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完善公司制度建設(shè)范文第1篇

一、獨(dú)立董事制度的形成及我國(guó)引入獨(dú)立董事制度的進(jìn)程

獨(dú)立董事制度最早起源于美國(guó)。1940年，美國(guó)頒布的《投資公司法》中，就有“至少需要40％的董事由獨(dú)立人士擔(dān)任”的規(guī)定。1956年，紐約證券交易所(NYSE)規(guī)定公開上市公司至少必須選任兩位外部董事；1977年，紐約證券交易所再次要求美國(guó)的每家上市公司“在不遲于1978年6月30以前設(shè)立并維持一個(gè)全部由獨(dú)立董事組成審計(jì)委員會(huì)(Auchit Committee)；這些獨(dú)立董事不得與管理層有任何會(huì)他們作為委員會(huì)成員獨(dú)立判斷的關(guān)系”。其后美國(guó)股票交易所(ASE)亦做了類似的決定。至此，獨(dú)立董事作為美國(guó)上市公司董事會(huì)的重要組成部分，便成為一種正式制度被確定下來。

英國(guó)倫敦幾家著名的從事審計(jì)和管理規(guī)范的機(jī)構(gòu)建立了由艾德里安·凱得伯瑞(CADBURY)爵士為主席的委員會(huì)。凱得伯瑞委員會(huì)除明確指出董事長(zhǎng)和總經(jīng)理應(yīng)由二人分任外，特別要求董事會(huì)至少要有3名非執(zhí)行董事，其中的兩名必須是獨(dú)立的。該委員會(huì)于 1992年提出了關(guān)于上市公司的《最佳經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則》( Code of Best Practice)，建議上市公司的董事會(huì)構(gòu)成如下：“董事會(huì)中應(yīng)有足夠多的有能力的非執(zhí)行董事，以保證他們的意見能在董事會(huì)的決策中受到充分的重視。”凱得伯瑞準(zhǔn)則被倫敦證券交易所吸收到上市規(guī)則中，并且融合進(jìn)了實(shí)際的市場(chǎng)操作?？梢哉f，倫敦證券交易所用間接方式要求上市公司的董事會(huì)中包括獨(dú)立董事。

我國(guó)是在1999年首先從境外上市的公司開始引入獨(dú)立董事制度的。1999年3月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委員會(huì)、證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)境外上市公司規(guī)范動(dòng)作和深化改革的意見》，要求境外上市公司設(shè)立獨(dú)立董事；2000年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)有大中型建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范(試行)》，提出“董事會(huì)中可以設(shè)立非公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨(dú)立董事”；2001年8月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)了《關(guān)于上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著獨(dú)立董事制度步入實(shí)施階段；2002年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式了《上市公司治理準(zhǔn)則》，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)獨(dú)立董事制度的建立與完善。

二、獨(dú)立董事制度對(duì)我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀產(chǎn)生的作用

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)存在著一系列復(fù)雜的委托——關(guān)系，其中股東——經(jīng)營(yíng)者和中小股東——大股東的關(guān)系最重要，矛盾最突出。建立在博弈論和信息學(xué)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代企業(yè)，對(duì)委托人和人由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生內(nèi)部人控制作了具體研究。用此理論來我國(guó)上市公司的制度變革，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部人控制的問題非常嚴(yán)重：決策失誤，經(jīng)營(yíng)管理失控，缺乏有效監(jiān)督。具體表現(xiàn)為來自大股東利用對(duì)公司的控制地位謀取不正當(dāng)?shù)睦?；董事?huì)不可能有效監(jiān)督和約束經(jīng)理人；經(jīng)理人通過董事會(huì)來操縱股東大會(huì)；監(jiān)事會(huì)的法定職能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能極度弱化，甚至一些監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)。這個(gè)勢(shì)必使健康有效的公司治理結(jié)構(gòu)中的制衡機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

顯然，增強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性，公司的成本就會(huì)降低，有利于公司績(jī)效的提高。否則，公司可能被某一或某些利益集團(tuán)所操縱，從而損害公司其他利益相關(guān)者的利益。因此，保證董事會(huì)的獨(dú)立和公正，增強(qiáng)董事會(huì)的透明度，完善董事會(huì)的職權(quán)與結(jié)構(gòu)，已成為企業(yè)所關(guān)注和需要解決的問題。獨(dú)立董事制度正是適應(yīng)這一要求而產(chǎn)生的。

獨(dú)立董事亦稱外部董事或非執(zhí)行董事，是指代表公司全體股東和公司整體利益、具有完全獨(dú)立意志的董事會(huì)成員。獨(dú)立董事與公司沒有利益聯(lián)系，都是具有特殊專長(zhǎng)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理專家，可以獨(dú)立、公正、客觀、地作出有關(guān)決策判斷。其獨(dú)立性體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是獨(dú)立于大股東；二是獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)者；三是獨(dú)立于公司的利益相關(guān)者。獨(dú)立董事的這種特殊地位和獨(dú)立性，能對(duì)內(nèi)部董事起著監(jiān)督和制衡作用，并對(duì)于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)督和約束公司的決策者和經(jīng)營(yíng)者，制約大股東的操縱行為，最大限度地保護(hù)中小股東乃至整個(gè)公司利益起著關(guān)鍵作用。

三、我國(guó)引入獨(dú)立董事制度存在的

(一)獨(dú)立性問題

確保獨(dú)立董事的獨(dú)立性，是實(shí)施獨(dú)立董事制度的關(guān)鍵，也是獨(dú)立董事制度的生命力之所在。否則，獨(dú)立董事制度只是流于形式。但從上市公司實(shí)施的情況來看，其獨(dú)立性遠(yuǎn)沒有形成。

1.公司所有制性質(zhì)。由于我國(guó)多數(shù)上市公司是由國(guó)家或國(guó)有法人控股，經(jīng)營(yíng)者在政府部門授權(quán)下享有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，有的甚至作為國(guó)有股東代表，集經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)于一身。而行使監(jiān)督權(quán)的國(guó)有控股公司經(jīng)營(yíng)者或政府官員既不分享經(jīng)營(yíng)成果，也不承擔(dān)對(duì)投票后果的責(zé)任，難免與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合謀。在此情況下，獨(dú)立董事的提議和決策難以貫徹下去，當(dāng)然也就不能發(fā)揮其作用。

2.獨(dú)立董事的任免。我國(guó)上市公司獨(dú)立董事目前主要由政府主管部門、董事會(huì)或董事長(zhǎng)聘任。于是，盡管聘任的獨(dú)立董事具備相應(yīng)的資格和條件，但由于其任免權(quán)仍掌握在政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)或公司高層管理人員手中，便失去了其獨(dú)立性。在獨(dú)立董事的聘任中，人情董事、名人董事的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，使得獨(dú)立董事的獨(dú)立性、知情權(quán)和工作時(shí)間都得不到保證。

3.獨(dú)立董事的權(quán)力。賦予獨(dú)立董事獨(dú)立的權(quán)責(zé)有利于提高其獨(dú)立性。為此，《關(guān)于上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定上市公司除賦予獨(dú)立董事具有一般董事的職權(quán)外，還應(yīng)賦予獨(dú)立董事特別職權(quán)和獨(dú)立意見發(fā)表權(quán)。為強(qiáng)化獨(dú)立董事的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)明確獨(dú)立董事行使特別職權(quán)和發(fā)表獨(dú)立意見既是權(quán)利，也是義務(wù)，獨(dú)立董事“必須”行使特別職權(quán)和發(fā)表獨(dú)立意見。否則便是未能認(rèn)真履行獨(dú)立董事職責(zé)。

4.獨(dú)立董事在董事會(huì)中的比例。獨(dú)立董事的存在最終是為了保證董事會(huì)的獨(dú)立性、董事會(huì)決策的科學(xué)性和正確性。但我國(guó)目前上市公司董事會(huì)中獨(dú)立董事所占的比例仍較小。全國(guó)已有1000多家上市公司，而獨(dú)立董事僅300多人，這不利于獨(dú)立董事發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.獨(dú)立董事的激勵(lì)。獨(dú)立董事也存在激勵(lì)問題。否則，獨(dú)立董事可能與經(jīng)營(yíng)者或大股東合謀，可能缺乏開展工作的積極性等。目前，我國(guó)獨(dú)立董事的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)不合理，這也是獨(dú)立董事未能發(fā)揮作用的一個(gè)原因。

(二)依據(jù)問題

從世界范圍來看，獨(dú)立董事制度主要盛行于公司權(quán)力屬于一元模式、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的國(guó)家，如美國(guó)和英國(guó)。它們由于受信托法律制度的深遠(yuǎn)，形成了嚴(yán)格的董事責(zé)任，加上發(fā)達(dá)證券市場(chǎng)外部監(jiān)督，客觀上不需要在股東會(huì)下設(shè)立與董事會(huì)平行的監(jiān)事會(huì)。股東大會(huì)選舉董事會(huì)，董事會(huì)任命主要經(jīng)營(yíng)者，公司內(nèi)部沒有一個(gè)常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由此演變出外部董事對(duì)內(nèi)部董事的監(jiān)督。

我國(guó)與日本相仿，同屬二元權(quán)力模式，講求權(quán)力制衡和結(jié)構(gòu)對(duì)稱，三權(quán)分立，各司其職，公司機(jī)構(gòu)中已經(jīng)存在專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會(huì)，如引入獨(dú)立董事，容易導(dǎo)致功能上的重疊。日本曾在1950年修改商法，監(jiān)事會(huì)只保留事務(wù)的監(jiān)督，將業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)賦予了董事會(huì)。但結(jié)果并不成功，1974年日本再修改商法，恢復(fù)了監(jiān)事會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)。因此，我國(guó)必須將獨(dú)立董事的監(jiān)督職能合理配置到現(xiàn)行的治理框架內(nèi)，既發(fā)揮獨(dú)立董事的監(jiān)督效用，又避免與監(jiān)事會(huì)的功能沖突。

(三)公司的現(xiàn)實(shí)問題

在市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家，由于存在管理經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)和相當(dāng)完善的經(jīng)理人市場(chǎng)，獨(dú)立董事多由具備專業(yè)管理能力和經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。在我國(guó)，職業(yè)經(jīng)理層和人市場(chǎng)尚未形成，獨(dú)立董事資質(zhì)評(píng)定機(jī)構(gòu)缺乏，擔(dān)任獨(dú)立董事的人員多為經(jīng)濟(jì)學(xué)或法學(xué)學(xué)者，往往缺少經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的敏感度也不夠，未必能很好地履行職責(zé)。另外，向來強(qiáng)調(diào)個(gè)體服從整體，缺少個(gè)性張揚(yáng)的傳統(tǒng)，獨(dú)立董事一旦進(jìn)入董事會(huì)，極易與內(nèi)部人員同化，喪失獨(dú)立性。

日裔美國(guó)學(xué)者福山把美國(guó)、日本、德國(guó)歸類為高信任度國(guó)家，中國(guó)則被歸類為低信任度國(guó)家。事實(shí)上，西方各國(guó)通過長(zhǎng)期的努力，業(yè)已形成完整而規(guī)范的信用體系。個(gè)人信譽(yù)度因而成為獨(dú)立董事發(fā)揮作用的主要?jiǎng)恿碓?，其良好的表現(xiàn)將極大地提升他們的聲譽(yù)，而一旦聲譽(yù)受損，將直接其未來。在我國(guó)，傳統(tǒng)的信用關(guān)系依賴道德約束而非約束。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，新的公共信用還沒有形成，導(dǎo)致了嚴(yán)重的信用危機(jī)。然而，在公共領(lǐng)域以契約為基礎(chǔ)建立誠信關(guān)系將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，獨(dú)立董事功效的發(fā)揮也會(huì)受其阻礙。

四、完善獨(dú)立董事制度的幾點(diǎn)建議

(一)明確獨(dú)立董事的職責(zé)和角色定位。

根據(jù)我國(guó)《公司法》對(duì)監(jiān)事會(huì)的組成和職權(quán)的規(guī)定，首先要避免監(jiān)事會(huì)與獨(dú)立董事之間權(quán)力和職責(zé)的重疊和沖突。獨(dú)立董事職責(zé)的設(shè)定和角色定位，應(yīng)考慮在監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督職能之外的未監(jiān)督到的地方、獨(dú)立董事“獨(dú)立性”所承擔(dān)的特殊職能和獨(dú)立董事自身所具有的專長(zhǎng)。據(jù)此，我國(guó)獨(dú)立董事的職責(zé)應(yīng)概括為以下幾點(diǎn)：第一，制衡角色，獨(dú)立董事的首要職責(zé)是對(duì)控股股東濫用控股權(quán)進(jìn)行制衡，協(xié)助董事會(huì)維護(hù)所有股東利益，尤其是維護(hù)公眾股東的權(quán)益。第二，戰(zhàn)略角色，獨(dú)立董事憑借其特有的專長(zhǎng)和技能，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略提出意見和建議。第三，裁判角色，通過主要由獨(dú)立董事組成的審核委員會(huì)、提名委員會(huì)、報(bào)酬委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，來履行提出經(jīng)理人員候選人、評(píng)價(jià)董事會(huì)和經(jīng)理人員的業(yè)績(jī)、提出董事和經(jīng)理人員的報(bào)酬方案及對(duì)公司關(guān)聯(lián)交易發(fā)表意見等職責(zé)。第四，監(jiān)督角色，獨(dú)立董事在監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者方面也要發(fā)揮重要作用，如可以通過獨(dú)立聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問，向董事會(huì)提議聘用或解聘師事務(wù)所；檢討董事會(huì)和執(zhí)行董事的表現(xiàn)，督促其恪盡職守等。

(二)建立獨(dú)立董事行業(yè)自律體系。

1、成立獨(dú)立董事協(xié)會(huì)。成立獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，保障獨(dú)立董事合法權(quán)益，并通過制定內(nèi)部懲戒措施，規(guī)范獨(dú)立董事執(zhí)業(yè)行為。如制訂具體執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，明確獨(dú)立董事執(zhí)業(yè)責(zé)任，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高獨(dú)立董事執(zhí)業(yè)水平，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理層的建立。另外，由協(xié)會(huì)對(duì)獨(dú)立董事的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效定期進(jìn)行評(píng)估，提供權(quán)威的可行性論證，增強(qiáng)獨(dú)立董事的行業(yè)自律性。

2、建立獨(dú)立董事事務(wù)所。建立獨(dú)立董事事務(wù)所，獨(dú)立董事以加入事務(wù)所的方式執(zhí)業(yè)，把獨(dú)立董事的人責(zé)任轉(zhuǎn)化為法人責(zé)任。這樣，可以由事務(wù)所直接出面對(duì)獨(dú)立董事的行為加以約束，承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償責(zé)任。獨(dú)立董事事務(wù)所還可以防止獨(dú)立董事同時(shí)在處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或有利益沖突的公司之間任職，客觀上起到自律的作用。另外，使獨(dú)立董事職業(yè)化，限制獨(dú)立董事同時(shí)任職公司的數(shù)量，確保其對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和信息的必要了解。

(三)建立和健全獨(dú)立董事的生成和退出機(jī)制

首先對(duì)獨(dú)立董事的任職資格從法律上予以確認(rèn)。其次，對(duì)已有的和潛在的獨(dú)立董事人選進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和，不斷提高他們的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，由政府制定獨(dú)立董事的行為操作規(guī)范并發(fā)放資格證書。再次，成立全國(guó)性或區(qū)域性獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，人員由各行業(yè)的專家組成。這些人員進(jìn)入董事會(huì)可以直接由協(xié)會(huì)推薦，證監(jiān)會(huì)考核認(rèn)定，上市公司董事提名委員會(huì)審核提名，將候選人的資歷、背景與公司有無關(guān)系等情況予以公布，最后進(jìn)入股東大會(huì)表決程序。為了避免大股東操縱，第一大股東在表決時(shí)應(yīng)予回避。

一個(gè)有效的獨(dú)立董事退出機(jī)制應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：一是用法規(guī)的形式規(guī)定獨(dú)立董事的任職期限。我國(guó)已有這方面的規(guī)定，獨(dú)立董事在同一公司任期不得超過兩屆(即6年)，屆滿退出。二是市場(chǎng)選擇。隨著獨(dú)立董事資源稀缺狀況的改變，當(dāng)供求矛盾緩解后，由市場(chǎng)機(jī)制來選擇獨(dú)立董事。三是依靠獨(dú)立董事協(xié)會(huì)作為民間自律組織。對(duì)那些無法履行獨(dú)立董事職責(zé)者，勸其退出；對(duì)那些敗德的獨(dú)立董事，應(yīng)予以懲罰。

(四)建立健全獨(dú)立董事的激勵(lì)和約束機(jī)制

1.聲譽(yù)激勵(lì)。對(duì)獨(dú)立董事的資質(zhì)進(jìn)行考核和認(rèn)定，發(fā)放資格證書，把這一職業(yè)看作是具有較高地位的高尚職業(yè)；對(duì)成績(jī)突出、素質(zhì)高、職業(yè)道德良好的獨(dú)立董事，可以通過獨(dú)立董事協(xié)會(huì)確認(rèn)為終身獨(dú)立董事，使他們珍惜自己的聲譽(yù)和地位；發(fā)揮優(yōu)秀獨(dú)立董事在獨(dú)立董事協(xié)會(huì)中的作用。對(duì)被授予終身獨(dú)立董事者，在獨(dú)立董事協(xié)會(huì)中，他們對(duì)獨(dú)立董事的資格認(rèn)定和推薦具有決定權(quán)；獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的獨(dú)立董事。

2.報(bào)酬激勵(lì)。目前，我國(guó)的獨(dú)立董事的報(bào)酬一般是由津貼和車馬費(fèi)構(gòu)成，上市公司給獨(dú)立董事開展工作提供費(fèi)用的情況并不多，導(dǎo)致獨(dú)立董事因經(jīng)費(fèi)不足而無法有效開展工作。對(duì)于股東來說，為了使獨(dú)立董事的工作獨(dú)立而負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)付給他們較高的報(bào)酬，給予獨(dú)立董事開展工作必要的費(fèi)用，其數(shù)額出股東大會(huì)決定。而且，出于獨(dú)立董事需要具備一定的學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等，為了吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入上市公司董事會(huì)中擔(dān)任獨(dú)立董事，支付一定的報(bào)酬亦是必要的。事實(shí)上，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的公司法均規(guī)定了董事有權(quán)獲取報(bào)酬。

3.對(duì)獨(dú)立董事的約束機(jī)制。沒有盡職盡責(zé)、缺乏努力的獨(dú)立董事，不能獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)金和津貼及其他回報(bào)。同時(shí)，對(duì)獨(dú)立董事的敗德行為應(yīng)在上予以制裁并讓其承擔(dān)相應(yīng)的后果。獨(dú)立董事協(xié)會(huì)、證券交易所和中介機(jī)構(gòu)組織對(duì)獨(dú)立董事的操守行為也應(yīng)提出相應(yīng)的要求，通過制定一些自律性準(zhǔn)則，增加行業(yè)自律性和指導(dǎo)性。在未來的獨(dú)立董事制度框架中，獨(dú)立董事的生成和約束都應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過潛在的獨(dú)立董事對(duì)在崗的獨(dú)立董事形成競(jìng)爭(zhēng)性約束。特別是通過獨(dú)立董事的退出機(jī)制淘汰那些不稱職的獨(dú)立董事。

(五)營(yíng)造良好的外部環(huán)境和機(jī)制

1.完善相關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制。有人認(rèn)為，美國(guó)公司經(jīng)營(yíng)管理層得到了有效的監(jiān)督，其主要原因在于其完善而發(fā)達(dá)的外部監(jiān)督機(jī)制，如強(qiáng)制的信息公共制度、股東衍生訴訟、股東證券訴訟、證券交易所的自律規(guī)則、公司并購、機(jī)構(gòu)投資者以及對(duì)股東訴訟極為有利的風(fēng)險(xiǎn)訴訟機(jī)制等等。獨(dú)立董事的存在只是一個(gè)方面，而以上這些在我國(guó)都極為欠缺，必須盡快建立。

2.建立有效的信用評(píng)估體系。有效的評(píng)估體系有助于信用意識(shí)的培養(yǎng)。一方面，上市公司能夠隨時(shí)了解專業(yè)人員的信用狀況(資產(chǎn)和負(fù)債)和信用記錄，擁有不良信用記錄的人任職的機(jī)會(huì)將大大減少，同時(shí)為尋找適合自身的獨(dú)立董事提供了有效渠道，防范了風(fēng)險(xiǎn)；更重要的是，獨(dú)立董事在公司中的所作所為將被準(zhǔn)確地記人信用檔案，不守信的獨(dú)立董事一旦發(fā)生非法獲益或嚴(yán)重失職行為，將給自己留下不良信用的烙印，一直伴隨其以后的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并直接其未來。在為了獲益所支付的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非法收益的情況下，獨(dú)立董事將能更好地履行職責(zé)。

3.增強(qiáng)獨(dú)立董事的市場(chǎng)透明度。對(duì)于規(guī)模龐大的上市公司而言，大部分股東了解公司的狀況主要是通過公開披露的信息，其中當(dāng)然也應(yīng)包括獨(dú)立董事的信息。股東有權(quán)利也有必要知道獨(dú)立董事的狀況，以便了解其利益與自身利益是否沖突，另外，這些信息也將幫助上市公司的股東判斷獨(dú)立董事是否能夠獨(dú)立有效地對(duì)公司的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)控。就信息所涉及的而言，可以美國(guó)的做法，主要就以下事項(xiàng)進(jìn)行披露：一是有關(guān)獨(dú)立董事的基本信息，二是獨(dú)立董事是否持有公司股份，三是未來可能引起利益沖突的信息。

獨(dú)立董事制度能否在上市公司真正發(fā)揮作用，還有賴于其他相關(guān)制度的完善程度，如監(jiān)事會(huì)制度，證監(jiān)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，投資者的參與等等，但只要合理地引入獨(dú)立董事制度，無疑對(duì)完善公司監(jiān)督機(jī)制，客觀上促進(jìn)我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)朝著良性的軌道具有真正的價(jià)值。

[1]張維迎。所有制、治理結(jié)構(gòu)和委托關(guān)系[J].，1996(9).

[2]青木昌彥，錢穎一.轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的公司治理結(jié)構(gòu)——內(nèi)部人控制和銀行的作用[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1996.

[3]張開平.英美公司董事制度研究[M].北京：法律出版社，1998.

[4]林凌，常誠.獨(dú)立董事制度研究[J].證券市場(chǎng)報(bào)，2000(9)，

[5]喻猛國(guó).獨(dú)立董事制度缺陷[J].經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)管理，2001(9).

完善公司制度建設(shè)范文第2篇

一、制度建設(shè)必須注意系統(tǒng)性、完整性，并突出重點(diǎn)

公司制度建設(shè)有一個(gè)完整的體系，每項(xiàng)制度又包含具體完整的內(nèi)容，各制度起草小組在制訂制度過程中，要根據(jù)公司管理需要和輕重緩急突出各階段的建設(shè)重點(diǎn)及制度本身的重點(diǎn)，注意制度與制度之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。比如，物品管理規(guī)定，涉及辦公用品、各類低值易耗品、各類辦公家俱、設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，其重點(diǎn)應(yīng)該突出固定資產(chǎn)的管理，在制訂時(shí)要與采購、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)政策等制度關(guān)聯(lián)，車輛管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件管理規(guī)定等在制訂時(shí)要與物品管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一。

可能存在的誤區(qū)：內(nèi)容面面俱到，但重點(diǎn)不突出；制訂時(shí)就制度而制度，孤立存在，不考慮關(guān)聯(lián)制度，或矛盾或重復(fù)。

二、制度應(yīng)具可操作性，粗細(xì)適度，簡(jiǎn)單有效

制訂的制度需要通過推行來規(guī)范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就僅僅成為擺設(shè)和累贅。制度的表述或表現(xiàn)形式與操作性有很大的關(guān)系，為了提高制度的適應(yīng)性、靈活性和可操作性，制訂的制度要有粗有細(xì)，粗的地方符合原則性管理要求，細(xì)的地方則符合操作性管理要求?；竟芾碇贫鹊臈l款盡量是原則性的；具體管理規(guī)定、辦法、細(xì)則、流程等要細(xì)化到可具體操作。同一項(xiàng)制度的不同條款也可有粗有細(xì)，原則性條款盡量概況，操作性條款在不影響功能及操作情況下盡量精簡(jiǎn)。 另外，一項(xiàng)具體制度是采用規(guī)定形式還是流程形式，或者兩者兼有，或規(guī)定中附帶流程，我認(rèn)為應(yīng)該看哪個(gè)形式既便于執(zhí)行，又簡(jiǎn)單有效。如果規(guī)定更簡(jiǎn)單且可操作的，就不再制訂另外的流程。如果規(guī)定不直觀，可附帶流程。如果流程本身很復(fù)雜，條件判斷框等過多，可通過規(guī)定來明確。如果兩者內(nèi)容相差不多，只取其一。

可能存在的誤區(qū)：制度或條款過原則或過細(xì)；同一管理事項(xiàng)的規(guī)定與流程內(nèi)容相差無幾。

三、制度建設(shè)要切合實(shí)際，適當(dāng)超前

制訂制度要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，要切合企業(yè)實(shí)際，切不可照搬或網(wǎng)上下載后略改完事。這就需要事先進(jìn)行周密調(diào)研，要考慮現(xiàn)有的做法和先進(jìn)的管理理念，要寬嚴(yán)適度、逐步提高，并考慮信息化管理的要求和企業(yè)未來發(fā)展的需要，但不宜過超前。如果制訂制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可先試行，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷完善。如果相關(guān)管理事項(xiàng)過超前，沒有相關(guān)制度或做法可借鑒，可在工作中邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制定。

可能存在的誤區(qū)：制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，或過于超前，即使制定了，也得不到有效執(zhí)行。

四、要注重制度的推行、檢查、評(píng)估

完善公司制度建設(shè)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè) 會(huì)計(jì)核算 管理

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化和股份制改造的進(jìn)程不斷推進(jìn)，大型的國(guó)有集團(tuán)企業(yè)開始涌現(xiàn)出來，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于大型國(guó)有集團(tuán)企業(yè)來說，管理的難度和復(fù)雜程度是一般企業(yè)不可比擬的，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了非常高的要求。會(huì)計(jì)核算管理是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理，既有利于提高財(cái)務(wù)信息報(bào)告的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的問題，又有利于加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理簡(jiǎn)介

1、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的原因

會(huì)計(jì)核算是指以貨幣為主要計(jì)量尺度，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以及預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行記錄，考核等來保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃能夠得以完成的一種工作方式。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算主要采用的還是傳統(tǒng)的分散核算的工作模式，這種模式具有非常多的弊端。分散核算使得部門的會(huì)計(jì)核算工作自由權(quán)太大，財(cái)務(wù)部門難以有效掌握整個(gè)企業(yè)完整的會(huì)計(jì)信息；各個(gè)部門的會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和模式不統(tǒng)一，造成在合并報(bào)表的時(shí)候難度比較大，信息和數(shù)據(jù)比較難以處理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，因此，國(guó)有企業(yè)必須不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，通過會(huì)計(jì)集中核算模式等先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算模式來提高會(huì)計(jì)核算管理的效率，從而不斷提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的實(shí)現(xiàn)途徑

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，主要是通過先進(jìn)的會(huì)計(jì)集中核算模式，借助會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)和完成。首先，國(guó)有企業(yè)要不斷改革現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式，利用現(xiàn)在比較流行的會(huì)計(jì)集中核算模式來提高會(huì)計(jì)核算管理的效率。尤其是大型的國(guó)有企業(yè)，要設(shè)立專門的會(huì)計(jì)核算中心，將下屬的各個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算工作統(tǒng)一納入到集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)集中核算，實(shí)質(zhì)上就是核算中心承擔(dān)了各個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了子單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的分離。例如，中國(guó)海洋石油集團(tuán)就實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理的模式，其各地的子公司需要定期將原始憑證傳送給總部，并由總部的會(huì)計(jì)核算中心來統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。其次，國(guó)有企業(yè)要引入先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理。通過會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，借助大型的會(huì)計(jì)管理軟件，將國(guó)有企業(yè)所有部門的會(huì)計(jì)和賬務(wù)體系匯總到系統(tǒng)中來，所有部門可以實(shí)施遠(yuǎn)程登錄，在線操作，部門的賬務(wù)信息可以由系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和賬務(wù)生成，并及時(shí)地將信息匯總，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有機(jī)貫通。通過信息化的會(huì)計(jì)核算管理，國(guó)有企業(yè)可以對(duì)內(nèi)部各個(gè)部門的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等信息進(jìn)行查看，及時(shí)掌握各個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)管理情況，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)信息共享。

二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理的意義

1、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，完善企業(yè)現(xiàn)代公司制度建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革和現(xiàn)代公司制度建設(shè)成為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要方向。會(huì)計(jì)核算管理是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部門，通過會(huì)計(jì)核算管理，國(guó)有企業(yè)能夠提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化、科學(xué)化，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性，完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，為企業(yè)市場(chǎng)化改革和現(xiàn)代公司制度建設(shè)奠定良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。另外，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，國(guó)有企業(yè)可以逐漸將企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)體系與國(guó)際接軌，不斷提高企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理的效率，從而提高國(guó)有企業(yè)的全球化競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效率

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理，可以提高企業(yè)總體和各個(gè)部門的財(cái)務(wù)管理工作的效率。首先，通過先進(jìn)的會(huì)計(jì)集中核算管理模式，國(guó)有企業(yè)可以將各個(gè)部門的會(huì)計(jì)核算管理工作進(jìn)行集中的管理和控制，各個(gè)部門的會(huì)計(jì)工作處于財(cái)務(wù)部門的全面掌握和控制之下，提高了企業(yè)的內(nèi)部控制能力。其次，通過會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，各種口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠根據(jù)匯總的信息自動(dòng)生成，信息匯總的速度提高了很多，減少了各個(gè)單位數(shù)據(jù)上報(bào)的負(fù)擔(dān)。各個(gè)部門的會(huì)計(jì)核算模式和口徑能夠得以統(tǒng)一，部門之間的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)能夠及時(shí)地進(jìn)行共享，各級(jí)合并報(bào)表數(shù)據(jù)能夠及時(shí)地呈現(xiàn)出來，為開展信息加工和決策提供了支撐。

3、有利于國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，其中一個(gè)很重要的目的就是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，企業(yè)可以提高對(duì)于各個(gè)部門的控制能力，并強(qiáng)化企業(yè)對(duì)于資金使用情況的監(jiān)控和管理，為全面預(yù)算管理的實(shí)施創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部環(huán)境。通過會(huì)計(jì)核算管理的加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)可以將各個(gè)部門的預(yù)算工作全面的納入到總的預(yù)算系統(tǒng)中來，各個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)管理成本、資金使用、資金管理等得到了很好的監(jiān)控。例如，國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)就將全面預(yù)算納入到企業(yè)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中來，將部門成本、工程項(xiàng)目核算等與全面預(yù)算管理相結(jié)合，提高了企業(yè)的預(yù)算控制能力。中石油集團(tuán)實(shí)行的預(yù)算管理系統(tǒng)，在每年的年初根據(jù)各個(gè)單位的預(yù)算情況設(shè)置預(yù)算警戒線，一旦費(fèi)用超過警戒線，系統(tǒng)將自動(dòng)拒絕報(bào)銷。這種系統(tǒng)很好地控制了集團(tuán)公司各個(gè)單位的成本，提高了公司的預(yù)算控制能力。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變企業(yè)的會(huì)計(jì)核算理念，利用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算模式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理提出了越來越高的要求。集團(tuán)公司要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算觀念，積極地利用新的會(huì)計(jì)核算辦法，為會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施提供保障。隨著新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷實(shí)施，會(huì)計(jì)核算已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詺v史成本原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制為主導(dǎo)，這為國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法提供了條件。例如，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許企業(yè)在特定的情況下采用公允價(jià)值或者重置成本為資產(chǎn)計(jì)價(jià)的方案，如期末可以對(duì)于存貨采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低的計(jì)價(jià)方法，長(zhǎng)期股權(quán)投資可以采用成本法和權(quán)益法進(jìn)行核算的方法等，這些都縮小了財(cái)務(wù)管理價(jià)值和會(huì)計(jì)核算價(jià)值的差距，為企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算模式提供了便利。因此，國(guó)有企業(yè)需要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算的觀念，積極利用新的會(huì)計(jì)知識(shí)和方法，不斷加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理。

2、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司制度建設(shè)，為會(huì)計(jì)核算管理奠定制度基礎(chǔ)

隨著國(guó)有企業(yè)越來越多地參與經(jīng)濟(jì)全球化背景下的市場(chǎng)活動(dòng)，企業(yè)必須完善內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和部門的設(shè)置，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代公司制度建設(shè)，為會(huì)計(jì)核算管理奠定良好的制度基礎(chǔ)。首先，國(guó)有企業(yè)要明晰公司的性質(zhì)和地位，要以市場(chǎng)化作為指導(dǎo)，通過現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)公司的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和完善。促進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化，積極引入外部投資者，改善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的活力，提高其經(jīng)營(yíng)管理的效率。通過國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，為會(huì)計(jì)核算管理創(chuàng)造良好的組織和制度環(huán)境。

3、提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能，防止違規(guī)操作等行為發(fā)生

國(guó)有企業(yè)要重視提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，防止違規(guī)操作等行為發(fā)生。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理制度建設(shè)，完善會(huì)計(jì)核算體系，要建立健全各項(xiàng)管理制度，通過包括會(huì)計(jì)核算制度、員工責(zé)任制度、憑證管理制度等各項(xiàng)制度，來規(guī)范國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)核算工作的效率，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的管理。國(guó)有企業(yè)需要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德。企業(yè)的會(huì)計(jì)人員除了需要精通會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)，還需要對(duì)于企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r有著大致的了解，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的基本知識(shí)和情況，將會(huì)計(jì)核算工作同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)的結(jié)合起來。其次，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位之間會(huì)計(jì)人員的配合和協(xié)調(diào)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力突出的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員。要培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)精神，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德建設(shè)，防止違規(guī)操作等行為的發(fā)生。

4、引入先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提高會(huì)計(jì)核算管理的效率

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理能力提出了越來越高的要求?，F(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，市場(chǎng)的信息瞬息萬變，現(xiàn)代企業(yè)的管理需要建立在對(duì)于信息資源的掌握和利用的基礎(chǔ)上。國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作的信息量非常巨大，會(huì)計(jì)核算的難度和復(fù)雜程度也非常高，因此，企業(yè)需要引入先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提高企業(yè)的現(xiàn)代管理能力。例如，中國(guó)船舶集團(tuán)就引進(jìn)先進(jìn)的ERP系統(tǒng)，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系在一起，把生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)的相關(guān)因素同內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了數(shù)據(jù)的搜集、管理以及分析的效率，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，提高了企業(yè)的現(xiàn)代管理能力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化。國(guó)有企業(yè)要重視新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算管理工作，不斷地強(qiáng)化和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算管理，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 許國(guó)平：論會(huì)計(jì)集中核算制度下主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要意義[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（1）.

完善公司制度建設(shè)范文第4篇

目前我國(guó)很多公司在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)過程中，存在著一些不足之處，為了使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加順利，需要采取一些有效的措施，完善企業(yè)此案無會(huì)計(jì)制度。本文主要以房地產(chǎn)企業(yè)為典型案例，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)存在的問題做出具體的分析，并以此為基礎(chǔ)，提出完善的解決措施。

關(guān)鍵詞:

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；制度建設(shè)；會(huì)計(jì)制度

企業(yè)發(fā)展財(cái)務(wù)管理工作的主要依據(jù)就是企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著非常重要的比例，要不斷提高房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量，使我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)可以更好的發(fā)展下去，也可以在另一方面促進(jìn)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面的發(fā)展下去。

一、房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)存在的不足之處

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度不夠完善

現(xiàn)階段我國(guó)許多的房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的先關(guān)制度，但是卻沒有以此為基礎(chǔ)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制。一些公司針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，會(huì)進(jìn)行一些控制管理，但是大多都是一些短時(shí)間的控制管理目標(biāo)，并沒有制定長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。而公司制定的相關(guān)的財(cái)務(wù)控制制度，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有阻礙作用，企業(yè)在發(fā)展的過程中也無法獲得真實(shí)的信息。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)要素劃分不夠合理

我國(guó)企業(yè)單位按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行具體的劃分，會(huì)計(jì)要素可以劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、收入等具體的幾個(gè)部分。根據(jù)規(guī)定的要求，在具體的準(zhǔn)則中凈資產(chǎn)就是將總資產(chǎn)減去負(fù)債而得到的部分，這個(gè)過程中并沒有體現(xiàn)出會(huì)計(jì)要素的具體性質(zhì)。而全部資產(chǎn)減去負(fù)債之后，所得到的資金也沒有被清晰的體現(xiàn)出來，不夠直觀。除此之外，企業(yè)的會(huì)計(jì)科目表中的結(jié)余科目和凈資產(chǎn)的要素之間并沒有什么必然的聯(lián)系，這樣一來，科目表中的要素名稱和科目明名稱也就沒有什么關(guān)聯(lián)。

(三)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量有待提高

有關(guān)于企業(yè)的會(huì)計(jì)信息一定要保證其真實(shí)、可靠，但是又會(huì)受到很多因素的影響，財(cái)務(wù)的相關(guān)管理人員的工作水平會(huì)造成影響，企業(yè)的相關(guān)管理制度也會(huì)對(duì)其造成影響，甚至企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此我國(guó)很多的房地產(chǎn)公司收到來自各個(gè)方面的影響，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量不能得到提高，一直才處于低水平的階段，限制了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

二、促進(jìn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的具體措施

(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)要以責(zé)權(quán)發(fā)生制為核心

責(zé)權(quán)發(fā)生制主要針對(duì)的是收入和支出的相關(guān)費(fèi)用，在交易發(fā)生的時(shí)候，進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的記錄，而會(huì)計(jì)期間實(shí)現(xiàn)的數(shù)額，可以由收入進(jìn)行具體的反映，對(duì)會(huì)計(jì)期間已經(jīng)消耗的貨物，由具體的費(fèi)用進(jìn)行反映。責(zé)權(quán)發(fā)生制針對(duì)會(huì)計(jì)主體的具體的運(yùn)營(yíng)成績(jī)和受托責(zé)任，向使用者綜合的、全面的提供資源，對(duì)主體的財(cái)務(wù)狀況和變動(dòng)的具體情況也會(huì)給予合理的評(píng)價(jià)，對(duì)公司的業(yè)務(wù)收支和結(jié)余情況、職工工資、所需要承擔(dān)的借貸款利息、資金運(yùn)動(dòng)等情況具體準(zhǔn)確的反映出來，使企業(yè)的成本核算能力不斷得到提高，也具備了更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)愜意財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)環(huán)境要不斷得到優(yōu)化

房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵就是會(huì)計(jì)控制管理工作，對(duì)于企業(yè)的管理工作的效率問題起著直接的影響。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視不夠，造成這種現(xiàn)狀的主要原因就是因?yàn)槲覈?guó)房地產(chǎn)企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度。企業(yè)如果想提高財(cái)務(wù)管理的效果，就要在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面不斷加強(qiáng)。而在企業(yè)首先要做的就是將企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，使企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的建設(shè)可以擁有一個(gè)良好的環(huán)境。

(三)設(shè)置與此相關(guān)的基建報(bào)表

在一些企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表中，對(duì)于待攤投資明細(xì)表和基建投資表都要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行增設(shè)，在事業(yè)單位報(bào)表中要具體的設(shè)立，針對(duì)使用者，為其提供系統(tǒng)的、全面的、完整性的會(huì)計(jì)報(bào)表的詳細(xì)資料，這樣一來，企業(yè)建設(shè)的具體的收支情況就可以比較詳細(xì)的表現(xiàn)出來。

(四)對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督要不斷加強(qiáng)

在企業(yè)內(nèi)部要建立固定資產(chǎn)的清查制度，無論是賬目與賬目之間，還是賬目和實(shí)物之間，都要相互符合。企業(yè)財(cái)會(huì)的相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)要不斷進(jìn)行提高，每個(gè)財(cái)會(huì)人員都要具有很強(qiáng)的責(zé)任感，在工作的時(shí)候其工作態(tài)度要不斷進(jìn)行端正，和企業(yè)的資產(chǎn)部門之間的溝通要不斷得到加強(qiáng)，出現(xiàn)什么情況要及時(shí)和資產(chǎn)部門進(jìn)行核對(duì)。除此之外，針對(duì)固定資產(chǎn)，可以建立具體的盤點(diǎn)制度，可以對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行比較徹底的盤點(diǎn)和清查，及時(shí)將其中存在的不易被發(fā)現(xiàn)的問題找出來，并及時(shí)找到相應(yīng)的解決措施。

(五)建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制管理體系

房地產(chǎn)行業(yè)可以這么快速的發(fā)展，主要依附其完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還是不夠完善，企業(yè)要想持續(xù)的發(fā)展下去，就要采取相應(yīng)的措施，對(duì)其進(jìn)行完善，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)制度可以不斷完善，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理工作順利的進(jìn)行下去。以會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)工作的相關(guān)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以更好的對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善。

三、結(jié)束語

綜上所述，主要以房地產(chǎn)企業(yè)為典型案例，對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)目前存在的不足之處進(jìn)行具體的分析，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的一些政策和發(fā)展策略，對(duì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)問題做出相關(guān)的闡述，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)可以健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕.以財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平——X工業(yè)公司財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)踐與啟示[J].中國(guó)市場(chǎng),2015,20:151-152

[2]張洪軍.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)考評(píng)制度推進(jìn)誠信建設(shè)關(guān)于淄博市開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)考核評(píng)定工作的調(diào)研報(bào)告[J].齊魯珠壇,2014,01:11-14

完善公司制度建設(shè)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)董事會(huì)；邏輯；國(guó)際比較；問題；對(duì)策

國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。金融危機(jī)之后，國(guó)有企業(yè)逆勢(shì)擴(kuò)張，引發(fā)了“國(guó)進(jìn)民退”熱議，但是無論將來國(guó)有企業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演怎樣的角色，在今后的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)有企業(yè)仍將發(fā)揮重要作用。即使將來出現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”的情況，當(dāng)前對(duì)于國(guó)有企業(yè)的良好治理仍是為將來各種發(fā)展趨向做好準(zhǔn)備，所必不可缺少的。所以當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)公司治理是國(guó)有企業(yè)的重要任務(wù)之一，而董事會(huì)制度建設(shè)作為公司治理的重點(diǎn)，又是國(guó)有企業(yè)邁向現(xiàn)代化企業(yè)的關(guān)鍵一步。本文所討論的國(guó)有企業(yè)主要是已經(jīng)實(shí)行和準(zhǔn)備實(shí)行現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)公司制管理的國(guó)有企業(yè)，一般包括國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司（包括以少數(shù)股權(quán)控股），國(guó)有企業(yè)的公司制該走決定著國(guó)有企業(yè)將進(jìn)行國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度建設(shè)作為公司治理的重點(diǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理邏輯

國(guó)有企業(yè)董事治理得益于于私有制企業(yè)董事會(huì)制度的發(fā)展。董事會(huì)是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當(dāng)西方的私有制企業(yè)在公司治理上取得成功后，這種公司治理模式就自然而然的被其他性質(zhì)的企業(yè)和部門所模仿、學(xué)習(xí)和使用。國(guó)有企業(yè)建立董事會(huì)制度的原因，一方面是由于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改造，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是一種模仿和學(xué)習(xí)；另一方面國(guó)有企業(yè)之所以要進(jìn)行公司制改造和建立董事會(huì)制度主要是由于國(guó)家或國(guó)家資產(chǎn)管理部門和經(jīng)理層之間的委托關(guān)系帶來監(jiān)督管理失效，進(jìn)而通過建立董事會(huì)制度，來代表出資人行使決策和監(jiān)督的職能。雖然國(guó)有股權(quán)不存在分散的問題（從本質(zhì)上講），但是國(guó)有企業(yè)董事會(huì)誕生同樣是由于出資人對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督管理成本過高，進(jìn)而促使董事會(huì)的誕生。

但是國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)制度與一般的董事會(huì)制度具有一定的差別。從委托關(guān)系上來看，國(guó)有企業(yè)的委托結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜和不同。第一點(diǎn)不同是在國(guó)有企業(yè)中，存在額外兩級(jí)不同于一般企業(yè)的委托關(guān)系。第一級(jí)是國(guó)有資本的最終所有者是全民所有，國(guó)家和全民之間具有委托關(guān)系；第二級(jí)是國(guó)家通過成立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家行使出資人職責(zé)，國(guó)家和國(guó)有資產(chǎn)管理部門之間具有委托關(guān)系。第二點(diǎn)不同是從股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，國(guó)有企業(yè)的股權(quán)并不分散，即使其產(chǎn)權(quán)歸屬于不同的國(guó)有企業(yè)，但最股權(quán)往往還是統(tǒng)一到國(guó)家和全民所有，所以國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的誕生并不是像一般企業(yè)那樣是由于股權(quán)分散使然。第三點(diǎn)不同是國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表缺乏普通股東，由于具有股份收益權(quán)所具有的天然的逐利性，進(jìn)而引致的積極監(jiān)督董事會(huì)或通過用腳投票的可能性。也就是說國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同樣不具有國(guó)有企業(yè)的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)天然的缺乏一般股東所具有的特性，所以國(guó)有企業(yè)的公司治理天然的比一般的私有化公司的公司治理更加復(fù)雜和困難，往往更難以形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

二、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)模式的國(guó)際比較

各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、法律體系、歷史沿革等差異演化出不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)約定規(guī)范等，進(jìn)而形成了不同的公司治理模式。在不同的公司治理模式下，作為公司治理的重點(diǎn)的董事會(huì)制度也具有不同的特點(diǎn)。董事會(huì)制度類型主要包括：?jiǎn)螌佣聲?huì)制度、雙層董事會(huì)制度以及業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式等。

（1）單層董事會(huì)制度。即外部控制治理模式，相對(duì)應(yīng)的董事會(huì)模式是單層董事會(huì)。單層董事會(huì)制度由股東會(huì)和董事會(huì)兩層構(gòu)成，其中董事會(huì)由執(zhí)行董事和獨(dú)立董事組成。（2）雙層董事會(huì)制度。雙層董事會(huì)制度是與公司內(nèi)部治理模式相對(duì)應(yīng)的董事會(huì)制度之一，雙層制董事會(huì)建立在“共同決定”原則基礎(chǔ)上，其主要由股東會(huì)、具有決策和監(jiān)督功能董事會(huì)和具有執(zhí)行功能的董事會(huì)三層構(gòu)成。這種董事會(huì)是社會(huì)導(dǎo)向型，其典型的代表是德國(guó)。（3）業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式的主要代表是日本，它的構(gòu)成有股東會(huì)，并列的兩個(gè)董事會(huì)：監(jiān)督董事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)。其特點(diǎn)是公司之間通過內(nèi)部交易、交叉持股和關(guān)聯(lián)董事任職等形式形成非正式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這種關(guān)系主要是伴隨著股權(quán)的交織而產(chǎn)生的，公司董事會(huì)主要發(fā)揮形式化作用，主要決策和執(zhí)行權(quán)力集中在主席、CEO和代表董事手中。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度的國(guó)際比較，以往的研究側(cè)重于董事會(huì)的職責(zé)、規(guī)模、董事獨(dú)立性、委員會(huì)設(shè)置及董事會(huì)議等方面。本文引用這三種類型的國(guó)企企業(yè)可以采用的董事制度，主要用來比較不同董事會(huì)治理中激勵(lì)與約束機(jī)制的形成差異，以及我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事治理可以對(duì)比和借鑒之處。單層董事會(huì)制度主要依賴于完善的外部市場(chǎng)和內(nèi)部董事會(huì)獨(dú)立性的建設(shè)。英美等采用單層董事會(huì)制度的國(guó)家具有開放的、完善的產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)，同時(shí)注重董事會(huì)內(nèi)部委員會(huì)和董事的獨(dú)立性，以此來形成對(duì)于委托關(guān)系的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)于德國(guó)、日本等采用雙層董事會(huì)制度和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式董事會(huì)制度的國(guó)家主要通過內(nèi)部資本市場(chǎng)和董事會(huì)的內(nèi)部管理來加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。

三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理中存在的問題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的典型問題是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效水平較低、管理效率較差。公司制改造無疑是國(guó)有企業(yè)改革的良方，但在公司制改造的過程中，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度的建立存在諸多問題，并未形成真正有效的董事會(huì)治理模式。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理中存在問題，董志強(qiáng)（2008）認(rèn)為，我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度的問題主要存在于管理層得道德風(fēng)險(xiǎn)，董事會(huì)監(jiān)督無效和監(jiān)事會(huì)處于“被綁架”狀態(tài)。徐煒（2007）認(rèn)為我國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的過程中存在的問題有：（1）董事會(huì)中各方對(duì)董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行的片面理解；（2）董事會(huì)中，董事會(huì)職權(quán)未到位；（3）董事會(huì)中內(nèi)部董事的設(shè)置不夠合理、外部董事人選來派較為單一。鄭謙（2008）認(rèn)為國(guó)有企業(yè)在董事會(huì)治理存在問題主要表現(xiàn)為：（1）董事會(huì)的組成問題，中國(guó)企業(yè)大量存在“資本治商”的現(xiàn)象；（2）董事會(huì)的管理機(jī)制問題，董事會(huì)對(duì)董事和經(jīng)理人的選任、解聘和激勵(lì)做得很不完善，缺乏專門委員會(huì)對(duì)董事進(jìn)行有效的考核；（3）董事會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制問題中國(guó)企業(yè)的董事會(huì)普遍缺乏效率，并時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)作、信息披露失真等運(yùn)轉(zhuǎn)失靈或失誤現(xiàn)象。

結(jié)合國(guó)內(nèi)部分學(xué)者的觀點(diǎn)及上一部分對(duì)于董事會(huì)制度的國(guó)際比較，本文認(rèn)為國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理中主要存在兩個(gè)問題，一是我國(guó)國(guó)有企業(yè)中行政干預(yù)和公司化管理并存，行政化干預(yù)使得公司化難以徹底實(shí)現(xiàn)，當(dāng)行政過度干預(yù)后，董事會(huì)形同虛設(shè)；二是我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)內(nèi)部治理的獨(dú)立性和有效性，這主要體現(xiàn)在董事的來源和獨(dú)立性；三是我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人（董事）市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和控制權(quán)市場(chǎng)不成熟，使得國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度缺乏良好的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。

四、對(duì)策與建議

對(duì)于上文的三個(gè)問題我們從我國(guó)企業(yè)董事會(huì)治理邏輯上出發(fā)，結(jié)合國(guó)際比較的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果，提出以下對(duì)策：對(duì)于第一個(gè)問題，如何減少政府的行政干涉，增加國(guó)有企業(yè)的公司化是國(guó)有企業(yè)首要要解決的問題。國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理中行政干涉導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)很難建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。黨委在國(guó)有企業(yè)中一直扮演重要又尷尬的角色，在對(duì)北京部分國(guó)有企業(yè)的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于人事、戰(zhàn)略等重要決策往往都要先經(jīng)過黨委會(huì)同意，再進(jìn)入董事會(huì)討論的程序，而且在部分企業(yè)中黨委會(huì)往往具有更高的決策和監(jiān)督權(quán)力。也有學(xué)者認(rèn)為這與國(guó)有企業(yè)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、能源安全等原因有關(guān)，黨委在其中發(fā)揮重要作用。本文不否認(rèn)部分涉及能源、軍事、航天等國(guó)有企業(yè)的特殊性，但國(guó)有企業(yè)也大量存在于零售、交通運(yùn)輸、食品、機(jī)械等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，所以對(duì)于國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行分類管理。

對(duì)于后兩個(gè)問題，本文認(rèn)為同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治理和外部治理是關(guān)鍵。這是再淺顯不過眾人皆知的答案，但需要深入挖掘。一個(gè)完善的公司董事會(huì)治理模式同時(shí)需要來自內(nèi)部和外部激勵(lì)與約束機(jī)制。英美等國(guó)家的單層董事會(huì)制度從形式看比較單一，但僅通過完善的外部控制權(quán)和經(jīng)理人市場(chǎng)和加強(qiáng)董事、董事會(huì)委員會(huì)的獨(dú)立性就是的其企業(yè)在公司治理水平處于領(lǐng)先水平。所以加強(qiáng)完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)的外部控制權(quán)市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)是我國(guó)董事會(huì)制度長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)。前面已經(jīng)談到分類管理的問題，當(dāng)一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，可以開放的自由的通過控制權(quán)市場(chǎng)更換股東或者通過經(jīng)理人市場(chǎng)更換董事和經(jīng)理層才能真正的形成一套完善的國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理模式。

當(dāng)企業(yè)缺乏外部市場(chǎng)的激勵(lì)和約束時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理就成了唯一的手段，但往往也是效果欠佳?？紤]到我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)完全有能力在國(guó)有產(chǎn)權(quán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一個(gè)內(nèi)部的控制權(quán)和經(jīng)理層市場(chǎng)。此處內(nèi)部市場(chǎng)的界定在于國(guó)有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)沒有發(fā)生變化，通過國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門的主導(dǎo)，形成一個(gè)國(guó)有企業(yè)間的控制權(quán)和經(jīng)理層市場(chǎng)，以此來替代外部市場(chǎng)對(duì)內(nèi)部治理發(fā)揮促進(jìn)作用。在一段時(shí)期內(nèi)甚至可以考慮引入優(yōu)良的私有資本來替代外部市場(chǎng)的作用，但同時(shí)要注意私有資本利用國(guó)有資本壟斷優(yōu)勢(shì)、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。

綜上所述，本文認(rèn)為我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理首要要解決的問題是去行政化，但同時(shí)需要考慮國(guó)有企業(yè)分類管理的問題。而國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理的去行政化要求國(guó)有企業(yè)通過有效內(nèi)部治理和外部治理完善激勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制從而替代以往的行政化干預(yù)。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理形式完善，但未形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，內(nèi)部治理上需要在董事會(huì)成員和委員會(huì)的專業(yè)素質(zhì)和獨(dú)立性上做努力，同時(shí)具備了完善的外部治理，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的內(nèi)部治理。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的外部治理從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看需要依靠建立完善的人力、控制權(quán)和產(chǎn)品市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，但考慮到國(guó)有企業(yè)的分類管理和漸進(jìn)式改革的要求，在當(dāng)前通過建立內(nèi)部的控制權(quán)和人力市場(chǎng)，來替代外部市場(chǎng)，未免不是一種國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理的突破路徑。

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