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關(guān)鍵詞:基層部隊(duì) 風(fēng)險(xiǎn)防控 財(cái)務(wù)管理
一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題簡(jiǎn)析
(一)財(cái)務(wù)信息失真
1、票據(jù)管理混亂
基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)工作中,對(duì)于來往票據(jù)以及收費(fèi)發(fā)票的管理相對(duì)較為混亂,且在來往票據(jù)使用中,未按照規(guī)范使用。同時(shí),報(bào)銷憑證較為籠統(tǒng),給部分人員提供了鉆漏洞的機(jī)會(huì),運(yùn)用報(bào)銷方式掩蓋非法支出,導(dǎo)致基層部隊(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性缺失,長(zhǎng)此以往,將會(huì)給基層部隊(duì)造成巨大的財(cái)務(wù)損失。
2、財(cái)務(wù)核算不到位
基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)核算工作中,存在著核算科目隨意更改的問題,從而改變了基層部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的歸屬關(guān)系,造成了嚴(yán)重經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象產(chǎn)生,導(dǎo)致基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理漏洞產(chǎn)生。
3、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性缺乏
基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)報(bào)表的管理中,多存在推遲經(jīng)費(fèi)上繳時(shí)間,調(diào)節(jié)預(yù)算外收入費(fèi)用,并通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的信息進(jìn)行修改等方式,截留或隱瞞財(cái)務(wù)收入等,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性得不到保障,增加了基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)財(cái)務(wù)信息時(shí)效性缺乏
合理分配與使用經(jīng)費(fèi)是基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn),這就要求基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)工作中,要積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息控制,確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與實(shí)效性,從而為部隊(duì)決策者提供及時(shí)可靠的依據(jù)。目前,基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)管理中,多數(shù)部門沒有根據(jù)資產(chǎn)的增量進(jìn)行核算,對(duì)于丟失、損壞以及報(bào)廢的資產(chǎn),未根據(jù)資產(chǎn)的處置程序進(jìn)行報(bào)銷,造成賬實(shí)不符的問題產(chǎn)生?;鶎硬筷?duì)在財(cái)務(wù)管理工作中,逐步推廣了計(jì)算機(jī)的運(yùn)用,促進(jìn)了財(cái)務(wù)信息管理質(zhì)量。但基層部隊(duì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理多停留在代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工制表與記賬等方面,未全面發(fā)揮計(jì)算機(jī)在的財(cái)務(wù)信息管理功能,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性相對(duì)較差,增加了基層部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)財(cái)務(wù)信息透明度不高
一方面,基層部隊(duì)各部門多通過提高所需經(jīng)費(fèi)額度的方式,爭(zhēng)取部門的最大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,若在爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)這一環(huán)節(jié)中,透明度缺乏,就極其容易導(dǎo)致的問題產(chǎn)生,阻礙了基層部隊(duì)健康發(fā)展。另一方面,在財(cái)務(wù)分配額的問題上,若缺乏監(jiān)管部門的有效監(jiān)管以及公開、公正、科學(xué)的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),容易造成財(cái)務(wù)信息的透明度缺乏,造成信息不對(duì)稱的問題產(chǎn)生,影響了基層部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的整體使用效益。
二、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控策略
(一)更新財(cái)務(wù)管理理念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)法制建設(shè)
基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)管理中,要做到理念先行,積極加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),其財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。部隊(duì)黨委在財(cái)務(wù)管理中,要樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及科學(xué)民主理財(cái)理念,實(shí)行依法理財(cái)。此外,基層部隊(duì)以及部局應(yīng)根據(jù)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理問題與實(shí)際狀況,積極建立較為完善的財(cái)務(wù)法規(guī)保障機(jī)制,運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)基層部門的財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容、職責(zé)、范圍以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行界定,確保部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作做到有法可依,促進(jìn)其財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全財(cái)務(wù)報(bào)表分析機(jī)制,加快財(cái)務(wù)信息技術(shù)創(chuàng)新
健全且完善的財(cái)務(wù)報(bào)表分析體制對(duì)于促進(jìn)基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要的作用?;诖耍鶎硬筷?duì)在財(cái)務(wù)工作中,要在堅(jiān)持可操作性原則、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合的原則以及實(shí)用性原則的基礎(chǔ)上,全面完善部隊(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析體系,使其能夠?qū)Σ筷?duì)的財(cái)務(wù)實(shí)際狀況進(jìn)行準(zhǔn)確、真實(shí)地反映,從而對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行客觀地分析,以便部隊(duì)采取有效的措施進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控。
基層部門在其財(cái)務(wù)工作中,要積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息技術(shù)的創(chuàng)新。當(dāng)前,基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)在財(cái)務(wù)管理工作中,主要采用“軍隊(duì)財(cái)務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)”這一計(jì)算機(jī)軟件,該系統(tǒng)已初步具備了提取、歸納、分析數(shù)據(jù)等信息分析功能,對(duì)提升部隊(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量起到了極大地促進(jìn)作用。然而,就該系統(tǒng)的實(shí)際使用狀況而言,其中數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性以及信息的自動(dòng)檢索等方面還存在著缺陷。因此,基層部隊(duì)要積極加快自身的財(cái)務(wù)信息技術(shù)創(chuàng)新,積極開發(fā)符合部隊(duì)自身財(cái)務(wù)工作要求的、實(shí)用的財(cái)務(wù)信息綜合控制軟件,保障財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,推行財(cái)務(wù)問責(zé)機(jī)制
當(dāng)前基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中主要是一種以突擊性檢查或微觀監(jiān)督為主的事后檢查監(jiān)督方式,這一監(jiān)督方式已不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的需要。因此,基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作中,要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,加強(qiáng)全過程的跟蹤監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行全過程之中存在的問題,同時(shí)積極進(jìn)行日常監(jiān)督,運(yùn)用宏觀監(jiān)督方式,全面提升基層部隊(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)管理工作中,要在結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,建立一套完備的責(zé)任體系,推行財(cái)務(wù)問責(zé)機(jī)制,優(yōu)化管理部隊(duì)的財(cái)務(wù)信息。完整的財(cái)務(wù)問責(zé)體系應(yīng)包括行政體系的外部問責(zé)與以權(quán)屬關(guān)系為基礎(chǔ)的內(nèi)部問責(zé)兩大部分。實(shí)行財(cái)務(wù)問責(zé)機(jī)制利于基層部門的財(cái)務(wù)人員以謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的工作態(tài)度投入到財(cái)務(wù)工作中,確保財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。
綜上所述,基層部隊(duì)在其財(cái)務(wù)工作中,由于財(cái)務(wù)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性以及完整性等的缺失,增加部隊(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在其財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中,要積極轉(zhuǎn)變觀念,并加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)法制建設(shè)以及財(cái)務(wù)信息技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督,積極推行財(cái)務(wù)問責(zé)機(jī)制,提高部隊(duì)財(cái)務(wù)信息的有效性,全方位加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)工作順利開展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 民政財(cái)務(wù) 創(chuàng)新 體制機(jī)制
中圖分類號(hào):C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、關(guān)于民政財(cái)務(wù)管理
民政財(cái)務(wù)作為民政工作的重要組成部分,是社會(huì)保障機(jī)制中主體性的一環(huán)。在進(jìn)行民政財(cái)務(wù)工作時(shí),工作人員要本著"綜合協(xié)調(diào),當(dāng)家理財(cái), 平衡調(diào)度, 保障監(jiān)督"的原則有理有利有節(jié)地完成民政財(cái)務(wù)個(gè)性工作。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,為了適應(yīng)新的需要,我們建立了公共財(cái)政體制框架,同時(shí)不斷解放思想、推進(jìn)改革開放,大膽創(chuàng)新,在創(chuàng)新民政財(cái)務(wù)管理機(jī)制上取得了重大成果。民政部門是一個(gè)政府中主管社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)的職能部門,如何在新形勢(shì)下完善民政資金管理運(yùn)行模式,是對(duì)民政財(cái)務(wù)管理工作提出的新挑戰(zhàn)。
二、民政財(cái)務(wù)管理存在的問題
近年來,隨著民政財(cái)務(wù)工作在民政工作整體甚至是社會(huì)保障體系中的地位不斷提高,中央和各地方政府也都采取了不同的措施加強(qiáng)民政財(cái)務(wù)工作,不斷創(chuàng)新民政財(cái)務(wù)管理機(jī)制,努力探索著在新形勢(shì)下民政資金管理的制度化和規(guī)范化,不斷加強(qiáng)著對(duì)民政財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督,盡可能地把民政財(cái)務(wù)資金用在人民需要的地方,發(fā)揮民政資金"救命錢"、"及時(shí)雨"的作用,努力使民政財(cái)務(wù)工作納入社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的范疇,為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。但是,在實(shí)際操作過程中的民政財(cái)務(wù)管理還存在著很多問題。
(一)民政干部對(duì)民政財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的認(rèn)識(shí)有偏差。
民政工作作為社會(huì)保障體系建設(shè)中的主體性工作,集中要求在工作中把握整體性,把民政工作包括民政財(cái)務(wù)工作的管理機(jī)制創(chuàng)新改革都要作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮和對(duì)待。但是在有些地區(qū),民政財(cái)務(wù)管理上因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因一直存在著"散"和"死"的問題。其中最為突出的就是民政經(jīng)費(fèi)開支隨意性太大,各部門經(jīng)常各自為政、各行其是,從而形成一定程度上的部門割據(jù),甚至在支持下屬業(yè)務(wù)部門建立賬戶,最終脫離財(cái)政部門的監(jiān)督和管理。這樣的結(jié)果首先是有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)無法集中使用,同時(shí)還會(huì)造成一系列的消極影響。
(二)民政財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范。
因?yàn)槊裾?cái)務(wù)的管理工作最重要落實(shí)到具體的工作人員身上,而每一個(gè)工作人員或者說是民政干部都有著自身的獨(dú)特性和社會(huì)關(guān)系,因此在民政財(cái)務(wù)管理工作中往往就存在著不規(guī)范的操作行為,這些行為首先違反了相關(guān)的規(guī)定,同時(shí)還給民政財(cái)務(wù)工作帶來了一定的損失。因此加強(qiáng)民政財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和創(chuàng)新就顯得刻不容緩。在某些地方,已經(jīng)過時(shí)的“方法”仍然在用,一些現(xiàn)在看來還不健全、不完善的工作制度也在大行其道。
三、民政財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析
筆者針對(duì)民政財(cái)務(wù)管理存在的普遍問題進(jìn)行思考,提出民政財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。
(一)加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作。
談到創(chuàng)新民政財(cái)務(wù)管理機(jī)制就不得不提基層的民政工作。從整體上來說,每年政府預(yù)算中的民政資金都要落實(shí)到基層,因此說加強(qiáng)基層民政資金的管理,保證資金不流失是發(fā)展民政管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。以江蘇省近年來基層財(cái)務(wù)管理工作舉例來說,主要有三種形式來加強(qiáng)基層民政資金工作:一種辦法是延續(xù)著過去垂直管理的管理辦法,這種情況在真?zhèn)€江蘇省大約占到20%的比重;第二種方法就是財(cái)政局和人頭經(jīng)費(fèi)聯(lián)合下達(dá)指標(biāo)任務(wù),但在具體操作過程中可以根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整既定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),這種情況在江蘇全境能占到60%以上;剩下的約20%則是通過把經(jīng)費(fèi)全部劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),實(shí)行切塊包干管理,其中既包括人頭經(jīng)費(fèi)又包括臨時(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)。
這三種方法各有利弊,如能相互結(jié)合才能更好地完成基層財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)要注意的是,個(gè)地方財(cái)政部門要主動(dòng)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)力量聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào),爭(zhēng)取他們的支持以達(dá)到最終壯大民政經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。
(二)加強(qiáng)民政財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性、專業(yè)性。
對(duì)于大多數(shù)民政財(cái)務(wù)工作者尤其是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)來說,剛開始從事民政財(cái)務(wù)工作會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟練而感到對(duì)工作力不從心。但是通過對(duì)民政干部不同形式不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn),這些民政財(cái)務(wù)工作者能夠熟練地完成自己工作,這就是民政財(cái)務(wù)工作中隊(duì)伍專業(yè)性建設(shè)的重要內(nèi)容。
(三)構(gòu)建民政財(cái)務(wù)監(jiān)督新機(jī)制。
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上還存在著一些問題,阻礙了將財(cái)務(wù)管理工作效果推向深入。概括起來,主要有以下幾個(gè)方面。
1、財(cái)務(wù)從業(yè)人員基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待于提高,部分從業(yè)人員對(duì)原始憑證的界定及處理等還不是很清楚,對(duì)財(cái)務(wù)管理中更為深層次的問題,如財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)管等更是知之甚少?;谶@種情況應(yīng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)要進(jìn)行定期培訓(xùn)。
2、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不是很完善,運(yùn)用不是很科學(xué),做不到收入及時(shí)上繳,支出及時(shí)申請(qǐng)上報(bào),這樣就造成了某個(gè)環(huán)節(jié)在某種程度上的脫節(jié)。會(huì)計(jì)不能有效履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé),形成了財(cái)務(wù)管理上的潛在問題。
3、預(yù)算制度國(guó)家雖已規(guī)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須在2011年7月1日實(shí)行全面財(cái)務(wù)預(yù)算制度,但由于歷史原因,有的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還沒有形成科學(xué)的預(yù)算制度,在實(shí)施預(yù)算管理時(shí),暴露出了一些問題,主要表現(xiàn)在:(1)部分財(cái)務(wù)人員僅僅是將預(yù)算管理當(dāng)作是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分配和對(duì)歷史數(shù)據(jù)的推算和匯總,對(duì)單位發(fā)展沒有多大意義。(2)認(rèn)為預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)的事情,使預(yù)算更多的表現(xiàn)為控制和計(jì)劃,而沒有詳細(xì)的論證和評(píng)價(jià),造成預(yù)算的隨意性比較強(qiáng),可操作性比較低。
4、財(cái)務(wù)核算意識(shí)由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代養(yǎng)成的慣性思維,沒有形成對(duì)財(cái)務(wù)及時(shí)核算及時(shí)匯繳的習(xí)慣,同時(shí),有的財(cái)務(wù)人員缺乏良好的財(cái)務(wù)核算及匯繳方法和理念,這在一定程度上制約了單位財(cái)務(wù)核算及匯繳工作的效果。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療體系的重要組成部分,主要是為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)就是保證單位的正常醫(yī)療秩序,提高醫(yī)療技術(shù)水平,為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供更為便捷、價(jià)格更為低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),解決農(nóng)民和城市社區(qū)居民“看病難、看病貴”的問題,從根本上發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)作用。
三、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的意見和建議為了有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)有些情況,特提以下建議和意見。
1、細(xì)化財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度規(guī)定財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)是嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)該對(duì)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行合理的及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員操作流程的正規(guī)化,并及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與監(jiān)管。在制度規(guī)定的過程中,應(yīng)重點(diǎn)把握好:財(cái)務(wù)工作中的關(guān)鍵人員、部位和事件;嚴(yán)格審查關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位上的從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和道德水平;財(cái)務(wù)人員要能夠統(tǒng)籌把握好各個(gè)崗位的工作,各崗位同時(shí)也要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門做好交流,形成相互之間的配合和監(jiān)督機(jī)制,這樣,才能保證形成單位內(nèi)部良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制,從而才能更有效的開展財(cái)務(wù)工作。
2、統(tǒng)籌管理財(cái)務(wù)預(yù)算工作基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)加強(qiáng)其藥物管理工作和員工績(jī)效工作具有十分重要的意義。在統(tǒng)籌管理財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí),應(yīng)從上一年度財(cái)務(wù)運(yùn)行情況分析出發(fā),對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),將全部收支情況都納入財(cái)務(wù)管理工作中來。通過有效的財(cái)務(wù)預(yù)算工作,實(shí)現(xiàn)減少支出降低成本的目的。從而達(dá)到了增收節(jié)支效果。
3、提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中,由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的提高、財(cái)務(wù)問題分析不到位、財(cái)務(wù)措施實(shí)施不恰當(dāng)?shù)葐栴},在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作中是存在的。因此,必須定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)也是有必要的,提高其對(duì)單位財(cái)務(wù)工作安排時(shí)的針對(duì)性,從而從根本上解決財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)問題。
4、強(qiáng)化成本控制力度科學(xué)財(cái)務(wù)工作的重要目的是對(duì)成本進(jìn)行有效控制,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益。在工作中,必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識(shí),了解自身對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性。還要加大力度,切實(shí)清查好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn),摸清楚家底情況,對(duì)所有支出做好及時(shí)有效的控制和管理,保證成本控制取得良好的效果。
關(guān)鍵詞:基層工會(huì) 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化
一、前言
財(cái)務(wù)管理是工會(huì)日常工作中的重要內(nèi)容,它為工會(huì)各項(xiàng)工作的開展提供了充足的資金保障。相關(guān)機(jī)制的不完善和外部因素的制約,使我國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中面臨諸多問題,資金應(yīng)用不合理和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐漸認(rèn)識(shí)到了基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作的重要性,認(rèn)識(shí)到了其對(duì)工會(huì)發(fā)展的重要作用。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效落實(shí)和規(guī)范,為工會(huì)發(fā)展及各項(xiàng)工作開展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、工會(huì)財(cái)務(wù)工作的意義
工會(huì)財(cái)務(wù)工作包含工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和應(yīng)用三方面內(nèi)容。工會(huì)財(cái)務(wù)工作為工會(huì)日常發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和充足的經(jīng)費(fèi)支持。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理,直接影響了職工利益以及工會(huì)各項(xiàng)職能的有效履行。如果工會(huì)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,經(jīng)費(fèi)不足或管理受限,將會(huì)影響工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展,從而剝奪職工的話語權(quán),無法實(shí)現(xiàn)其利益維護(hù)。
工會(huì)財(cái)務(wù)工作為工會(huì)各項(xiàng)工作的開展以及各職能的履行奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),有助于實(shí)現(xiàn)工會(huì)管理總體目標(biāo),使工會(huì)各級(jí)組織之間以及工會(huì)和職工群眾之間建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系,不斷提高工會(huì)的向心力和凝聚力,充分發(fā)揮工會(huì)的作用,確保其各項(xiàng)活動(dòng)及工作的順利開展,并對(duì)全局性工作進(jìn)行兼顧,實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)干部也要結(jié)合工會(huì)發(fā)展背景,加強(qiáng)學(xué)習(xí)政策法規(guī),改變傳統(tǒng)的工會(huì)管理及服務(wù)觀念,認(rèn)識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性,并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。
三、規(guī)范管理是提高財(cái)務(wù)工作的基石
當(dāng)前,基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作多“重預(yù)算,輕決算”,而工會(huì)工作的順利開展離不開經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算。它要充分體現(xiàn)工會(huì)工作總體思路、格局和財(cái)務(wù)調(diào)控力度。同時(shí),要樹立剛性預(yù)算原則,將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作等落實(shí)到位,并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程,使工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。既要科學(xué)編制工會(huì)預(yù)算,又要對(duì)工會(huì)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考量,使其在實(shí)施過程中得到有效控制,推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化管理;部分基層工會(huì)票據(jù)報(bào)銷與實(shí)際情況不符合,工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用不合理,很難從根本上為職工服務(wù);工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度不完善,與工會(huì)的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作存在嚴(yán)重偏差,很難達(dá)到良好的財(cái)務(wù)規(guī)范管理效果。
四、基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理對(duì)策和建議
(一)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
基層工會(huì)要結(jié)合國(guó)家具體工會(huì)財(cái)務(wù)制度,立足于自身的實(shí)際發(fā)展情況,對(duì)具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度和資產(chǎn)使用和處置制度等進(jìn)行完善。依據(jù)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具體要求,對(duì)具體經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行完善的規(guī)范。其中,要對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支范圍和使用原則等進(jìn)行明確。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)其各項(xiàng)工作進(jìn)行完善,使工會(huì)運(yùn)行更加科學(xué)有序,財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范,實(shí)現(xiàn)收支平衡。財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度執(zhí)行過程中,也要結(jié)合具體財(cái)務(wù)背景,將跟蹤檢查工作落實(shí)到位,全面執(zhí)行內(nèi)部檢查及審計(jì)工作,使各項(xiàng)制度更加科學(xué)、完善,實(shí)現(xiàn)綜合管理效益。
(二)加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育
財(cái)務(wù)人員要參考各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理工作受財(cái)務(wù)人員素質(zhì)影響。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合具體的財(cái)務(wù)管理工作背景,執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作,不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì),從而將工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實(shí)到位。同時(shí),也要引導(dǎo)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)具體的法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行學(xué)習(xí),以具備豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí),為工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理提供有效的指導(dǎo),并增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法制觀念,使其具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能。
(四)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用,落實(shí)經(jīng)審監(jiān)督工作
經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度的建立和落實(shí)與《工會(huì)法》中的經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則相適應(yīng)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督工作落實(shí)到位。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)代表的是職工的民益,著重對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理以及具體使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審核范圍包括年度預(yù)算、決算和資金管理等,其要結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容,將相關(guān)整改工作落實(shí)到位,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支更加科學(xué)、合理。
(五)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
基層工會(huì)要在會(huì)計(jì)工作考核中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行落實(shí),使其更加規(guī)范,并定期進(jìn)行自我檢查和規(guī)范,對(duì)財(cái)務(wù)工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行整改。上級(jí)主管工會(huì)要結(jié)合具體財(cái)務(wù)工作背景,對(duì)具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行不斷完善,將考評(píng)工作落實(shí)到位,不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,并對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中面臨的問題進(jìn)行及時(shí)解決,尤其要對(duì)共性問題進(jìn)行深入剖析和解決,并對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的疏漏進(jìn)行限時(shí)整改。將考評(píng)機(jī)制載入基層工會(huì)范疇,提高了各工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作積極性,以考核評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的升級(jí)和規(guī)范。
五、結(jié)束語
工會(huì)財(cái)務(wù)工作專業(yè)性很強(qiáng),涉及到的內(nèi)容比較多。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員要結(jié)合工會(huì)的實(shí)際發(fā)展背景,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用和管理,減少不必要的經(jīng)費(fèi)支出和資金浪費(fèi),為工會(huì)各項(xiàng)工作開展提供充足的資金保障,使其真正為職工服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù);問題;建議
目前,我國(guó)財(cái)務(wù)工作較為混亂,主要存在制度、執(zhí)行等一系列問題,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村干部群眾關(guān)系不和諧、基層社會(huì)矛盾激化,嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此,強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)工作,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)工作存在的主要問題
從目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作發(fā)展現(xiàn)狀來看,科研單位財(cái)務(wù)工作無論是財(cái)務(wù)管理方面還是財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面都存在較大的漏洞,要想強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作,必須認(rèn)清當(dāng)前財(cái)務(wù)工作存在的問題。
1.農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作缺乏規(guī)范性
科研單位財(cái)務(wù)工作涉及到很多方面,而細(xì)節(jié)工作恰恰是影響財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵。尤其是科研單位財(cái)務(wù)基本工作環(huán)節(jié),仍然存在以下幾方面問題:第一,財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)賬簿設(shè)置不明確,未能對(duì)所有財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行完整記錄。我國(guó)部分地區(qū)基層管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)程度不足,未能對(duì)財(cái)務(wù)賬簿進(jìn)行規(guī)范化管理,這就直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)賬簿的缺失,甚至可能會(huì)引發(fā)更多的混亂。第二,部分基層財(cái)務(wù)工作沒有對(duì)原始賬目數(shù)據(jù)憑證進(jìn)行科學(xué)保存。如果賬目涉及到多項(xiàng)之處卻沒有正式發(fā)票,這將給“打白條”的人留下了鉆空子的機(jī)會(huì),直接給財(cái)務(wù)管理工作帶來損失。
2.農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不充分
目前,我國(guó)每年都有大量的專業(yè)財(cái)務(wù)人員走出高校,并且及時(shí)投身于各領(lǐng)域的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中,但是在廣大農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)人員始終非常欠缺。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差,基礎(chǔ)公共設(shè)施不健全,生活水平有限,部分地區(qū)條件惡劣,工資待遇遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)地區(qū),這些問題都是影響畢業(yè)生就業(yè)選擇的主要因素。此外,在我國(guó)農(nóng)業(yè)日常管理過程中,很多財(cái)務(wù)工作人員會(huì)隨著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的生前出現(xiàn)較大的職位變動(dòng),在變動(dòng)過程中沒有做好交替工作,甚至出現(xiàn)工作中斷的問題。
3.財(cái)務(wù)工作管理制度不健全
我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作制度不健全也是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作制度與城鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度之間存在較大差距,涉及到財(cái)務(wù)工作人員規(guī)范及約束方面尤其嚴(yán)重。財(cái)務(wù)工作制度不健全直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作人員缺乏嚴(yán)格的約束規(guī)范,這就給部分財(cái)務(wù)人員制造了可乘之機(jī)。
二、提高農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的有效措施
1.必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的重要性
隨著國(guó)家頒布一系列新農(nóng)村建設(shè)方針,新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作已經(jīng)有了更加明確的目標(biāo)與方向,這就對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作提出了更新的要求。在具體實(shí)踐過程中,農(nóng)業(yè)科研單位工作人員必須根據(jù)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,采取城市支持農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)村的政策,將更多的財(cái)政建設(shè)資金分配到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中,高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“多予、少取、放活”的具體落實(shí),從政策和資金方面給予農(nóng)業(yè)財(cái)政工作全方位支持。
2.積極探索農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)律
從我國(guó)國(guó)情出發(fā),新時(shí)期做好農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)政工作必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,這是探索財(cái)務(wù)工作規(guī)律的保障。在具體實(shí)踐過程中需要注意以下兩點(diǎn):第一,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求全面掌握我國(guó)財(cái)政發(fā)展的兩大趨勢(shì),農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的市場(chǎng)化和財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)籌發(fā)展,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸被打破。第二,全面加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作管理體制的改革與創(chuàng)新。
3.注重長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效建立
為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性,必須根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作情況,注重長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效建立,才能確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平,不斷提升現(xiàn)代化建設(shè)。
4.提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合水平
受到各方面條件限制,農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,所以,相關(guān)部門需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),同時(shí)還要提高基層財(cái)務(wù)人員的福利待遇水平,廣泛吸納財(cái)務(wù)工作人員。
三、總結(jié)
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作必須順應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,才能有效開展和推進(jìn),同時(shí),提高農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn),廣泛吸收財(cái)務(wù)管理人員,保證各項(xiàng)制度的具體落實(shí),才能滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)需求,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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