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環(huán)境管理責(zé)任制度范文第1篇

1.1安全管理的對(duì)象

所謂安全管理的對(duì)象即安全管理涉及到的內(nèi)容，包括環(huán)境管理與行為管理。具體而言，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、空間條件以及其他的輔助系統(tǒng)均屬于環(huán)境管理的范疇：生產(chǎn)系統(tǒng)包括物流、風(fēng)流、人流以及抗災(zāi)系統(tǒng)；空間由裝備條件與支護(hù)條件來(lái)決定，主要指作業(yè)空間與通行空間；條件指自然條件，包括粉塵與有害氣體、水源與火區(qū)、構(gòu)造與地壓等內(nèi)容；輔助系統(tǒng)屬于與系統(tǒng)本身無(wú)關(guān)的間接系統(tǒng)，主要包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。行為管理的內(nèi)容主要是人的素質(zhì)與意識(shí)，素質(zhì)又分為知識(shí)與技能兩個(gè)方面。知識(shí)主要指對(duì)系統(tǒng)、空間、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)常識(shí)與管理制度的了解；技能主要指操作設(shè)備的水平。人的意識(shí)主要是指行為動(dòng)機(jī)。

1.2安全管理的問(wèn)題

煤礦安全管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①環(huán)境問(wèn)題，比如系統(tǒng)缺陷、裝備落后、條件惡劣等；②行為不規(guī)范，存在違章操作與違章指揮；③措施不得力，即出現(xiàn)安全問(wèn)題未從根本上找原因，只針對(duì)淺層面解決問(wèn)題；④責(zé)任制的落實(shí)不到位，比如責(zé)任體系模糊，而且只負(fù)責(zé)事故結(jié)果而忽略過(guò)程；⑤安全責(zé)任體系不健全，整個(gè)安全管理缺少科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理體系來(lái)支撐，對(duì)安全管理對(duì)象、管理途徑、管理措施、管理制度、管理責(zé)任以及管理戰(zhàn)略等內(nèi)容未做系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，安全戰(zhàn)略缺位，無(wú)法基于戰(zhàn)略的高度制定安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.3安全管理的途徑

對(duì)于煤礦企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題，要根據(jù)其主要內(nèi)容從兩個(gè)大方向著手，即環(huán)境與行為。要保證環(huán)境各因素符合安全管理的要求，就要從技術(shù)、工程與裝備三個(gè)方面進(jìn)行。要保證環(huán)境不會(huì)影響安全，就要保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性，基于這個(gè)角度來(lái)看，技術(shù)與工程是保證系統(tǒng)合理性的關(guān)鍵途徑；提升裝備可以保證采場(chǎng)空間的可靠性。保證行為達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的途徑即培訓(xùn)與制度。通過(guò)培訓(xùn)提高人的素質(zhì)，促使人對(duì)系統(tǒng)、空間、工藝、設(shè)備、常識(shí)及管理有更深入、全面的了解；而人的意識(shí)問(wèn)題則要通過(guò)制度加以約束，制定嚴(yán)厲的規(guī)章制度，對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范，全面落實(shí)責(zé)任制，真正做到行為者為自己的行為產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

1.4安全管理的措施

具體而言，加強(qiáng)安全管理的主要措施包括以下兩個(gè)方面：其一為環(huán)境管理措施即對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，提升裝備的性能，改善作業(yè)條件。優(yōu)化系統(tǒng)就要保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，依靠高水平的專(zhuān)家、工程師設(shè)計(jì)出合理的系統(tǒng)，再通過(guò)投資手段完成系統(tǒng)的構(gòu)件，在該措施中，關(guān)鍵因素是選擇高水平的專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)與投資建設(shè)系統(tǒng)；而提升裝備的性能就要應(yīng)用精良的設(shè)備，與優(yōu)化后的系統(tǒng)相結(jié)合，提高生產(chǎn)效率，減少人員投入，真正實(shí)現(xiàn)集約化管理與生產(chǎn)；提高支護(hù)裝備，提高采場(chǎng)空間與系統(tǒng)空間的安全可靠程度；提高截割與運(yùn)輸裝備，提高采掘效率等；改善作業(yè)條件，通過(guò)合理的技術(shù)措施消除危及安全的不良因素，比如有害氣體、水源、火區(qū)以及構(gòu)造與地壓等。另一方面則是行為管理措施，即測(cè)試知識(shí)、評(píng)定技能以及消除僥幸。要有效地解決素質(zhì)問(wèn)題，培訓(xùn)是最好的途徑，而知識(shí)的測(cè)試則是關(guān)鍵措施。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)測(cè)試，評(píng)價(jià)人員是否掌握了應(yīng)具備的知識(shí)，即資質(zhì)認(rèn)定，如果評(píng)定不合格則嚴(yán)禁上崗，知識(shí)測(cè)試的內(nèi)容包括常規(guī)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、作業(yè)知識(shí)、行為規(guī)范、對(duì)設(shè)備性能的了解等各方面。消除僥幸心理可以利用“三違”處罰的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.5安全管理責(zé)任

安全管理責(zé)任的主要內(nèi)容包括技術(shù)責(zé)任、行政責(zé)任以及行為管理責(zé)任三項(xiàng)。①技術(shù)責(zé)任要求對(duì)環(huán)境的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，即要保證對(duì)系統(tǒng)、空間以及改善條件的方案設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、操作規(guī)程設(shè)計(jì)的安全性、可靠性負(fù)責(zé)，技術(shù)層級(jí)不同，對(duì)應(yīng)的技術(shù)責(zé)任也不同，以此來(lái)劃分技術(shù)責(zé)任。②行政責(zé)任則是對(duì)環(huán)境結(jié)果負(fù)責(zé)。行政責(zé)任又分為決策責(zé)任與管理責(zé)任，決策責(zé)任的主要內(nèi)容包括系統(tǒng)、空間以及改善條件的投資行為；而管理責(zé)任則是對(duì)應(yīng)環(huán)境的形成過(guò)程與結(jié)果。③行為管理責(zé)任，即對(duì)行為教育的過(guò)程與結(jié)果負(fù)責(zé)，管理者要負(fù)者行為者的教育與培訓(xùn)，如果使用未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的員工就屬于管理責(zé)任，如果行為者由于無(wú)知造成事故，誰(shuí)使用該行為者誰(shuí)就負(fù)責(zé)。行為者為自己的行為后果負(fù)責(zé)即為自身責(zé)任，通常有兩種后果，一種是傷害到自己，一種是傷害到他人，或者傷到自己與他人，均要行為者負(fù)責(zé)。

1.6安全管理制度

安全管理制度就是將安全管理的主要內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)措施、責(zé)任與獎(jiǎng)懲均納入制度化管理行為中，實(shí)現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。安全管理制度包括安全管理責(zé)任制、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、員工培訓(xùn)、崗位技能等級(jí)制、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制以及安全激勵(lì)機(jī)制等。

2結(jié)語(yǔ)

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市郊區(qū)　水環(huán)境管理　管理體制　運(yùn)行機(jī)制

城市郊區(qū)指中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中在周邊區(qū)域中所形成的，其特征、結(jié)構(gòu)和功能介于傳統(tǒng)城市與鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素相互作用、相互滲透的交叉地帶。城市郊區(qū)是城市發(fā)展的最具有生命力的區(qū)域，現(xiàn)行城市郊區(qū)水環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了城市郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城市郊區(qū)半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和以農(nóng)村集體管理為主導(dǎo)的管理體制使其所面臨的水環(huán)境問(wèn)題相較于普通城市和農(nóng)村具有復(fù)合型的特點(diǎn)，所面臨的水資源短缺和水環(huán)境污染的問(wèn)題更為復(fù)雜，因此對(duì)城市郊區(qū)水環(huán)境管理進(jìn)行系統(tǒng)研究，破解城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“水瓶頸”問(wèn)題就顯得格外緊迫。

 

一、城市郊區(qū)水環(huán)境管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一管理體制，水環(huán)境管理與發(fā)展不相適應(yīng)

現(xiàn)行郊區(qū)水環(huán)境管理實(shí)行的分散式的管理體制，水資源、水污染等管理分屬不同部門(mén),水環(huán)境管理責(zé)權(quán)交叉多，難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門(mén)間管理工作缺乏有效銜接，造成了水環(huán)境管理的脫節(jié)，割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，不利于水環(huán)境綜合管理，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）管理法律體系尚不完善

我國(guó)關(guān)于水環(huán)境管理的法律實(shí)行的是水污染和水資源分立立法的形式，部分立法內(nèi)容存在交叉甚至沖突。目前，我國(guó)水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立，涉水部門(mén)多，部門(mén)起草立法時(shí)缺乏綜合平衡，立法實(shí)踐又先后，缺乏通盤(pán)考慮，涉水法律存在交叉，妨礙水環(huán)境管理的法律執(zhí)行。水環(huán)境管理的立法現(xiàn)在注重實(shí)體性立法，缺乏程序性立法，造成實(shí)體性立法規(guī)定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于水環(huán)境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性較差。

（三）水環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制缺失

1.以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿(mǎn)足水環(huán)境管理的要求

政府在水環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，實(shí)行以行政管理為主的高度集中的調(diào)控政策。水環(huán)境管理職能和經(jīng)營(yíng)職能界限不清，水環(huán)境管理主要以各級(jí)政府投資為主，造成了水環(huán)境管理工作具有片面性和不可持續(xù)性的特點(diǎn)，單獨(dú)依靠行政手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足水環(huán)境管理的需要。

2.水環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)行機(jī)制缺失

市場(chǎng)機(jī)制是微觀領(lǐng)域有效的資源配置手段，各種稅、費(fèi)、補(bǔ)貼、信貸等是水環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段。在水環(huán)境管理相對(duì)薄弱的城市郊區(qū)，經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施由于管理力量的薄弱，制度規(guī)范的缺失造成實(shí)施和監(jiān)管難度較大，制約了水環(huán)境管理市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。

3.監(jiān)督及參與機(jī)制缺失

我國(guó)城市郊區(qū)水環(huán)境管理責(zé)任制尚不健全，地方政府在水環(huán)境管理方面兼有裁判員和運(yùn)動(dòng)員的角色，監(jiān)管動(dòng)力不足，造成了水環(huán)境管理執(zhí)法不力、監(jiān)管不力的結(jié)果。城市郊區(qū)水環(huán)境管理方面的參與機(jī)制并不健全，水環(huán)境質(zhì)量公告制度尚待健全，公眾的水環(huán)境知情權(quán)落實(shí)不夠，對(duì)水環(huán)境規(guī)劃和水資源分配等參與不夠，參與渠道和方式落實(shí)不夠，缺少公眾參與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，不能建立起公眾監(jiān)督機(jī)制，使得水環(huán)境管理缺乏廣泛的公眾參與。

二、城市郊區(qū)水環(huán)境管理存在矛盾及分析

（一）水環(huán)境整體聯(lián)系性和水環(huán)境分散管理的矛盾

整體性和聯(lián)系性是水環(huán)境的自然屬性，是水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一管理的必然要求。我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的階段造成我國(guó)水環(huán)境管理實(shí)行分立管理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了水環(huán)境管理各職能部門(mén)權(quán)責(zé)交叉、利益沖突。水環(huán)境管理職能的割裂、水環(huán)境管理職能界定的不清晰，造成各職能部門(mén)在進(jìn)行水環(huán)境管理的時(shí)候不能夠充分考慮水環(huán)境整體公共利益，造成了在水環(huán)境管理立法出現(xiàn)交叉，個(gè)別條文沖突的現(xiàn)象。

（二）水環(huán)境管理與城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾分析

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地帶，同時(shí)也是水環(huán)境管理力量薄弱的地帶，水環(huán)境管理制度尚待完善，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有較大差距，水資源短缺與水污染的矛盾日益尖銳。郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，在各地重視本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加本地稅收的推動(dòng)下，造成政府對(duì)水環(huán)境管理的執(zhí)行性大打折扣，水環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市郊區(qū)水環(huán)境管理管理體制運(yùn)行機(jī)制

城市郊區(qū)是城市發(fā)展的最具有生命力的區(qū)域，現(xiàn)行城市郊區(qū)水環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了城市郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城市郊區(qū)半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和以農(nóng)村集體管理為主導(dǎo)的管理體制使其所面臨的水環(huán)境問(wèn)題相較于普通城市和農(nóng)村具有復(fù)合型的特點(diǎn)，所面臨的水資源短缺和水環(huán)境污染的問(wèn)題更為復(fù)雜，因此對(duì)城市郊區(qū)水環(huán)境管理進(jìn)行系統(tǒng)研究，破解城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“水瓶頸”問(wèn)題就顯得格外緊迫。

一、城市郊區(qū)水環(huán)境管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一管理體制，水環(huán)境管理與發(fā)展不相適應(yīng)

現(xiàn)行郊區(qū)水環(huán)境管理實(shí)行的分散式的管理體制，水資源、水污染等管理分屬不同部門(mén)，水環(huán)境管理責(zé)權(quán)交叉多，難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門(mén)間管理工作缺乏有效銜接，造成了水環(huán)境管理的脫節(jié)，割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，不利于水環(huán)境的綜合管理，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）管理法律體系尚不完善

我國(guó)關(guān)于水環(huán)境管理的法律實(shí)行的是水污染和水資源分立立法的形式，部分立法內(nèi)容存在交叉甚至沖突。目前，我國(guó)水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立，涉水部門(mén)多，部門(mén)起草立法時(shí)缺乏綜合平衡，立法實(shí)踐有先后，缺乏通盤(pán)考慮，涉水法律存在交叉，妨礙水環(huán)境管理的法律執(zhí)行。水環(huán)境管理的立法現(xiàn)在注重實(shí)體性立法，缺乏程序性立法，造成實(shí)體性立法規(guī)定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于水環(huán)境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性較差。

（三）水環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制缺失

1.以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿(mǎn)足水環(huán)境管理的要求

政府在水環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，實(shí)行以行政管理為主的高度集中的調(diào)控政策。水環(huán)境管理職能和經(jīng)營(yíng)職能界限不清，水環(huán)境管理主要以各級(jí)政府投資為主，造成了水環(huán)境管理工作具有片面性和不可持續(xù)性的特點(diǎn)，單獨(dú)依靠行政手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足水環(huán)境管理的需要。

2.水環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)行機(jī)制缺失

市場(chǎng)機(jī)制是微觀領(lǐng)域有效的資源配置手段，各種稅、費(fèi)、補(bǔ)貼、信貸等都是水環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段。在水環(huán)境管理相對(duì)薄弱的城市郊區(qū)，經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施由于管理力量的薄弱，制度規(guī)范的缺失造成實(shí)施和監(jiān)管難度較大，制約了水環(huán)境管理市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。

3.監(jiān)督及參與機(jī)制缺失

我國(guó)城市郊區(qū)水環(huán)境管理責(zé)任制尚不健全，地方政府在水環(huán)境管理方面兼有裁判員和運(yùn)動(dòng)員的角色，監(jiān)管動(dòng)力不足，造成了水環(huán)境管理執(zhí)法不力、監(jiān)管不力的結(jié)果。城市郊區(qū)水環(huán)境管理方面的參與機(jī)制并不健全，水環(huán)境質(zhì)量公告制度尚待健全，公眾的水環(huán)境知情權(quán)落實(shí)不夠，對(duì)水環(huán)境規(guī)劃和水資源分配等參與不夠，參與渠道和方式落實(shí)不夠，缺少公眾參與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，不能建立起公眾監(jiān)督機(jī)制，使得水環(huán)境管理缺乏廣泛的公眾參與。

二、城市郊區(qū)水環(huán)境管理存在矛盾及分析

（一）水環(huán)境整體聯(lián)系性和水環(huán)境分散管理的矛盾

整體性和聯(lián)系性是水環(huán)境的自然屬性，是水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一管理的必然要求。我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的階段造成我國(guó)水環(huán)境管理實(shí)行分立管理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了水環(huán)境管理各職能部門(mén)權(quán)責(zé)交叉、利益沖突。水環(huán)境管理職能的割裂、水環(huán)境管理職能界定的不清晰，造成各職能部門(mén)在進(jìn)行水環(huán)境管理的時(shí)候不能夠充分考慮水環(huán)境整體的公共利益，造成了在水環(huán)境管理立法出現(xiàn)交叉，個(gè)別條文沖突的現(xiàn)象。

（二）水環(huán)境管理與城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾分析

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地帶，同時(shí)也是水環(huán)境管理力量薄弱的地帶，水環(huán)境管理制度尚待完善，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有較大差距，水資源短缺與水污染的矛盾日益尖銳。郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，在各地重視本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加本地稅收的推動(dòng)下，造成政府對(duì)水環(huán)境管理的執(zhí)行性大打折扣，水環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

（三）水環(huán)境行政管理與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的矛盾以及長(zhǎng)期的計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)體制管理造成了我國(guó)水環(huán)境管理以行政管理為主導(dǎo)的現(xiàn)狀，水環(huán)境管理受政府施政方針的影響較大，水環(huán)境管理以政府投入和政府推動(dòng)為主，缺乏可持續(xù)性。市場(chǎng)機(jī)制在微觀層面上是資源配置的有效途徑，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，客觀上要求改變政府職能。改變政府在水環(huán)境管理中運(yùn)動(dòng)員、裁判員身份不分的現(xiàn)象。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之間的矛盾

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本原因是資源和福利城鄉(xiāng)間分配的不平衡，公共物品的不均衡分配是直接表現(xiàn)之一。城市郊區(qū)作為城市發(fā)展的新增長(zhǎng)區(qū)域，具有較強(qiáng)的水資源需求和水污染治理要求，但是城市郊區(qū)公共資源投入不足造成水環(huán)境管理力量薄弱，制度缺失，造成水資源短缺和水污染加重的現(xiàn)實(shí)狀況日益嚴(yán)重。

三、城市郊區(qū)水環(huán)境管理改革的對(duì)策

（一）城市郊區(qū)水環(huán)境集成管理

水環(huán)境的分散管理割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性，部門(mén)間的分權(quán)管理使水環(huán)境管理的各個(gè)方面缺乏協(xié)調(diào)和配合，造成管理資源的浪費(fèi)。構(gòu)建以政府統(tǒng)領(lǐng)的水環(huán)境集成管理的體制，整合管理資源，統(tǒng)籌管理涉水事務(wù)。實(shí)行水環(huán)境的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境管理的部門(mén)間的集成、地域間的集成、管理內(nèi)容的集成、管理對(duì)象的集成。推進(jìn)水環(huán)境管理體制創(chuàng)新，推行區(qū)域水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理，調(diào)整目前水環(huán)境管理部門(mén)為事業(yè)單位性質(zhì)，增強(qiáng)其行政權(quán)力，賦予其財(cái)權(quán)、事權(quán)，加強(qiáng)對(duì)涉水事務(wù)的協(xié)調(diào)能力，確保執(zhí)行的有效性。實(shí)現(xiàn)郊區(qū)水環(huán)境管理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、治理、回用為一體的綜合管理體制。

（二）加強(qiáng)城市郊區(qū)水環(huán)境管理制度建設(shè)

建立健全各級(jí)水環(huán)境管理法規(guī)體系建設(shè)，根據(jù)水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源和水污染管理立法。完善地方各級(jí)水環(huán)境管理制度，注重對(duì)水環(huán)境管理綜合性立法，統(tǒng)籌考慮各部門(mén)和水環(huán)境資源相關(guān)單位利益。注重地方水環(huán)境管理的程序性立法，明確界定水環(huán)境管理的權(quán)責(zé)。建立水環(huán)境管理審批、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督機(jī)制制度的建立，推行許可證制度。進(jìn)行郊區(qū)水源污染防治立法，完善取水權(quán)、排污權(quán)交易立法。加強(qiáng)水環(huán)境管理的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高管理效率。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府對(duì)水環(huán)境管理運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用。明確進(jìn)行水環(huán)境相關(guān)權(quán)利界定，實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)的分離，建立完善水資源相關(guān)權(quán)利的市場(chǎng)交易制度，特別是個(gè)體與群體的取水權(quán)、排污權(quán)交易制度。豐富水環(huán)境管理的組織形式，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善水環(huán)境管理的投融資制度，推行水環(huán)境管理涉水者治理模式。豐富產(chǎn)業(yè)組織形式，實(shí)行推行股份制、出租、拍賣(mài)、委托經(jīng)營(yíng)等形式提高涉水企業(yè)的運(yùn)行效率。強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，豐富水環(huán)境管理調(diào)控手段，推行系統(tǒng)的水環(huán)境管理稅、費(fèi)、補(bǔ)貼、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，加大水環(huán)境調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段的研究，特別是級(jí)差稅、費(fèi)以及綠色信貸方面，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，促進(jìn)水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

（四）建立和完善參與和監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)水環(huán)境管理集體和個(gè)人的水環(huán)境知識(shí)的宣傳和教育，發(fā)揮管理對(duì)象的監(jiān)督和參與作用，是做好水環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)。建立起水環(huán)境相關(guān)單位、個(gè)人在水環(huán)境管理中的參與和監(jiān)督機(jī)制，豐富參與渠道，可以以水環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)、用水協(xié)會(huì)、節(jié)水互助小組、水環(huán)境管理聽(tīng)證會(huì)等制度形式，加強(qiáng)水環(huán)境管理監(jiān)督。對(duì)涉水事務(wù)執(zhí)行過(guò)程和涉水企業(yè)的運(yùn)作過(guò)程輿論指導(dǎo)、決策建議、運(yùn)行監(jiān)督，形成良好的水環(huán)境管理的參與氛圍，進(jìn)而提升水環(huán)境管理效率。

（五）將水環(huán)境管理與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合

城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)區(qū)域，也是地區(qū)社會(huì)管理資源的薄弱區(qū)域，高耗水、重污染的工、農(nóng)業(yè)單位是造成郊區(qū)水環(huán)境狀況惡化的重要原因。優(yōu)化郊區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合地區(qū)水環(huán)境特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展低耗水、低污染的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等渠道制定優(yōu)惠政策，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境優(yōu)化利用相結(jié)合，將水文化建設(shè)與水景觀建設(shè)相結(jié)合，打造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，推進(jìn)城市郊區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新；建筑工程；項(xiàng)目管理

建筑工程項(xiàng)目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場(chǎng)，不僅是展示企業(yè)形象的窗口、造就和培養(yǎng)企業(yè)管理人才的搖籃，更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉所在。為了確保安全、優(yōu)質(zhì)、按期向顧客提品，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)，施工企業(yè)一般都會(huì)及時(shí)組建集團(tuán)指揮部、子公司項(xiàng)目經(jīng)理部及其所屬施工隊(duì)的分級(jí)管理機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質(zhì)量監(jiān)控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余、機(jī)械設(shè)備和資源不能有效配置等問(wèn)題。隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜化，項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。鑒于這種情況，對(duì)項(xiàng)目管理提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。

1、 更新觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制

樹(shù)立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、效益觀念，清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響。以此為基礎(chǔ)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門(mén)職能，按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。從機(jī)構(gòu)上，設(shè)立市場(chǎng)合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場(chǎng)合同部及合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強(qiáng)化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于施工管理部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問(wèn)題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。專(zhuān)設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強(qiáng)對(duì)重大施工技術(shù)問(wèn)題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。

2 、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制

建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模比較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制始終是項(xiàng)目管理的核心。它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)等各方面的關(guān)系，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制（進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制），四管理（合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。

建設(shè)承包公司對(duì)項(xiàng)目部嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的原則和合同履約要求進(jìn)行資源配置，下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)各核指標(biāo)。以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目管理目標(biāo)。我們還逐步建立健全了一套項(xiàng)目管理的責(zé)任體系與規(guī)章制度，其內(nèi)容包括：明確項(xiàng)目管理責(zé)任人及建設(shè)承包公司與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，制定項(xiàng)目管理考核辦法及獎(jiǎng)懲制度等，促進(jìn)了項(xiàng)目管理責(zé)任制的落實(shí)。

3 、建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督四大機(jī)制

要致力于建立和完善一套有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，在建設(shè)一流工程的同時(shí)，努力造就一支一流的施工隊(duì)伍。首先要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，在競(jìng)爭(zhēng)淘汰的同時(shí)，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充新鮮血液、使機(jī)構(gòu)保持旺盛活力。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作和辦事效率，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，提高廣大職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。

第二要建立約束機(jī)制，沒(méi)有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，項(xiàng)目管理將會(huì)失去控制而難以為續(xù)。在建設(shè)承包公司黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面，都需要制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理工作有章可循、有法可依。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，還應(yīng)該建立各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使人們嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

第三要建立監(jiān)督機(jī)制，圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心，切實(shí)建立有效的項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和、物資材料及機(jī)電設(shè)備的干預(yù)，建立三大市場(chǎng) ；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和管理費(fèi)四大成本的控制。

4、 加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量管理

項(xiàng)目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，把公司作為項(xiàng)目成本管理的中心，負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過(guò)對(duì)合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價(jià)，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；二級(jí)單位作業(yè)層負(fù)責(zé)執(zhí)行管理層制定下達(dá)的目標(biāo)成本分解指標(biāo)，嚴(yán)格按照內(nèi)部核算單價(jià)控制成本消耗，自負(fù)盈虧?？偣こ處熦?fù)責(zé)組織技術(shù)人員優(yōu)化施工方案，改進(jìn)技術(shù)措施，鼓勵(lì)能工巧匠開(kāi)展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實(shí)施成本控制提供技術(shù)支持。總經(jīng)濟(jì)師以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預(yù)算計(jì)劃，確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況?？倳?huì)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目成本運(yùn)行及實(shí)際消耗狀況，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行成本核算與成本分析，計(jì)算和反映項(xiàng)目盈虧，檢查成本控制目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，并總結(jié)成本控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

為確保工程施工質(zhì)量，要對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。開(kāi)展質(zhì)量宣誓活動(dòng)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。建立質(zhì)量管理的重獎(jiǎng)重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀(jì)律來(lái)確保施工質(zhì)量。在對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，設(shè)立高額獎(jiǎng)金，用以獎(jiǎng)勵(lì)工程質(zhì)量好的單價(jià)和個(gè)人。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用，提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng)，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

5、 強(qiáng)化安全文明施工

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針，樹(shù)立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想，全面開(kāi)展“事故零目標(biāo)”推進(jìn)活動(dòng)。我們?cè)陧?xiàng)目部設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理，工程總管和總工程師。下面分設(shè)安全健康與環(huán)境主管（經(jīng)理），費(fèi)用控制與計(jì)劃主管（經(jīng)理），勞資主管，采購(gòu)經(jīng)理，施工經(jīng)理，合同主管六個(gè)部門(mén)。安全部門(mén)有3位安全工程師，還有緊急救護(hù)醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行安全健康與環(huán)境一體化管理。環(huán)境管理包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與監(jiān)督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生，生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等。總之，只要與安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的，安全部門(mén)都管。

環(huán)境管理責(zé)任制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑施工；項(xiàng)目管理；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 建筑施工項(xiàng)目管理概述

建筑施工項(xiàng)目管理就是指建筑工程建設(shè)者運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程和全方位的管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項(xiàng)目上的優(yōu)化配置，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。建筑施工項(xiàng)目管理涉及建筑施工項(xiàng)目的各個(gè)階段，需要嚴(yán)控管理項(xiàng)目的各個(gè)階段，確保各個(gè)階段不出現(xiàn)問(wèn)題，以保證建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

2 建筑施工項(xiàng)目管理存在問(wèn)題

2.1管理體制不健全

建筑施工項(xiàng)目管理在我國(guó)運(yùn)行時(shí)間較短，項(xiàng)目管理體制不健全，管理隊(duì)伍總體素質(zhì)較低，且在項(xiàng)目管理形式不科學(xué)，項(xiàng)目的管理模式缺乏科學(xué)性和合理性，片面地追求施工進(jìn)度，忽視了施工質(zhì)量，給建筑施工項(xiàng)目管理帶來(lái)了巨大隱患，嚴(yán)重地影響了工程的施工質(zhì)量。

2.2責(zé)任分配模糊

目前，我國(guó)的建筑施工項(xiàng)目采用的金字塔式的管理模式，導(dǎo)致項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制無(wú)法落實(shí)到位，建筑工程項(xiàng)目管理責(zé)任人與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任模糊，監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有完善的全方位質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追朔系統(tǒng)，沒(méi)有或很少實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任到人，監(jiān)督力度較弱。

2.3施工人員素質(zhì)不高

《中華人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，詳細(xì)地闡述了建筑施工人員的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)施工人員提出了較高的要求。但是，我國(guó)的建筑工程施工人員的素質(zhì)較低，全憑經(jīng)驗(yàn)施工，缺乏對(duì)建筑工程質(zhì)量相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃的了解，安全和法律意思薄弱，沒(méi)有有效的質(zhì)量管理辦法，在建筑施工中，經(jīng)常出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

2.4資源管理薄弱

目前，我國(guó)的建筑施工項(xiàng)目的資源管理相對(duì)較為薄弱，且缺乏行之有效資源配置措施，主要體現(xiàn)在人力資源管理薄弱和機(jī)械設(shè)備、材料配置薄弱等兩個(gè)方面。其中，人力資源管理薄弱主要是指項(xiàng)目組的人員配置不盡合理，存在著“大財(cái)小用”，計(jì)劃配置滯后或?yàn)E用主觀配置以及個(gè)人與崗位不匹配等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致單位的人力資源短缺和浪費(fèi)并存，企業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重，從而挫傷員工的積極性、刨造性。機(jī)械設(shè)備、材料配置薄弱存在著機(jī)械設(shè)備和材料資源配置不合理，造成了部分項(xiàng)目工地機(jī)械設(shè)備和材料過(guò)剩，部分項(xiàng)目工地機(jī)械設(shè)備和材料缺乏，存在超負(fù)荷使用設(shè)備和偷工減料現(xiàn)象，給工程質(zhì)量帶來(lái)巨大的安全隱患。

3 提高建筑施工項(xiàng)目管理效率的方法

3.1完善建筑施工項(xiàng)目管理體制

完善建筑施工項(xiàng)目管理體制不僅僅是為加強(qiáng)施工質(zhì)量，更重要的是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)員工的職業(yè)健康，在有效地保證施工項(xiàng)目工程質(zhì)量的同時(shí)，關(guān)注環(huán)境和員工的身心健康。因此，建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)的項(xiàng)目管理體制時(shí)，要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO9000（質(zhì)量管理）、ISO14000（環(huán)境管理）、OSHMS18000（職業(yè)健康安全管理）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，需要對(duì)施工項(xiàng)目管理的全過(guò)程及所有的活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)、控制，并形成文件化（質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量體系程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、報(bào)告、表格等）。但是在完善、修改、創(chuàng)新建筑施工項(xiàng)目管理體制的過(guò)程中，需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，注重體系的可操作性，不要把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法統(tǒng)統(tǒng)，而是要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、更新、補(bǔ)充和健全。所以，科學(xué)的建筑施工項(xiàng)目管理體系應(yīng)強(qiáng)調(diào)可操作性和適應(yīng)性，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的運(yùn)行——審核——評(píng)審——改進(jìn)等過(guò)程，以是體系滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求，保持建筑施工項(xiàng)目管理體系的持續(xù)有效和良性循環(huán)。

3.2落實(shí)管理責(zé)任制

在建筑施工企業(yè)中，“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”、“有功勞，大家都去掙；出事故，大家都去推”的現(xiàn)象普遍發(fā)生，這都是由于項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人落實(shí)不到位造成，責(zé)任模糊，且監(jiān)督不力，嚴(yán)重地影響了項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。因此，在建筑施工項(xiàng)目中，管理職能和管理責(zé)任需要在崗位職責(zé)和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中明確說(shuō)明，并且建立相應(yīng)的預(yù)防、協(xié)調(diào)和補(bǔ)救措施，以消除管理低效率，消除扯皮推諉，消除責(zé)任真空，將職責(zé)一次分到位，實(shí)現(xiàn)“人人有事做、事事有人管”的不二選擇，以建立一套以質(zhì)量責(zé)任制為主要內(nèi)容的績(jī)效考核辦法和完整嚴(yán)密的管理制度。

3.3提高企業(yè)整體素質(zhì)

提高企業(yè)的整體素質(zhì)主要包括提高管理人員、技術(shù)人員和施工人員的素質(zhì)。其中，對(duì)于管理人員，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其不斷地掌握先進(jìn)的管理理念和管理方法，并對(duì)施工技術(shù)有一定程度的了解，能夠有效地對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行管理，并能指出施工過(guò)程的不足，提出改進(jìn)策略；對(duì)于技術(shù)人員，同樣需要定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)方法和管理措施，改進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，以提高施工質(zhì)量、縮短施工周期；對(duì)于施工人員，需要以授課、宣傳欄和廣播等形式來(lái)經(jīng)常性地對(duì)企業(yè)的施工員工進(jìn)行教育，提高其施工技術(shù)和安全防范意識(shí)，從而保證其可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)有效地施工，提高施工質(zhì)量，杜絕誤工、返工的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4創(chuàng)新資源管理模式

建筑施工企業(yè)的資源管理包括人力資源管理和機(jī)械設(shè)備、材料管理等兩個(gè)方面，當(dāng)前的建筑施工項(xiàng)目管理村莊著“大馬拉小車(chē)”，“大車(chē)小馬拉”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人不能盡其用，物不能盡其能，資源配置失調(diào)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑施工單位需要不斷地革新資源管理模式，充分了解企業(yè)員工的能力和機(jī)械設(shè)備的性能，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮其最大性能，確保人員不空崗不加班，材料不浪費(fèi)不缺少，機(jī)械設(shè)備不超負(fù)荷不閑置， 盡量以最合理的人員配置、最少的材料，行能運(yùn)行最佳的機(jī)械設(shè)備，給企業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]錢(qián)雄強(qiáng).建筑工程項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題分析及解決措施[J].科技向?qū)В?011（02）：190-191.