束語

總之，要提高道路運輸管理部門的執(zhí)法質(zhì)量，全面系統(tǒng)地規(guī)范執(zhí)法過程，就必須進一步強化制約機制，以保障權(quán)力的正確行使。一是強化外部監(jiān)督，積極推進政務(wù)公開。通過經(jīng)營者座談、設(shè)立征求意見箱、接待、閱卷審查、舉報核查、聘請社會監(jiān)督員、明查暗訪等方式，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，在法律允許的范圍內(nèi)公開辦事制度，把執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下；定期公布有關(guān)道路運輸管理的重大事項，廣泛聽取社會各方面意見，接受社會監(jiān)督；二是完善內(nèi)部監(jiān)督機制，建立經(jīng)常性、規(guī)范化的監(jiān)督檢查制度，形成有效的制約機制?？茖W、合理地設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)及職責，使內(nèi)部機構(gòu)責任明晰。充分發(fā)揮執(zhí)法督查機構(gòu)的職能，開展明查暗訪，監(jiān)督、檢查執(zhí)法人員違規(guī)行為，做到執(zhí)法行為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；三是建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制。緊密結(jié)合道路運輸管理執(zhí)法工作實際情況，科學建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。突出審查、監(jiān)督、考核、追究等環(huán)節(jié)，建立和完善行政執(zhí)法責任制，并且要求各級道路運輸管理行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員，處理好責、權(quán)、利的關(guān)系，認真遵守和嚴格執(zhí)行，確保責任制的全面落實。

參考文獻：

【1】周岫峻，陳曉峰. 當前運政執(zhí)法中存在的問題及對策[J]. 江蘇交通,2001(12)：41.

交通行政執(zhí)法問題及對策范文第5篇

關(guān)鍵詞 公路；超限超載；運輸管理

中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）110-0131-02

1 公路超限超載運輸?shù)膬?nèi)涵

公路的超限超載運輸管理主要指超過了公路以及公路上的橋梁、隧道等限載、限高、限寬、限長等相關(guān)標準的行駛行為。主要指公路上進行行駛的各類機動車輛在貨物裝載時，沒有嚴格按照路政管理部門規(guī)定進行裝載而超出的情況。當運輸車輛進行超限超載運輸時，會給造成路面嚴重受損，縮減公路使用壽命，擾亂運輸市場秩序，引發(fā)道路交通事故，導(dǎo)致公路規(guī)費流失，嚴重威脅公路安全等，給國家和人民群眾的生產(chǎn)生活和生命安全都會帶來嚴重影響。因此，要想保證公路的暢通無阻，加強公路超限超載運輸管理是勢在必行的重要的行政執(zhí)法內(nèi)容?？梢哉f，公路的路政管理作為公路外部行政管理的重要事項，可以通過建立公路路政管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用現(xiàn)代計算機信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，組建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計分析，從而更好地為各級部門數(shù)據(jù)交流提供服務(wù)，保證數(shù)據(jù)報表的精準性，真正讓路政管理與決策踏上科學化、規(guī)范化的軌道。

2 公路超限超載運輸?shù)闹饕：?/p>

2.1造成路面嚴重受損

通常而言，超限超載運輸會給公路的路面造成嚴重受損，從而使路面使用周期縮短，增大公路的修護成本費用，使公路的基本效能無法有效發(fā)揮，公路的舒適性較差。

2.2縮減公路使用壽命

超限超載的運輸相當于掠奪性地在使用公路，會快速加劇公路的破壞程度，使公路達不到預(yù)期使用壽命。在公路路面使用壽命的影響因素當中，車輛軸載質(zhì)量最為關(guān)鍵，并且因超限超載而造成的路面損壞是成幾何級數(shù)倍增的，所以對使用壽命的影響極重。

2.3擾亂運輸市場秩序

由于超限超載運輸，嚴重破壞了運輸市場正常經(jīng)濟秩序。其一方面嚴重損害運輸經(jīng)營業(yè)主的根本利益，另一方面也打亂了正常的運輸經(jīng)營秩序，從而給社會正常經(jīng)濟秩序也帶來影響。

2.4引發(fā)道路交通事故

由于超限超載運輸車輛眾多，且進行長期的超負荷運轉(zhuǎn)，因此運輸車輛的制動系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等都會受到損害，其安全性能降低，容易引發(fā)各類交通安全事故，給人員和財產(chǎn)安全帶來損害。

2.5導(dǎo)致公路規(guī)費流失

通常情況下養(yǎng)路費和通行費都是根據(jù)貨車噸位數(shù)大小進行收取的。如果養(yǎng)路費和通行費不進行改變的情況下，超限超載能夠有效降低車輛的運輸成本，而規(guī)費的大量流失就會影響到國家對于公路建設(shè)的投入力度。

2.6嚴重威脅公路安全

許多超限超載車輛都會通過加裝鋼板彈簧等措施，來增大軸載量從而增加車輛的運貨總量，這就嚴重超出公路的設(shè)計荷載標準規(guī)定，造成公路路面陷入、橋梁涵洞拱圈開裂現(xiàn)象和橋墩變形問題等問題。

3公路超限超載運輸?shù)漠a(chǎn)生原因

3.1經(jīng)濟利益驅(qū)使

部分汽車修配廠或者改裝廠，甚至部分汽車制造企業(yè)，出于迎合市場需求的目的，無論自身行為合法與否，唯利是圖，長期大量從事車輛非法改裝工作，從而為眾多車輛的超限超載“服務(wù)”。

3.2部門管理混亂

因運輸管理部門較多，造成“治超”工作相對混亂，很多時候都有協(xié)調(diào)不順暢、相互推諉扯皮等問題，給治理超限越載工作帶來難度。而一些車輛的車主或者貨主則利用這一機會非法進行超限超載運輸。

3.3投機取巧心理

部分社會人員喜歡和執(zhí)法人員打時間差，錯過治超的時間使超限超載運輸車輛順利通過一些檢查，甚至出現(xiàn)有“車托”、“探子”等職業(yè)性的引導(dǎo)人員，由他們帶領(lǐng)車輛通過，并派出專門的人員跟蹤治超行動以及指揮超限的情況。

3.4運輸總量不足

通過多年的發(fā)展，如今的運輸車輛越來越多，然而貨運總量卻明顯不足，要達到搶占市場的目的，各運輸業(yè)主不得不通過不正當競爭想辦法降低運輸成本，另外運輸收費項目也較多，導(dǎo)致運輸業(yè)主壓力較大。

3.5現(xiàn)有政策不嚴

目前的養(yǎng)路費和通行費仍然執(zhí)行根據(jù)車輛核載噸位進行征收的標準，而超限越載卻可以名正言順地漏繳規(guī)費，從而使運輸成本降低，經(jīng)濟利益增加，這也導(dǎo)致了車輛車主喜歡超限超載。

3.6惡性競爭激烈

從我國當前情況來看，運輸市場的惡性競爭非常激烈，運輸體系運轉(zhuǎn)不正常，如果不超限超載運輸，就無法與同行業(yè)者競爭，造成許多車輛只能通過這種方法加強與同行業(yè)者的競爭。

4加強公路超限超載運輸管理的策略

4.1落實責任目標

作為行政執(zhí)法部門，應(yīng)該落實責任目標，加強責任管理考核工作，規(guī)范執(zhí)法行為，防止“三亂”現(xiàn)象，杜絕“以罰代卸，只罰不卸”問題的發(fā)生。

4.2強化長效管理

將治理超限超載運輸作為一項長效管理工作來抓，上下聯(lián)動，認真查處。構(gòu)建現(xiàn)代化的路政管理網(wǎng)絡(luò)，利用計算機信息管理系統(tǒng)等，加強沿線重要道口和特殊路段的監(jiān)管工作，堵截非法超限超載車輛，真正讓其無機可乘嚴格管理。

4.3加強綜合治理

治理超限超載要聯(lián)合統(tǒng)一行動，確保治理工作取得實效。如此也能最大程度地降低治超成本，整合執(zhí)法資源。

4.4建立治超網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)利用現(xiàn)代化高科技手段，通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等開展治理工作。通過治超網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)社會執(zhí)法資源的整合，充分利用好執(zhí)法資源，避免資源的浪費，達到信息共享，確保治理工作形成長效機制。

4.5注重源頭管理

根據(jù)檢查站查獲的超限超載情況分析，大都為長途運輸車輛，大部分執(zhí)行罰款為主，卸載分載為輔的方法，所以相關(guān)部門應(yīng)加大運輸源頭管理的力度。

4.6完善制度措施

相關(guān)部門應(yīng)加強運輸市場的宏觀調(diào)控，做好規(guī)范管理，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度。

5結(jié)論

總之，公路的超限超載運輸管理涉及到方方面面的利益，如果不加強治理，會給全社會帶來嚴重的損害，因此要將這項工作作為一項長期任務(wù)落實抓好，通過各種措施，保證公路的安全暢通運行。

參考文獻

[1]洪秀敏.公路超限運輸?shù)奈：J].中國公路，2002.