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（一）面臨的形勢(shì)

2009年我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是黨的*把文化建設(shè)納入全黨和全國(guó)戰(zhàn)略性、全局性的重點(diǎn)工作，文化工作地位和作用明顯提高；二是以拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的舉措，為文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了難得的發(fā)展空間；三是時(shí)逢國(guó)慶六十周年大慶，將為群眾文化活動(dòng)搭建更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

（二）指導(dǎo)思想

以黨的*精神和市委*六次全會(huì)為指導(dǎo)，以文化工作的“三貼近”為原則，以“體現(xiàn)民生、立足繁榮、夯實(shí)基礎(chǔ)、打造品牌”為工作方針，在構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系中重點(diǎn)突出農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)我市群眾文化事業(yè)的快速、有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

圍繞全市和全局的中心工作，全力實(shí)現(xiàn)“1234”工作目標(biāo)，即：完善一個(gè)體系、狠抓兩個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化兩個(gè)品牌、實(shí)施五大工程。

完善一個(gè)體系：即各項(xiàng)群眾文化工作和活動(dòng)的組織開展都要圍繞構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系來(lái)進(jìn)行，要通過我們的努力，使我市的公共文化服務(wù)體系初步達(dá)到布局網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)經(jīng)?；?、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化、管理常態(tài)化。

狠抓兩個(gè)重點(diǎn)：一要狠建設(shè)，使我市基層文化設(shè)施有明顯改觀，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；二要狠抓活動(dòng)，以全市性重大群眾文化活動(dòng)為引領(lǐng)，區(qū)域性特色品牌活動(dòng)為標(biāo)志，基層群眾普及活動(dòng)為基礎(chǔ)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

強(qiáng)化三個(gè)品牌：一是“文化四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)——作為城市“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)多元性和現(xiàn)代化；二是“歡樂進(jìn)農(nóng)家”農(nóng)村文化系列活動(dòng)——作為農(nóng)村“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)地域性和民間化；三是廣場(chǎng)文化活動(dòng)——作為城鄉(xiāng)群眾欣賞和參與最集中的文化場(chǎng)所，要充分體現(xiàn)參與性和特色化。要在普及深入的基礎(chǔ)上，在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新和提高，使之真正成為代表我市基層群眾文化活動(dòng)較新形式和較高水平的常態(tài)文化品牌。

實(shí)施四大工程：

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

一是市少年兒童圖書館建設(shè)。經(jīng)多方努力，該項(xiàng)目已作為市政府為全市辦實(shí)事的內(nèi)容之一，新的少兒圖書館面積計(jì)劃1.35萬(wàn)平方米，將為全市102萬(wàn)少年兒童提供設(shè)施齊全、功能完備、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化圖書館。

二是各區(qū)、縣（市）文圖兩館建設(shè)。要在2-3年內(nèi)新建的文化館4個(gè)、圖書館、少兒圖書館11個(gè)。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)新建館總建筑面積達(dá)到76,000平方米。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）建設(shè)。目前，我市還有102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒文化設(shè)施或達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（最低300平方米）。20*年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、文化部關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的要求，新建或改建48個(gè)（2009年6月前完工）；2009年計(jì)劃將完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)項(xiàng)目；其余38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)項(xiàng)目，將列入2010年建設(shè)計(jì)劃中。

四是村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)。目前，在全市農(nóng)村1,534個(gè)行政村中，建有文化活動(dòng)室達(dá)1,132個(gè)，總建筑面積7.7萬(wàn)平方米。還有402個(gè)行政村沒有文化活動(dòng)室，我們將按照每個(gè)活動(dòng)室150平方米標(biāo)準(zhǔn)要求，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，用兩年的時(shí)間為這些行政村建設(shè)文化活動(dòng)室。

到2010年底，使我市基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)達(dá)到：每個(gè)區(qū)、縣（市）都有達(dá)到國(guó)家要求的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標(biāo)準(zhǔn)的綜合性的文化站，村村有文化活動(dòng)室。

2、公共文化服務(wù)載體與手段現(xiàn)代化建設(shè)工程

一是提前完成文化信息資源共享工程在全市城鄉(xiāng)的“全覆蓋”。采取有效措施，強(qiáng)化文化信息資源共享工程市級(jí)支中心功能的發(fā)揮，配合有關(guān)部門完成基層網(wǎng)點(diǎn)的確立和完善。

二是推進(jìn)農(nóng)村電影放映數(shù)字化進(jìn)程。2009年將在完成年度農(nóng)村電影放映任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展普及數(shù)字化放映設(shè)備，讓更多的農(nóng)民朋友及時(shí)地看到更多、更新的高質(zhì)量影片。

三是加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)的自動(dòng)化、規(guī)范化管理。在全市推廣和總結(jié)和平區(qū)圖書館數(shù)字化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)數(shù)字化社區(qū)圖書分館的建設(shè)進(jìn)程；同時(shí)做好文化部第四次對(duì)圖書館的評(píng)估定級(jí)的迎檢工作。認(rèn)真做好評(píng)估前的準(zhǔn)備和自評(píng)工作，確保市圖書館和五個(gè)城區(qū)達(dá)到國(guó)家一級(jí)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取有條件的郊區(qū)、縣圖書館進(jìn)入一級(jí)館的行列。

3、文化惠民工程

在市財(cái)政和相關(guān)部門的支持配合下，主要爭(zhēng)取四項(xiàng)文化惠民舉措。一是采取多種形式免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)群眾文藝骨干一萬(wàn)名；二是免費(fèi)為農(nóng)民放映電影一萬(wàn)場(chǎng)；三是為全市新建行政村文化活動(dòng)室配置文化娛樂設(shè)備；四是繼續(xù)組織開展好送文化下鄉(xiāng)、下基層活動(dòng)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制；五是更加廣泛的組織開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，確保全年各項(xiàng)文化活動(dòng)和演出超過兩萬(wàn)場(chǎng)，觀眾達(dá)一千萬(wàn)人次。

4、特色文化基地建設(shè)和“品牌”培育工程

在繼續(xù)組織開展節(jié)慶文化活動(dòng)、“文化四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、“歡樂進(jìn)農(nóng)家”農(nóng)村系列文化活動(dòng)、文化廣場(chǎng)活動(dòng)、企業(yè)文化活動(dòng)等全市性常態(tài)群眾文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)利用我市現(xiàn)有的9個(gè)國(guó)家級(jí)基地、12個(gè)省級(jí)基地和個(gè)60市級(jí)基地，挖掘、培育和組織開展豐富多采、形式多樣的特色文化活動(dòng)，組織開展*地區(qū)“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”成果展示。通過一至兩年的培育，使全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有自己的特色文化活動(dòng)形式，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成為市級(jí)以上的特色文化活動(dòng)基地，每個(gè)區(qū)、縣（市）都要成為省以上特色文化活動(dòng)基地和具有一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的優(yōu)秀文化活動(dòng)品牌。

下大力氣抓好群眾文化活動(dòng)精品的的培育和創(chuàng)作活動(dòng)，全方位的開展評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)工作，打造和推出更多的群眾文化精品，為迎接2010年文化部“群星獎(jiǎng)”的評(píng)比奠定基礎(chǔ)。

此外，還要繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與，保持和提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作在全省的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。在做好資源普查和項(xiàng)目挖掘工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好傳承人保護(hù)和活性傳承工作；積極申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和代表性傳承人，確保2—3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并推出第四批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

五、保障措施

為全面完成2009年的工作任務(wù)，應(yīng)采取和完善以下幾項(xiàng)措施。

（一）建立和完善科學(xué)性、規(guī)范化的工作機(jī)制。

一是建立大型群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)制。其中包括活動(dòng)（工作）項(xiàng)目的確立，承辦活動(dòng)（工作）項(xiàng)目的申請(qǐng)、批準(zhǔn)活動(dòng)（工作）項(xiàng)目的要求標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施、事后評(píng)估、獎(jiǎng)懲等基本內(nèi)容，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由市前劃撥改為事后獎(jiǎng)勵(lì)或劃撥相結(jié)合的形式進(jìn)行。

二是建立市、區(qū)（縣、市）聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。其中包括承辦市級(jí)大型活動(dòng)區(qū)縣的理由、經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，活動(dòng)方式、規(guī)模、程序，雙方的責(zé)任、任務(wù)分配等。

三是建立基層文化設(shè)施建設(shè)和使用管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。其中包括文化設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，資金的劃撥、使用，設(shè)施建成后的人員配備、開放時(shí)間、功能利用、獎(jiǎng)懲等。

四是建立和完善區(qū)、縣（市）文化部門的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。其中包括考評(píng)內(nèi)容、方式、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲等。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）、局屬有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)、不斷提升文化隊(duì)伍綜合素質(zhì)、工作能力、管理水平。

二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍的管理，采取多種方式，培養(yǎng)群眾文化方面的行家里手、高端人才，完善職稱評(píng)定晉升的相關(guān)辦法，業(yè)務(wù)考核、評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。

三是加強(qiáng)對(duì)群眾文化骨干隊(duì)伍的輔導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、社團(tuán)的組織、示范、引領(lǐng)作用。

（三）建立完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。

一是對(duì)品牌活動(dòng)的扶持政策；二是對(duì)精品節(jié)目、作品的獎(jiǎng)勵(lì)政策；三是對(duì)創(chuàng)新或有重大影響工作的獎(jiǎng)勵(lì)政策；四是對(duì)特色文化基地建設(shè)的扶持政策；五是對(duì)優(yōu)秀協(xié)會(huì)、社團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。