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村級財務(wù)管理的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞 村級集體財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0344-01

村級集體財務(wù)監(jiān)管，歷來是農(nóng)村基層干部和農(nóng)民關(guān)注的熱點，同時也是監(jiān)管的難點，目前就農(nóng)村財務(wù)管理存在財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，以及農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)象，提出加強村級財務(wù)管理的主要對策，以供參考。

1 村級財務(wù)管理存在的問題

1.1 專業(yè)知識欠缺，管理執(zhí)行不規(guī)范

由于村級財務(wù)從業(yè)人員會計專業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，加之部分人員思想素質(zhì)較低，導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，且常常出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。究其原因，可概括為以下幾點：一是村級會計人員法律意識淡薄。部分村級財務(wù)部門報銷中存在虛假發(fā)票、“大頭小尾”發(fā)票，入賬時仍有大量白條和收款收據(jù)出現(xiàn)，嚴(yán)重違反了《會計法》中對于會計憑證手續(xù)完備、合理合法的要求；此外，支出票據(jù)方法存在諸多不合規(guī)問題，如手續(xù)不完備，甚者存在不經(jīng)簽批就進(jìn)行支出的嚴(yán)重問題；為了逃避銀行監(jiān)督，設(shè)立多個銀行賬戶，不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬目的情況也時有發(fā)生。二是會計核算不到位，存在嚴(yán)重滯后性。財會從業(yè)人員不按會計規(guī)定登記具體經(jīng)濟事項，致使會計信息、資料失真，為個別不法分子侵吞國家資財創(chuàng)造了機會[1-2]。

1.2 財務(wù)管理重視力度不足

由于部分村級領(lǐng)導(dǎo)干部在管理能力方面欠缺，工作方法、手段不合理，且法律法規(guī)意識不強，加之主觀意識上對財務(wù)管理不夠重視，甚者存在廉政意識淡薄的問題，從而導(dǎo)致村級財務(wù)管理較為混亂。

1.3 監(jiān)管機制不完善，約束體系不健全

在村級財務(wù)管理中常常由單一責(zé)任人進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，缺乏完備的監(jiān)督機制，容易出現(xiàn)財務(wù)負(fù)責(zé)人、的問題。例如：個別村級財務(wù)負(fù)責(zé)人，利用個人權(quán)利之便為親戚朋友提供便利，一旦發(fā)生變故，將直接影響村集體的經(jīng)濟利益，甚至?xí)韲?yán)重的經(jīng)濟損失。除此之外，部分村級管理模式透明度不高，采用封閉式運作，群眾無法發(fā)揮其監(jiān)督作用。

1.4 鋪張浪費、公款吃喝現(xiàn)象頻發(fā)

根據(jù)上級部門調(diào)查摸底的材料數(shù)據(jù)顯示，雖然諸多村鎮(zhèn)財務(wù)表面上呈現(xiàn)出財源少、條件差、財政拮據(jù)，但究其內(nèi)在，會發(fā)現(xiàn)鋪張浪費、公款吃喝問題嚴(yán)重，在招待費用管理方面無控制、無標(biāo)準(zhǔn)，村級基層干部應(yīng)酬繁多、迎來送往，嚴(yán)重影響本職工作，給社會帶來了不良影響。

2 加強村級財務(wù)管理的主要對策

2.1 建立健全各項規(guī)章制度

完善約束機制。按照財經(jīng)部門要求，要對村級賬簿進(jìn)行建賬監(jiān)管，賬簿、表冊統(tǒng)一從鎮(zhèn)財政部門領(lǐng)取；在先進(jìn)管理、票據(jù)購銷，以及領(lǐng)用管理方面嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，并合理建賬、設(shè)置會計科目，確保賬目能夠日清月結(jié)；在會計、出納崗位設(shè)置上嚴(yán)格遵循分設(shè)原則，出納管錢、會計管賬，印章分管，權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)禁由一人兼任兩崗。逐步建立起來一套合法合規(guī)的財務(wù)管理制度，最終使得村級財政管理工作法制化、制度化、規(guī)范化[3-4]。

2.2 完善監(jiān)督機制

設(shè)立審計監(jiān)督機構(gòu)是治理財務(wù)管理方面弄虛作假、違法亂紀(jì)問題的有效舉措。通過事后合理合法的審查，能夠發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)收支當(dāng)中存在的問題，堵塞開支當(dāng)中存在的漏洞，從而避免國家資財?shù)牧魇?，同時也將對那些、違法亂紀(jì)行為起到事前警示作用。

2.3 加強財務(wù)管理透明度

只有做到財務(wù)管理公開透明，群眾才能切實行使民主理財、全民監(jiān)督的權(quán)力，才能夠切實對財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約束。近年來，雖然在“村務(wù)公開”方面村級財務(wù)管理已經(jīng)有所提升與改善，但“輕內(nèi)容、重形式”“公布但不公開”等問題依然較為嚴(yán)峻。應(yīng)當(dāng)從上述問題中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷總結(jié)摸索，從公開的流程、方式、內(nèi)容、時間等多環(huán)節(jié)進(jìn)行落實，如實定期進(jìn)行賬目公開，確保做到收支分離，切實接受群眾監(jiān)督，執(zhí)行民主理財制度。

2.4 提升村級財務(wù)從業(yè)人員素養(yǎng)

建議逐步推進(jìn)會計委派制，通過由上級財政部門招聘、培訓(xùn)財務(wù)從業(yè)人員，委派到基礎(chǔ)村級財務(wù)部門任職。不僅能夠改善當(dāng)前財務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足的問題，還能夠強化對村級財務(wù)管理的監(jiān)督作用。

2.5 加強對基礎(chǔ)財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)教育

村級財務(wù)方面存在秩序混亂的重要原因之一便是相關(guān)人員法律意識淡薄，缺乏基本的財經(jīng)法規(guī)教育。相關(guān)部門應(yīng)將對村級財會人員的法律法規(guī)培訓(xùn)提上日程，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《會計法》，堅持職業(yè)操守，嚴(yán)格合法辦事，遵守財政紀(jì)律。堅持會計人員應(yīng)當(dāng)通過資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗，審核責(zé)任人要自覺遵守財政紀(jì)律，堅持各種財政規(guī)章制度。同時財政部門要以會計人員的任職資格管理為依托，加強對會計人員的管理，對沒有認(rèn)真履行職責(zé)的，要取消任職資格，抓好會計人員業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

2.6 制度保障，約束村級財務(wù)管理強行入軌

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理行為，筆者在基層從事財務(wù)工作多年，就財務(wù)管理，個人認(rèn)為還是要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，懂財務(wù)紀(jì)律，守財務(wù)規(guī)矩，嚴(yán)格約束財務(wù)人員，在財務(wù)管理范圍內(nèi)良性運行。一是明確財務(wù)收支管理制度，加強和規(guī)范票據(jù)管理，從源頭入軌；二是嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理制度，依法明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，健全資產(chǎn)臺賬，涉及村級資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租，必須報經(jīng)鎮(zhèn)級財務(wù)管理部門審核，由地方政府作出決策；三是嚴(yán)格執(zhí)行債權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”籌資籌勞制度；四是全面推行村賬鎮(zhèn)記及村級民主理財制度；五是執(zhí)行財務(wù)公開，做到財務(wù)公開、透明；六是按期對財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)審，每季對財務(wù)管理情況進(jìn)行自查，紀(jì)委抽查，政府年度檢查。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴(yán)防違紀(jì)行為發(fā)生。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 李小滿.淺議村級財務(wù)審計工作中存在的問題與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013（7）：156.

[2] 姚文淼.加強村級財務(wù)審計監(jiān)督[J].合作經(jīng)濟與科技，2010（9）：96-97.

村級財務(wù)管理的問題范文第2篇

一、村級財務(wù)管理存在問題

目前,村級財務(wù)管理普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務(wù)不公開等情況,不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀(jì)行為,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。

會計核算資料不齊全。農(nóng)村實行新財會制度以來,有關(guān)部門盡管對村會計進(jìn)行過各種培訓(xùn),但是村級財務(wù)中仍然存在問題,有一半以上的村會計做不好賬,核算不規(guī)范,科目不明細(xì),賬實不符、白條入賬,財務(wù)賬目不健全,部分村的收支賬目只是村委會主任在日記本上記的流水賬,沒有收支單據(jù),都形成無賬可查的局面,甚至個別村根本不記賬。

財務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納,既管錢又管賬,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管,鼠咬蟲蛀,霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的賬目交接手續(xù),或不交賬,有的甚至賬目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé),誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

財務(wù)狀況惡化,高息負(fù)債,償還能力差。在貧困山區(qū),經(jīng)濟不發(fā)達(dá),村里的收入來源渠道窄,村里的財務(wù)收入主要是村級提留和發(fā)包上交,這些收入只能勉強維持正常的開支,或入不敷出,差額部分只好向外借款彌補,甚至借高利貸,借款和高利貸利息由于無力償還,就分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上,增加了村民負(fù)擔(dān)。

違紀(jì)支出現(xiàn)象普遍,貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利用公款吃喝,請客送禮,購置通信工具,電話費實報實銷,無任何制度約束,部分村村干部甚至貪污挪用,專項投資款不能做到專用,存在財務(wù)管理混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)混亂根源

村級財務(wù)混亂的原因是多方面的,它影響了農(nóng)村的深化改革,影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加,阻礙了這些地區(qū)脫貧致富的步伐,阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

財會隊伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了會計資料的規(guī)范性、連續(xù)性、真實性和合法性。財會人員是農(nóng)村財務(wù)管理的具體操作者,頻繁地變動財會人員,造成財會人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力差,有些村會計未經(jīng)崗前培訓(xùn)就匆匆上崗,導(dǎo)致“培訓(xùn)不完的會計,清理不完的亂賬”。眾所周知,會計工作不但具有很強的技術(shù)性和政策性,而且具有很強的實踐性和操作性。如果不經(jīng)培訓(xùn)和鍛煉,一個新手是很難勝任本職工作的。部分地方為保持財會隊伍的穩(wěn)定,曾提倡村會計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派,由于推行不力,難以落實,目前,農(nóng)村基本上是“會計干不干,書記說了算”,“書記變,會計換”,使整個農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)普遍低下,造成賬務(wù)處理不當(dāng),財務(wù)管理混亂。

農(nóng)村財務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門,機構(gòu)不健全,監(jiān)督管理不到位。作為農(nóng)村財務(wù)的主管業(yè)務(wù)機關(guān)――各級農(nóng)村經(jīng)營管理站,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村經(jīng)營管理站,其職能發(fā)揮微弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員大多屬于兼職,只有少數(shù)經(jīng)管站職能發(fā)揮比較好,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只停留在統(tǒng)計報表等常規(guī)工作上,對財務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督做得不夠,加上公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員待遇上的差別,使許多農(nóng)經(jīng)工作人員不能安心工作,導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)無法開展。還有個別鄉(xiāng)的經(jīng)管站職能由其他部門,經(jīng)管站名存實亡。在這種對村社財務(wù)管理乏力,監(jiān)督失控情況下,必然導(dǎo)致財務(wù)混亂。

交接不及時,甚至不交不接,造成“無頭賬”、“包包賬”。在財會人員更換時,財務(wù)的移交和交換相當(dāng)重要,是保持會計資料連續(xù)性的重要保障。在實際工作中,許多村,前任會計將在自己任期內(nèi)的賬務(wù)自行保管,不往下交,后任會計不愿接原任會計的“爛賬”,人為地造成無交無接。從近年來群眾上訪的案件查處中發(fā)現(xiàn),由于村長變換頻繁,交換更是空白,有的村一年之內(nèi)更換三四個村長,每個村長都抱著一本賬,有的幾任村長,都沒有賬,使整個村內(nèi)的經(jīng)濟往來陷入極端混亂無序狀態(tài)?！盁o頭賬”、“包包賬”成為農(nóng)村最大的“混賬”,甚至無賬,這是農(nóng)村財務(wù)最為混亂的表現(xiàn)。

無章可循,無據(jù)可依。沒有嚴(yán)密操作的財務(wù)管理制度和違反財務(wù)管理制定的處罰措施,造成財務(wù)管理隨心所欲,導(dǎo)致收支無序,花錢無度。當(dāng)前,有貪占、挪用現(xiàn)象的財會人員、村社干部,即使被群眾舉報和審計出來,只要將款退出,就相安無事,沒有相應(yīng)的處罰措施,使得許多人心存僥幸。同時,一方面對賬務(wù)處理不當(dāng)或不按有關(guān)規(guī)定正確使用票據(jù)、記賬,由于沒有強制措施,上面要求的是這樣做,下面卻是按自己的意思那樣做,即使業(yè)務(wù)部門指正,依然我行我素,導(dǎo)致賬務(wù)處理上漏洞百出,賬務(wù)監(jiān)督失控。另一方面,對一些開支使用范圍沒有明確規(guī)定,只要領(lǐng)導(dǎo)花,會計便支賬,使會計監(jiān)督作用失效,尤其近年來關(guān)于吃喝招待費的問題,逐年有增無減,根本原因是沒有限額及超支處理的明確規(guī)定,造成“群眾反映大,干部怨言大,上級名字賬上掛,誰能說個啥”的怪現(xiàn)象。

三、規(guī)范村級財務(wù)管理的對策與建議

加強賬務(wù)管理,規(guī)范監(jiān)督程序。首先嚴(yán)格執(zhí)行國家及主管部門制定的財務(wù)管理制度,同時制定符合本單位實際的財務(wù)管理措施,并不斷加以修改與完善;農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)進(jìn)行定期檢查,開展村級財務(wù)之間會計業(yè)務(wù)評比,以及會計憑證、會計賬簿的展評工作,注重對會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作,從而提高會計業(yè)務(wù)水平,規(guī)范會計業(yè)務(wù)工作。

理順管理體制,明確職責(zé)分工。稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)部門,村級財務(wù)的管理職能實際上由財政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心來分擔(dān),具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在這種管理責(zé)任不明確的體制下,要進(jìn)一步理順管理體制,圍繞明確職責(zé)分工來進(jìn)行。一是要明確由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理、財務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上審查;二是明確鎮(zhèn)審計所、財政所對村級財務(wù)的審計監(jiān)督,負(fù)責(zé)對村級財務(wù)收入、支出的真實性、完整性、合法性、實質(zhì)性的審查;三是制定和完善切實可行的日常管理制度、審計監(jiān)督制度、問責(zé)制度,明確分工,各負(fù)其責(zé)。

增加村級財務(wù)的透明度,使村務(wù)公開、民主理財落到實處。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾公開公布,能否接受群眾監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定。因而農(nóng)村必須實行財務(wù)公開,進(jìn)行民主理財,只有增加村級財務(wù)的透明度,接受群眾的監(jiān)督,這才是對黨、對人民負(fù)責(zé)。村級財務(wù)公開要制度化、公開的地點必須是群眾較為集中、位置顯眼、群眾容易看到的地方。公布后要廣泛征求群眾意見,對群眾提出的問題耐心解釋,對群眾反映強烈的問題,以及揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計所要認(rèn)真對待,嚴(yán)格查處,并向群眾反饋查處的結(jié)果,給群眾一個明白和滿意的結(jié)果。

村級財務(wù)管理的問題范文第3篇

1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄。長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責(zé)任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對賬目管理認(rèn)識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

2 提高農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2.2 保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.3 加強財務(wù)公開、會計核算管理。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機制，做到有章可循。健全村級年度財務(wù)預(yù)決算體系、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等，使財務(wù)人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會得以順利實施的基礎(chǔ)。只要《會計法》得以有效實施，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管。審計是農(nóng)村財務(wù)管理中的包青天，推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，及時糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的各種問題，全面正確的貫徹農(nóng)村財務(wù)管理工作。

村級財務(wù)管理的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞 村級財務(wù)管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮(zhèn)

中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級財務(wù)管理問題成為了政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。村級財務(wù)管理的好壞直接涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信、村級班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。雖然近幾年民樂鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務(wù)的管理，取得了一定的成效，但管理現(xiàn)況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關(guān)如何加強村級財務(wù)管理的措施，如全面實施并提高村務(wù)公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務(wù)工作等措施，使村級財務(wù)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂鎮(zhèn)開始實施村級會計委托服務(wù)工作后，全鎮(zhèn)8個村民委員會財務(wù)都已納入了委托，146個村民小組已經(jīng)有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務(wù)管理情況看，村級財務(wù)管理依然普遍存在一些令人擔(dān)憂的問題[1-3]。

1 村級財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 會計基礎(chǔ)工作薄弱

從目前村級財務(wù)管理狀況看，全鎮(zhèn)8個村民委員會的村級財務(wù)管理人員無人持有會計證，全鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規(guī)范財務(wù)工作流程，只有現(xiàn)金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現(xiàn)金流水賬都沒有，因此村級會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。

1.2 財務(wù)制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂鎮(zhèn)制定了村級財務(wù)管理10項制度，涵蓋了財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、集體資產(chǎn)管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)監(jiān)督制度、財務(wù)會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監(jiān)督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結(jié)合這些制度制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，更不用說執(zhí)行這些制度。有的村雖有財務(wù)管理制度，但又與實際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，法律意識淡薄

實行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導(dǎo)致財務(wù)人員更換頻繁，財務(wù)交接手續(xù)不及時，影響了村財務(wù)工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級財務(wù)人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，不懂財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律，不遵守財經(jīng)職業(yè)道德。

1.4 會計核算不規(guī)范

會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據(jù)使用不合法，白條支付現(xiàn)象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財務(wù)公開透明度不高

雖然大多數(shù)村委會都進(jìn)行了財務(wù)公開，但公開內(nèi)容不完整，程序不到位，讓村民對財務(wù)公開的透明度產(chǎn)生了疑問。

1.6 會計檔案不健全

許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不清

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理工作不夠重視，忽視了村級財務(wù)管理工作在農(nóng)村工作中的重要性，沒有把村級財務(wù)管理工作當(dāng)作一項重要工作。

2.2 缺乏健全的財務(wù)管理制度

一個村的財務(wù)管理如果沒有一套健全的財務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)等，那么民主理財形同虛設(shè)，對村干部的理財手段達(dá)不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

由于實行村民自治，村委會財務(wù)人員一般由村委會副主任來擔(dān)任，村委會副主任都是從村民中選舉產(chǎn)生的，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普遍存在無證上崗、素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟、法律意識淡薄的現(xiàn)象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質(zhì)低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經(jīng)過2～3年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務(wù)就被換掉，造成財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時，造成票據(jù)遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導(dǎo)致村級債務(wù)和群眾反映的一些問題無法查證核實。出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務(wù)問題的積壓，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

2.4 賬務(wù)處理不規(guī)范

沒有嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進(jìn)行會計核算，村級財務(wù)人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實不符。對票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)白條抵庫的現(xiàn)象。

2.5 村級財務(wù)監(jiān)督體制不健全，財務(wù)管理工作不力

財務(wù)方面的政策與規(guī)章制度無法有效落實。部分村民對村級財務(wù)方面的工作漠不關(guān)心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會財務(wù)公開也流于形式，公開的內(nèi)容不夠完整，透明度不高。

2.6 財務(wù)人員對檔案管理缺乏責(zé)任心

財務(wù)人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，責(zé)任心不強，未及時按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導(dǎo)致會計資料的遺失。

3 對策

村級財務(wù)管理問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系的融洽、農(nóng)村社會的穩(wěn)定。解決村級財務(wù)管理工作中存在的諸多問題勢在必行。

一是加強村級會計基礎(chǔ)工作，把村級財務(wù)管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實可行的細(xì)則，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，如明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施等。使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。配備固定的專職財務(wù)人員，加強會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法治教育，保證會計工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務(wù)工作。積極推行村級會計委托服務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村財會“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，建立起高效、統(tǒng)一的村級財會管理體系，全面提升農(nóng)村集體財會管理質(zhì)量和水平。五是強化村級財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)公開透明度。組織相關(guān)部門及人員定期和不定期地對村級財務(wù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。調(diào)動村民委員會民主理財小組的監(jiān)督職能作用，確保村級財務(wù)管理的公開、透明。六是提高財務(wù)人員對會計檔案管理重要性的認(rèn)識，加強會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻(xiàn)

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村級財務(wù)管理的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù) 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 對策

一、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員處理各項會計業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會計機構(gòu)。但是目前我國部分符合設(shè)置會計機構(gòu)的村級卻沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機構(gòu)處理會計業(yè)務(wù)。有的村級雖然設(shè)立了會計機構(gòu)，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現(xiàn)會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財會人員使得村級財務(wù)工作不能實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會計監(jiān)督不到位

目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務(wù)管理工作沒有實行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，上一級政府應(yīng)該對下一級的財務(wù)實行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行，村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會計沒有嚴(yán)格實行會計監(jiān)督。目前我國村級財務(wù)中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級財務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財會人員素質(zhì)較低

我國許多村級由于經(jīng)費缺少，相關(guān)的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級財務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟較好一點的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財務(wù)人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓(xùn)。此外，村級財務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務(wù)人員年齡較大，許多財務(wù)人員對會計業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務(wù)的能力。

（四）財務(wù)制度管理混亂

村級財務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級財務(wù)對資金的管理權(quán)力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財會人員將原本應(yīng)計入固定資產(chǎn)中的開支亂計入生產(chǎn)、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級領(lǐng)導(dǎo)與財會工作者缺少財務(wù)管理和會計業(yè)務(wù)的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務(wù)問題突出。

二、改善村級財務(wù)管理的對策研究

（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務(wù)管理有章可循

做好財務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財務(wù)制度。村級財政制度應(yīng)以中央實施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級的財政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財務(wù)管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應(yīng)由村級代表或民主理財小組公開表決。

（二）強化規(guī)范操作

稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務(wù)管理中，應(yīng)徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對財會人員進(jìn)行會計知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務(wù)問題。在處理各種賬務(wù)問題時，應(yīng)該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關(guān)要切實履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級賬務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級干部、村委會要嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關(guān)的財務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財務(wù)，積極參與集體的財政制度的建立和經(jīng)濟活動，對財政問題提出質(zhì)疑和否決，切實維護(hù)集體的經(jīng)濟利益。最后，上級政府和相關(guān)單位要對村級財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級財務(wù)開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長江師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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