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交通部設(shè)計變更管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：公路工程；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

公路項目投資實質(zhì)上是公路項目投資者為了實現(xiàn)預(yù)期收益而進(jìn)行的一種墊付資金的經(jīng)濟行為，他們的主要目的是通過投資項目的形式來實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益。投資者一直關(guān)注的項目實施中的核心問題包括如下內(nèi)容：提高工程質(zhì)量、追求完善功能、降低工程造價以及保證項目工期。但是對于項目承包商來說他們始終關(guān)注的卻是怎么樣獲取高額利潤，他們所追求的目標(biāo)是較高的工程造價。所以無論是政府投資項目或者私人投資項目，都應(yīng)該合理的確定工程造價并且要對其進(jìn)行有效的控制，這樣有利于保證投資效益和維護(hù)市場公平。

一、公路工程造價的合理確定

自項目建議書階段編制項目建議書投資估算，作為擬建項目列入國家長期發(fā)展計劃和開展前期工作的控制造價。在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟評價的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準(zhǔn)后，其投資估算作為控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。

在初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計概算，按兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)。在技術(shù)設(shè)計階段編制技術(shù)設(shè)計修正概算，按三階段設(shè)計的建設(shè)項目，修正概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)。在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的概算。施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后．是簽訂建筑安裝工程承包合同，辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)。也是實行建筑安裝工程造價包干的依據(jù)。實行招標(biāo)的工程，其建筑安裝工程費用是編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。實行招投標(biāo)制的項目，將根據(jù)招標(biāo)單位的標(biāo)底及投標(biāo)單位的報價確定中標(biāo)單位、簽訂承包合同。國內(nèi)大部分工程都根據(jù)工程量清單提供的工程量簽訂單價合同。在施工過程中，要按照承包方實際完成的工程量， 以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用 通過中間計量支付，確定結(jié)算價。全部工程竣工，并通過驗收合格后，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用 編制竣工決算也就是整個建設(shè)項目的實際造價。

1工程量清單計價的概述

1.1概念

工程量清單計價是一種體現(xiàn)公開、公平競爭定價的計價方法,它反映了工程的實物消耗量和有關(guān)的費用，是公路工程在施工發(fā)包與承包計價活動中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供擬建招標(biāo)工程分部分項工程項目、開辦項目、其它項目工作內(nèi)容和及其相應(yīng)數(shù)量，并列成明細(xì)清單，作為公平競爭的共同基礎(chǔ)，由投標(biāo)人自主報價的一種計價行為。因此工程量清單式計價的核心就是承包人依據(jù)項目工程量清單，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和本企業(yè)的實力，充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報包括成本、利潤、稅金和措施費在內(nèi)的綜合單價，由此形成的工程價格。

采用工程量清單投標(biāo)報價反映的是工程的個別成本，而不是按定額計算的社會平均成本，同時將實體消耗費用和措施費用分離，能充分反映施工企業(yè)在投標(biāo)中的技術(shù)水平和管理水平，改變了現(xiàn)有定額中有關(guān)約束企業(yè)自主報價的限制。推行工程量清單計價,符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律和市場競爭的規(guī)則,可以提高業(yè)主的資金使用效益,促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、改善經(jīng)營管理，并不斷提升本企業(yè)的成本管理水平，相應(yīng)建立起本企業(yè)的成本定額資料庫，為下一次工程的投標(biāo)競爭做好充分的準(zhǔn)備，投標(biāo)中標(biāo)的機會就更大，同時也為下一個工程項目造價管理提供了實際參考，為進(jìn)一步降低工程成本打好基礎(chǔ)。

1.2計算方法

工程量清單計價模式下的公路工程項目造價（費用）是指建筑安裝工程費，其計算方法：工程造價=實物工程量×綜合單價+開辦項目費+計日工項目費＋不可預(yù)見費；實物工程量:按照施工圖,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定,計算出工程量；綜合單價:指完成工作項目所消耗的人工費、材料費、一般施工機械費用、企業(yè)綜合管理費、企業(yè)利潤、風(fēng)險金、稅金等；開辦項目:指完成工作項目所需施工配套而發(fā)生又不形成實物工程量的費用(施工現(xiàn)場配套措施費)，這項費用實行包干支付，單獨列出；計日工項目費：是指完成一些臨時性的或新增加的項目費用，由投標(biāo)單位根據(jù)計日工明細(xì)表計算得出。不可預(yù)見費主要是指工程變更、物價上漲等因素引起的費用增加額，一般按工程量清單中的第100～900章的合計額的一定百分比來確定的，這一項費用作為暫定金額使用。

1.3 優(yōu)點

有利于控制工程索賠，簡化結(jié)算和合同管理。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，施工單位“低報價、高索賠”的策略屢見不鮮。而在工程量清單式報價招投標(biāo)中，由于單項工程的綜合單價不因施工工程量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價格及取費變化而調(diào)整，這就很大程度上解決了施工單位不合理索賠的可能和辦理竣工結(jié)算過程中的分歧。相應(yīng)簡化了結(jié)算支付及合同管理。

二、我國公路工程造價控制機制

（一）四算控制機制

交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項目建設(shè)可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過士10％)，否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥罂尚行匝芯繄蟾?。概算?jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項目投資的最高限額；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算范圍內(nèi)。因此，估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系：

第一，預(yù)可估算×l 10％>工可估算>預(yù)可估算×90％；

第二，工可估算×110％>初步設(shè)計概算>工可估算x90％；

第三，初步設(shè)計概算>施工圖預(yù)算；

第四，初步設(shè)計概算>工程決算。

因此，初步設(shè)計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標(biāo)，而初步設(shè)計概算由于受到預(yù)、工可估算的制約，則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價控制依據(jù)的重要因素。

（二）設(shè)計變更審批機制

當(dāng)前公路設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三種形式，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見《公路工程設(shè)計變更管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。公路工程較大、重大設(shè)計變更實行審批制。公路工程勘查設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議，項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)實際情況決定是否進(jìn)行勘查設(shè)計工作。對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議。由項目法人在審查論證后，向省級交通主管部門提出申請，在申請書中需要詳細(xì)說明公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設(shè)計變更的勘查設(shè)計工作。設(shè)計變更的勘查設(shè)計一般由原勘查設(shè)計單位承擔(dān)，并由其負(fù)責(zé)形成設(shè)計變更文件。對一般設(shè)計變更，由項目法人審查確認(rèn)后決定是否實施；對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更須由項目法人審查確認(rèn)后報省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設(shè)計變更文件，省級交通主管部門審批較大設(shè)計變更文件并報部備案。如果設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，需要征得原估算批復(fù)部門即國家發(fā)展和改革委員會的同意。

三、公路工程造價的全過程控制

建設(shè)項目造價的控制包括三個階段，即決策階段、設(shè)計階段和施工階段，每個階段都有其目標(biāo)、完成的任務(wù)以及控制手段。

（一）決策階段的控制

建設(shè)項目決策階段是建設(shè)項目投資總規(guī)模、建設(shè)方案、投資重點、投資結(jié)構(gòu)以及對項目地點和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建設(shè)項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證,對不同的建設(shè)方案比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費;方案的分析論證有偏差或經(jīng)濟分析不準(zhǔn)確會限制項目立項之后更深度地初步設(shè)計及施工圖設(shè)計,造成實施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。

（二）設(shè)計階段的控制

雖然設(shè)計階段的費用在工程總投資中的比例較小,但是設(shè)計階段是項目成本控制的一個重要階段。一方面,設(shè)計對工程造價的影響程度可達(dá)75%以上,但由于設(shè)計人員對施工工藝、新材料、地質(zhì)情況等的認(rèn)識不足,導(dǎo)致設(shè)計安全系數(shù)大大超過了設(shè)計規(guī)范要求,由此造成了投資的增加和浪費;另一方面,設(shè)計工作質(zhì)量的好壞,對項目使用功能將產(chǎn)生長期影響,進(jìn)而影響項目的運行與維護(hù)成本。該階段的目標(biāo)就是確定擬建項目具體方案,實際上就是選擇和設(shè)計實現(xiàn)項目投資構(gòu)思的優(yōu)化實施方案的過程。在該階段,初步設(shè)計時根據(jù)設(shè)計任務(wù)書,具體地構(gòu)造項目的投資方案,并做出工程的初步設(shè)計概算;初步設(shè)計完成,投資方案的要點確定后,就可以進(jìn)行投資準(zhǔn)備工作;施工圖設(shè)計就是根據(jù)初步設(shè)計所進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計,在該階段一般要編制工程施工圖預(yù)算。

（三）施工階段的管理

建設(shè)項目的施工階段是建設(shè)項目全過程造價控制的一個重要階段,它是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等形成項目實體的過程,是建設(shè)項目價值實現(xiàn)的主要階段。對施工階段進(jìn)行造價管理是為了實現(xiàn)建設(shè)項目的質(zhì)量、時間、成本的目標(biāo)。在這一階段建設(shè)工程管理的好壞,是決定建設(shè)項目成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]降低造價公路設(shè)計指南(2005版)ISBN7-114-05808-X.工程項目全面造價管理[M].南開大學(xué)出版社, 2000.

[2]康容英.關(guān)于銀行支持公路發(fā)展的思考[J].城市金融調(diào)研,2009(3).

[3]交通部公路司.降低造價公路設(shè)計指南[M].北京:人民交通出版社,2006.

交通部設(shè)計變更管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：高速公路施工造價控制

一、把好計量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳

在進(jìn)場之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計圖相對于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險,是控制工程造價的關(guān)鍵。新增項目的審核要把好兩個關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標(biāo)價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標(biāo)價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進(jìn)行單價分析。標(biāo)價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場后開展前期工作的資金保障,要及時進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出,濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進(jìn)場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產(chǎn)費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進(jìn)行計量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進(jìn)行核實,以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項目的實際情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴(yán)格進(jìn)行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計變更,設(shè)計變更指自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計變更的總體要求

設(shè)計變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計變更的處理

(1)根據(jù)實際情況需要變更設(shè)計時,應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計的初步評估,并與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟論證比較。(2)嚴(yán)格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計,擅自開工的工程,不得驗收結(jié)算。工程設(shè)計變更按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》分為一般設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。項目法人對一般設(shè)計變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計變更由省級交通主管部門審批,重大設(shè)計變更由交通部審批。每個項目具體設(shè)計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設(shè)計變更。設(shè)計變更的提出單位有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,以現(xiàn)場會議紀(jì)要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會議紀(jì)要等。

2.索賠費用的計算

交通部設(shè)計變更管理辦法范文第3篇

 

關(guān)鍵詞:邊坡治理 動態(tài)設(shè)計法 信忽施工法 變更設(shè)計 管理

重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。

    目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設(shè)計參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進(jìn)度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設(shè)計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。

    一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計的資任。變更設(shè)計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

    另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設(shè)計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

    目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

  重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:

    (1)勘察設(shè)計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

    (2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實施。

    (3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計。變更設(shè)計原則上由原工程勘察、設(shè)計單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對變更設(shè)計文件進(jìn)行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

    (4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定?？辈?、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行補充、修改，費用應(yīng)有原勘察設(shè)計單位負(fù)資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。

交通部設(shè)計變更管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 檔案管理 借鑒

原來的公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)只注重實體工程的建設(shè)，資料極其簡單，施工企業(yè)注重效益，多數(shù)形成與保存只是計量與支付資料。九十年代后期，監(jiān)理制度的引入，以及對后期工程建設(shè)的需要，公路工程建設(shè)完成后，形成的一整套工程資料，為后期公路工程檔案管理提供了雛形。隨著工程建設(shè)的發(fā)展，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位提高了對檔案管理的認(rèn)識，也使得檔案越來越齊全與規(guī)范。但由于資料沒有系統(tǒng)的統(tǒng)一，資料整理方面逐漸形成了各式各樣的版本，給檔案管理帶來了巨大的困難。特別一些關(guān)鍵資料的遺失，不能為后期工程養(yǎng)護(hù)建設(shè)提供可靠的參考依據(jù)。如何規(guī)范化管理檔案，成了目前迫切解決的問題。

1.公路養(yǎng)護(hù)項目檔案立卷的內(nèi)容

檔案立卷內(nèi)容應(yīng)該涉及建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，其中前期立項、審批、招投標(biāo)、項目管理等材料單獨立卷，項目設(shè)計變更等資料單獨立卷，項目施工資料單獨立卷，項目監(jiān)理資料單獨立卷。

2.公路養(yǎng)護(hù)項目檔案管理的依據(jù)

公路養(yǎng)護(hù)項目檔案資料嚴(yán)格按照國家《檔案法》等法律法規(guī)和交通部關(guān)于工程檔案管理方面的文件要求及國家檔案局、發(fā)改委印發(fā)的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》的規(guī)范要求整理、歸檔。檔案歸檔率必須100%，完整率必須100%，準(zhǔn)確率必須100%。

3.工程養(yǎng)護(hù)項目檔案工作要素

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，做好地“三納入”工作

為加強對本項目檔案的形成、積累和歸檔管理工作，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，某公路分局成立了項目檔案目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分局局長擔(dān)任，并將項目檔案的材料的形成、積累、歸檔管理工作納入其工作職責(zé)范圍。某分局在年度工作目標(biāo)計劃里明確了項目檔案歸檔工作的工作計劃，目標(biāo)任務(wù)及質(zhì)量要求，在將其納入年度工作目標(biāo)計劃的同時，某分局將項目檔案工作納入管理部門的工作職責(zé)。

3.2重質(zhì)量建設(shè)、管理做到“四同步”

為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程竣工文件的立卷、歸檔工作，保證公路工程專業(yè)檔案質(zhì)量，在管理中實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，力求做到“四同步”：一是指揮部作為該項目的建設(shè)管理單位，嚴(yán)格實行合同管理，在建設(shè)項目發(fā)包給承包方同時及時與施工單位簽訂了相關(guān)合同，并根據(jù)《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《安徽省檔案條例》等規(guī)范要求，在合同中明確了公路工程竣工文件材料的形成及整理的組卷要求。二是在布置工作任務(wù)的同時提出建檔要求，將檔案工作納入工程管理程序。三是檢查項目建設(shè)工作的同時同步檢查檔案工作歸檔資料齊全、完整和保管安全，達(dá)到歸檔工作與工程進(jìn)度同步。四是單個項目驗收與檔案工作驗收、移交同步。

3.3規(guī)范管理，加強監(jiān)督、指導(dǎo)

3.3.1局工程科、檔案室按交通部有關(guān)“公路工程項目檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”布置、規(guī)范建檔工作。從工程開工建設(shè)時起，有針對性地召開施工單位、監(jiān)理單位工程技術(shù)交底會，通過會議形成規(guī)范，明確本合同工程檔案有哪些要求，必須采取哪些措施才能保證項目檔案收集齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、整理規(guī)范，按期歸檔和移交，并形成“三級”質(zhì)量監(jiān)督體系，即：監(jiān)理組監(jiān)督施工單位，指揮部監(jiān)督監(jiān)理單位，局檔案室監(jiān)督指揮部。

3.3.2保證檔案內(nèi)在的質(zhì)量

檔案原件完好齊全。文件材料書寫工整，字跡、線條清晰，紙張統(tǒng)一采用A4頁面，簽名、蓋章書寫的格式均合乎規(guī)范要求。

竣工圖編制規(guī)范。施工圖內(nèi)容能全面、準(zhǔn)確反映工程全部施工實際造型和特征?？⒐D加蓋的竣工圖章規(guī)范，變更圖紙的劃改、杠改均符合規(guī)范要求，對結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等重大改變及圖紙變更面積超過10%的均進(jìn)行了重新繪制（縮印）。圖紙的簽批、蓋章等均符合規(guī)范要求。

3.3.3日常工作指導(dǎo)到位

工程建設(shè)初期，指揮部組織施工、監(jiān)理單位參建人員，特別是專兼職檔案人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，對項目提出具體要求，從項目經(jīng)理、技術(shù)總工到質(zhì)檢員、施工員、測量員、內(nèi)業(yè)資料員層層明確職責(zé)。

3.4抓制度建設(shè)，重質(zhì)量管理

該項目自建設(shè)怪來，檔案工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，明確責(zé)任，細(xì)化分工，建立了項目檔案的歸檔制度，安全保管制度、檔案部門以衣工作人員崗位職責(zé)等規(guī)章制度。

4.項目檔案發(fā)揮的重要作用

某公路是我市一著名風(fēng)景區(qū)――浮山的重要通道，是合銅黃高速在此地的一個進(jìn)出口，在浮山風(fēng)景區(qū)建設(shè)及合銅黃高速進(jìn)出口的建設(shè)過程中，規(guī)劃設(shè)計部門方便、高效的查閱了相關(guān)圖紙、竣工圖等資料，為相鄰工程的建設(shè)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，受到了他們的好評。

5.結(jié)束語

通過我們對所在區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)項目的檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)了檔案施工、監(jiān)理單位移交的文件材料中簽名、蓋章不齊全，且部分材料是復(fù)印件。移交的材料存在部分編號不規(guī)范，錯編、漏編頁號的現(xiàn)象。檔案人員業(yè)務(wù)水平與檔案歸檔工作要求還有一定的差距、管理工作，專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。

公路養(yǎng)護(hù)項目的檔案管理工作任重而道遠(yuǎn)，在此建議對從事檔案工作理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，要求檔案人員在檔案的歸檔整理過程中嚴(yán)格按照《國家重大建設(shè)項目文件歸檔與檔案整理》、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》要求歸檔整理，對存在的問題和不足之處逐項糾正、整改落實到位。為保證公路養(yǎng)護(hù)項目檔案質(zhì)量，靠對工程檔案管理人員短期培訓(xùn)還是不夠的，在此我還希望從聘請上級專家、檔案局專業(yè)檔案員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)等多種途徑，來提升檔案員的業(yè)務(wù)水平，圓滿完成檔案歸檔工作任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國檔案法1996

[2]安徽省檔案條例2004

交通部設(shè)計變更管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程；造價控制；管理

1策劃與決策階段工程造價的概算控制

由于我國體制和認(rèn)識上的原因，項目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價控制工作，可行性研究不真實，缺乏科學(xué)論證，或虛設(shè)工程使用功能騙取上級批準(zhǔn)，實際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端，對于公路項目建議將決策權(quán)上交并與項目實施者進(jìn)行分離，決策權(quán)交由實施單位的上級政府交通主管部門，工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢單位完成，編制的估算由后階段設(shè)計階段編制的概算與估算按合理比例對比來論證其正確性，過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時糾編。

在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設(shè)項目的投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額，作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括：（1）是在決策階段引入專業(yè)咨詢機構(gòu)進(jìn)行決策咨詢，以更廣泛地獲取各行業(yè)專家的指導(dǎo)意見，并保證充分廣泛地聽取各方意見，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。（2）嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，保證有足夠的時間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證，嚴(yán)格執(zhí)行項目可行性研究調(diào)查，提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。（3）重視和切實加強對工程可行性研究的監(jiān)督與論證，使工程項目決策做到實處，做得深入，避免無為決策現(xiàn)象的發(fā)生。

2施工圖設(shè)計階段工程造價的預(yù)算控制

施工圖設(shè)計階段是指在工程開始之前，設(shè)計者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造所需要的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。在滿足項目使用功能的前提下，合理設(shè)計將使工程造價大幅降低。

公路工程施工圖設(shè)計階段預(yù)算控制措施包括：（1）重視公路工程項目資料的收集工作。設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解公路工程建設(shè)建議書、設(shè)計任務(wù)書，了解公路所處地理位置的水文、地質(zhì)情況；了解公路建設(shè)全部數(shù)據(jù)和要求，了解新型建筑材料及性能。（2）監(jiān)理機構(gòu)全面介入。從勘測設(shè)計招標(biāo)到勘測設(shè)計全過程以及成果的評審，監(jiān)理機構(gòu)的全面介入將為測設(shè)隊伍的選擇把關(guān)、測設(shè)方案的確定和測設(shè)質(zhì)量的最佳提供可靠的保證。（3）積極推行“限額設(shè)計”制度。實際上這不單純是一個經(jīng)濟問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)問題。通過這種“限額設(shè)計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。為推行“限額設(shè)計”必須解決設(shè)計中的技術(shù)總是有經(jīng)驗的設(shè)計師設(shè)計的成果往往經(jīng)濟而又實用，而沒有經(jīng)驗的設(shè)計師的成果往往能用而不經(jīng)濟。

3公路工程實施階段工程造價的控制

通過實踐，在公路工程實施階段的工程造價控制應(yīng)注意以下幾個問題：

（1）擇優(yōu)選擇施工單位，制定嚴(yán)密的合同條款。

能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效的控制工程造價，關(guān)鍵在于施工單位的選擇和施工合同的簽訂。同時要根據(jù)圖紙的設(shè)計深度和工程的性質(zhì)，確定便于控制造價的、適當(dāng)?shù)挠媰r方法。編制招標(biāo)文件前要詳細(xì)勘查現(xiàn)場，確定一些利于造價控制的計量方法，實行工程量清單計價的，工程量清單編制應(yīng)力求完整又不瑣碎，在統(tǒng)-計量規(guī)則的前提下，能夠合并的細(xì)目盡量合并，并在招標(biāo)文件的專用條款中給予說明。另外要起草本項目單獨的計量與支付原則，作為合同協(xié)議書的-部分，確保此部分條款嚴(yán)密完整，以免引起歧義。

（2）工程計量需科學(xué)準(zhǔn)確。

公路工程工程量計量一般為按“圖示尺寸的凈量”計量。而目前工程圖紙的標(biāo)注并不規(guī)范、統(tǒng)一，對“凈量”的理解也不盡相同，施工單位和業(yè)主單位常常就計量的方式容易產(chǎn)生糾紛，例如：業(yè)主認(rèn)為應(yīng)按水穩(wěn)層頂面凈寬計量，施工單位則認(rèn)為按水穩(wěn)層平均寬度計量才合理；其實這只要在招標(biāo)時明確一下，就不會產(chǎn)生這個糾紛。應(yīng)該說影響工程造價的因素很多，但只要認(rèn)真分析、合理處理是可以在一定程度上減低工程造價的。

（3）注意施工中工程變更項目。

公路工程是線形結(jié)構(gòu)物，規(guī)模大，工期長，自然條件、地質(zhì)條件變化大。施工過程中會發(fā)生大量的工程變更項目，包括因設(shè)計本身的缺陷等原因而產(chǎn)生的設(shè)計變更和由于現(xiàn)場施工條件限制、施工技術(shù)要求而產(chǎn)生的變更設(shè)計(簽證)。工程變更項目無論是增是減，對總造價的影響是顯而易見的，施工階段的造價控制主要就是工程變更的控制。關(guān)于變更工程價格的規(guī)定，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，才能由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格(新增單價)，根據(jù)全國統(tǒng)一的公路預(yù)算定額和市場價，由投資控制人員核定后統(tǒng)一下發(fā)。

（4）加強工程造價的動態(tài)投資控制。

我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格及費率來完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長，而市場的變化(如利率、施工中所需的人工、材料等價格的變動)和工程本身的變更都對整個工程造價產(chǎn)生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，投資控制人員應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀，對工程造價進(jìn)行跟蹤，及時調(diào)整合同價款，每月出具一份工程動態(tài)投資控制表，分別列出概算價、合同價、變更后總價等內(nèi)容，為項目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。

4公路工程竣工階段工程造價的決算控制

驗收階段重點是工程決算。工程決算是反映一項工程竣工后的實際成本，反映工程造價最終控制成果，包括合同價、工程變更和工程管理等費用，按工程竣工決算管理辦法，及時認(rèn)真做好決算，有利于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的工作提供參考依據(jù)。

2004年9月交通部頒發(fā)了《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》，該辦法以及配套的表格能夠充分反映工程實施過程中的造價變化，嚴(yán)格執(zhí)行可以對工程造價控制起到很好的作用。重視工程造價信息，對已建成竣工和在建工程的工程估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)價、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新工藝等建筑安裝工程部分分項的單價分析等資料作為公共信息，實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)共享。

綜上所述，公路工程造價控制與管理是一門綜合性的學(xué)科，只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使管理的不斷完善，提高資金使用效率，使工程項目造價控制在國家批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，實現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)良、合格工期、控制造價”的整體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)