履行行政執(zhí)法職責(zé)
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履行行政執(zhí)法職責(zé)范文第1篇
一、公安機(jī)關(guān)和人民警察必須要嚴(yán)格執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。公安機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法機(jī)器，必須要遵循這一基本方針。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，才能體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)。從公安執(zhí)法上來說，嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求公安民警必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。依法辦案，要實(shí)體與程序并重，實(shí)踐中有些同志只重實(shí)體法而忽視程序法，很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法還要注意粗暴執(zhí)法，具體到公安交通管理機(jī)關(guān)，在執(zhí)法中有一整套嚴(yán)格規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按章辦事，避免行為不當(dāng)造成工作被動。比如在詢問當(dāng)事人、證人、違反治安管理、交通管理行為人、犯罪嫌疑人時必須要有兩位民警；公路巡警巡邏糾章中必須出示證件，執(zhí)勤中必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志，儀表端莊，語言文明；事故處理中必須遵循《道路交通事故處理辦法》及其《程序規(guī)定》等等。嚴(yán)格執(zhí)法的要求還表現(xiàn)在：執(zhí)行職務(wù)時不能行為野蠻，吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”。不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執(zhí)法不嚴(yán)、的表現(xiàn)。
嚴(yán)格執(zhí)法要求我們公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高人民警察綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步制定、完善各項執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隊伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹立人民警察隊伍文明之師、威武之師的形象。尤其是我們公安交通管理機(jī)關(guān)，無論事故處理、辦牌辦證、巡邏執(zhí)勤，均直接與人民群眾打交道。交警手中權(quán)力雖不大，但與人民群眾生活聯(lián)系緊密，在管理與服務(wù)中與群眾容易形成矛盾，因而被稱做是公安機(jī)關(guān)窗口的窗口，熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)，更就加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要開展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當(dāng)事人，多用“智取”，少用“武攻”。要認(rèn)真并貫徹行政復(fù)議法，采取類似事故處理“陽光作業(yè)”的多種工作機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督，保障國家法律監(jiān)督制度在公安工作中的貫徹執(zhí)行。
二、只有公正執(zhí)法，才能使嚴(yán)格執(zhí)法得到保證
公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求。公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求我們公安交警在執(zhí)行職務(wù)中必須盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執(zhí)法”、不以違章、肇事當(dāng)事人與我們有關(guān)系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，違法必罰，罰而有據(jù)。交警執(zhí)法崗位分散，處理違章、辦牌辦證等社會面廣，群眾影響大，尤其是路面執(zhí)勤，在群眾眼皮底下執(zhí)法，稍有疏忽，出現(xiàn)一起執(zhí)法不公正行為，就會引起群眾的不信任。形象一旦失去，就難再挽回。同時，通過多年來的普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執(zhí)法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執(zhí)法的公正性。版權(quán)所有
三、嚴(yán)格、公正就通過文明執(zhí)法來體現(xiàn)
文明執(zhí)法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是人民警察的屬性所決定的。交通警察執(zhí)法的對象大多是人民群眾，遇到的問題大量的屬于人民內(nèi)部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應(yīng)教育其糾正。如果言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正其違法行為，而且會增加違法者的對立情緒，破壞政府形象。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。實(shí)踐表現(xiàn)，大多數(shù)違章違法者是通情達(dá)理的，只要執(zhí)法者曉之以理，動之以情，工作做到家，違法行為是會自行糾正的。因此，文明執(zhí)法是人民交警工作永恒的主題，也是進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)、樹立人民警察新形象的根本保證。
現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)教育民警擺正“嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明服務(wù)”的關(guān)系。在文明執(zhí)法中有些人認(rèn)為執(zhí)法是責(zé)令違法者糾正違法行為或予以處罰，必須嚴(yán)格、嚴(yán)肅。違法者是不講文明的，文明執(zhí)法糾正不了其違法行為。如在糾正交通違章中，交警向違章人敬禮，違章人拒不配合，甚至污辱執(zhí)勤交警等現(xiàn)象屢有發(fā)生。但作為人民警察，無論在何種情況下，仍然要堅持依法、文明，不能因違法人的不文明而導(dǎo)致自身的不文明，這也是一個人民警察應(yīng)有的修養(yǎng)。文明執(zhí)法還要注意區(qū)分文明執(zhí)法與執(zhí)法強(qiáng)制性。符合法律程序的強(qiáng)制是完全必要的，在執(zhí)行刑事拘留、逮捕、強(qiáng)制執(zhí)行和制止群體性鬧事事件過程中發(fā)生的推搡、拉扯等行為不能與不文明執(zhí)法混為一談。其間當(dāng)事人阻撓執(zhí)法，或辱執(zhí)法人員，蓄意擴(kuò)大事態(tài)，引起路人圍觀，堵塞交通。人民警察為了盡快平息事態(tài)，將辱罵、灑潑的當(dāng)事人制服，這難道是不文明行為？如果不強(qiáng)制制止，事態(tài)就不能平息，執(zhí)法就不能順利進(jìn)行，破壞執(zhí)法的狀況就不能得以改變。文明
執(zhí)法是一個過程，有的群眾對公安“強(qiáng)制執(zhí)行”缺乏了解，單憑看到強(qiáng)制性情景就指責(zé)或投訴警察“不文明”，有失公允，是對公安機(jī)關(guān)的誤解。對于人民警察奮起自衛(wèi)，冒著生命危險制服鬧事者，從法律上講，是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)、保護(hù)公共利益和他人的人身和其它權(quán)益免受侵害，對于那些使用暴力襲警行為的人，使用警械武器予以制止，這是正當(dāng)防衛(wèi)，不僅不負(fù)法律責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)受到鼓勵和表揚(yáng)。
在強(qiáng)調(diào)公安民警文明執(zhí)法的同時，應(yīng)加大全民普法教育，提高人民群眾的素質(zhì)和法律意識。文明執(zhí)法必須普遍提高人民群眾素質(zhì)和對公安工作的認(rèn)識，使人民群眾在行使他們的權(quán)力的同時普遍并愿意承擔(dān)法定義務(wù)。輿論監(jiān)督應(yīng)實(shí)事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解公安，理解公安，支持公安，明確不接受處罰或暴力依法執(zhí)法是違法行為。在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進(jìn)行。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是落實(shí)以法治國方略的重要舉措。公安部部長賈春旺提出，要全面履行警察法賦予的職責(zé)，依法行使職權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法?？梢姡瑥?qiáng)調(diào)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是相對于公安隊伍目前存在的普遍性、傾向性問題而言的。我們要把推行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制作為工作的重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦案、取信于民。進(jìn)一步加大工作力度，為保障和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
履行行政執(zhí)法職責(zé)范文第2篇
到目前為止，中國還沒有構(gòu)建出具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度。在政府公信力日趨下滑的現(xiàn)在，中國在現(xiàn)階段的首要目的是構(gòu)建出具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度。行政執(zhí)法檔案具備著至關(guān)重要的法律職能，對執(zhí)法檔案進(jìn)行管理也具有著很大的意義，它是行政法律是否可以有效的對公權(quán)力進(jìn)行限制的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】
行政執(zhí)法檔案；法律功能；管理責(zé)任；管理制度
行政法的產(chǎn)生主要是在斗爭過程和革命中妥協(xié)的產(chǎn)物，它存在于社會的最主要的目的在于限制公權(quán)力。所有的權(quán)力自從出現(xiàn)開始就具備著天生的擴(kuò)張性。就行政權(quán)力而言，如果沒有受到法律的制約，就一定會使公民具有的合法權(quán)益受到侵犯。所謂行政執(zhí)法，指的就是實(shí)施行政權(quán)力，所以就行政執(zhí)法而言，執(zhí)法主體一定要嚴(yán)格的根據(jù)行政法律程序執(zhí)行，切實(shí)做到合理行政、依法行政，力求用最小的成本獲取行政目的。行政執(zhí)法檔案是指行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時所積累的檔案材料，它記錄著整個行政執(zhí)法的過程。
一、行政執(zhí)法檔案以及具備的法律功能
行政執(zhí)法檔案指的主要是具備行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)在行使行政職能時積累的法律文書資料，它是對行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄以及真實(shí)反映的，是在行政訴訟案以及行政復(fù)議中對行政行為具有的合法性進(jìn)行判斷的依據(jù)?？偠灾?，行政執(zhí)法檔案指的主要是在對行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰以及行政檢查進(jìn)行實(shí)施的活動中所形成的文字、聲像、圖表以及電子載體等多種形式的記錄。就功能而言，行政執(zhí)法檔案主要對行政執(zhí)法的過程進(jìn)行真實(shí)的記錄，它是行政案件中對行政行為具有的合法性進(jìn)行判斷的依據(jù)，還是行政行為受到社會監(jiān)督以及法律監(jiān)督的反映以及依據(jù)，是執(zhí)行實(shí)踐行政問責(zé)制并對行政責(zé)任進(jìn)行確切追究的法律依據(jù)。
二、行政執(zhí)法檔案的管理責(zé)任及其管理制度
行政執(zhí)法檔案管理的責(zé)任指的主要是對執(zhí)法檔案進(jìn)行管理時必須要承擔(dān)的責(zé)任。近幾年，電子數(shù)據(jù)檔案不斷的增多，對行政執(zhí)法檔案進(jìn)行管理的過程也變得越來越復(fù)雜，還會不斷的出現(xiàn)違法和違規(guī)的行為。追究具體原因，最關(guān)鍵的為沒有健全和完善的行政執(zhí)法檔案管理制度，缺失健全的管理責(zé)任機(jī)制。
（一）缺失健全的檔案管理制度
在現(xiàn)階段，盡管有很多地方（大連、哈爾濱）相繼的出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但都是地方級別的，不僅在檔案管理的手段以及管理目的上存在著很大的片面性，關(guān)鍵的是作為具有地方性的法律法規(guī)和政府規(guī)章，在對檔案管理制度進(jìn)行制定過程中的權(quán)限方面具有一定的局限性，例如，地方性法律法規(guī)以及政府規(guī)章不能實(shí)施大部分嚴(yán)厲的刑事處罰以及行政處罰。根據(jù)我國的《行政處罰法》、《立法法》以及《憲法》等的規(guī)定，地方性的法律法規(guī)只能進(jìn)行不被限制人生自由的處罰和一定數(shù)額罰款，而地方政府規(guī)章也只可以進(jìn)行警告以及數(shù)額較小的罰款，由此可見它們所具有的處罰力度較弱。這也是導(dǎo)致檔案管理制度在實(shí)行過程中通不能有效發(fā)揮自身職能的關(guān)鍵。所以，具有全國性意義的法律層面上的管理責(zé)任機(jī)制以及管理制度的構(gòu)建是非常有必要的。
（二）缺乏健全的管理責(zé)任機(jī)制
行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，主要指在對檔案進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)的違反機(jī)關(guān)制度的違規(guī)行為以及違法犯罪行為，應(yīng)該如何認(rèn)定和應(yīng)該承擔(dān)哪種法律責(zé)任的相關(guān)管理機(jī)制。政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，在我國法律體系里還沒有被建立，現(xiàn)階段所追究的和檔案管理相關(guān)的責(zé)任一般都是按照《檔案法》中的規(guī)定。而行政執(zhí)法的檔案的內(nèi)容和其他檔案進(jìn)行比較，具備著很大的差異，它既可以使檔案自身的作用得到充分的發(fā)揮，還可以代表著政府的公信力，如果根據(jù)普通的檔案管理責(zé)任對其進(jìn)行追究就顯得處罰力度很弱，不能使對行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理的過程中的目的順利的實(shí)現(xiàn)。缺失行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理過程中的責(zé)任機(jī)制，還導(dǎo)致所有行政機(jī)關(guān)在管理行政執(zhí)法檔案時不能進(jìn)行足夠的重視，并缺失強(qiáng)有力的制度保證，一旦出現(xiàn)問題就采取內(nèi)部解決的措施，有時還由于部門的利益而掩蓋，并幫助違法者撒謊，從而導(dǎo)致檔案管理將要面臨著非常嚴(yán)重的信任危機(jī)。例如前幾年在浙江杭州發(fā)生“70碼”時間以后，公安機(jī)關(guān)在人們心中的信賴度大大的降低。后來在很多地方的交通執(zhí)法過程中，人人往往會質(zhì)疑執(zhí)法行為，從而使政府形象受到嚴(yán)重的損害，還對全國范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法產(chǎn)生了重大的影響。
行政執(zhí)法作為行政訴訟以及行政復(fù)議的裁決依據(jù)，是對行政機(jī)關(guān)行使自身行政執(zhí)法職能進(jìn)行科學(xué)合理的法制監(jiān)督以及社會監(jiān)督的重要前提，還是對行政責(zé)任實(shí)施追究的重要法律依據(jù)。
三、結(jié)語
行政執(zhí)法檔案對行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力以及執(zhí)行行政執(zhí)法的控制等方面具有著至關(guān)重要的作用，它也是實(shí)施依法行政的關(guān)鍵。但目前我國還沒有構(gòu)建具有全國性意義的法律層面上的更加權(quán)威的檔案管理制度，也缺失健全的管理責(zé)任機(jī)制，所以導(dǎo)致在進(jìn)行檔案管理行政執(zhí)法的過程中出現(xiàn)了許多違法違規(guī)現(xiàn)象，對政府形象以及公信力造成了嚴(yán)重的損害?；谶@種情況，一定要構(gòu)建健全的管理責(zé)任機(jī)制和檔案管理制度。
參考文獻(xiàn)：
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履行行政執(zhí)法職責(zé)范文第3篇
第一條為了全面貫徹實(shí)施人防法律、法規(guī)，健全人防行政執(zhí)法制度，規(guī)范人防行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定和《**市全面推進(jìn)依法行政三年行動計劃》、《**市依法行政考核試行辦法》的要求，結(jié)合我辦實(shí)際情況，制定本制度。
第二條本制度所稱行政執(zhí)法是指區(qū)人防辦、區(qū)人防工事維護(hù)管理所（以下簡稱維管所）及其行政執(zhí)法人員，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《**省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。
第三條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律法規(guī)正確、有效的實(shí)施，而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、實(shí)行行政執(zhí)法考評、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。
第四條區(qū)人防辦成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人防辦主任任組長、其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由綜合科、通信指揮科、工程科的負(fù)責(zé)人組成。具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，并對履行行政執(zhí)法職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第五條區(qū)人防辦主任是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對人防行政執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任；其他辦領(lǐng)導(dǎo)為本辦行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向主任負(fù)責(zé)，協(xié)助主任組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)人防行政執(zhí)法工作；各承擔(dān)人防行政執(zhí)法職責(zé)的科室的負(fù)責(zé)人是本部門的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向分管的辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；各行政執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
第六條維管所受區(qū)人防辦委托，負(fù)責(zé)對全區(qū)人防工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體承辦人防工程拆除、報廢、改造和影響人防工程安全的施工作業(yè)以及開發(fā)利用的審批工作。維管所的負(fù)責(zé)人，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向分管的辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第七條人防行政執(zhí)法包括人防行政許可、人防行政處罰、人防行政收費(fèi)、人防行政檢查、人防行政聽證和人防行政復(fù)議。
人防行政許可，必須按照結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批程序、易地建設(shè)防空地下室審批程序，人防工程拆除審批程序、人防工程報廢審批程序、人防工程改造審批程序及影響人防工程安全和使用效能作業(yè)審批程序分別進(jìn)行。新晨
人防行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《**市人防辦行政處罰有關(guān)規(guī)定》實(shí)施。
人防行政收費(fèi)，按照人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集程序的規(guī)定進(jìn)行。
人防行政檢查，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程、人民防空通信警報等設(shè)施的監(jiān)督檢查程序進(jìn)行。
人防行政聽證，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》實(shí)施人防行政處罰聽證和按照《**市人防辦行政許可聽證制度》實(shí)施人防行政許可聽證。
人防行政復(fù)議，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定實(shí)施。
第八條各承擔(dān)人防行政執(zhí)法職責(zé)的科室和維管所，應(yīng)當(dāng)將本部門的執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個執(zhí)法崗位及人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺規(guī)范自身的執(zhí)法行為，切實(shí)履行好執(zhí)法職責(zé)。
第九條行政執(zhí)法實(shí)行考評制度?？荚u工作由區(qū)人防辦行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
考評采取執(zhí)法人員自評與上一級執(zhí)法責(zé)任人對其考評相結(jié)合、行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組考評與群眾評議相結(jié)合、日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，對執(zhí)法人員行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的情況進(jìn)行評議和考核。
對執(zhí)法人員的考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并作為其年終工作考核、評優(yōu)評先考核、政績考核和提拔使用考核的重要內(nèi)容。
第十條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，按照《**區(qū)人防辦行政過錯責(zé)任追究細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
履行行政執(zhí)法職責(zé)范文第4篇
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政行為的一項重要制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔20*〕10號，以下簡稱《綱要》）的重要舉措，對推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，具有十分重要的意義。市各行政機(jī)關(guān)要從建設(shè)法治政府，提高依法行政能力的高度，充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（〔20*〕37號，以下簡稱《若干意見》）及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕117號），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，提出如下實(shí)施意見：
一、界定推行行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和內(nèi)容
市政府所屬的工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，凡依法行使行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決及其他具體行政執(zhí)法職能的，都應(yīng)當(dāng)按照《若干意見》的規(guī)定建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。
依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)或組織的行政執(zhí)法責(zé)任制，由委托機(jī)關(guān)統(tǒng)一建立。
國務(wù)院實(shí)行垂直管理和中央與地方雙重管理的部門的行政執(zhí)法責(zé)任制，依照《若干意見》的要求實(shí)施；實(shí)行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制，依照本實(shí)施意見的要求實(shí)施。
推行行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容，主要包括梳理行政執(zhí)法依據(jù)、明確行政執(zhí)法主體、明晰行政執(zhí)法職能和權(quán)限、規(guī)范行政執(zhí)法程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任、完善各項制度、健全評議考核機(jī)制和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等。市政府各行政執(zhí)法部門要有計劃、分步驟做好各項工作，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。
二、明確推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作安排和要求
（一）梳理行政執(zhí)法依據(jù)。
1、梳理行政執(zhí)法依據(jù)的工作主要由省級主管部門組織，市政府各行政執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)，自上而下進(jìn)行。市政府各行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門的“三定”方案規(guī)定，做好上下銜接。在梳理執(zhí)法依據(jù)時發(fā)現(xiàn)上級行政執(zhí)法部門梳理的執(zhí)法依據(jù)有遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時報告省級主管部門。
2、梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍主要為現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定（涉及行政許可內(nèi)容的）、國務(wù)院部委規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。根據(jù)梳理出來的法律、法規(guī)、規(guī)章，區(qū)別執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，按照執(zhí)法主體或受委托執(zhí)法組織、具體執(zhí)法職能、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，分類梳理行政執(zhí)法依據(jù)。
梳理執(zhí)法依據(jù)，要按照規(guī)范政府共同行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，本部門為主負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和配合有關(guān)行政執(zhí)法部門實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章，分類排序，列明目錄，并按效力層次從高到低排列，做到分類清晰，編排科學(xué)，注意銜接，避免遺漏。
3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由政府行使行政執(zhí)法職權(quán)的，由具體審核把關(guān)的行政執(zhí)法部門按有關(guān)法律規(guī)范作為本部門的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，并在備注中予以說明。
（二）明確執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。
各行政執(zhí)法部門根據(jù)梳理出來的法律、法規(guī)和規(guī)章，整理并明確界定行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法部門職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任。各項執(zhí)法職責(zé)和責(zé)任要分解落實(shí)到具體履行法定職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。
行政執(zhí)法部門要按照主體資格的取得方式、具體行使的執(zhí)法職能、權(quán)限和責(zé)任，分別將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律規(guī)范逐一列出；依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)或組織，要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的法律規(guī)范逐一列出，作為界定法定行政主體、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法主體和依法受委托執(zhí)法組織具體行使行政執(zhí)法權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。
因部門職能交叉、職責(zé)不清而無法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格的，由市政府法制辦公室商同市編委辦審核確認(rèn)，報市政府同意后向社會公布。
具體執(zhí)法職能分別按行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決和其他行政行為進(jìn)行劃分。列舉以外的具體執(zhí)法職能統(tǒng)一納入其他行政行為類。對每一種具體行政執(zhí)法職能，應(yīng)區(qū)別情形歸納出具體執(zhí)法事項。其中，實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體，必須向市政府法制辦公室申領(lǐng)《罰沒主體資格證》，憑《罰沒主體資格證》向市財政局申領(lǐng)罰沒票據(jù)。
（三）分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。
各行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置情況，將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并按權(quán)責(zé)統(tǒng)一要求，明確相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。
分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部的執(zhí)法職權(quán)，既要避免平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。
確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《若干意見》等規(guī)定，確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。
（四）制定實(shí)施方案和工作要求。
各行政執(zhí)法部門要根據(jù)梳理的執(zhí)法依據(jù)、職能和職權(quán)分解情況，以及執(zhí)法責(zé)任、評議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)；
2、本部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求；
3、本部門依法行使的法定職能；
4、履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；
5、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任；
6、內(nèi)部評議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用；
7、內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序。
行政執(zhí)法部門制定實(shí)施方案，要注意與上級部門銜接。組織實(shí)施過程中，要根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變化、機(jī)構(gòu)變更、職能調(diào)整等情況，適時調(diào)整實(shí)施方案。
（五）時間要求和審查程序。
行政執(zhí)法依據(jù)的梳理和行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任的界定工作必須在20*年2月28日前完成，由市政府法制辦公室審核后確定。
行政執(zhí)法部門內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)分解、責(zé)任確定工作必須在20*年3月31日前完成，經(jīng)本部門法制、人事機(jī)構(gòu)審定后報市政府法制辦公室和人事局備案。
各級行政執(zhí)法部門梳理的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，以及本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，經(jīng)審核確認(rèn)后要以適當(dāng)形式向社會公布，并報市政府法制辦公室備案。
三、建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度
（一）建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制。
要按照《若干意見》的要求，市政府對所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核；省以下實(shí)行垂直管理或者實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，以上級主管部門考核為主，同時應(yīng)接受市政府的評議考核。具體評議考核工作由市政府法制辦公室會同監(jiān)察、人事、機(jī)構(gòu)編制等部門和實(shí)行垂直管理的上級主管部門分別負(fù)責(zé)實(shí)施。行政執(zhí)法部門要做好對內(nèi)部行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的評議考核工作。
評議考核的主要內(nèi)容：行政執(zhí)法的主體資格是否符合法律規(guī)定，行政執(zhí)法人員是否持有合法有效的執(zhí)法證件；行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否依法行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)；行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；適用法律依據(jù)是否正確、規(guī)范；行政執(zhí)法程序是否合法；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理措施是否落實(shí)；重大具體行政行為是否報送備案；對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改；行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果及其履行情況；行政執(zhí)法責(zé)任追究是否落實(shí)；行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范，等等。根據(jù)不同部門、不同崗位的具體情況和特點(diǎn)，評議考核的內(nèi)容可以有所側(cè)重。
（二）建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。
推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。要建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門（單位）負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)依法追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要保障。
推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，是保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政行為合法、高效的長效機(jī)制。各行政執(zhí)法部門應(yīng)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室同時承擔(dān)全市各部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門骨干力量集中辦公，并在人力、物力和工作經(jīng)費(fèi)方面給予必要的保障，確保推行行政執(zhí)法責(zé)任制的各項工作按期完成。
（二）加強(qiáng)工作配合，發(fā)揮各部門作用。
市政府法制辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好各項工作；市監(jiān)察局和人事局（編委辦）要按照《綱要》和《若干意見》的有關(guān)要求以及職責(zé)分工，在切實(shí)履行各自職責(zé)的同時，積極配合市政府法制辦公室做好有關(guān)工作。各行政執(zhí)法部門要按照《若干意見》和本實(shí)施意見的要求和工作安排，做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的各項工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
履行行政執(zhí)法職責(zé)范文第5篇
湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員的管理。
本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織，下同)、接受委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織(以下簡稱接受委托執(zhí)法的組織)中取得行政執(zhí)法資格，履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法職責(zé)的在編在職工作人員。
本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的輔助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員。
第三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員的管理堅持統(tǒng)一管理與分級分部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員行政執(zhí)法活動的管理工作。具體工作由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員的相關(guān)管理工作。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員的日常管理工作。
第二章 行政執(zhí)法人員
第五條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和接受委托執(zhí)法的組織中擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)參加行政執(zhí)法資格考試，考試合格以后按照程序申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》。《湖南省行政執(zhí)法證》每五年換發(fā)一次。
按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)工作部門統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法證的，不按照本辦法申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》，但省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)證件的依據(jù)、持證人數(shù)及證件式樣等報省人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，并向社會公告。
第六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織全省行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)和考試;省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員專門法律知識培訓(xùn)和考試。
考試前的通用法律知識、專門法律知識的培訓(xùn)和考試采取網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行，并不得收費(fèi)。
第七條 《湖南省行政執(zhí)法證》是本省行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法資格的憑證。本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》。申領(lǐng)行政執(zhí)法證件不收取費(fèi)用。
未取得《湖南省行政執(zhí)法證》或者依照本辦法第五條第二款規(guī)定未取得國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證的人員，不得從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法工作。
行政執(zhí)法人員在從事調(diào)查、行政檢查和執(zhí)行行政執(zhí)法決定等直接面向公民、法人和其他組織的執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證。不出示的，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。
第八條 行政執(zhí)法資格考試合格的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:
(一)在編在職擬從事行政執(zhí)法工作的人員;
(二)具有良好的政治素質(zhì);
(三)遵紀(jì)守法，廉潔勤政。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，不得申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》:
(一)行政執(zhí)法資格考試不合格的;
(二)不在行政執(zhí)法崗位工作的;
(三)合同工、臨聘人員及其他非在編在職的行政執(zhí)法輔助人員;
(四)政治素質(zhì)不合格的;
(五)因違法或者違紀(jì)行為已經(jīng)查證屬實(shí)受到記過以上行政處分未超過處分期限的或者刑事處罰的;
(六)上年度考核不稱職的。
第九條 擬從事行政執(zhí)法工作的人員申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》，由其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織統(tǒng)一向本級人民政府提出申請。具體的審查和核發(fā)工作，由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
《湖南省行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)加蓋本級人民政府行政執(zhí)法證專用章。
第十條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法崗位調(diào)整或者行政執(zhí)法證破損的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)申請換發(fā)行政執(zhí)法證，并交還原行政執(zhí)法證。
行政執(zhí)法證遺失的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織應(yīng)當(dāng)向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)書面說明情況，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)通過報刊或者政府網(wǎng)站公告作廢后，重新辦理。
行政執(zhí)法人員不再從事行政執(zhí)法工作的，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)注銷行政執(zhí)法證，并通過省人民政府法制網(wǎng)公告。
第十一條 行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法;
(二)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法;
(三)合法、全面收集證據(jù)，遵守證據(jù)適用規(guī)則;
(四)實(shí)施行政檢查、調(diào)查、核查等，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)有兩名以上;
(五)正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章;
(六)正確行使行政執(zhí)法裁量權(quán);
(七)保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)以及陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利;
(八)行政執(zhí)法人員按照規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志的，履職時應(yīng)當(dāng)著裝和佩戴標(biāo)志;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第十二條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為:
(一)超越職權(quán)、濫用職權(quán);
(二)索賄受賄、敲詐勒索;
(三)弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法者;
(四)故意推諉不履行或者拖延履行法定職責(zé);
(五)庇護(hù)本地方、本部門、本系統(tǒng)的不正當(dāng)利益;
(六)侵犯公民的人身權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)權(quán);
(七)損害公共利益;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十三條 建立健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)每年接受至少一次本部門或者本系統(tǒng)舉辦的法律知識、新法律法規(guī)培訓(xùn)。
第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法人員考核制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度公務(wù)員考核對行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核，考核的重點(diǎn)內(nèi)容為履行行政執(zhí)法職責(zé)、完成行政執(zhí)法工作等情況。
第十五條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，通過省人民政府法制網(wǎng)公示行政執(zhí)法人員有關(guān)信息，提供查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
第三章 行政執(zhí)法輔助人員
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因工作需要，擬聘用行政執(zhí)法輔助人員，應(yīng)當(dāng)會同財政、人力資源社會保障等部門制定聘用方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。
聘用方案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會招聘公告，采取筆試與面試相結(jié)合的方式招聘。
第十七條 有下列情形之一的人員，不得招聘為行政執(zhí)法輔助人員:
(一)受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;
(二)曾被行政拘留或者有吸毒史的;
(三)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的;
(四)有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的;
(五)其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作的。
第十八條 聘用行政執(zhí)法輔助人員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)當(dāng)包括身份性質(zhì)、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、工資待遇、聘用期限、合同解除等內(nèi)容。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法輔助人員的信息管理系統(tǒng)，公示有關(guān)信息，提供查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
第十九條 行政執(zhí)法輔助人員可以承擔(dān)下列工作:
(一)獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法工作中下列事務(wù)性、技術(shù)性、保障性工作:
1.文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務(wù)性工作;
2.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計、實(shí)驗室分析、翻譯等純技術(shù)性工作;
3.通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障工作。
(二)承擔(dān)下列行政執(zhí)法輔助工作:
1.協(xié)助行政執(zhí)法人員預(yù)防、制止違法行為;
2.協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政檢查工作;
3.協(xié)助行政執(zhí)法人員調(diào)查取證;
4.協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法決定。
第二十條 行政執(zhí)法輔助人員不得從事下列工作:
(一)行政執(zhí)法的立案、受理工作;
(二)獨(dú)立從事行政執(zhí)法的調(diào)查和審核工作;
(三)作出行政執(zhí)法決定的工作;
(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施;
(五)獨(dú)立從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法過程中影響公民、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作;
(六)法律法規(guī)禁止的其他事項。
第二十一條 行政執(zhí)法輔助人員的待遇按照聘用合同和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝的，行政執(zhí)法輔助人員著裝上的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于行政執(zhí)法人員著裝上的標(biāo)志。
行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員工作時應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)別的標(biāo)識。
第二十三條 行政執(zhí)法輔助人員不得有本辦法第十二條所列行為。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員管理工作的監(jiān)督檢查，上級人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府有關(guān)工作部門行政執(zhí)法人員管理工作的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員憑《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，有權(quán)依法對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，制止和調(diào)查執(zhí)法工作中的違法行為，并建議有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
行政執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)對行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法從事執(zhí)法工作的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)正確行使監(jiān)督職權(quán)，不得超越職權(quán)或者違反監(jiān)督程序?qū)π姓?zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行檢查。
第二十六條 《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)，加蓋省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督證專用章。具體的審查和核發(fā)工作，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的發(fā)放范圍為法制機(jī)構(gòu)工作人員及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事監(jiān)督工作的工作人員。
《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的有效期為五年。
第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣行政執(zhí)法證:
(一)年度考核等次為不稱職的;
(二)涂改行政執(zhí)法證或者將行政執(zhí)法證轉(zhuǎn)借他人的;
(三)轉(zhuǎn)借、出租或者買賣制式服裝，非行政執(zhí)法活動時著制式服裝出入娛樂場所的;
(四)在行政執(zhí)法中，使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言造成不良后果的;
(五)所主辦的同類行政執(zhí)法案件一年內(nèi)被撤銷兩件以上的;
(六)違反本辦法第十一條規(guī)定情節(jié)較重的。
暫扣行政執(zhí)法證的期限為三十日，暫扣期間行政執(zhí)法人員不得從事行政執(zhí)法工作。
第二十八條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由本級政府法制機(jī)構(gòu)吊銷行政執(zhí)法證:
(一)受到刑事處罰或者開除處分的;
(二)不作為或者亂作為，造成嚴(yán)重后果的;
(三)粗暴執(zhí)法，辱罵毆打當(dāng)事人，造成嚴(yán)重傷害的;
(四)被暫扣行政執(zhí)法證兩次以上或者連續(xù)兩年年度考核等次為不稱職的。
(五)違反本辦法第十二條規(guī)定情節(jié)較重的。
第二十九條 行政執(zhí)法人員對暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證不服的，可以在收到處理決定之日起五日內(nèi)，向作出該決定的上一級政府法制機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。
政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)作出復(fù)核決定，書面通知申請人。
復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十條 行政執(zhí)法人員違法本辦法第十二條規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督管理。
行政執(zhí)法輔助人員履行職責(zé)時所產(chǎn)生的后果由其聘用的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十二條 行政執(zhí)法輔助人員在履職過程中有下列行為之一的，聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)解聘:
(一)履職中使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言造成不良后果的;
(二)履職中行為粗暴，辱罵毆打當(dāng)事人，造成不良影響的;
(三)在履職中有其他嚴(yán)重不規(guī)范、不公正、不文明行為的。
第三十三條 行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不按照要求聘用行政執(zhí)法輔助人員或者不按照聘用合同落實(shí)行政執(zhí)法輔助人員待遇的，由財政、人力資源社會保障、監(jiān)察等部門依法處理。
第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)申領(lǐng)材料弄虛作假的或者未對申請行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證信息盡到審查職責(zé)的;
(二)偽造或者變造行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證的;
(三)轉(zhuǎn)借、涂改、非法印制行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的。
第三十六條 政府法制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由本級人民政府或者其上級人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)不按照規(guī)定的條件、范圍和程序核發(fā)行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證的;
(二)不按照規(guī)定對行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證進(jìn)行審核、暫扣、吊銷的;
(三)不按照規(guī)定做好全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)動態(tài)化管理的。
第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中未獲得行政執(zhí)法證的工作人員從事行政執(zhí)法活動，其行政執(zhí)法行為無效，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對該工作人員、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十八條 《湖南省行政執(zhí)法證》、《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一印制。
第三十九條 本辦法自20xx年4月1日起施行。1996年4月12日省人民政府公布的《湖南省行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》(湖南省人民政府令第61號)同時廢止。
行政執(zhí)法的功能根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類：抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。從體系結(jié)構(gòu)上看，行政執(zhí)法主要分為：政府的執(zhí)法、政府工作部門的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會組織的執(zhí)法、行政委托的社會組織的執(zhí)法。
羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法
