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一、確立機關(guān)檔案室在已公開現(xiàn)行文件利用工作中的主體地位是完善機關(guān)政務信息公開、利用工作的需要
首先,機關(guān)檔案室開展已公開現(xiàn)行文件利用工作是建立機關(guān)政務信息公開、利用工作平臺的需要。建設開放型政府,首要問題是要推行政務公開。政務公開的關(guān)鍵是積極推進機關(guān)政務信息的公開。政務信息的公開,首先是要公開記錄機關(guān)政務信息的各種現(xiàn)行文件。而要公開記錄機關(guān)政務信息的各種現(xiàn)行文件,就要建立一個現(xiàn)行文件公開利用的工作平臺。在當前我國市、縣、鄉(xiāng)級機構(gòu)人員精簡,經(jīng)濟條件并不寬裕的情況下,要求市、縣、鄉(xiāng)級政府及其組成機關(guān)都要重新建立一個獨立的機關(guān)政務信息公開、利用平臺顯然是不現(xiàn)實的。而充分利用機關(guān)檔案室原有的人員、設備和場所,開展以已公開現(xiàn)行文件為主的機關(guān)政務信息公開、利用工作,則是完全可行的。它不僅能夠促進機關(guān)政務信息公開、利用工作的開展,使政務信息公開工作落實到實處,而且是對各級政府及其組成機關(guān)政務信息公開利用網(wǎng)絡平臺的有效補充和完善。
其次,確立機關(guān)檔案室在已公開現(xiàn)行文件利用工作中的主體地位更符合一般公眾對機關(guān)政務信息需求的需要。為方便公眾對政務信息的需要,中辦、國辦《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》明確要求各級政府及其組成機關(guān)要“充分利用政府門戶網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等媒體以及檔案館、圖書館、文化館等場所,為公眾獲取政府信息提供便利”。但對于一般公眾,特別是中西部地區(qū)廣大農(nóng)村和城市一般公眾來說,有許多因素制約著他們無法通過上述途徑去有效地利用政務信息:一是利用網(wǎng)絡信息需要一定的設備和操作技術(shù),而廣大農(nóng)村和城市一般公眾由于受經(jīng)濟和網(wǎng)絡技術(shù)水平的影響,他們很難從政府門戶網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站上了解政務信息;二是利用報刊、廣播、電視等新聞媒體公開的政府信息具有一定的時效性,而廣大農(nóng)村和城市一般公眾則沒有保存和積累這些已公開信息的習慣;三是把檔案館、圖書館、文化館等作為政務信息的平臺,雖然是公眾獲取政務信息的一種長效機制和途徑,但又不十分符合一般公眾獲取政務信息的日常行為習慣。而機關(guān)檔案室開展以已公開現(xiàn)行文件為主的政務信息公開利用工作,則可以克服上述政務信息公開、利用平臺存在的不足。它不僅是建立適應政務信息公開長效機制的平臺,而且更加符合一般公眾就近、直奔目標的辦事行為習慣和對政務信息需求的需要。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室開展已公開現(xiàn)行文件利用工作后,其效果更加明顯。第三,機關(guān)檔案室開展已公開現(xiàn)行文件利用工作能更有效地促進政務信息資源的有效組合,更大限度地滿足公眾對政務信息的系統(tǒng)利用。根據(jù)《檔案法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,機關(guān)檔案室一般都保存著機關(guān)近十年來形成的各類檔案,這些檔案記錄著大量的機關(guān)政務信息,具有很強的連續(xù)性、系統(tǒng)性和專題性,機關(guān)檔案室開展已公開現(xiàn)行文件利用工作后,可以更有效地利用這些政務信息,更大限度地滿足公眾對政務信息的系統(tǒng)利用,促進社會的和諧發(fā)展。
二、機關(guān)檔案室開展已公開現(xiàn)行文件利用工作是深化已公開現(xiàn)行文件利用工作的需要
紙張規(guī)格:a4,頁邊距:2.5cm;仿宋體4號字。
二《經(jīng)費申請報告》填寫款項要求
《經(jīng)費申請報告》主要包括以下內(nèi)容:
(一) 項目概要
(二) 研制開發(fā)的目的和意義
(三) 國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢
(四) 前期研制開況
(五) 主要研制開發(fā)內(nèi)容和考核目標
(六) 項目組織實施方案
實施方式、技術(shù)路線(自主開發(fā)、消化吸收、國際合作等)、項目進度安排、實施期限。
(七) 產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實情況
(八)技術(shù)經(jīng)濟分析和社會經(jīng)濟效益分析
包括能源利用效率分析、環(huán)境保護和資源利用效益分析、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用分析
(九) 項目資金預算安排、資金來源與落實情況與申請國家資金的理由
(十) 項目申報單位及協(xié)作單位概況
項目申報單位以及合作單位的技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu),財務基本狀況,各自承擔的主要工作或有關(guān)協(xié)議合同復印件。
(十一)其他需要說明的情況
如:是否涉及環(huán)境評估、土地購置、消防、安全評價等。
(十二)項目申報單位簽章
必須由提交項目申請報告的單位法人代表簽字,并加蓋公章。
(十三)項目主持單位審核并蓋章。
范文:
市人民政府:
為進一步加強我市應急管理工作,構(gòu)建應急管理體系,實現(xiàn)應急工作的規(guī)范化、制度化,推動全市應急工作順利展開,市四屆人民政府第3次常務會議研究并通過了《阜康市人民政府關(guān)于全面加強應急管理工作實施意見》,并成立了阜康市應急管理辦公室(以下簡稱應急辦),在政府辦公室掛牌管理,核定編制兩名。
應急辦主要職責是:承擔市突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組的日常工作;履行職守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作;負責與區(qū)、州應急管理辦公室聯(lián)系工作;負責接受和辦理向市人民政府、市突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組報送的緊急重要事項;指導全市應急體系、應急指揮平臺和應急隊伍建設;組織編制和審核專項應急預案;做好應急演練、宣傳培訓、風險分析、應急資源儲備和普查;協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件的預測預警、應急處置、信息、應急保障和總結(jié)評估工作。
為盡快發(fā)揮應急辦作用,保障應急工作正常運轉(zhuǎn),特申請撥付應急管理工作經(jīng)費:
一、基本辦公硬件經(jīng)費
1、辦公桌椅兩套 2套×700元=1400元
2、文件柜一套 1套×600元=600元
3、電腦2臺 2臺×6000元=1XX元
4、數(shù)碼攝像機1臺 1臺×10000元=10000元
小計:24000元
二、應急宣傳經(jīng)費
1、阜康市市民應急手冊 5000本×6.5元=32500元
2、應急明白卡(不干膠) 5000個×1元=5000元
小計:37500元
三、應急演練經(jīng)費(含基本辦公經(jīng)費)
1、 綜合應急演練按30000元/年預算,可以按實際開展綜合演練費用情況撥付
2、基本辦公經(jīng)費 5000元/年
小計35000元
以上合計 96500元,建議從市應急管理專項預算中安排,懇請批準為盼。
一、嚴格落實安全生產(chǎn)責任。采取多種形式,繼續(xù)對《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》(省政府令第293號),《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》和省、市、區(qū)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》,進一步完善安全生產(chǎn)責任落實體系,強化安全生產(chǎn)目標責任管理,建立健全安全生產(chǎn)考核機制,切實把安全生產(chǎn)考核與本地區(qū)科學發(fā)展考核相結(jié)合,與領(lǐng)導干部政績考核相結(jié)合,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求。加大宣傳貫徹力度,切實做到依法治安。
二、大力開展安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動。進一步明確任務,強化措施,加強對交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,全面、深入、細致地開展好安全隱患排查治理,切實消除各種安全隱患。
三、加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化和實名制管理工作。繼續(xù)加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化和實名制管理工作的推進。明確責任、措施、制度落實。形成自上而下一級抓一級,層層抓落實,確保工作順利開展。采取多種形式,加大對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳報道力度。充分報道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要性和取得的成績,大力宣傳實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管中的典型單位和經(jīng)驗,營造良好氛圍。
四、進一步加大安全教育和培訓工作力度。依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大作業(yè)人員的上崗資質(zhì)教育培訓。對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)負責人、全區(qū)村居負責人進行安全生產(chǎn)知識培訓。
五、切實抓好危險源監(jiān)控與應急管理工作。做好轄區(qū)內(nèi)重大危險源的排查登記和備案管理工作。進一步健全完善應急管理措施,完善應急基礎建設,抓好安全生產(chǎn)應急體制機制建設,督促各部門各單位和重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案的制、修訂及演練工作。
以黨的十七屆六中全會精神為指導,按照《關(guān)于印發(fā)市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)深入開展特種設備“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》和縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市政府安委辦關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見的通知》(渦安辦〔2012〕18號)要求,以強化安全意識、提高安全素質(zhì)為著力點,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項重點任務,大力宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會氛圍,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進社會和諧發(fā)展。
二、活動主題
活動主題:“科學發(fā)展、安全發(fā)展”。
三、活動時間
2012年6月4日至6月10日,為安全生產(chǎn)事故警示教育周,6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?012年6月11日至6月17日為安全文化周;2012年6月18日至6月24日為應急預案演練周;6月25日至6月30日為安全生產(chǎn)事故隱患整改督查周。
四、活動內(nèi)容
1、宣傳活動
5月31日前,在局門前和縣安委辦指定的醒目地點懸掛“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”、“堅持科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會”等宣傳安全內(nèi)容的橫幅,張貼標語和宣傳畫、宣傳圖片,營造“安全生產(chǎn)月”活動的濃厚氛圍。
2、安全生產(chǎn)事故警示教育活動。
6月10日前,開展一次壓力容器壓力管道作業(yè)人員警示教育會議,通過事故案例展示、觀看警示教育片等形式,開展反思討論、隱患排查等活動,對典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因、總結(jié)教訓,采取切實有效措施防范和遏制安全事故發(fā)生。通過系列安全生產(chǎn)事故警示教育片,提高警示教育活動的針對性、實效性,增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。
3、安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>
6月10日,配合縣政府安委辦舉辦安全生產(chǎn)警示教育圖片展覽,向社會公眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,宣傳《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)咨詢活動和寓教于樂的趣味性安全文化活動等。
4、安全生產(chǎn)應急預案演練活動。
6月18至24日,在萬象城小區(qū)組織有關(guān)單位開展電梯應急預案培訓、演練、評估等一系列活動,進一步建立和完善應急救援體系,加強預案管理,提高事故救援和應急處置能力,健全完善企業(yè)和政府間預防預警和應急處置機制,推動應急管理工作的落實。
5、安全生產(chǎn)知識競賽。
組織人員積極參加全國《科學發(fā)展安全發(fā)展知識》、《危險化學品安全法規(guī)知識》競賽和縣“安康杯”知識競賽活動等。
6、“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動。
6月1日至30日,配合縣政府圍繞“安全生產(chǎn)月”活動主題,通過電視、電臺和報紙等媒介宣貫《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》、《省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等法規(guī),宣傳、推廣“安全生產(chǎn)年”活動中的好經(jīng)驗、好做法,播放播報以安全生產(chǎn)月主題等為主要內(nèi)容的公益廣告,并深入開展安全文化“六進”活動,促進安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
7、開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和特種設備業(yè)務培訓。面向有關(guān)企業(yè),舉辦液氨制冷用壓力容器壓力管道管理人員安全知識、法律知識培訓班,提高企業(yè)主體責任意識、安全意識、法制意識和安全管理能力。
8、開展安全生產(chǎn)第一責任人談安全活動。6月5日,局主要負責同志接受電視訪談,介紹我局主要職能、特種設備安全和食品安全的管理要求及對“兩大安全”的管理措施等。
9、開展事故隱患整改集中督查活動,重點督查電梯、鍋爐、起重機械、制冷企業(yè)用壓力容器壓力管道等。
10、開展“兩大安全”知識宣傳“六進”活動。
11、配合縣安委辦做好其他有關(guān)宣傳、咨詢、服務實踐活動。
五、活動要求
1、加強領(lǐng)導,精心組織。把“安全生產(chǎn)月”活動作為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容,切實加強領(lǐng)導,落實責任,保障經(jīng)費投入,精心組織實施,確保各項活動順利開展,努力提高安全生產(chǎn)宣傳工作實效。
2、強化宣傳,營造氛圍。圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,大力宣傳安全生產(chǎn)政策文件規(guī)定,大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型,在全社會凝聚“安全發(fā)展”共識。
一、工作開展情況
(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
1、基本情況
2、工作開展情況
(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理。
2、于2009年4月17日下發(fā)了“**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步加強村級財務公開工作的意見”,進一步強調(diào)做好財務公開工作的重要意義和增強做好村級財務公開工作的自覺性,明確財務公開的基本原理與目標要求,
3、于2009年5月19日與財政局、審計局聯(lián)合下發(fā)了“**市村級會計委托服務指導性意見的通知”,要求各縣市區(qū)于今年底前實現(xiàn)100%的村級會計委托代管。
(三)積極做好全市農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展工作。
(四)以落實減輕農(nóng)民各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,進一步強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。
2、一事一議籌資籌勞情況,減輕農(nóng)民負擔是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。做好減輕農(nóng)民負擔工作,是維護廣大農(nóng)民利益的具體體現(xiàn),是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要,是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措,也是推進和諧社會建設的有力保障。今年來,我局在深化推進農(nóng)村綜合改革,中央、省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺的形勢下,特別在我省實施的農(nóng)村一事一議財政獎補試點工作的開展,針對農(nóng)民負擔監(jiān)管的新特點、新情況、新問題,加大了農(nóng)民負擔監(jiān)管力度,全市農(nóng)民負擔進一步得到減輕。
(五)積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大項目
為積極爭取省級扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目,組織篩選了24個發(fā)展項目上報省廳。
(六)完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作。
(七)“農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設方面。
(八)積極認真辦理人大、政協(xié)提案和市級領(lǐng)導批件
配合法規(guī)處完成政協(xié)提案4件,先后答復或辦理市級領(lǐng)導批件2件,均按時完成。
總之,在局黨組的直接領(lǐng)導和關(guān)心支持下,我市農(nóng)經(jīng)工作按照“圍繞一個中心,強化三大管理,拓展三項業(yè)務”的工作思路,認真履行職責,取得了一定成效。但由于農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣、政策性強、工作量大,很多深層次的問題還有待進一步解決,主要有以下幾個方面:全市農(nóng)經(jīng)人員偏少,特別是市級的人員配置和當前的工作,明顯不足;減輕農(nóng)民負擔的工作形勢不容樂觀;有的地方農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài);有的村社農(nóng)村財務管理混亂,集體資產(chǎn)流失嚴重;農(nóng)村財務人員隊伍不穩(wěn);農(nóng)村財務人員素質(zhì)有待提高;農(nóng)村財務公開質(zhì)量不高,群眾監(jiān)督難以到位;方面的主要問題是:一是存在重生產(chǎn)、重行業(yè)管理,輕排查、輕維穩(wěn)、的現(xiàn)象;二是有的地方領(lǐng)導對工作不夠重視;三是注重抓工作,忽視信息蔬理、加工、整理;四是有少數(shù)單位不按時上報排查信息。
二、下步工作重點
(一)加強土地承包規(guī)范管理,確保土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。
1、積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點,化解農(nóng)村土地承包矛盾和糾紛。各地要努力創(chuàng)造條件,啟動農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作,不斷推進仲裁工作規(guī)范化、制度化建設,提高調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛能力,進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。
2、建立健全規(guī)范的管理制度。要以承包合同管理、土地承包費管理、機動地管理為重點,加強規(guī)范化管理,指導合同簽訂,健全合同檔案,建立我市農(nóng)村土地合同管理信息化平臺,并及時調(diào)解糾紛,組織合同兌現(xiàn),切實維護承包雙方的合法權(quán)益,開展全市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作。
3、要繼續(xù)抓好土地延包的后續(xù)完善工作。妥善處理遺留問題,消除影響穩(wěn)定的各種隱患。
4、要積極探索農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)機制。積極引導,加強管理,做好全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法試點工作,確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。
5、爭取年內(nèi)出臺“**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見”。
(二)努力做好農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理工作,逐步建立適應市場經(jīng)濟要求的管理監(jiān)督新機制。
1、認真抓好農(nóng)村財務與資產(chǎn)管理隊伍建設。要在我市建立起一支專職農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)督的隊伍,做到專職專人,保持農(nóng)村財務人員相對穩(wěn)定。
4、逐步改進農(nóng)村集體財務管理的工作手段。各縣(市)區(qū)農(nóng)村財會管理工作要緊跟發(fā)展的步伐,積極推進會計電算化的發(fā)展,提高農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理的工作效率和水平。
5、妥善處理農(nóng)村集體債務。各地要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的要求,開展鄉(xiāng)村債務清理工作,確認債務債權(quán)關(guān)系,加強農(nóng)村集體財務管理和審計工作,強化村級債務管理,堅決制止新增債務,建立健全責任追究制度和村級債務監(jiān)測預警機制。
(三)努力爭取項目支持,逐步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。根據(jù)**省委《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》(云發(fā)〔2005〕8號)精神,強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門職能,積極爭取項目支持,為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供有效服務,認真解決好集體經(jīng)濟發(fā)展中的難點、熱點問題,加強農(nóng)村基層組織建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。
(四)大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。要認真貫徹**省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》(云政發(fā)〔2005〕168號)文件精神,利用各種新聞媒體,大力宣傳和總結(jié)推廣各地專業(yè)合作經(jīng)濟組織的先進典型,爭取各級領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視支持,增強農(nóng)民的合作意識,營造專業(yè)合作組織發(fā)展的良好社會氛圍,力爭今年內(nèi)出臺“**市加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見”。
(五)加強領(lǐng)導,落實責任制,減少群體性上訪事件
1、認真落實處理突出問題及責任制,真正做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”和“五個一”的要求。繼續(xù)堅持實事求是、依法按政策辦事,堅持綜合治理、標本兼治,進一步建立健全農(nóng)村社會預警體系和應急機制,提高處理突出問題及的能力。
2、繼續(xù)認真抓好全市農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作,不斷把這項工作推向深入,切實化解矛盾,減少上訪案(事)件的發(fā)生;