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建設(shè)項目審計制度范文第1篇

第二條本辦法所稱建設(shè)*目是指以國有投資或者融資為主的建設(shè)*目、技術(shù)改造*目。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)*目直接有關(guān)的財務(wù)收支,應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第三條部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會中介機構(gòu)對建設(shè)*目的審計,不能替代國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督

審計機關(guān)依法對社會中介機構(gòu)的審計質(zhì)量進行檢查。

第四條審計機關(guān)對建設(shè)*目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況,*目竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監(jiān)督。

第五條審計機關(guān)依法對政府投資的重點建設(shè)*目,實施全過程審計監(jiān)督。

第六條市發(fā)改委、建設(shè)、財政、國土資源等行政主管部門,應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi),協(xié)同審計機關(guān)做好對建設(shè)*目審計監(jiān)督工作。

第七條建設(shè)單位在初步驗收后兩個月內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)提請竣工決算審計，審計機關(guān)接到建設(shè)*目單位提請竣工決算審計的申請后，及時組織進行決算審計。

第八條建設(shè)*目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容:

(一)*目的設(shè)立、資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實、合法情況;

(二)概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實、合法情況;

(三)*目建設(shè)資金管理和使用的真實、合法情況;

(四)*目建設(shè)成本及其他財務(wù)收支的真實、合法情況;

(五)*目設(shè)備、材料采購及管理情況;

(六)稅費計繳情況;

(七)建設(shè)*目招標投標情況;

(八)*目經(jīng)濟合同訂立和履行的真實、合法情況;

(九)建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的建立和落實情況。

第九條建設(shè)*目竣工決算審計的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)*目資金的來源、管理與使用情況;

(二)工程價款結(jié)算與實際完成投資情況;

(三)交付使用資產(chǎn)情況;

(四)尾工工程的投資情況;

(五)年度會計報表、竣工決算報表情況;

(六)債權(quán)債務(wù)情況;

(七)建設(shè)成本情況;

(八)稅費計繳情況;

(九)結(jié)余資金的使用情況；

(十)對竣工*目投資效益的評審。

第十條未經(jīng)審計機關(guān)審計的竣工決算*目,建設(shè)單位不得與施工單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。凡不嚴格執(zhí)行本規(guī)定,導(dǎo)致建設(shè)資金損失的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對單位進行處理、處罰,并追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責任。

第十一條建設(shè)單位委托審計機關(guān)進行建設(shè)*目審計服務(wù)的，審計機關(guān)應(yīng)主動搞好委托單位的服務(wù)事*，不得違規(guī)辦理。凡違規(guī)辦理的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

第十二條審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時,被審計單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求和規(guī)定的期限,向?qū)徲嫏C關(guān)提供與建設(shè)*目有關(guān)的情況和資料。對拒絕或拖延提供與審計事*有關(guān)資料,或拒絕、阻礙檢查的,由審計機關(guān)責令改正,可以通報批評,給予警告。拒不改正的,按照下列規(guī)定追究責任:(一)對被審計單位處以5萬元以下的罰款;(二)對被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,審計機關(guān)依法向監(jiān)督機關(guān)提出給予行政處分；(三)構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

第十三條審計機關(guān)開展建設(shè)*目審計,應(yīng)當向有關(guān)部門通報審計事*;提出審計意見和建議;*目審計后要向市政府報告審計結(jié)果。審計機關(guān)按有關(guān)規(guī)定向社會公布重大建設(shè)*目的審計結(jié)果。

審計機關(guān)通報或者公布建設(shè)*目審計結(jié)果時,應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第十四條審計機關(guān)依法作出的審計意見和審計決定,被審計單位應(yīng)當依法執(zhí)行,并將執(zhí)行結(jié)果書面通知審計機關(guān)；對審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條審計人員在審計監(jiān)督過程中、、的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

建設(shè)項目審計制度范文第2篇

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)（含園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府投資建設(shè)項目的審計，適用本辦法。

政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位（包括項目法人）、政府投資項目工程建設(shè)中心以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、造價咨詢等單位與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動，均應(yīng)按照本辦法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第三條本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指：

（一）以財政資金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目；

（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公益性項目（含政府廉租房、拆遷安置房等項目）；

（三）以本條第（一）項、第（二）項所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進行投資、建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有的重點基礎(chǔ)設(shè)施、土地圍墾和社會公共工程項目；

（四）國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)、國家事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的建設(shè)項目；

（五）接受、使用社會捐贈，包括接受外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性項目；

（六）法律、法規(guī)和政府規(guī)定的其他投資項目。

第四條三級河以下（含三級河）河道疏浚項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，主管部門跟蹤管理，審計部門參與驗收監(jiān)督。20萬元以下零星項目由實施部門管理和組織審計，并接受審計局監(jiān)督。

第五條審計機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，對政府投資建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。

第六條審計機關(guān)依法對政府投資建設(shè)項目的概（預(yù)）算執(zhí)行情況和項目竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監(jiān)督，依法對政府投資建設(shè)項目前期準備、建設(shè)施工、竣工交付的全過程進行跟蹤審計，依法對與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或調(diào)查。

政府投資建設(shè)項目涉及的發(fā)改、建設(shè)、財政、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、國土、環(huán)保、市政府采購與招投標中心等行政主管部門應(yīng)當依照各自職責，協(xié)助審計機關(guān)實施審計監(jiān)督。

第七條審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，確定審計重點，將擬審計的政府投資建設(shè)項目編入年度審計項目計劃，有計劃地開展審計工作。按照項目規(guī)?；蛸Y金來源確定審計方式。對500萬元以上或以爭取上級資金為主的項目實施竣工決算審計，對500萬元以下的項目可實施竣工結(jié)算審計。

第八條政府投資建設(shè)項目應(yīng)當在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)國家審計機關(guān)審計，以審計結(jié)果為價款辦理工程結(jié)算或竣工決算。

第九條建設(shè)單位在訂立相關(guān)工程合同時，應(yīng)當約定按工程進度預(yù)付價款，但最高不得超過合同總價的75%，其余價款待審計結(jié)束后結(jié)算。

第十條政府投資建設(shè)項目的審計內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實、合法和合規(guī)性；

（二）建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況；

（三）建設(shè)項目概算審批、執(zhí)行及其調(diào)整的真實、合法性；

（四）建設(shè)項目招投標程序及其結(jié)果的合法、有效性；

（五）建設(shè)項目合同訂立、效力、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止的真實、合法、有效性；

（六）建設(shè)項目工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、及時、完整、真實；

（七）有關(guān)內(nèi)控制度的建立和落實情況的真實、合法性；

（八）相關(guān)勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工、采購、供貨等單位履行職責情況的真實、合法、有效性；

（九）建設(shè)項目成本計算、價款結(jié)算、竣工交付情況的真實、合法性；

（十）與建設(shè)項目相關(guān)的各種稅費是否按規(guī)定及時準確計提和交納，減、免、緩繳的手續(xù)是否完備、合規(guī)；

（十一）未完成工程投資的真實、合法性；

（十二）建設(shè)項目的投資效益情況；

（十三）其他需要審計和調(diào)查的事項。

第十一條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的審計，除特殊情況外，一般在實施審計三日前，向被審計單位送達審計知書。被審計單位應(yīng)配合審計機關(guān)工作，并提供必要的工作條件。

第十二條審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以按照有關(guān)規(guī)定采取招投標等方式組織具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請專業(yè)人員參與審計，并對其承辦的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行審核檢查。

審計機關(guān)組織社會中介機構(gòu)和聘請專業(yè)人員參與審計等發(fā)生的相關(guān)費用，由市財政按照建設(shè)項目造價審計核減額的一定比例予以補助。

第十三條本辦法第二條規(guī)定的應(yīng)接受審計機關(guān)監(jiān)督的單位，應(yīng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求提供與建設(shè)項目相關(guān)的資料（含電子數(shù)據(jù)），并對其真實性、完整性負責。

（一）建設(shè)項目的概、預(yù)算編制資料及有權(quán)部門的批準文件；

（二）建設(shè)項目前期評估、征地、拆遷等相關(guān)資料；

（三）建設(shè)項目招投標資料和合同文本；

（四）建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖紙、竣工圖、設(shè)計變更等；

（五）工程結(jié)算資料（含各類協(xié)議、紀要、簽證、竣工驗收報告等）；

（六）建設(shè)項目內(nèi)控制度資料；

（七）工程項目竣工決算報表、會計憑證、財務(wù)會計報表及交付使用資產(chǎn)、項目結(jié)余物資清單、未完工程項目等與政府投資建設(shè)項目財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（八）需要提供的其它資料。

第十四條政府投資建設(shè)項目在建設(shè)過程中，遇有重大方案調(diào)整、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、特殊材料和設(shè)備定價等有可能對工程造價影響較大的事項時，被審計單位應(yīng)及時知審計機關(guān)。

第十五條審計過程中，審計機關(guān)遇有涉及政府投資建設(shè)項目造價變化和違反法律、法規(guī)規(guī)定的重大事項，有權(quán)向被審計單位發(fā)出審計建議函；被審計單位對審計機關(guān)提出的建議和意見應(yīng)當認真研究，在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況向?qū)徲嫏C關(guān)書面反饋。

第十六條審計結(jié)束后，審計機關(guān)依法向被審計單位出具審計結(jié)論性文書，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當配合審計機關(guān)落實審計決定。

審計機關(guān)依法作出的審計報告、審計決定，建設(shè)項目相關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行。

第十七條審計機關(guān)對政府重要投資建設(shè)項目的審計結(jié)果，應(yīng)及時向本級人民政府報告，并報有關(guān)部門或者向社會公布建設(shè)項目審計結(jié)果。

報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十八條被審計單位違反本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項相關(guān)資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正，并給予報批評、警告；拒不改正的，依法追究其責任。

第十九條被審計單位或者個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定行為之一的，由審計機關(guān)或者由審計機關(guān)建議人民政府及有關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（一）屬于審計范圍內(nèi)的建設(shè)項目，合同內(nèi)容不完整、未及時送審、未經(jīng)審計機關(guān)審計擅自辦理竣工決算，并造成嚴重后果的；

（二）截留、挪用國家建設(shè)資金；以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金的；

（三）違反規(guī)定擅自調(diào)整建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)計劃外工程的；

（四）虛列工程成本、虛列投資完成額、虛假簽證工程量、隱匿結(jié)余資金的；

（五）材料設(shè)備采購、保管不善，造成嚴重損失浪費的；

（六）偷工減料、高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款的；

（七）因勘察、設(shè)計過錯而造成項目重大預(yù)算失控和投資損失的；

（八）不認真履行監(jiān)理職責，或者參與虛假簽證，并造成損失的；

（九）編制虛假工程造價文件，或串虛報工程造價，或工程造價文件編制嚴重失誤的；

（十）應(yīng)計、應(yīng)繳而未計、未繳各種稅費的；

（十一）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。

第二十條審計機關(guān)應(yīng)加強對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀律教育。

審計人員如有下列不當行為之一的，審計機關(guān)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

（一）接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當利益的；

（二）隱瞞被審計單位違反國家財經(jīng)法紀行為的；

（三）泄露國家秘密或被審計單位商業(yè)秘密的；

（四）對聘請專業(yè)人員、委托中介機構(gòu)工作未盡督導(dǎo)復(fù)核責任，造成嚴重后果的；

（五）與聘請的專業(yè)人員或受托機構(gòu)串舞弊的；

（六）造成審計結(jié)果重大錯誤，并產(chǎn)生嚴重后果的；

（七）有違反法律、法規(guī)的其他行為的。

第二十一條審計機關(guān)組織的社會中介機構(gòu)或者聘請的專業(yè)人員在政府投資項目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計機關(guān)應(yīng)當停止其承擔的工作，追究違約責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十二條對在政府投資建設(shè)項目審計工作中有突出貢獻的部門、機構(gòu)和人員，可依照有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

第二十三條被審計單位對審計機關(guān)作出的審計決定不服的，依照《審計法》第四十八條的有關(guān)規(guī)定處理。

建設(shè)項目審計制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目審計；實驗；建設(shè)

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）03-0047-02

建設(shè)項目審計是我國專業(yè)審計的重要組成部分，它以工程項目為審計對象，以項目建設(shè)程序為主要脈絡(luò)，將審計的內(nèi)容鎖定在項目建設(shè)過程中涉及到的所有技術(shù)經(jīng)濟活動方面。與其他的專業(yè)審計相比較，建設(shè)項目審計凸顯如下特征：（1）審計內(nèi)容具有較強的技術(shù)經(jīng)濟綜合性――涵蓋財務(wù)審計、工程造價審計、投資效益審計及項目管理審計等方面；（2）審計時間具有長期性和階段性――隨著建設(shè)程序的逐步推進，體現(xiàn)為開工前審計、在建期審計和竣工后審計；（3）審計方法具有多樣性和靈活性――包括分析、計算、比較及現(xiàn)場測量等；（4）審計對象具有廣泛性和多屬性――涉及工程建設(shè)各領(lǐng)域及各種性質(zhì)的單位。隨著近幾年我國投資體制的改革，我國每年用于固定資產(chǎn)投資的數(shù)額，約占國民收入的1/3左右，建設(shè)項目審計的任務(wù)越來越重，對人才的需求量越來越大。正因如此，建設(shè)項目審計在我校審計專業(yè)教學(xué)計劃中逐步從選修課上升為限選課程，在下一步拓寬新的審計專業(yè)方向時，它將會成為專業(yè)核心課程。筆者長期從事建設(shè)項目審計教學(xué)，在此就建設(shè)項目審計實驗平臺的搭建談一些認識，以促進和完善審計實驗教學(xué)的方法體系。

一、國內(nèi)建設(shè)項目審計發(fā)展概況

我國“建設(shè)項目審計”經(jīng)歷了“從無到有，從小到大，從淺入深”的發(fā)展過程。20世紀80年代末期，我國開始有“基本建設(shè)投資審計”，也稱“基建審計”，其審計重點是建設(shè)單位財務(wù)收支審計；20世紀90年代中期，我國將“基本建設(shè)投資審計”拓展到“固定資產(chǎn)投資審計”，其中建設(shè)項目審計占絕大部分比重，就目前我國三大主體審計的審計業(yè)務(wù)中，建設(shè)項目審計耗時最長、內(nèi)容最復(fù)雜、技術(shù)要求最高。特別是近年來我國先后修訂了《審計法》，頒布了新的《審計準則》，建設(shè)項目審計的發(fā)展態(tài)勢在我國具有以下特點：①審計目標從關(guān)注合規(guī)性轉(zhuǎn)向經(jīng)濟性、效率性和效果性；②審計內(nèi)容從財務(wù)審計延伸到了勘察設(shè)計審計、招標投標審計、概預(yù)算審計、竣工結(jié)算審計、投資效益審計等多個方面；③審計重點從建設(shè)單位財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)向工程質(zhì)量審計和績效審計；④審計技術(shù)方法從傳統(tǒng)手工審計轉(zhuǎn)向信息系統(tǒng)審計；⑤審計方式從事后審計轉(zhuǎn)向全過程跟蹤審計。我們有理由相信，隨著計算機技術(shù)的不斷推廣應(yīng)用及信息技術(shù)理論的深入發(fā)展，建設(shè)項目審計信息工程將會得到長足發(fā)展，與此相對應(yīng)的人才需求將會急劇遞增。但目前我們開設(shè)的《建設(shè)項目審計》課程，一是沒有實驗課，教師只能在課堂上“紙上談兵”，學(xué)生很難想象以一個建筑物為審計對象，如何實施審計程序；二是僅靠每周2課時、一學(xué)期的32學(xué)時，根本解決不了大量的識圖和工程量計算等問題，學(xué)生掌握的知識也只能停留在概念和公式上，課程考試結(jié)束所存的記憶為零。如果建立一個系統(tǒng)，能夠解決圖紙與工程量計算的自動化問題，建設(shè)項目審計信息工程的瓶頸就可以突破，學(xué)生“難學(xué)、難懂、難應(yīng)用”的問題就能迎刃而解，而審計實驗教學(xué)示范中心“建設(shè)項目審計”實驗?zāi)K的建設(shè)，恰恰就期望在這個問題上有所建樹，并能轉(zhuǎn)化為審計生產(chǎn)力。

二、建設(shè)項目審計專業(yè)的應(yīng)用前景

受建設(shè)項目審計獨有的技術(shù)經(jīng)濟性特點之影響，從事建設(shè)項目審計理論研究與實務(wù)工作的所有人員都熱盼其審計過程能夠從傳統(tǒng)手工方式轉(zhuǎn)向自動化，就內(nèi)部條件而言，我校的會計實驗室已經(jīng)有較為成熟的計算機會計模塊，審計實驗教學(xué)示范中心擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“審計之星”教學(xué)軟件，已經(jīng)建成了一個集手工模擬和計算機輔助模擬的“雙模塊”審計實驗平臺，建立建設(shè)項目審計方向的實驗平臺，有大量的背景資料可以充分利用，實驗的功能進一步得到完善，達到事倍功半的效果。從外部條件來看，良好的外部環(huán)境也有助于這一期望目標的實現(xiàn)，首先，審計機關(guān)和會計師事務(wù)所已經(jīng)建立了諸多審計信息系統(tǒng)，比如當前較為成熟的“金審工程”的財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計等；其次，建設(shè)項目審計部分內(nèi)容已經(jīng)實現(xiàn)了信息化；再其次，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展十分之迅速。毫無疑問，這些條件為發(fā)展建設(shè)項目審計信息工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)項目審計實驗平臺設(shè)計思路

建設(shè)項目審計是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程審計，遵循“先計劃后建設(shè)、先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用”的原則，對建設(shè)項目開工前期準備階段―在建階段―竣工驗收階段基本建設(shè)程序開展審計。因此，建設(shè)項目審計實驗平臺的建設(shè)可以按如下思路展開：

1.模擬工程圖紙設(shè)計環(huán)境。學(xué)習(xí)建設(shè)項目審計，必須要掌握工程識圖知識，因為它是工程造價審計的基礎(chǔ)。通過審計信息工程實驗室，應(yīng)用CAD繪圖技術(shù)，熟悉工程制圖的基本原理；應(yīng)用三維動畫設(shè)計，反映制圖的基本流程；建立局部網(wǎng)絡(luò)，鏈接主要的設(shè)計院，逼真地映像工程圖紙實體，感受設(shè)計環(huán)境，以達到完整識圖的目的。當前，我校開設(shè)有《建筑工程識圖》課程，但困擾建筑工程識圖學(xué)習(xí)的一個重要問題就是缺少實務(wù)訓(xùn)練環(huán)境，一本教材加一只粉筆，外加幻燈片，都是“紙上談兵”，空洞、低效率；而實踐中，設(shè)計單位早已放棄了傳統(tǒng)的手工繪圖方式，電腦繪圖已成為一種普遍趨勢，如果不通過信息工程系統(tǒng)改善教學(xué)環(huán)境，已經(jīng)無法滿足建設(shè)項目審計實踐的要求。

2.模擬建設(shè)工地環(huán)境。了解工程材料知識、工程構(gòu)造知識、工程施工知識和項目建設(shè)管理知識是提高建設(shè)項目審計人員專業(yè)勝任能力和可持續(xù)發(fā)展能力的一個重要保證條件，在建設(shè)項目審計實驗室時，可以利用錄像資料及計算機合成技術(shù)等立體地反映建設(shè)項目從開工前準備階段到正式竣工驗收階段全過程的建設(shè)活動，把建筑材料和工程構(gòu)造引入實驗室，并隨施工進度動態(tài)地反映現(xiàn)場平面布置、階段驗收、項目管理等綜合知識，提高審計人員的綜合判斷能力，降低審計風險。解決了在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，任課教師盡力通過參觀工地這種方式努力縮短項目建設(shè)實物與空洞想象之間的距離，特別突出的問題是參觀工地難以做到跟蹤進行，教學(xué)效果很難保證。此外，參觀工地還受許多條件的制約，比如：安全性保證、時間保證、交通條件、建設(shè)單位與施工單位的配合等，這導(dǎo)致教師一般不愿意采用這個方法開展教學(xué)活動。

3.研究與開發(fā)工程量計算軟件，提高工程量計算的準確性和有效性。工程量的計算是工程造價計算的一個重要環(huán)節(jié)。其主要特點是計算過程煩瑣，手工計算很難保證其準確性，如何引入信息技術(shù)在輸入圖紙和計算公式的基礎(chǔ)上直接生成工程量，是建設(shè)項目審計實驗平臺建設(shè)的重點。通過研究與開發(fā)，把圖紙與造價確定鏈接起來，是當前理論界和實務(wù)界都在努力而為之的一件重要事情。如果能夠在審計信息工程實驗室建設(shè)中完成這項工作，其理論意義和實踐價值是不言而喻的。

4.引進并改良現(xiàn)有的定額應(yīng)用軟件，更好地滿足教學(xué)需要。許多電腦公司研究開發(fā)了定額應(yīng)用軟件，應(yīng)用也比較成熟，在建設(shè)項目審計實驗室建設(shè)中，可以適當引入使用，并應(yīng)審計教學(xué)的需要進行一些改良，比如設(shè)計一些錯誤，制造一些陷阱等，應(yīng)用在造價審計教學(xué)之中。

5.模擬建設(shè)項目審計環(huán)境。①基建會計模擬環(huán)境的建立。建設(shè)項目審計涉及到對建設(shè)單位和施工單位財務(wù)會計的內(nèi)容，因此，需要選取不同的建設(shè)單位和施工單位，收集一些相關(guān)的被審計單位的背景資料，特別是會計資料，如財務(wù)報告、賬簿、原始憑證、以及相關(guān)的管理制度等，并通過信息系統(tǒng)加以儲存，如果條件可能，通過局域網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。我校開設(shè)有建設(shè)單位會計和施工企業(yè)會計課程，已經(jīng)具備這個實驗環(huán)境建設(shè)的條件。

②建設(shè)項目內(nèi)部控制模擬環(huán)境建立。內(nèi)部控制作為項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措，在建設(shè)項目審計中具有舉足輕重的作用。提供不同建設(shè)項目的如下內(nèi)部控制制度：銷售與收款控制制度；采購與付款控制制度；貨幣資金控制制度；投資控制制度；內(nèi)部審計制度；進度控制制度；質(zhì)量控制制度等，并通過信息系統(tǒng)加以儲存，如果條件可能，通過局域網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。③工程管理模擬環(huán)境建立。提供不同項目的如下管理資料：項目建議書及批文；可行性研究報告及批文；工程設(shè)計文件；預(yù)決算資料；定額及有關(guān)計費文件；招投標文件；施工合同；設(shè)計變更資料；施工方案；施工組織設(shè)計文件；施工簽證；竣工驗收資料；財務(wù)決算資料等。通過信息系統(tǒng)加以儲存，如果條件可能，通過局域網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。④建設(shè)項目審計模擬環(huán)境建立。建設(shè)項目審計是一個包括項目建設(shè)程序、控制要素和利益相關(guān)者的審計，主要涉及的：項目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益；整個項目建設(shè)資金運動過程的財務(wù)收支及其狀況、計劃執(zhí)行情況、財經(jīng)法紀遵守情況；所有反映投資建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟活動的財務(wù)收支計劃和核算、統(tǒng)計會計資料以及計算機資料之外，還要收集給相關(guān)部門調(diào)查和評價各種有關(guān)的建設(shè)單位內(nèi)部控制制度和管理活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營管理效益的信息資料，并將上述內(nèi)容通過經(jīng)濟性、效益性、效果性的一些評價指標模式加以確認。

6.建立計算機審計應(yīng)用系統(tǒng)。按建設(shè)項目的建設(shè)程序來設(shè)計計算機審計系統(tǒng)，涵蓋前期決策審計、招標投標審計、造價審計、財務(wù)收支審計等內(nèi)容，并按不同的審計主體要求，體現(xiàn)審計重點和審計方法上的區(qū)別。在已經(jīng)形成的模擬環(huán)境中，應(yīng)用計算機審計技術(shù)完成審計操作，形成完整的審計工作底稿、審計證據(jù)鏈、審計報告等審計文書的模板，注意設(shè)計安全保密系統(tǒng)，如果可能的話，再設(shè)計一套審計質(zhì)量控制與評價系統(tǒng)，為下一步開展建設(shè)項目績效審計奠定基礎(chǔ)，并形成一個開放式的可及時更新的系統(tǒng)。

建成后的建設(shè)項目審計實驗室是一個多功能、信息化程度較高的場所，它既可以用于建設(shè)項目審計教學(xué)使用，還可以用于與工程有關(guān)的多門課程教學(xué)使用，同時滿足學(xué)生實踐之需要。通過這個平臺可以實現(xiàn)與審計實務(wù)的“零距離”對接，開展審計人員后續(xù)培訓(xùn)，為開展建設(shè)項目審計的單位提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。這必定為我校審計實驗教學(xué)示范中心的功能建設(shè)起到“如虎添翼”之功效。

參考文獻：

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[2]丁繼安.構(gòu)建以實踐教學(xué)體系為核心的高等職業(yè)教育[J].高等教育研究，2004，（4）.

建設(shè)項目審計制度范文第4篇

傳統(tǒng)審計通過事后介入的方式發(fā)現(xiàn)問題、追究責任,存在嚴重的滯后性和被動性。首先,傳統(tǒng)審計工作往往在建設(shè)項目已竣工驗收后才開始,帶有嚴重的滯后性,一方面審計人員無法還原現(xiàn)場,加強對施工、驗收和結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的詳細了解,從而使得許多隱蔽工程無法發(fā)現(xiàn);另一方面,一些業(yè)主及施工單位為防止問題被披露,經(jīng)常采取事后補程序、做假賬等方法阻礙審計工作的開展,使得現(xiàn)場調(diào)查取證工作難以深入。而跟蹤審計通過及時介入項目建設(shè)的各個階段,變事后審計為事前、事中審計,從而改變審計的時效性,提高審計效果。其次,傳統(tǒng)審計范圍主要包括施工和竣工決算兩個階段,具有相當?shù)钠嫘?。而跟蹤審?可以全面反映出建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標、施工、預(yù)決算、結(jié)算等各個階段的實際情況,消除整個項目建設(shè)過程可能出現(xiàn)的監(jiān)督盲區(qū)。再次,傳統(tǒng)審計只是在結(jié)果發(fā)生后才提出整改意見,追究相應(yīng)責任,在管理上存在極大的被動性。而跟蹤審計可以及時發(fā)揮其對權(quán)力運行的監(jiān)督和約束機能,充分發(fā)揮審計的防御性和建設(shè)性作用。

建設(shè)項目跟蹤審計可以積極拓展現(xiàn)代審計功能。隨著國家經(jīng)濟、文化、技術(shù)的發(fā)展,社會管理出現(xiàn)了極大的變革,審計功能在內(nèi)涵與外延上也發(fā)生了極大演變和拓展?，F(xiàn)代審計包括監(jiān)督、公證、評價、控制、咨詢、管理、簽證、認證功能。建設(shè)項目跟蹤審計可以在時間和空間上積極拓展審計維度,將審計功能從傳統(tǒng)層次的監(jiān)督領(lǐng)域拓展到更深層次的服務(wù)領(lǐng)域,一方面實現(xiàn)對項目建設(shè)的有效監(jiān)督與管理;另一方面可以增強與銀行、保險等金融服務(wù)機構(gòu)的信用交流,解決項目建設(shè)融資等配套服務(wù)問題。

建設(shè)項目跟蹤審計的基本內(nèi)容

推行跟蹤審計,最基本的動機是期望解決事后審計的弱效性問題。建設(shè)項目管理實踐表明,影響項目建設(shè)目標實現(xiàn)的根本要素是前期決策、工程設(shè)計、招標投標及合同管理等相關(guān)工作。由于受諸多要素的影響,多年來,我們一直把建設(shè)項目審計的重點放在了項目的實施階段,忽視了上述關(guān)鍵控制點。就此而言,開展跟蹤審計,核心要義是解決審計內(nèi)容的延伸問題。因此根據(jù)項目建設(shè)的客觀運作規(guī)律,綜合考量審計對象的主客觀風險因素,可以將建設(shè)項目跟蹤審計的具體內(nèi)容概括為前期決策審計、前期準備審計、項目實施審計和項目驗收審計等。

(一)前期決策審計?！爸匾曧椖壳捌跊Q策工作,規(guī)范決策程序,提高決策的科學(xué)性和可行性”已經(jīng)成為建設(shè)項目管理和控制的核心主題。按照國家相關(guān)規(guī)定要求,大中型投資項目決策的程序主要為:投資機會研究,編制項目建議書,可行性研究,項目評估,項目決策審批。項目前期決策審計的具體內(nèi)容包括:(1)審核建設(shè)項目的申請、批準、投資和管理是否有相應(yīng)的管理規(guī)范;(2)審核建設(shè)項目的可行性研究在經(jīng)濟上和技術(shù)上是否存在合理的客觀基礎(chǔ);(3)審核建設(shè)項目的前期管理是否按照相應(yīng)的規(guī)定和程序操作;(4)審核預(yù)期投資收益是否可以依據(jù)建設(shè)項目的可行性研究報告及其客觀基礎(chǔ)進行綜合評估。

(二)前期準備審計。按一般意義上的理解,前期決策屬于前期準備的范疇,因此這里的前期準備僅作狹義理解,即主要包括初步設(shè)計及概算、環(huán)境評估及許可、建設(shè)規(guī)劃、用地批準、施工許可、消防許可、項目設(shè)計;施工、監(jiān)理、招投標、簽訂各項經(jīng)濟合同等內(nèi)容。項目前期準備審計的具體內(nèi)容包括:(1)審核初步設(shè)計概算的編制依據(jù)、編制深度、編制范圍、工程量計算、計價指標、工程費用及其他費用等有關(guān)內(nèi)容是否充分、完整、合理、合法;(2)審核基本建設(shè)程序的執(zhí)行是否到位,政府規(guī)劃、批復(fù)及許可文件是否齊全、有效;(3)審核是否按規(guī)定的方式選擇勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位,有關(guān)單位是否有相應(yīng)的資質(zhì),設(shè)計文件內(nèi)容是否準確,設(shè)計質(zhì)量是否可靠等;(4)審核招標與評標過程是否合法合規(guī),招標文件和工程量清單是否規(guī)范完整、科學(xué)合理;(5)審核建設(shè)項目涉及的各項合同是否完備,合同簽訂是否合法、合規(guī),合同內(nèi)容是否明確具體;(6)審核建設(shè)項目資金來源及儲存是否合規(guī),后續(xù)資金是否落實,前期工程支出是否真實、合法、合規(guī)。

(三)項目實施審計。項目實施是項目建設(shè)的核心部分,因此也是建設(shè)項目跟蹤審計的重點部分,這里的實施審計是指從項目開工建設(shè)至項目竣工決算之前,對建設(shè)項目有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行的審計。具體內(nèi)容包括:(1)審核設(shè)計、概算、合同等執(zhí)行情況是否到位,即工程質(zhì)量、進度和投資目標是否得到有效控制,物資采購供應(yīng)是否滿足進度要求,工程計量支付是否按照合同文件進行;(2)審核項目建設(shè)各參與各方是否根據(jù)法律規(guī)定、合同約定及內(nèi)部規(guī)范要求認真履行各自的職責,是否建立了健全的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行,各主體間是否形成了相互配合相互制約的管理機制,工程施工過程中是否能夠確保各環(huán)節(jié)的暢通;(3)審核工程計量是否真實完善,工程變更和簽證審批是否依照既定程序執(zhí)行,工程索賠是否遵守法律法規(guī)和合同文件,建設(shè)資金的使用是否經(jīng)濟、合理等等。

(四)項目驗收審計。這里的項目驗收包括工程竣工決算,交付項目的鑒定與評估,驗收文件的簽署等。跟蹤審計的具體內(nèi)容包括:(1)審查工程竣工決算編報是否及時、正確、完整。竣工決算報表數(shù)據(jù)是否真實,各表之間的勾稽關(guān)系是否正確;(2)審查建設(shè)工程投資的真實性、完整性、正確性、合法性,竣工圖紙及相關(guān)資料與實物是否一致,工程結(jié)算是否準確;(3)審查待攤投資是否真實、合法,有無套取擠占工程投資支出;(4)審查建設(shè)項目交付的使用資產(chǎn)是否符合要求、是否辦理了驗收手續(xù);(5)審查建設(shè)項目的投資效益是否符合既定目標和預(yù)期,綜合評價建設(shè)項目投資決策的有效性、經(jīng)濟性,分析各個階段存在的問題和取得的成效,分析投資效益實際變動情況及其影響因素。

建設(shè)項目跟蹤審計的具體應(yīng)用

建設(shè)項目跟蹤審計的目標是從經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三個角度對投資項目進行綜合評價,通過事前、事中和事后的有效控制,積極防范管理風險、提升管理能力、提高管理績效。作者所在單位——嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司(簡稱:嘉服集團),為嘉興市屬大中型國資運營企業(yè),承擔著港口碼頭、軍民合用機場等大量經(jīng)營性和公益性建設(shè)項目的投資、開發(fā)、運行和管理職責,其對建設(shè)項目跟蹤審計的具體應(yīng)用存在著積極的實踐意義。

(一)建立健全的內(nèi)部審計制度,選擇恰當?shù)膶徲嫿M織方法。嘉服集團所有建設(shè)項目均由所屬承資企業(yè)具體實施,對此集團公司一方面積極依托外部中介審計組織,嚴格按照國家的法律法規(guī),規(guī)范實施項目跟蹤審計工作;如嘉興山糧食碼頭項目的建設(shè)除嚴格按照法規(guī)、條例和制度規(guī)范執(zhí)行外,采用了聘請外部中介審計力量進行過程監(jiān)督,以確保工程建設(shè)安全、廉潔、高效。具體做法上采取了由集團公司投資、財務(wù)、審計、紀檢等部門組成的效能監(jiān)察組成員與國資委財務(wù)總監(jiān)共同參與選聘中介機構(gòu),依據(jù)選聘標準審查、評價中介機構(gòu)提交的工作計劃書,按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則,最終聘請了外部第三方中介審計機構(gòu)—嘉興市中誠建設(shè)投資咨詢有限公司進行全程監(jiān)督審計。

另一方面不斷加強和完善內(nèi)部審計制度建設(shè),健全集團系統(tǒng)內(nèi)部的審計組織架構(gòu),強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育和內(nèi)控審計管理工作。在外部中介審計組織跟蹤審計的基礎(chǔ)上,針對項目工程的每項費用支出,根據(jù)項目總體規(guī)模和單筆支出限額,實行不同級別的財務(wù)聯(lián)簽;聯(lián)簽權(quán)限涉及財務(wù)、審計、投資和紀檢等多個職能部門。除定期接受外部審計機構(gòu)進行獨立審計外,集團公司還在每個所屬承資企業(yè)配置內(nèi)審員,不定期地組織他們對各承資企業(yè)的建設(shè)項目進行交叉審計。健全的內(nèi)控制度和內(nèi)外結(jié)合、交叉審計的組織方法使得建設(shè)項目跟蹤審計能充分發(fā)揮3E作用,實現(xiàn)項目建設(shè)中的權(quán)力制衡,從源頭上防止了工程腐敗的發(fā)生。

(二)拓展內(nèi)部審計機構(gòu)及審計人員的職能定位。一般的內(nèi)部審計職能主要包括以監(jiān)督為目的的財務(wù)收支審計和以考核為目的的經(jīng)濟責任審計。建設(shè)項目跟蹤審計延伸了內(nèi)部審計職能,包括以目標實現(xiàn)為目的的經(jīng)濟效益審計、以增加價值和控制風險為目的的風險評估審計。嘉服集團對內(nèi)審機構(gòu)與人員的職能定位主要包括以下基本內(nèi)容:(1)在建設(shè)項目跟蹤審計中保持其專業(yè)性,為項目建設(shè)及時提供專業(yè)咨詢和合理化建議,避免審計僵化、照搬照套審計理論;(2)在建設(shè)項目跟蹤審計中保持獨立性,不插手項目建設(shè)的具體事務(wù),保持“旁觀者”的清醒頭腦,跟蹤審計時積極做好現(xiàn)場取證,避免審計空洞、局限于紙質(zhì)材料;(3)在建設(shè)項目跟蹤審計中保持主動性,要深刻理解項目建設(shè)目標,積極主動搜集信息,掌握各種動態(tài)變化因素,避免審計被動、拘泥于既往狀態(tài)。跟蹤審計職能的轉(zhuǎn)變提升了建設(shè)項目的管理效益,一方面加強了現(xiàn)場管理,增強項目參與單位的責任意識,消除項目建設(shè)的安全隱患;另一方面提高了工作效率,密切了相關(guān)部門的合作,降低了工程成本,化解了建設(shè)過程中的經(jīng)濟風險。

(三)選擇合適的跟蹤審計模式。審計模式又稱審計取證模式,基本分為三個演變階段:賬目基礎(chǔ)審計階段、制度基礎(chǔ)審計階段和風險基礎(chǔ)審計階段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身業(yè)務(wù)規(guī)模水平、內(nèi)部制度完善程度選擇合適的跟蹤審計模式。嘉服集團作為嘉興市屬國企經(jīng)營管理更多地依靠健全、完善的內(nèi)部控制制度,因此建設(shè)項目跟蹤審計選擇以制度基礎(chǔ)審計為主,風險導(dǎo)向?qū)徲嫗檩o的混合審計模式。這種審計模式的選擇在實際運行中,極大地降低了審計風險,提高了審計效率,增強了審計效果。從集團公司所屬的嘉興山糧食碼頭項目、上山多功能碼頭項目、到目前的嘉興軍民合用機場改擴建項目,均實施了建設(shè)項目跟蹤審計工作措施,取得了非常明顯的審計效果。特別是上山多功能碼頭項目跟蹤審計工作的引入,委托了平湖市審計局負責對該項目進行跟蹤審價決算;從跟蹤審價決算結(jié)果來看,清基清淤項目送審價為629.9927萬元,審核后為309.3133萬元,工程費用核減量達到了50.9%;圍堰吹沙項目送審價為1777.8391萬元,審核后為1369.5035萬元,工程費用核減量達到了22.97%,既避免了重大工程項目沒有經(jīng)過招投標進行施工的違規(guī)行為,大大節(jié)約了嘉興地方國資公司建設(shè)項目的支出成本。

(四)把握跟蹤審計的介入時機。建設(shè)項目跟蹤審計根據(jù)介入時機的不同分為全過程跟蹤審計和階段性跟蹤審計。前者是指審計機構(gòu)及人員全程跟蹤建設(shè)程序,有計劃地從建設(shè)項目的立項、可行性研究、設(shè)計、征地拆遷、招投標、合同簽訂、工程價款結(jié)算、竣工驗收直至項目投產(chǎn)或使用進行審計監(jiān)督;后者是指審計機構(gòu)及人員根據(jù)工程項目進展情況,從某個階段開始,甚至可以從某階段的某個環(huán)節(jié)介入進行審計監(jiān)督。嘉服集團根據(jù)建設(shè)項目的不同情況,綜合考慮審計風險水平和審計效益,采取不同的跟蹤審計方式:(1)投資規(guī)模特別巨大、工程復(fù)雜的項目建設(shè),審計從前期決策就開始介入,內(nèi)部審計人員通過列席黨政聯(lián)席會議,參與項目前期投資決策;(2)投資規(guī)模巨大、工程相對復(fù)雜的項目建設(shè),跟蹤審計從開工時開始介入,跟蹤整個施工過程,直至竣工驗收;(3)投資規(guī)模較大,工程并不復(fù)雜的,審計從設(shè)計之后開始介入,跟蹤審計概算的執(zhí)行情況;(4)投資規(guī)模一般、工程簡單,審計從施工合同簽訂后開始介入,跟蹤合同的履行情況。這種跟蹤審計介入時機的選擇方式體現(xiàn)了審計工作的實際要求,堅持了“突出重點、量力而行、明確責任、防范風險”的原則,又將跟蹤審計與效益審計、跟蹤審計與專項資金審計等結(jié)合在一起,真實地反映工程建設(shè)全貌,為管理決策提供依據(jù)。

(五)建立跟蹤審計的質(zhì)量保證體系。實施跟蹤審計后,審計的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計的范圍。由于審計人員大多畢業(yè)于財務(wù)或經(jīng)濟專業(yè),受其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)構(gòu)成的限制,難以保證建設(shè)項目跟蹤審計的質(zhì)量。集團公司通過建設(shè)項目專業(yè)人才的引進、財務(wù)人員工程項目的專業(yè)培訓(xùn)等多種途徑加強了審計隊伍建設(shè),并通過加強內(nèi)部招投標規(guī)范管理、強化財務(wù)聯(lián)簽制度等一系列措施,建立起完善的審計質(zhì)量保證體系,以真正發(fā)揮項目建設(shè)跟蹤審計工作的優(yōu)越性。

結(jié)束語

建設(shè)項目審計制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目 工程造價 全過程 跟蹤審計

從時間角度出發(fā)，我們不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目全過程跟蹤審計屬于事中審計和事前審計，與竣工結(jié)算審計比較，其審計工作的業(yè)務(wù)量比較大，并且具有服務(wù)性和咨詢性。所以，專業(yè)的建設(shè)項目審計人員必須要根據(jù)主管部門需求，及時提出咨詢服務(wù)，事前預(yù)防超預(yù)算現(xiàn)象、超投資現(xiàn)象以及盲目擴建現(xiàn)象。下面，筆者就建設(shè)項目工程造價全過程跟蹤審計的方法和措施進行了相關(guān)探究。

1 建設(shè)項目跟蹤審計

1.1 建設(shè)項目前期跟蹤審計

在建設(shè)項目前期實施跟蹤審計工作，必須要對建設(shè)項目的招標文件進行審查，對建設(shè)項目量清單以及建設(shè)項目投標最高限價進行復(fù)核。審查建設(shè)項目施工合同，主要審查其是否與現(xiàn)行法律、政策、法規(guī)相符合，是否符合招投標文件條款，其語言文字是否規(guī)范、嚴謹和簡練，在描述專用條款的時候是否清晰。還要對建筑企業(yè)是否健全內(nèi)控制度進行檢查，對于沒有完善內(nèi)控制度的企業(yè)要對其進行指導(dǎo)和督促，使其建立起完善和健全的管理制度，保證建設(shè)項目規(guī)范實施，項目資金得以合法使用。

1.2 建設(shè)項目施工階段跟蹤審計

在建設(shè)項目施工過程中，必須要對其工程進度款撥付、材料價款、隱蔽工程量、現(xiàn)場變更簽證單等進行控制和監(jiān)督，對其進行跟蹤審計。

首先，要對建設(shè)項目隱蔽工程量進行現(xiàn)場確定，在建設(shè)項目施工過程中，會存在很多隱蔽的項目，建設(shè)項目的隱蔽工程量是否屬實仍需我們進行確定。因為其屬實與否會直接影響到建設(shè)項目最終的工程造價以及結(jié)算審計效果。與此同時，在建設(shè)項目施工過程中，選擇不同的施工工藝，也會對工程造價產(chǎn)生直接影響。所以，建設(shè)項目跟蹤審計一方必須要對建設(shè)項目施工工藝以及隱蔽工程量實施現(xiàn)場確認工作，并且將其真實、詳細的情況在審計工作底稿之中記錄下來。

其次，對材料價格進行核實和確定。在建設(shè)項目施工過程中，施工材料的價格必須要根據(jù)合同條款實施區(qū)分，如果在合同中約定這一材料是固定的價格，跟蹤審計人員要對進場材料型號、規(guī)格以及品牌進行核實，明確其是否與招標文件或者合同約定相一致。如果合同約定或招標文件報名該材料是可調(diào)價格，那么，審計人員必須要對材料的型號、品牌以及規(guī)格等進行復(fù)核。與此同時，審計人員還要對市場進行調(diào)查和詢價，掌握市場的行情，避免由于市場變動而導(dǎo)致不必要損失。

最后，還要對現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審查。對建設(shè)項目施工現(xiàn)場簽證、變更手續(xù)是否真實、及時、完整、合理、合規(guī)，必須要對其實施定性審查，明確其是否擁有合法的依據(jù)和手續(xù)，是否與現(xiàn)行規(guī)定、工程招投標文件精神、施工合同相符合，反映的內(nèi)容是否準確，是否存在變相重復(fù)計取等問題。

1.3 建設(shè)項目竣工結(jié)算階段跟蹤審計

在建設(shè)項目竣工驗收以后，建設(shè)項目跟蹤審計人員要在第一時間為單位下發(fā)限期申報竣工結(jié)算書面要求，審核并驗收建設(shè)項目施工方申報竣工結(jié)算資料是否真實和完整。與此同時，還要對施工方所提供的結(jié)算資料進行復(fù)核，包括對隱蔽工程量、設(shè)計變更等的復(fù)核，旨在保證建設(shè)項目施工方所提供的資料，能夠?qū)こ虒嶋H情況進行真實反映。建設(shè)企業(yè)還要根據(jù)合同約定來要求審計人員對結(jié)算資料進行審核。

2 保證建設(shè)項目全過程跟蹤審計質(zhì)量的措施

2.1 明確管理和咨詢關(guān)系

服務(wù)和監(jiān)督是建設(shè)項目全過程跟蹤審計的重要職能，必須要對角色定位進行準確把握，履行工程監(jiān)理、項目施工以及建設(shè)管理工作的職能，但是并不從事以上工作。對跟蹤審計人員角色進行定位。首先，對建設(shè)項目經(jīng)濟指標和技術(shù)指標合理控制進行重點關(guān)注，明確職責條例和程序規(guī)范，不干涉不涉足建設(shè)項目監(jiān)理、施工以及管理具體工作，不能代替實施管理職能。其次，對審計文化的價值進行挖掘，挖掘其精神層面價值，保證審計人員獨立性。再次，提升建設(shè)項目質(zhì)量，保證建筑該工程造價管理具有科學(xué)性和真實性，對投資規(guī)模進行控制，有效降低建設(shè)項目成本。最后，要提升審核的質(zhì)量以及效率，保證建設(shè)項目施工方、建設(shè)方的工程相關(guān)各方合法權(quán)益，保證建設(shè)項目質(zhì)量以及建設(shè)項目進度。建設(shè)項目審計人員要不斷對專業(yè)技術(shù)進行學(xué)習(xí)，拓展自身的業(yè)務(wù)知識面，提升審計人員專業(yè)的素質(zhì)。與此同時，建設(shè)項目審計人員還要實施良好的交流和溝通，對新方法和技術(shù)手段進行了解和掌握，進而提升自身審計的能力，實現(xiàn)審計目標。

2.2 明確跟蹤審計合同內(nèi)容

建設(shè)項目施工單位要在招標單位協(xié)助之下，對即將委托的機構(gòu)內(nèi)容制定明確的規(guī)定，在保證工作內(nèi)容一致的情況下，對各個跟蹤審計單位收費額進行比較。與此同時，還要在簽訂合同的時候，細化跟蹤審計的內(nèi)容。檢查項目建議書、環(huán)境影響評估報告、建設(shè)用地批準、環(huán)保及消防批準、可行性研究報告、建設(shè)計劃和施工許可等相關(guān)文件是否齊全，對招投標的結(jié)果是否有效、合法進行檢查，還要檢查合同條件是否公允，是否符合規(guī)定，其和投標的承諾以及招標的文件是否一致，這樣能夠從本質(zhì)上避免產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。避免不必要的麻煩，提升建設(shè)項目全過程跟蹤審計的質(zhì)量。

2.3 協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作

首先，建設(shè)項目全過程跟蹤設(shè)計的人員應(yīng)該具備較高的道德修養(yǎng)，能夠與其他人員協(xié)調(diào)相處，能夠充分調(diào)動群眾的積極性，同時，還要督促建設(shè)單位能夠及時公開項目預(yù)算、進度、業(yè)務(wù)內(nèi)容等，能夠及時優(yōu)化項目的全過程跟蹤審計方案，從本質(zhì)上發(fā)揮建設(shè)項目全過程跟蹤審計的作用。其次，應(yīng)該做好與上級部門的溝通，及時進行相關(guān)問題的協(xié)調(diào)，對于有異議的地方，應(yīng)該及時向上級部門進行反饋。同時，做好與監(jiān)理單位、設(shè)計單位等的協(xié)調(diào)工作。

3 結(jié)語

在建設(shè)項目工程造價管理的過程中，跟蹤審計是重要的內(nèi)容，更是防控腐敗和控制項目投資的重要方法。當前形勢下，建設(shè)項目審計的重點大多數(shù)為決算審計和完工后結(jié)算審計，這屬于事后靜態(tài)審計，并不具有預(yù)防功能。想要保證建設(shè)項目審計的質(zhì)量，必須要堅持關(guān)口前移，對事中監(jiān)督、事前審計進行強化，開展行之有效的全過程跟蹤審計。本文中，筆者通過分析建設(shè)項目跟蹤審計的特征和內(nèi)涵，提出了建設(shè)項目全過程跟蹤審計的方法和措施。

參考文獻：

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[2]宮建.建設(shè)項目工程造價的全過程管理[J].煤炭技術(shù)，2007（03）.