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2020年上半年,XX鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,以依法行政、規(guī)范執(zhí)法,優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍為目標,進一步規(guī)范自身行為,提高行政效率,強化行政監(jiān)督,認真落實依法行政工作各項措施,根據(jù)《XX區(qū)2020年依法行政工作要點》,著力夯實依法行政基礎、創(chuàng)新工作機制,依法行政在實際工作中得到充分體現(xiàn),取得了一定的工作成效?,F(xiàn)將工作簡要匯報如下:
一、工作開展情況
1、加強領導,全面落實行政保障措施。一直以來,XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視對依法行政工作的領導,不僅將該項工作列入本單位的重要議事日程,同時還明確將依法行政工作納入機關干部的考核體系中,使責任落實到個人。并根據(jù)單位人事的變動,及時調(diào)整領導小組成員,完善了由常務副鎮(zhèn)長負責、鎮(zhèn)黨政辦、平安辦為責任科室、其他相關科室配合的組織機構,實現(xiàn)了責任人、責任部門和工作任務的“三落實”。
2、政務公開,營造濃厚法制氛圍。一是通過政務服務網(wǎng)公開政務信息,XX鎮(zhèn)人民政府通過政務服務網(wǎng)、**XX門戶網(wǎng)站、微信公眾號、村級宣傳欄及時向上級政府有關部門報告法治政府建設情況,向社會政務動態(tài)。二是加強對干部的法制教育,依托“干部學習新干線”及線上考試考核,要求每個行政干部要自學有關的法律法規(guī),完成并通過考試。三是建立信息報送制度,按要求每月定期向法制辦報送依法行政等信息材料,并將報送情況納入依法行政考核,保障了鎮(zhèn)與上級部門信息暢通。
3、依法行政,進一步完善執(zhí)法證信息。在依法行政上,我們確保執(zhí)法人員能持證上崗,并認真做好行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件管理工作,完善清理執(zhí)法證信息50余條,及時做好執(zhí)法證到期換證工作。在行政執(zhí)法行為中,依法及時做出具體行政行為,認定事實清楚,適用法律正確,嚴格遵守法定程序,在行政執(zhí)法活動中沒有發(fā)生重大執(zhí)法過錯。
二、推進依法行政工作存在的問題
1、法制機構建設薄弱。目前我鎮(zhèn)依法行政工作主要由鎮(zhèn)黨政辦工作人員兼帶,且基本上沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育,在法學理論、法律知識等方面還有待加強,以更好的適應依法行政的要求。
2、監(jiān)督制約機制不夠完善。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看,有權力機關的監(jiān)督、紀檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督,但卻沒有形成整體監(jiān)督體系,更為突出的問題是這些監(jiān)督主要側重于事后監(jiān)督,難以從源頭上減少違法行政行為的產(chǎn)生。
三、下一步工作打算
1、加強法制監(jiān)督,提高依法行政水平。加大責任追究力度,通過嚴格的責任追究,推進依法行政責任制的落實。加大對行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的評議考核力度,把人民群眾是否滿意作為衡量行政機關執(zhí)法狀況的重要標準。完善重大決策法律分析、論證和決策信息公開制度,廣泛征求群眾意見,重大決策要向社會予以公布。
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【正文】
衛(wèi)生健康法治與綜合監(jiān)督工作總結及2021年工作計劃
一、2020年監(jiān)督執(zhí)法工作總結
2020年根據(jù)市衛(wèi)健委工作部署,結合“健康內(nèi)蒙古”、“法治內(nèi)蒙古”總體要求,在“雙城同創(chuàng)”的關鍵時期,圍繞疫情防控核心工作,堅持國家“雙隨機”集中整治與日常監(jiān)督相結合,對轄區(qū)內(nèi)公共場所、醫(yī)療機構、放射機構、供水單位、企業(yè)等開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2020年,在“雙城同創(chuàng)”關鍵時期,組織監(jiān)督機構圍繞疫情防控核心工作,加強事中事后監(jiān)管。對轄區(qū)公共場所、醫(yī)療、放射、供水、企業(yè)、學校托幼機構等開展衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法。共出動監(jiān)督員14618人次,監(jiān)督檢查7344戶次,下達監(jiān)督意見書 1345份,行政處罰75件,罰款22.59萬元。受理投訴舉報案件17起,處理率100%。
疫情期間,海拉爾區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局被中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會評為參與疫情防控先進單位,王鳳梅同志被評為中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會參與疫情防控先進個人和醫(yī)療系統(tǒng)疫情防控先進個人。
二、2021年依法行政重點工作安排
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作,提高行政執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,貫徹落實好省、市、縣關于推進行政執(zhí)法公示制度等三項制度的文件精神,我鎮(zhèn)高度重視,認真組織學習,實踐中不斷強化法治服務意識,積極做好行政執(zhí)法建設工作?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)關于推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度(以下簡稱“三項制度”)的工作情況總結如下:
一、領導重視,強化組織,夯實制度落實責任
我鎮(zhèn)積極開展行政執(zhí)法“三項制度”的推進工作,把其作為依法行政工作的一項重要內(nèi)容開展學習活動。組織了鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門開展學習討論,同時創(chuàng)新利用中心理論學習組學習的契機組織全鎮(zhèn)中層以上領導干部集體學習“三個辦法”,對推進行政執(zhí)法建設的工作安排、宣傳重點、工作要求等做出了具體部署。通過學習部門會議和集體學習會議,明確了自身職責。
二、多措并舉,積極作為,完善制度實踐渠道
按照上級文件要求,我鎮(zhèn)以推進行政執(zhí)法建設為抓手,切實加強推進行政執(zhí)法建設工作的宣傳力度,及時組建了依法行政工作群,開展了有重點、多種渠道、多種形式的宣傳教育活動。結合“法治進村”、“安全生產(chǎn)月”、禁毒、掃黑除惡等宣傳咨詢活動,積極開展普法活動,同時注重擴大行政執(zhí)法在社會上的知曉度和影響力,提升行政執(zhí)法水平,努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
在行政綜合服務大廳實現(xiàn)了各項辦事流程上墻制度,公布了社會公眾監(jiān)督的方式方法;在開展行政執(zhí)法實踐的事前、事中和事后環(huán)節(jié)注重公開、公正和公平,確保執(zhí)法對象當事人知悉。我鎮(zhèn)通過班子傳閱文件和召開執(zhí)法部門負責人研討會的方式,傳達學習了行政執(zhí)法全過程記錄的工作要求,規(guī)范各部門行政執(zhí)法行為的全過程記錄制度的工作機制,并要求各部門每月召開的部門工作會議,部門負責人要帶領下屬執(zhí)法人員學習并部署行政執(zhí)法工作規(guī)范化的相關要點。此外,通過配置滿足日常行政執(zhí)法需求的行政執(zhí)法音像記錄設備,督促各部門完善行政執(zhí)法事前、事中、事后的相關文字、圖片、音頻和視頻資料的歸檔整理,明確各執(zhí)法部門安排專人負責對全過程記錄的文字和音像資料歸檔、保存和使用,積極開展推行行政執(zhí)法全過程記錄辦法。
三、嚴格程序,規(guī)范行為,加大執(zhí)法監(jiān)督力度
通過學習和實踐行政執(zhí)法公示制度等三項制度,我鎮(zhèn)在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持與上級對口單位緊密聯(lián)系,統(tǒng)一執(zhí)法程序標準,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時,加大社會公眾監(jiān)督力度,通過將行政執(zhí)法投訴舉報電話、郵箱等信息公布在宣傳欄及服務大廳等平臺,發(fā)放普法宣傳小冊子及法治進村等活動,聽取群眾反映,拓寬群眾監(jiān)督渠道,有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高整體執(zhí)法水平。
四、下一步工作計劃
(一)加強組織領導抓落實。要充分認識推行行政執(zhí)法公示制度的重要性、必要性,切實加強領導,認真組織實施,統(tǒng)一認識,明確責任,要認真梳理、規(guī)范本單位行政執(zhí)法流程,健全完善執(zhí)法公示制度的相關工作機制。
(二)強化培訓宣傳促落實。要進一步細化各部門執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,部門負責人要帶頭學習業(yè)務,熟練掌握行政執(zhí)法工作流程和工作要求,提高執(zhí)法人員業(yè)務水平,切實做到合法、合理、合規(guī)。對應當公示的執(zhí)法信息要及時公示,接受群眾監(jiān)督。
(三)嚴格監(jiān)督審查保落實。對違法、違規(guī)案件要堅決予以糾正,逐步建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約和責任追究制度;對需要公示的執(zhí)法信息,加強監(jiān)督審查,確保合法、合規(guī),做到有權必有責,用權受監(jiān)督,違法必追究。同時加強行政執(zhí)法人員的法治學習和考核,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì),爭取不斷強化執(zhí)法隊伍法治意識,全面提升行政執(zhí)法建設工作。
二00四年,我局行政執(zhí)法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規(guī)工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規(guī)基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執(zhí)法監(jiān)督,全局依法行政水平不斷提高?,F(xiàn)將一年來行政執(zhí)法情況總結如下:
一、加強普法培訓,增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性,
緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執(zhí)法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,完善制度,規(guī)范執(zhí)法程序
為切實加強對行政執(zhí)法責任制工作的領導,調(diào)整充實了局行政執(zhí)法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監(jiān)督、財政稅政法規(guī)等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監(jiān)督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監(jiān)督股統(tǒng)一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核;稅政法規(guī)股負責對執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據(jù)進行審查,專業(yè)法規(guī)資料購買發(fā)放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統(tǒng)一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執(zhí)法責任制領導小組對處罰金額萬元以上、違紀金額萬元以上案件,或十分復雜案件的實行集體審理,實行嚴格的行政執(zhí)法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內(nèi)容匯編成冊。在行政執(zhí)法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執(zhí)法水平,
我局切實加強了財政執(zhí)法的基礎工作,在執(zhí)法中嚴格遵守《省財政行政執(zhí)法責任制度》、《省財政行政執(zhí)法公示制度》、《省財政行政執(zhí)法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執(zhí)法人員均持有經(jīng)縣政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證,堅持持證執(zhí)法,按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執(zhí)行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規(guī)范執(zhí)法行為,保證執(zhí)法質(zhì)量。近四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執(zhí)法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統(tǒng)計、歸檔、研究工作。我局法規(guī)股撰寫的《縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經(jīng)報》、《日報》、《晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。
四、實行內(nèi)部審計制度,強化內(nèi)部監(jiān)督
表”重要思想,牢固樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀,扎實穩(wěn)步推進依法行政,緊緊抓住行政執(zhí)法責任體系建設這一中心環(huán)節(jié),把貫徹落實
“三個代表”重要思想和加強行政執(zhí)法責任制建設緊密結合起來,構筑起執(zhí)法責任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核三個體系,為進一步加強和提高依法
行政的能力,使藥監(jiān)隊伍更加成熟和堅強,切實不辱使命、不負重托,保證人民用藥安全放心,現(xiàn)將分局行政執(zhí)法工作總結如下。
一、加強領導,明確權責,構筑藥品監(jiān)管執(zhí)法責任體系。制訂了行政執(zhí)法責任制,明確了藥監(jiān)分局局長對轄區(qū)藥監(jiān)執(zhí)法工作負總責,藥監(jiān)分局
副局長對分局行政執(zhí)法具體負責,各業(yè)務股(室)對行政執(zhí)法業(yè)務工作負責,一級抓一級,層層抓落實,建立一崗一責任,哪一崗出錯追究哪
一崗的行政執(zhí)法責任,為全分局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執(zhí)法責任體系,確保
行政執(zhí)法有序、高效運行。
二、創(chuàng)新手段,健全制度,構筑藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督體系。明確了行政執(zhí)法過錯責任追究制,促進監(jiān)管人員依法辦事、規(guī)范執(zhí)法;建立行政
處罰案件合議制度,定期對分局所有行政處罰案件從事實、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進行檢查,適時召開案件合議會和評審會,推廣經(jīng)
驗,改進不足,要求案件審查人員對執(zhí)法人員和管理相對人高度負責的精神,本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”嚴格對執(zhí)法案件的調(diào)查、
審理、處罰等程序進行把關,確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實到位,扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力;要求執(zhí)法辦案人員在案件合議或
做出行政處罰時,對照“十看”(一看執(zhí)法主體是否合法;二看受罰主體是否確切;三看違法事實是否清楚;四看證據(jù)材料是否齊全;五看案件
定性是否準確;六看適用法律是否正確;七看自由裁量是否適當;八看執(zhí)法程序是否違法;九看有無超越職權;十看文書格式要素)進行內(nèi)部審
核,實行“立、查、審、罰”交叉分離和執(zhí)法辦案過錯追究制,使每起案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確;通過
公開舉報投訴電話,聘請行政執(zhí)法行風監(jiān)督員,發(fā)放行風評議監(jiān)督卡、召開藥品協(xié)管員座談會等多種途徑,增強行政執(zhí)法的透明度,改善機關
作風;主動邀請縣人大代表、政協(xié)委員對轄區(qū)藥監(jiān)工作進行檢查、指導,促進分局行政執(zhí)法工作的有序開展。
三、從案件卷宗入手,查找辦案問題。采取執(zhí)法人員自查、互查和案件質(zhì)量會審相結合的方法,重點檢查案件卷宗包含內(nèi)容是否完整、是否在
規(guī)定時限內(nèi)立案、證據(jù)是否充分有效、執(zhí)法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務、是否按規(guī)定進行案件討論合議等方面的內(nèi)
容。
四、嚴格要求,注重實效構筑藥監(jiān)行政執(zhí)法獎罰分明的考核體系。藥監(jiān)分局對一年來所辦的一般案件23起,利用業(yè)務學習時間進行內(nèi)部交叉會
審,從而使執(zhí)法辦案人員學會從法律角度來分析執(zhí)法辦案過程中遇到的問題,強化了法制意識和證據(jù)意識。制訂了***藥監(jiān)分局干部考核制度和
行政執(zhí)法責任制考核辦法,實施年中初查、年底綜合考核,突出重點,注重實效的考核制度。將行政執(zhí)法責任完成情況的考核作為干部年終考
核的重要內(nèi)容之一,對于年終考核結果優(yōu)秀的,予以表彰,對于不合格的,按有關規(guī)定取消評優(yōu)資格,并責令整改。通過檢查考核,進一步促
進了行政執(zhí)法責任制工作的全面落實和深入開展。
五、嚴格程序,提高效能牢固樹立“重程序、重證據(jù)”的觀念。及時糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執(zhí)法傾向,案件查辦與整改成效并重
,嚴格按照《行政處罰程序暫行規(guī)定》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制》開展工作,建立執(zhí)法成效回訪制度,定期對藥品、醫(yī)療器械等各類已辦
結案件進行隨機抽查,檢查案件辦結與整改措施是否同時到位,在行政執(zhí)法過程中始終使行政執(zhí)法人員明確認識到辦案程序就是案件的生命,
證據(jù)是辦案關鍵,不斷提高辦案執(zhí)法水平;并要求行政執(zhí)法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識,在案件質(zhì)量上嚴格要求,精益求精,力求無
錯案的發(fā)生,并及時對所辦案件的辦案程序、辦案依據(jù)、辦案結果等及時進行公示,使每一個執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復議和行政訴訟。
六、開展案例分析活動,努力提高執(zhí)法人員的辦案水平。藥監(jiān)分局對近年來典型案例和《中國醫(yī)藥報》刊登的案例進行搜集整理,并不斷分析
其辦案程序和技巧,通過對典型案例分析討論,提高了執(zhí)法辦案能力。
七、認真總結經(jīng)驗,制定落實整改措施。召開分局行政執(zhí)法自查整改專題會議,及時對在案件卷宗檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和總結,
研究制定整改措施,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行點評,以案說法,增強執(zhí)法人員的理性認識;對檢查中評選出來的優(yōu)秀卷宗的案件主辦人,作為