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系統(tǒng)各單位:
做好群眾滿意度測評工作,是把學習實踐活動不斷推向深入的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),對進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果,確保學習實踐活動的質(zhì)量和成效,有著十分重要的作用。為開展好群眾滿意度測評工作,根據(jù)上級有關文件精神,按照縣委學習實踐活動辦公室的統(tǒng)一部署,研究制定了本測評方案,以確保測評工作落到實處。
一、合理確定參加測評人員
這次群眾滿意度測評,主要測評對本單位學習實踐活動開展情況的評價,同時收集對進一步學習貫徹科學發(fā)展觀的意見和建議。為更充分地集本文來源:文秘站 思廣益,必須使參評人員具有廣泛性和代表性。
根據(jù)參評人員范圍要做到“三個延伸”的要求,結合交通工作實際,確定參加交通局學習實踐活動群眾滿意度測評的人員為各部門負責人、各局屬企業(yè)政工負責人、聘請的黨風廉政建設監(jiān)督員、同級有業(yè)務聯(lián)系的單位政工負責人和服務對象業(yè)戶代表,各企業(yè)要按照工作需要合理確定參加測評的人員。
二、確定測評內(nèi)容
根據(jù)縣委對整改落實階段學習實踐活動的要求,這次開展群眾滿意度測評的主要是從學習培訓情況、深入調(diào)研情況、解放思想情況、撰寫領導班子分析檢查報告情況、黨員領導干部發(fā)揮表率作用情況、貫徹群眾路線情況、解決突出問題情況、創(chuàng)新體制機制情況、促進科學發(fā)展情況、加強領導情況等方面進行綜合測評。
三、開展群眾滿意度測評的方法步驟
群眾滿意度測評工作,按照縣委的要求,結合全局工作開展的實際,8月1日進行,8月20日前完成。具體步驟如下:
1、認真開展“回頭看”,做好充分準備。要認真回顧總結學習實踐活動開展情況,對照學習實踐活動的各個階段的任務要求,對學習實踐活動進行自查自看,尤其要認真檢查整改落實情況,以適當方式向黨員、群眾通報。設計好測評表格,確定好參加測評人員的范圍和數(shù)量。
2、及時組織測評。確定參加測評的人員后,通過發(fā)放滿意度測評表的方式進行測評,測評以無記名方式進行,給參加測評人員留出充足的思考和填寫時間,保證測評表的回收率。
全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市政府廉政工作會議關于加強政風行風建設的部署,進一步落實科學發(fā)展觀,按照我縣開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”服務年活動的要求,圍繞建設服務型政府,以關注民生、服務群眾為主線,堅持糾建并舉、重在建設、分類指導、統(tǒng)籌推進的原則,把民主評議政風行風工作與優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境結合起來抓實抓好,著力在鞏固、深化、提高上下功夫,在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效,在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展,為構建社會主義和諧社會,實現(xiàn)*經(jīng)濟又好又快提供保證。
二、評議對象
根據(jù)部門性質(zhì)、工作職能以及與群眾接觸程度、方式等綜合因素,今年民主評議政風行風的被評對象,分為以下三類:
(一)參加全市民主評議縣級被評單位
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計生、審計、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專賣、環(huán)保、城建、物價17個系統(tǒng)。
2、行政管理類:政府辦、發(fā)展和改革委、財政、民政、文廣旅游、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人事勞動保障、水利、建管、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民族宗教、糧食、個私辦、外事僑務、政府法制辦、行政服務中心20個系統(tǒng)。
3、服務行業(yè)類:供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供水、工商銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10個系統(tǒng)。
4、全縣各級公辦中小學校和公立醫(yī)院
以上1、2、3類單位評議工作按《20*年全市民主評議政風行風工作實施方案》要求,由市民主評議政風行風領導小組辦公室、市主管部門會同我縣民主評議政風行風領導小組組織實施;4類單位評議工作由縣教育、衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一部署。
(二)參加全縣民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位
今年參加民主評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長凌工業(yè)園區(qū)管委會。
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個系統(tǒng)。
2、行政管理類:財政、民政、文廣、人事勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、個私、糧食8個系統(tǒng)。
3、參加全縣民主評議服務行業(yè)類:供電、電信、移動、聯(lián)通、郵政等5個服務行業(yè)。
(三)參加全縣民主評議“百名科股長”被評對象
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權、審批權和具有行政管理職能的科股長,進行“社會滿意度”測評。
三、評議內(nèi)容
(一)參加全市民主評議縣級被評單位評議內(nèi)容
評議內(nèi)容按《20*年全市民主評議政風行風工作實施方案》執(zhí)行。
(二)參加全縣民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位評議內(nèi)容
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個系統(tǒng),要通過深入開展民主評議政風行風活動,認真組織對本單位存在突出問題的自查自糾,重點抓好在2007年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議的整改落實,進一步解決執(zhí)法不公、與民爭利等問題,切實推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、行政管理類:財政、民政、文廣、人事勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、個私、糧食8個系統(tǒng),要通過深入開展民主評議政風行風活動,認真組織對本系統(tǒng)存在突出問題的自查自糾,重點抓好在2007年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議整改落實,進一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強等問題,切實推進服務型、責任型、效能型政府部門建設。
3、服務行業(yè)類:供電公司、電信公司、移動公司、郵政、聯(lián)通公司5個服務行業(yè),要通過深入開展民主評議行風活動,認真組織對本行業(yè)存在突出問題的自查自糾,重點抓好在2007年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議和20*年縣“文明行風熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實。
(三)參加全縣“百名科股長”評議內(nèi)容
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權、審批權和具有行政管理職能的科股長,進行“社會滿意度”測評。重點解決制約全縣經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的突出問題,切實轉(zhuǎn)變機關作風,規(guī)范行政行為,確保政令暢通。具體評議內(nèi)容由縣委、縣政府在今年民主評議“百名科股長”實施方案中確定。
四、組織實施
今年的民主評議政風行風工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織,分級負責,條塊結合,上下聯(lián)動,成果共享的辦法組織實施。
(一)按照分級負責、下管一級的原則,第一類共47個市直系統(tǒng)對應縣級被評單位的民主評議工作,由市民主評議政風行風工作領導小組辦公室、市主管部門會同縣政風行風評議評價工作領導小組組織實施。第二類共24個縣級系統(tǒng)對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的民主評議工作,由縣政風行風評議評價工作領導小組辦公室(簡稱縣“雙評”辦)、縣主管部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風領導小組組織實施。
(二)按照屬地管理的原則,對各級公辦中小學的民主評議,按省、市教育部門要求統(tǒng)一部署,由縣教育行政主管部門具體組織實施;對各級公立醫(yī)院的民主評議工作,按省、市衛(wèi)生部門要求統(tǒng)一部署,由縣衛(wèi)生行政主管部門具體組織實施。
(三)全縣“百名科股長”的民主評議工作,由縣“雙評”辦負責組織實施。
五、評議方法
今年省、市統(tǒng)一部署的民主評議政風行風工作,從5月下旬開始,至11月底結束;縣里部署開展的“百名科股長”民主評議工作,從9月中旬開始,至12月底結束。
(一)全面部署,廣泛動員。召開全縣民主評議政風行風工作動員大會,進行部署??h直參加全市民主評議的被評單位、各級公辦中小學和公立醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要按照縣動員會議的部署和要求,召開動員會及通過媒體以及各種有效載體,廣泛宣傳今年民主評議政風行風工作的指導思想、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、評議方法及工作要求。結合實際,認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展民主評議的實施方案。
(二)自查自糾,督促整改。按照“誰主管,誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,主管部門要廣泛聽取群眾意見和建議,針對本部門、本系統(tǒng)存在的突出問題,認真開展自查自糾。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時反饋各被評單位,認真督促整改落實。同時,認真督促各被評單位抓好2007年全市民主評議政風行風群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議和“文明行風熱線”中收集意見、建議的整改落實??h直主管部門自查自糾工作方案于7月底前報縣“雙評”辦和縣政府糾風辦。按照逐級匯總的方法,縣主管部門組織自查自糾情況和督促整改落實情況匯總后,于9月底前報縣“雙評”辦和縣政府糾風辦。
(三)收集樣本,抽樣調(diào)查。根據(jù)分級負責的原則,組織實施群眾滿意度調(diào)查。重點是圍繞服務重大項目評議政風行風;圍繞服務民生工程評議政風行風;圍繞服務對象評議政風行風。
1、被評單位的群眾滿意度調(diào)查。市社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式進行,縣直各部門要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好群眾滿意度調(diào)查樣本庫建立工作。為確保群眾滿意度調(diào)查的真實性、客觀性和公正性,群眾滿意度調(diào)查樣本庫的建立,由縣統(tǒng)計局和政府糾風辦參照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織縣直各被評單位采集樣本,并對采集的樣本按30%的比例進行抽查和審核,抽查審核后于7月20日前報縣統(tǒng)計局。在群眾滿意度調(diào)查中,如發(fā)現(xiàn)某個被評單位提供虛假服務對象名單,發(fā)現(xiàn)一例扣除該被評單位群眾滿意度調(diào)查總分的O.5分,以此類推,扣完5分為止。
2、對公辦中小學和公立醫(yī)院的群眾滿意度調(diào)查。采取問卷測評的方式進行。在學生家長和醫(yī)院患者中開展問卷測評,其中,對學生家長的問卷測評工作,由縣教體局按市教育部門的要求具體組織實施;對醫(yī)院患者的問卷測評工作,由縣衛(wèi)生局按市衛(wèi)生局的要求具體組織實施。
3、縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的滿意度調(diào)查,采取問卷調(diào)查的方式進行,由縣民主評議政風行風領導小組、縣主管部門會同縣統(tǒng)計局負責組織實施。
4、全縣民主“百名科股長”的滿意度調(diào)查工作,由縣“雙評”辦負責組織實施。
(四)督導檢查,考核評分??h民主評議政風行風領導小組在縣直主管部門組織自查自糾、督促整改落實的基礎上,于10月下旬至11月上旬對被評單位整改落實情況組織開展督導檢查考評。檢查考評主要圍繞2007年全縣民主評議政風行風群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實情況;“文明行風熱線”收集意見、建議的整改落實情況和20*年本系統(tǒng)自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實情況等方面的內(nèi)容進行(方案另定)。
(五)集中統(tǒng)分,上報結果。縣“雙評”辦會同縣統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的群眾滿意度調(diào)查、督導檢查考評數(shù)據(jù)進行封閉統(tǒng)分,按系統(tǒng)進行排名。統(tǒng)分排名結果呈報縣“雙評”領導小組審定。其中,分數(shù)統(tǒng)計按以下方法進行:
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的分數(shù)統(tǒng)計。根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、督導考評情況進行綜合打分,采取百分制計分,計分方法如下:(1)群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70%。采用“多指標綜合計分”,分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分,其中,“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%,設定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次,對應分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5;“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%,設定“不存在”、“有但不嚴重”、“嚴重”、“非常嚴重”四個等次,對應分值為1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督導考評占民主評議總分的30%。
2、根據(jù)被評單位的評議結果,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風工作進行綜合排名。計分方法如下:每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、行政管理被評單位的民主評議最后結果的平均分,即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風工作的最終得分。計算公式為:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風工作最終得分=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實際被評單位民主評議政風行風工作最終得分之和÷該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際被評單位數(shù)。
(六)公布結果,總結表彰??h政府向社會公布民主評議政風行風結果??h政府召開民主評議政風行風工作總結表彰會??h政府對方案中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法類、行政管理類被評單位,在民主評議中分別排名靠前的單位予以表彰,授予“20*年全縣民主評議政風行風工作先進單位”獎牌,具體表彰范圍為:縣直對應級被評單位有19個的,表彰前3名的單位;多于5個但不足19個的,表彰前2名的單位;不足5個的,表彰第1名??h政府對民主評議政風行風工作綜合得分排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰。
對各級公辦中小學、公立醫(yī)院的表彰獎勵辦法,分別由教育部門、衛(wèi)生部門確定。
按照干部管理權限,對排名最后1名的被評單位責成主要負責人書面說明情況,限期整改,由縣“雙評”領導小組予以通報批評。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直各有關部門要切實加強對民主評議政風行風工作的組織領導,堅持黨委統(tǒng)一領導,政府總體部署的領導體制,形成一級抓一級、一級對一級負責,上下互相監(jiān)督、互相促進的政風行風建設新局面。進一步提高認識、統(tǒng)一思想,要把民主評議政風行風工作與實踐科學發(fā)展觀有機結合起來,與糾風專項治理工作有機結合起來,與切實為群眾辦實事辦好事有機結合起來,在尋求政風行風建設新突破上下功夫。財政部門要給予開展民主評議政風行風工作必要財力支持,確保民主評議政風行風各項工作的順利開展。
(二)抓整改促提高。縣民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦要加強對民主評議政風行風工作的組織協(xié)調(diào),積極配合、大力支持有關部門民主評議政風行風工作。要加大對自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度,加大明查暗訪工作力度,認真組織開展整改情況的檢查考評工作。對于在評議工作中敷衍了事,推諉不辦,群眾滿意度低,本部門行業(yè)不正之風得不到有效治理,評議綜合排名靠后的單位,要按照黨風廉政建設責任制等有關規(guī)定,追究有關領導的責任;對于在工作中積極主動,認真整改,切實推進本部門行業(yè)作風建設的單位,群眾滿意度高,評議綜合排名靠前的單位要予以通報表揚。
(三)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計。縣統(tǒng)計局要在上級統(tǒng)計部門的指導下開展民主評議政風行風工作,做到工作人員有保證,工作設備有保證;要嚴肅認真地做好群眾滿意度調(diào)查樣本框建設工作;嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)采樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)解密程序,確保群眾滿意度調(diào)查的客觀真實。
為認真做好我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱學習實踐活動)整改落實階段的各項工作,根據(jù)上級部署和市委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》要求,現(xiàn)提出如下實施方案:
一、總體要求
整改落實階段是在學習調(diào)研、分析檢查階段工作基礎上,集中精力解決突出問題、完善體制機制,確保學習實踐活動出成果、見實效的階段。這一階段要圍繞“聚力科學發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級,再創(chuàng)*輝煌”實踐總載體,以“克難建制,再創(chuàng)科學發(fā)展優(yōu)勢”為主線,組織各級領導班子和廣大黨員干部,認真制定整改落實方案,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,建立完善促進科學發(fā)展的體制機制,同時要做好活動總結工作,組織進行群眾滿意度測評,努力形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。
二、具體安排
整改落實階段從2009年7月開始,8月底基本完成,重點要抓好以下六方面工作。
1、認真做好準備工作
(1)精心制訂工作方案。各部門(單位)要緊密結合實際,對整改落實階段的工作進行認真研究,制訂詳細的工作方案和具體日程安排,提出切實可行的具體措施,使工作方案和日程安排更具針對性、可操作性。各部門(單位)整改落實階段工作方案和具體日程安排經(jīng)市委學習實踐活動督導組審核同意后,于7月8日前報市委學習實踐活動辦公室備案。
(2)周密部署階段工作。市委于7月6日前部署整改落實階段工作。各部門(單位)要在7月10日前召開好工作會議,參加對象為全體黨員、機關干部,由黨委(黨工委、黨組)主要領導對前階段工作進行回顧總結,對整改落實階段工作作出具體部署和安排。市委學習實踐活動督導組要到會進行指導。民主評議團成員參加所聯(lián)系部門部署會。
2、繼續(xù)推進理論武裝工作
繼續(xù)深入學習中央、省委、市委領導關于學習實踐活動及落實科學發(fā)展觀的一系列重要講話精神,省委十二屆五次全會精神和市委有關重要會議精神。要著眼于鞏固已有的學習成果,緊密結合當前經(jīng)濟形勢,對照整改落實階段工作要求,引導廣大黨員干部特別是各級領導干部以更加扎實的學風,不斷把理論學習引向深入。要按照科學發(fā)展觀的要求,客觀分析國內(nèi)外形勢深刻變化和本部門(單位)面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務,著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來。繼續(xù)抓好黨性黨風黨紀教育“十個一”系列活動,認真開展“反腐倡廉、執(zhí)政為民”警示教育片展播活動。
3、制定整改落實方案
(1)起草整改落實方案。要充分利用學習調(diào)研、分析檢查兩個階段的成果,以領導班子分析檢查報告為依據(jù),制定整改落實方案。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析和歸類,把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“三明確一承諾”,即明確整改工作責任主體、明確整改時限、明確整改要求、承諾整改效果。各部門(單位)主要負責同志要親自參與整改方案的制定。
(2)明確整改落實舉措。分清輕重緩急和難易程度,按照解決問題、出臺政策和完善體制機制等方面,分別提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求?;顒悠陂g可以解決的,要提出明確的具體步驟,迅速行動,馬上解決;一段時間內(nèi)能解決的,要列出大致的時間表,抓緊時間,盡快解決;需要較長時間才能解決的,要明確努力方向,理清工作思路,創(chuàng)造條件,持續(xù)推進解決。
(3)公布整改落實方案。整改方案初稿形成后,要采取召開座談會、設立意見箱、網(wǎng)上公布等多種形式征求各方面意見。領導班子要召開專門會議對征求到的意見進行分析討論,修改完善,形成操作性強、高質(zhì)量的整改落實方案正式稿,經(jīng)市委學習實踐活動督導組審核,市領導聯(lián)系部門(單位)還要經(jīng)市聯(lián)系領導審閱把關后,7月18日前報市委學習實踐活動辦公室備案。整改落實方案制定后,要采取適當方式向黨員群眾公布,做好公開承諾;整改落實情況要及時向黨員群眾通報,接受黨員群眾監(jiān)督。
4、集中解決突出問題
(1)領導帶頭領銜整改。各部門(單位)要按照整改落實方案,建立領導領銜整改制度,每名黨員領導干部領銜1—2個群眾關注的熱點問題、反映強烈的突出問題、影響全局的重點問題。各部門(單位)主要負責人領銜整改難題項目于7月28日前報市委學習實踐活動辦公室備案。全市各級領導干部要集中精力,積極參與“百日招商、百億簽約、百項開工”行動,帶頭破解發(fā)展難題。
(2)創(chuàng)新方法集中攻堅。要創(chuàng)新破難方法,各部門(單位)要通過建立“掛號、聯(lián)號、銷號”、現(xiàn)場辦公等制度,在活動結束前集中時間和精力解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映強烈的突出問題,辦好一批廣大群眾迫切希望解決的實事好事。對于一些需要中長期解決的問題,要進一步加強調(diào)研、深入分析,明確努力方向,理清工作思路,跟進制定責任機制和監(jiān)督機制。要繼續(xù)全力推進學習實踐活動“6311”工程,采取有力措施,加大推進力度,力爭“6311”工程的民生問題、實事項目、發(fā)展難題、基礎設施建設取得實質(zhì)性進展。
(3)深化“三服務”專項行動。各部門(單位)要結合實際,繼續(xù)深入開展“三服務”專項行動,積極創(chuàng)新服務方式,深化服務內(nèi)容,著力擴大專項行動的覆蓋面和受益面。要通過組建“專家指導組”、“專題服務組”、“項目推進組”、“困難幫扶組”等方式,采取主動聯(lián)系企業(yè)上門服務、派干部下企業(yè)駐點服務、組成服務隊進企業(yè)組團服務、“無會服務周”集中服務等舉措,全力幫助企業(yè)共克時艱、渡過難關。各部門(單位)要充分把握省、嘉興市服務組下基層服務的有利契機,上下聯(lián)動、形成合力,真正為基層破解一批難題。繼續(xù)扎實開展好“服務企業(yè)”、“對接民生”和“問責提效”等活動。
5、著力完善體制機制
(1)全面梳理分析。各部門(單位)要按照科學發(fā)展觀的要求,對現(xiàn)有的各項政策措施、意見辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)全面的清理,進一步明確需要創(chuàng)新和完善體制機制的具體內(nèi)容。對那些明顯不適應發(fā)展形勢、阻礙科學發(fā)展的體制機制,要及時予以廢止。對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應科學發(fā)展的體制機制,要及時進行調(diào)整完善。
(2)反復研究論證。對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度、政策,各部門(單位)要組織召開有相關部門、專家、基層群眾、服務對象等參加的會議,進一步聽取利益相關群體和工作對象、服務對象等各方面的意見建議,進行反復研究論證,確保制度、政策的科學性、合法性、針對性和可行性。
(3)及時制定出臺。在充分論證的基礎上,各部門(單位)要集中一個月時間,通過開展“建制攻堅月”活動,及時制定出臺一批重要的、有影響的、群眾期盼的政策和規(guī)章制度。對需較長時間逐步加以創(chuàng)新和完善的,要積極創(chuàng)造有利條件,爭取盡早出臺。對在本部門(單位)職責范圍內(nèi)不能解決的體制機制問題,也要提出意見和建議,報請上級或協(xié)調(diào)有關部門研究處理。各部門(單位)要注意完善落實相關配套措施,加強相關制度的協(xié)調(diào)銜接,確保出臺的各項政策和規(guī)章制度發(fā)揮更好的效果,同時要注意與上級“體制機制批次互建”專項行動相銜接。
8月20日前,各部門(單位)清理出來需廢止、完善和建立健全體制機制情況報市委學習實踐活動辦公室備案。
6、認真做好總結和滿意度測評工作
(1)做好學習實踐活動總結。各部門(單位)要對照學習實踐活動的目標要求,認真總結學習實踐活動的各項工作??偨Y報告要做到情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明,全面反映學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點,取得主要成效、積累的成功經(jīng)驗和存在的問題,鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等??偨Y報市委學習實踐活動督導組審核后,采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況,為組織開展?jié)M意度測評做好準備。各部門(單位)總結報告于8月25日前報市委學習實踐活動辦公室備案。市委學習實踐活動情況將適時向市黨代表作好通報。
(2)組織群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結束時,要組織廣大群眾對本部門(單位)開展學習實踐活動情況進行滿意度測評(具體方案另行下發(fā)),并根據(jù)測評情況,進一步完善整改落實措施。測評結果要在一定范圍內(nèi)公布,并于8月28日前報市委學習實踐活動辦公室備案。民主評議團成員要參加所聯(lián)系部門的群眾滿意度測評。
(3)召開學習實踐活動總結大會。各部門(單位)可根據(jù)實際情況,確定總結大會召開時間,市委學習實踐活動督導組、民主評議團成員要參加總結大會。各部門(單位)要按照相關文件要求,認真做好學習實踐活動材料整理歸檔工作。
三、加強領導,精心組織
整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段,各部門(單位)要進一步加強對整改落實階段工作的領導,確保整個學習實踐活動取得實效。
1、加強組織領導。各部門(單位)負責人要認真履行第一責任人的職責,投入精力抓好整改落實。班子其他成員要結合分工認真抓好各自分管范圍內(nèi)的整改落實工作。市委督導組要加強工作指導,及時掌握活動進展情況,督促所聯(lián)系部門落實整改各項任務,確保學習實踐活動在解決突出問題上見成效、在完善體制機制上出成果。
2、突出活動重點。整改落實重點在領導班子和領導干部,黨員領導干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要堅持求真務實,既盡力而為,又量力而行,多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關鍵的階段,學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預期目標、能不能全面完成工作任務、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務是,按照重在創(chuàng)新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學發(fā)展的突出問題,圍繞切實轉(zhuǎn)變機關作風和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結工作。這一階段的工作成效,直接關系到群眾對解決本單位影響和制約科學發(fā)展的突出問題是否滿意,因此,要認真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉(zhuǎn)段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉(zhuǎn)段動員大會,領導班子成員作動員報告,回顧總結分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務。
(二)繼續(xù)深化學習,提高思想認識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務是明確目標,落實責任,扎實推進,切實取得推動學??茖W發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯(lián)系實際,進一步深化學習,把深入學習科學發(fā)展觀作為解決影響學校改革發(fā)展突出問題的有力武器,切實解決制約學校科學發(fā)展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領導班子分析檢查報告為基礎,制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標和要求,明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中,認真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當?shù)姆绞较螯h員群眾公布,接受社會監(jiān)督,促進整改責任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內(nèi)公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標,并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調(diào)整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認可和滿意的關鍵之舉。要從實際出發(fā),切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化,感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據(jù)本單位實際,建立和完善相關規(guī)章制度,建立長效機制,逐步實現(xiàn)以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風轉(zhuǎn)變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學習實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業(yè)科學發(fā)展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結果將以適當?shù)姆绞较蛉罕姽肌?/p>
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強組織領導。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務更重。單位主要負責同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領導班子和黨員領導干部這個重點。
整改落實重點在領導班子和領導干部,黨員領導干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉(zhuǎn)變作風,堅持一切從實際出發(fā),多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
圍繞“明確目標、落實責任、集中整改”三個方面的主要任務,突出抓好制定領導班子整改方案、解決突出問題、建章立制三個環(huán)節(jié),使學習實踐活動切實取得推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果,使局領導班子科學發(fā)展意識、創(chuàng)新意識進一步增強,從而自覺地把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實科學發(fā)展觀、做好本職工作的自覺行動,以實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、方法步驟
(一)制定領導班子整改方案(7月上旬)
以“弘揚*精神,推動科學發(fā)展,奮力實現(xiàn)‘五年躋身全省第一方陣’目標”為主題,研究制定好領導班子整改方案。
1、整改方案的主要內(nèi)容。結合學習調(diào)研階段和分析檢查階段查找出的突出問題和征求到的意見建議,以領導班子分析檢查報告為基礎,按照輕重緩急和難易程度,認真研究制定整改方案,做到“四明確一承諾”:即明確整改落實項目、明確落實整改目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任部門和責任人,實行“銷號整改”承諾制。把分析檢查報告中的整改思路和措施具體化,把解決問題和完善制度的工作具體化,使整改落實工作有章可循,群眾滿意測評有據(jù)可依。
2、制定整改方案的基本要求。領導班子主要負責同志要全程主持整改方案的制定。整改方案初稿形成后,要在一定范圍內(nèi)征求意見建議,并在此基礎上,經(jīng)反復修改完善,再由黨組擴大會議研究審定,確保形成的整改方案具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。
3、嚴把整改方案審閱關。實行整改方案逐級審閱把關制度。重點看整改方案總體上是否體現(xiàn)了總書記在江西、吉安考察工作時的重要講話和一系列指示精神,是否有針對性地涉及了征求的意見、建議,整改思路是否明晰,整改重點是否突出,整改措施是否科學,整改時限是否可行,整改責任是否明確。局領導班子的整改方案報市局、分管縣領導、縣委指導檢查組審閱后報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。
(二)認真搞好整改(7月11日—25日)
依據(jù)整改方案,圍繞影響和制約全縣科學發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,結合國土局具體工作層面和職能范圍,集中攻堅,著力解決,以整改的實際成效取信于民。
1、要在解決事關科學發(fā)展全局性問題上求突破。要集中精力抓大事,齊心協(xié)力抓落實,重點要在進一步解放思想,“保增長、保紅線”,加強黨建、加強效能建設、加強基礎建設等方面取得新的突破。
2、要在解決當前存在的突出問題上下功夫。一是認真抓好分析檢查報告和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應用,使其及時轉(zhuǎn)化為決策的基本依據(jù)、破解發(fā)展難題的可行思路、推進工作的具體措施、改善民生的實際成效。二是把應對金融危機作為實踐最大成效,突出學習實踐特點,堅持邊整邊改,把老百姓最關心、最突出的問題解決好。三是堅持量力而行、盡力而為,切實解決基層群眾的切身利益問題。學習活動期間,要辦好幾件事關群眾切身利益的重大事項,解決好幾個突出問題。
3、要在建立健全整改落實機制上強措施。一是建立整改臺帳制度。要將整改事項和重大項目、重點工作進一步量化、細化,明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確領導的責任。二是推行整改跟蹤督查制度。要對重點整改問題實現(xiàn)跟蹤督辦,不定期組織有關人員參與督查評議,跟蹤抓好落實。三是定期召開整改工作分析通報會。切實掌握工作進度,及時研究解決整改工作中存在的突出問題,扎實推進整改工作。
(三)抓好建章立制(7月26—31日)
抓好建章立制,是學習實踐活動取得實效的重要標準。要把建章立制和落實整改措施結合起來,作為整改落實階段的一項重要工作。屬于有制度而沒有堅持的,要制定有力措施確保制度的執(zhí)行;屬于制度不完善的,要對癥下藥和完善制度;屬于沒有明確制度的,要建立切實可行的制度,特別要著手研究制定推動科學發(fā)展迫切需要的新制度、新機制。
(四)扎實做好總結和滿意度測評工作(8月上旬)
1、搞好學習實踐活動的全面總結工作。學習活動基本結束后,將認真總結學習實踐活動所取得的成效和經(jīng)驗,及時彌補和完善不足。縣局將召開總結會議,認真總結活動開展情況,提出鞏固和擴大學習實踐活動成果的具體措施,形成書面報告,報送市局、縣委學習實踐活動領導小組辦公室。
2、搞好群眾滿意度測評工作。
第一,測評的主要內(nèi)容。根據(jù)市局、縣委要求,滿意度測評是指群眾對解決突出問題的滿意度和開展學習實踐活動實際效果的滿意度。分“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次。
第二,參加測評人員范圍。參加測評的人員主要為:本部門本單位在職領導班子成員,部分機關工作人員和離退休老同志,下屬單位主要負責人,以及主要服務對象的黨員代表。
第三,測評活動的組織。國土局滿意度測評工作在市局、縣委指導檢查組的指導下進行,測評結果由縣委檢查指導組報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。
第四,測評的主要方式。測評工作主要采取召開會議的形式進行。由局學習實踐活動領導小組召開滿意度測評大會,通報解決突出問題的情況和開展學習實踐活動取得的效果,與會人員提出評價意見,進行書面測評。測評介紹后,采取適當方式公開測評結果。
三、工作要求
1、切實加強領導。整改落實是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵,學習實踐活動的成效,最終要落實在整改實踐上。要以高度的政治責任感,精心組織,周密部署,切實把整改落實階段各個環(huán)節(jié)抓好,抓出成效。局主要負責同志要深度參與,善始善終,切實發(fā)揮表率作用,推動整改落實階段工作深入健康開展。
2、繼續(xù)深化學習。聯(lián)系國土局工作實際,聯(lián)系黨員干部的思想實際,進一步深化學習。始終保持學習實踐活動的正確方向,著力于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的貫徹落實。