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國(guó)有固定資產(chǎn)投資管理辦法范文第1篇

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好計(jì)劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國(guó)防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識(shí)袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開(kāi)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過(guò)程管理

軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對(duì)科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007年4月袁國(guó)防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長(zhǎng)作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國(guó)防科工委就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了答問(wèn)袁隨后又針對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題編制下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊(cè)曳袁2009年國(guó)防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺(tái)袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問(wèn)題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國(guó)防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收遙。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級(jí)各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過(guò)程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過(guò)程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)蛸Y金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問(wèn)題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目自查

項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯?chǔ)堯?qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問(wèn)題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來(lái)通過(guò)竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)投資管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程袁各單位應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)并配備相對(duì)固定的人員袁加強(qiáng)投資隊(duì)伍的力量袁使項(xiàng)目管理具有連續(xù)性袁要不定期對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)制度的宣貫和學(xué)習(xí)袁提高認(rèn)識(shí)袁從思想上與上級(jí)部門保持一致袁認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)投資工作的重要性和嚴(yán)肅性袁從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)投資工作的實(shí)施管理遙造就一支適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展需要袁熟悉固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定和程序袁了解航天科研生產(chǎn)特點(diǎn)和流程袁具有較高全局意識(shí)堯?qū)I(yè)化管理素質(zhì)堯職業(yè)化管理水平的人才遙。

國(guó)有固定資產(chǎn)投資管理辦法范文第2篇

【摘要】

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的情況下，國(guó)有大中型企業(yè)盈利能力下滑，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)投資、償還債務(wù)方面有著較大的資金短缺壓力。強(qiáng)化資金管理、調(diào)整資金投向、提高資金運(yùn)營(yíng)效率成了企業(yè)更為迫切的任務(wù)。筆者從資金預(yù)算、資金使用效、資金安全等幾個(gè)方面入手，探討了加強(qiáng)資金管理的一些方法。

【關(guān)鍵詞】

企業(yè)；資金管理；資金預(yù)算；資金安全

一、企業(yè)資金預(yù)算的管理

（一）資金預(yù)算的編制

企業(yè)資金預(yù)算，首先要建立健全資金預(yù)算編制制度，責(zé)任分解到企業(yè)各部門，落實(shí)到人。資金預(yù)算不能完全由財(cái)務(wù)部門來(lái)編制，它需要企業(yè)其他部門的緊密配合，如銷售部門負(fù)責(zé)銷售收款預(yù)算的編制，人資部門負(fù)責(zé)人工成本的支出預(yù)算編制，物資采購(gòu)部門需要編制物資采購(gòu)款支付的預(yù)算明細(xì)，工程部門需要編制上報(bào)工程款支付的預(yù)算明細(xì)等，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)最終的匯總預(yù)算編制。

（二）資金預(yù)算的審批

資金預(yù)算要堅(jiān)持以收定支、收支平衡的原則，資金預(yù)算的審批是非常關(guān)鍵的一個(gè)控制流程。企業(yè)的資金決策者必須在保證稅費(fèi)支出、應(yīng)付職工薪酬支出、還本付息支出及其他非可控成本費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上，根據(jù)剩余可使用資金量，再合理安排應(yīng)付賬款、辦公費(fèi)及其他可控性成本費(fèi)用支出。如某企業(yè)實(shí)施了嚴(yán)格的預(yù)算管理，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等下達(dá)嚴(yán)格的預(yù)算控制額，使每年的可控管理費(fèi)用較往年下降15%以上。

（三）資金預(yù)算的執(zhí)行

對(duì)企業(yè)所有的資金的收入，應(yīng)指定專用賬戶，加強(qiáng)資金統(tǒng)一管理，對(duì)各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)收入要及時(shí)入賬不得拖延，任何部門和個(gè)人均不得以任何理由截留、占用、轉(zhuǎn)移和隱匿資金。在資金支出方面，對(duì)應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、還本付息及其他非可控成本費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行資金支付；對(duì)剩余的可控性成本費(fèi)用支出要嚴(yán)格按照審批后的預(yù)算進(jìn)行資金支付，對(duì)超預(yù)算或預(yù)算外的資金支付，未經(jīng)追加審批的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理。

（四）資金預(yù)算的考核

資金管理部門可根據(jù)預(yù)算體系按年度、季度、月度對(duì)資金預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行分析和考核，以把握各部門編制預(yù)算的準(zhǔn)確度及預(yù)算的完成情況。對(duì)資金預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算額差異較大的，應(yīng)分析原因，明確責(zé)任。對(duì)因非客觀因素造成公司資金占用的，應(yīng)根據(jù)金額的大小及造成的后果追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任，以不斷促進(jìn)企業(yè)整體的預(yù)算水平。

二、資金使用效率管理

企業(yè)資金管理的最終目標(biāo)是為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，因此，僅僅通過(guò)資金預(yù)算來(lái)合理配置企業(yè)資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)資金精細(xì)化管理，來(lái)提高資金的使用效率，以提高企業(yè)的資金獲利能力。

（一）降低各項(xiàng)成本費(fèi)用支出。這是企業(yè)提高資金使用效率、增強(qiáng)盈利能力的最有效、最直接的辦法。企業(yè)可通過(guò)技術(shù)改造以降低設(shè)備能耗，加強(qiáng)物資招投標(biāo)管理以降低原材料費(fèi)用，制訂辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等可控費(fèi)用管理辦法嚴(yán)控支出，以節(jié)省資金占用并提高企業(yè)盈利能力。

（二）提高存貨周轉(zhuǎn)率。對(duì)存貨的占用，企業(yè)可定期進(jìn)行環(huán)比和同比分析，以及時(shí)找出存貨管理所存在的問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)的存貨，如果庫(kù)存偏大、周轉(zhuǎn)緩慢，則會(huì)極大地造成資金的閑置和浪費(fèi)。存貨的資金占用不僅不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益，而且企業(yè)還必須承擔(dān)儲(chǔ)存費(fèi)用及承擔(dān)價(jià)格降低和價(jià)值損耗風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)應(yīng)合理進(jìn)行測(cè)算，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需存貨量的基礎(chǔ)上，盡可能壓縮不必要的存貨庫(kù)存量，這樣既減少了物資采購(gòu)，又節(jié)省了資金占用。

（三）提高應(yīng)收賬款回收率，減少壞賬損失。企業(yè)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的管理和催收，以加速應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度，為企業(yè)及時(shí)回籠資金。為降低應(yīng)收賬款壞賬損失的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)賒銷業(yè)務(wù)的管理，如應(yīng)對(duì)每個(gè)新客戶進(jìn)行信用調(diào)查、設(shè)計(jì)嚴(yán)格的信用批準(zhǔn)控制流程、對(duì)大額賒銷進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽制度，來(lái)最大限度降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資管理。固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有投資數(shù)額大、影響時(shí)間長(zhǎng)、不常發(fā)生、變現(xiàn)能力差等特點(diǎn)，因此固定資產(chǎn)往往會(huì)造成企業(yè)大量資金的長(zhǎng)期占用，一旦固定資產(chǎn)投資失敗或閑置，則對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量將產(chǎn)生重大影響，故應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理。一些不必要的固定資產(chǎn)應(yīng)在配置時(shí)就進(jìn)行壓縮或簡(jiǎn)化，在進(jìn)行新固定資產(chǎn)投資時(shí)，應(yīng)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策管理，進(jìn)行投資收益分析，以避免不必要或失敗的投資，因?yàn)橥顿Y一旦形成，想改變是非常困難的，因?yàn)楦牡拇鷥r(jià)太大。因此，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，企業(yè)一定要制訂出一套完善的請(qǐng)購(gòu)與審批制度，來(lái)嚴(yán)控這方面的資金投入。

三、企業(yè)資金安全管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資幣資金內(nèi)部控制制度

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)不相容崗位分離制度，對(duì)貨幣資金等崗位進(jìn)行定期輪換，以避免或減少發(fā)生差錯(cuò)和弊端。另外，為保障資金安全，企業(yè)財(cái)務(wù)收支必須認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制和資金使用審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行，以減少某些不必要的開(kāi)支。貨幣資金的收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經(jīng)審批復(fù)核后方可作為編制記賬憑證依據(jù)。對(duì)不合法原始憑證、無(wú)效合同或協(xié)議、審批手續(xù)不完整的支付事項(xiàng)均不得辦理資金支付。

（二）加強(qiáng)貨幣資金安全管理的其他方面

1.庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，明確現(xiàn)金庫(kù)存限額，存放在保險(xiǎn)柜過(guò)夜現(xiàn)金不得超出限額。企業(yè)的現(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)送存銀行，金額較大的，應(yīng)聯(lián)系保衛(wèi)人員護(hù)送。財(cái)務(wù)主管應(yīng)定期不定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤，發(fā)現(xiàn)差異應(yīng)及時(shí)查明原因并作出相應(yīng)處理。對(duì)商業(yè)承兌匯票的管理也要加強(qiáng)，如要建立商業(yè)承兌匯票登記簿，做到日清月結(jié)、賬實(shí)相符，并出臺(tái)相應(yīng)的承兌匯票管理制度，來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中商業(yè)匯票的收取、管理、轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)和承兌等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作，做到有章可依，違章必究。

國(guó)有固定資產(chǎn)投資管理辦法范文第3篇

一、現(xiàn)階段管理中存在的問(wèn)題及成因分析

（一）資產(chǎn)管理方式粗放

國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的管理手段單一，有些企業(yè)沒(méi)有完備的固定資產(chǎn)管理制度，有些企業(yè)雖有制度，但在執(zhí)行中缺乏約束力，管理手段單一，流于形式，沒(méi)有真正起到對(duì)資產(chǎn)的管控作用。輕視對(duì)資產(chǎn)的保養(yǎng)，常常存在用修理來(lái)替代保養(yǎng)，錯(cuò)過(guò)質(zhì)量保證期內(nèi)維護(hù)，增加維修成本支出，且導(dǎo)致了設(shè)備使用壽命的縮短。目前企業(yè)資產(chǎn)管理注重階段的劃分和順序性，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)采購(gòu)、工程建設(shè)、投入運(yùn)行和退役報(bào)廢等各個(gè)階段往往是由不同的部門進(jìn)行管理和實(shí)施，各個(gè)階段的管理部門只注重本階段的管理目標(biāo)，重投資，輕管理，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理全局統(tǒng)籌的思考。例如資產(chǎn)的采購(gòu)決策，如果缺乏對(duì)資產(chǎn)的擴(kuò)建、技改、檢修等方面的綜合統(tǒng)籌考慮，就難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的最優(yōu)化；另外企業(yè)多注重資產(chǎn)的購(gòu)置和處置，但對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和中期維護(hù)的意識(shí)相對(duì)較少，從而增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的資產(chǎn)成本。

（二）資產(chǎn)管理水平亟待提高

大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理缺乏有效的信息化系統(tǒng)支撐，以固定資產(chǎn)為例，目前固定資產(chǎn)僅通過(guò)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模塊進(jìn)行管理，一方面該系統(tǒng)使用群體多為財(cái)務(wù)人員，資產(chǎn)使用管理部門較少使用，部門協(xié)作的脫節(jié)容易形成信息的滯后及缺失，影響信息的準(zhǔn)確性（例如資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用部門未及時(shí)錄入系統(tǒng)并和財(cái)務(wù)部門溝通會(huì)造成期末盤點(diǎn)賬實(shí)不符）。另一方面該系統(tǒng)僅用于資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息記錄，無(wú)法涵蓋資產(chǎn)前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)動(dòng)、封存、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至資產(chǎn)處置、報(bào)廢的整個(gè)資產(chǎn)生命周期，不便于管理者進(jìn)行事前規(guī)劃和過(guò)程控制。再者，目前的系統(tǒng)無(wú)法提供對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析等多維度數(shù)據(jù)分析，缺乏預(yù)測(cè)分析模型，無(wú)法對(duì)投資項(xiàng)目提供現(xiàn)金流和成本費(fèi)用影響的分析決策報(bào)告。缺乏行之有效的信息化管理體系，已成為當(dāng)前資產(chǎn)管理的短板。

（三）資產(chǎn)管理制度有待完善

通過(guò)多年來(lái)對(duì)資產(chǎn)管理的研究和探索，國(guó)有企業(yè)基本上已形成了一套資產(chǎn)管理制度，但是在某些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上尚有不足。例如制度上多規(guī)范貨幣資金、基礎(chǔ)建設(shè)固定資產(chǎn)投資等重大資產(chǎn)的管理，但是對(duì)辦公用品、低值易耗品等項(xiàng)目規(guī)范較少。另一方面，資產(chǎn)管理考核機(jī)制不足，主要表現(xiàn)在獎(jiǎng)懲力度不夠，或是有考核機(jī)制但執(zhí)行不到位。雖然估價(jià)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的考核力度，但是由于該考核指標(biāo)涉及范圍較廣，不能充分完全地反應(yīng)出企業(yè)資產(chǎn)管理水平，對(duì)資產(chǎn)管理的考核、促進(jìn)作用有限。

二、改善資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，資產(chǎn)管理水平得到了長(zhǎng)足的提高。但是站在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先目標(biāo)的角度和高度來(lái)審視，目前資產(chǎn)管理仍有一段很漫長(zhǎng)的道路要走。如何規(guī)范、有效地提升資產(chǎn)管理水平，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的效用和效益，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)中亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況，以資產(chǎn)價(jià)值管理鏈條為主線，構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)全生命周期管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理一體化，切實(shí)提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行變革，探索一條”規(guī)范與效益并重”的資產(chǎn)管理之路。

（一）革故鼎新，變革管理理念，強(qiáng)化制度保障。

國(guó)有企業(yè)一般都家大業(yè)大，資產(chǎn)管理工作必須得到企業(yè)上下的高度重視，上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至每位企業(yè)員工，都必須提高資產(chǎn)管理的意識(shí)和認(rèn)知。

創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。十之后，國(guó)有大中型企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理也步入一個(gè)新的時(shí)代。資產(chǎn)管理在理念上必須有所創(chuàng)新，在管理方式上必須有所突破，才能不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新需求。在國(guó)有資產(chǎn)管理”兩個(gè)保障”――切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，引入“資產(chǎn)全生命周期管理”理念， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、物資管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理四大業(yè)務(wù)的橫向融合，以及各級(jí)公司之間的縱向貫通，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。

完善制度，強(qiáng)化保障。目前在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理中存在一些“急功近利、鋪張浪費(fèi)”的現(xiàn)象。為了有效防止這些現(xiàn)象，我們必須切實(shí)從制度抓起，將資產(chǎn)全生命周期管理的理念，融入到企業(yè)的各項(xiàng)管理制度中，與內(nèi)控制度相融合，建立健全資產(chǎn)投資采購(gòu)制度、資產(chǎn)日常管理辦法、資產(chǎn)報(bào)廢退出機(jī)制等，以制度建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新，“資產(chǎn)管理，制度先行”，讓制度為企業(yè)的資產(chǎn)管理保駕護(hù)航。

（二）多措并舉，加強(qiáng)管理方式，提升信息化科學(xué)化水平。

集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)手段信息化。搭建行之有效的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，是資產(chǎn)管理決策的有效支撐。“橫向集成、縱向貫通”的信息化模式對(duì)于國(guó)有大型集團(tuán)化公司而言，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目管理、物資管理、生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理四個(gè)子模塊，覆蓋資產(chǎn)生命周期的全部過(guò)程。完善而有效的信息系統(tǒng)，能夠幫助企業(yè)固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。實(shí)時(shí)了解企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)閑置、損壞、維修頻繁、廢棄資產(chǎn)及時(shí)預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)來(lái)源。只有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)信息化，才能促進(jìn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精確化，才能為績(jī)效評(píng)估提供有力的支持。

重塑流程，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。在資產(chǎn)全生命周期管理的理念框架內(nèi)，建立以“流程管理”為導(dǎo)向，流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理的模式。目前的資產(chǎn)管理辦法，相關(guān)職能部門只參與資產(chǎn)管理的某個(gè)階段，并只對(duì)該階段負(fù)責(zé)。而采用資產(chǎn)全生命周期管理之后，將徹底打破條塊管理的限制，讓相關(guān)部門完全參與到資產(chǎn)的全生命周期中來(lái)。促進(jìn)管理部門之間、管理層次之間進(jìn)行充分有效的信息共享和交互，既要充分考慮原有各部門的管理職能，又要引入流程管理的新理念，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理目標(biāo)提供組織保障。在流程的設(shè)計(jì)過(guò)程中要特別注意跨部門交接的流程關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)，相關(guān)職責(zé)需明確，通過(guò)關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)確保資產(chǎn)全生命周期的完整閉環(huán)管理，真正實(shí)現(xiàn)物流、價(jià)值流和信息流的三流合一。

（三）強(qiáng)效塑身，抓住管理重點(diǎn)，提高貢獻(xiàn)水平和營(yíng)運(yùn)能力。

通過(guò)一些切實(shí)有效的手段，增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有存量資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)能力，提高行業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。

嚴(yán)格履行程序，健全資產(chǎn)處置。國(guó)有企業(yè)目前雖然資產(chǎn)金額龐大，但是通過(guò)分析，資產(chǎn)中存在不少水分，一些資產(chǎn)權(quán)利上存在瑕疵，一些資產(chǎn)已經(jīng)完全不具備使用價(jià)值，仍在賬上沒(méi)有得到很好的處置，一些資產(chǎn)由于使用不得當(dāng)，不能充分發(fā)揮其效益。因?yàn)槲覀兒苡斜匾獙?duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的梳理，擠掉存在的水分，做精做實(shí)企業(yè)資產(chǎn)。加大對(duì)問(wèn)題資產(chǎn)的處置力度， 加強(qiáng)資產(chǎn)處置預(yù)案的管理。資產(chǎn)投資的審批立項(xiàng)必須相應(yīng)附有原有資產(chǎn)的處置意見(jiàn)和辦法，盡可能地減少閑置睡眠資產(chǎn)，防止資產(chǎn)規(guī)模虛假龐大。

提高存貨周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)能力。提升預(yù)算管控水平，提高存貨周轉(zhuǎn)率，控制庫(kù)存水平，避免不必要的浪費(fèi)及重復(fù)采購(gòu)，特別是一些低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料等，更應(yīng)該加大預(yù)算的執(zhí)行力，有效合理的利用。

完善投資決策，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目的投資立項(xiàng)上，就要充分考慮資產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，不能盲目追求大干快干，忽視客觀實(shí)際，“要以節(jié)約為主線，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理”，忌盲目追求大投資、大項(xiàng)目，切實(shí)控制企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）雙管齊下，著力管理推動(dòng)，加大預(yù)算考核力度。

通過(guò)預(yù)算和考核的方式，從兩個(gè)不同角度，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理精細(xì)化，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。以預(yù)算促進(jìn)管理，將預(yù)算管理與資產(chǎn)投資管理、資產(chǎn)的使用管理、資產(chǎn)的處置管理相結(jié)合，嚴(yán)格控制資產(chǎn)投資的規(guī)模，提升資產(chǎn)管理品質(zhì)，完善資產(chǎn)處置過(guò)程。以考核強(qiáng)化管理，全面、可行的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制是確保企業(yè)資產(chǎn)管理落實(shí)到位的重要推手。通過(guò)制定包括可靠性、使用效率、使用壽命和生命周期成本的關(guān)鍵考核指標(biāo)，建立一整套適應(yīng)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核評(píng)估體系。在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，相關(guān)的考核依據(jù)能夠全面覆蓋資產(chǎn)管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)于衡量工作的效率效果能起到切實(shí)的推動(dòng)作用，并通過(guò)考核切實(shí)促進(jìn)資產(chǎn)管理相關(guān)策略和流程的持續(xù)改進(jìn)。

國(guó)有固定資產(chǎn)投資管理辦法范文第4篇

第一條為建立和完善區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好搞活區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，明確市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委）和區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的權(quán)利與職責(zé)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《省人民政府關(guān)于授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》（政發(fā)〔〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)市市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)督管理暫行辦法》（府〔82號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)市市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資管理暫行辦法的通知》（府辦〔〕105號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)擁有國(guó)有資產(chǎn)投資主體資格，并授權(quán)其經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司。

第三條市區(qū)人民政府是區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的出資者。區(qū)國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督與管理，對(duì)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表、財(cái)務(wù)總監(jiān)等所有者權(quán)利，具體工作由市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立

第四條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)國(guó)家和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控的需要，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高資產(chǎn)整體營(yíng)運(yùn)效益、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立必須符合以下條件：

一、區(qū)政府批準(zhǔn)同意設(shè)立；

二、按照《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司，建立規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)；

三、注冊(cè)資本不低于人民幣50萬(wàn)元；

四、以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立規(guī)范的母子公司管理體制；

五、區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)其公司章程。

第六條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資本的來(lái)源：

一、政府注入的資本金；

二、存量國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥；

三、政府債權(quán)或股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；

四、國(guó)有資產(chǎn)收益的再投資；

五、政府批準(zhǔn)的其他資本來(lái)源。

第七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)注冊(cè)的國(guó)有資本，不得抽回。

第八條設(shè)立區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的申報(bào)材料、申報(bào)程序及審批辦法，按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》的規(guī)定辦理。

第三章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組織結(jié)構(gòu)

第九條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層應(yīng)依法制定議事規(guī)則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

第十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會(huì)制度。董事會(huì)對(duì)區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，執(zhí)行區(qū)國(guó)資委決議，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第十一條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)。監(jiān)事會(huì)行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會(huì)對(duì)區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十二條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法設(shè)置經(jīng)理。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第十三條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)與經(jīng)理原則上應(yīng)分設(shè)。公司經(jīng)理和監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議。

第十四條區(qū)國(guó)資委對(duì)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)其資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益。有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理，參照《市市屬國(guó)有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》、《市市屬國(guó)有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽和報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職權(quán)與義務(wù)

第十五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職權(quán)：

一、享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利；

二、區(qū)國(guó)資委授權(quán)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司行使的職權(quán)；

三、對(duì)其投資企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營(yíng)管理者等出資者權(quán)利及依法收取投資收益；

四、按產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定或參與其投資企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)公司制改造、股權(quán)變動(dòng)等；

五、依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子企業(yè)、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)及選派或推薦高級(jí)管理人員；

六、享有法律、法規(guī)及區(qū)國(guó)資委規(guī)定的其他職權(quán)。

第十六條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的義務(wù)：

一、完成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

二、按照規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

三、接受區(qū)國(guó)資委的監(jiān)督與管理，定期報(bào)告資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況；

四、承擔(dān)法律、法規(guī)及區(qū)國(guó)資委規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的管理

第十七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)根據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》及其他關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定具體的管理規(guī)章制度。

第十八條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下列事項(xiàng)，必須報(bào)區(qū)國(guó)資委審批：

一、公司增加或減少注冊(cè)資本；

二、公司合并、分立、變更、解散和清算等事項(xiàng)；

三、修改公司章程；

四、公司營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)的授權(quán)事項(xiàng)，從事授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

五、公司重大的對(duì)外投資活動(dòng)；

六、公司重大的國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；

七、為無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位或個(gè)人提供的財(cái)產(chǎn)質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為；

八、區(qū)國(guó)資委認(rèn)為需要審批的其他事項(xiàng)。

第十九條建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下列事項(xiàng)應(yīng)向國(guó)資委報(bào)告：

一、公司發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃、公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)年度工作計(jì)劃（報(bào)告）和總結(jié)；

二、公司年度審計(jì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、保值增值、收益收繳等報(bào)告；公司月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告及分析；

三、區(qū)國(guó)資委認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第二十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以轉(zhuǎn)讓、出售、置換等方式處置國(guó)有資產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過(guò)拍賣、招標(biāo)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。

第二十一條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為其投資企業(yè)提供質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為，必須根據(jù)公司管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定，并按《擔(dān)保法》的規(guī)定規(guī)范操作，建立備查賬目。

第二十二條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其所投資的企業(yè)應(yīng)建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機(jī)制。對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）損失以及經(jīng)營(yíng)證券損失等，應(yīng)在核實(shí)和追究責(zé)任的基礎(chǔ)上及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)工資制度。公司應(yīng)依法與企業(yè)職工建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在工資總額增長(zhǎng)幅度不超過(guò)公司經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度不超過(guò)公司勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的前提下，公司可自主確定職工工資分配辦法。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、經(jīng)理等經(jīng)營(yíng)層人員的報(bào)酬由區(qū)國(guó)資委考核后決定。

第二十四條區(qū)國(guó)資委向區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是根據(jù)區(qū)國(guó)資委的要求，對(duì)公司的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)出資者權(quán)益。

第二十五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法定代表人辦理調(diào)動(dòng)、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，由區(qū)審計(jì)局依法進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第六章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的產(chǎn)權(quán)代表管理

第二十六條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)代表，是指區(qū)國(guó)資委按照一定程序向區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及其他董事會(huì)成員。

第二十七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限管理，堅(jiān)持黨管干部和市場(chǎng)配置結(jié)合的原則。

第二十八條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表考核實(shí)行年度考核和任期考核結(jié)合，由區(qū)國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施?？己说膬?nèi)容主要有國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。

第二十九條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表收入管理實(shí)行業(yè)績(jī)考核與薪酬管理結(jié)合，具體辦法見(jiàn)《區(qū)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》及《區(qū)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制暫行辦法》。

第三十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由區(qū)審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第三十一條國(guó)有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標(biāo)由區(qū)國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門提出意見(jiàn)，由區(qū)國(guó)資委與區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)。

第三十二條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)負(fù)責(zé)人。如確需兼任的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)。

第七章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十三條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資是指用現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券或無(wú)形資產(chǎn)等實(shí)施投資的行為，包括設(shè)立全資子企業(yè)、收購(gòu)兼并、合資合作、對(duì)出資企業(yè)追加投入等對(duì)外投資；基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)冉鹑谕顿Y。區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資關(guān)系到公司發(fā)展和出資人利益，公司必須建立投資管理制度，健全投資內(nèi)控機(jī)制。

第三十四條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，并明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司接受省、市及本區(qū)外企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)區(qū)國(guó)資委審批。

第八章國(guó)有資產(chǎn)收益管理

第三十六條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的收益主要包括：

一、對(duì)外投資收益（包括全資子公司、控股企業(yè)、參股企業(yè)的收益和有價(jià)證券的收益等）；

二、自營(yíng)業(yè)務(wù)取得的稅后凈利潤(rùn)；

三、國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益；

四、依法取得的其他收益。

第三十七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的收益歸投資者所有，按以下順序分配：

一、彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損；

二、按照《公司法》規(guī)定提取法定公積金和公益金；

三、剩余可供分配利潤(rùn)，按核定比例上繳區(qū)國(guó)有資產(chǎn)收益專戶。

第三十八條經(jīng)區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)用于公司再投資的國(guó)有資產(chǎn)收益，作增加國(guó)有資本處理。

第三十九條國(guó)有資產(chǎn)收益必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳。對(duì)未按規(guī)定足額上繳和使用的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資產(chǎn)的收益收繳情況納入對(duì)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表的考核范圍。

第九章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的違規(guī)責(zé)任

第四十一條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一，區(qū)國(guó)資委應(yīng)責(zé)令其限期糾正、追回?fù)p失或依法追究責(zé)任：

一、不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，或者在評(píng)估中使用不正當(dāng)手段壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值；

二、違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售、折股或者無(wú)償處置、量化給其他單位或個(gè)人；

三、違反規(guī)定對(duì)外提供擔(dān)保、對(duì)外投資、賒賬經(jīng)營(yíng)等給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，或者違反規(guī)定發(fā)放薪酬，損害國(guó)有資產(chǎn)出資者權(quán)益；

五、違反規(guī)定隱瞞、截留國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，或者拖延應(yīng)繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

六、其他違規(guī)行為。

國(guó)有固定資產(chǎn)投資管理辦法范文第5篇

一、深化投資體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)深化投資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

(二)深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

二、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

(一)改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。

(二)規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。

(三)健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

(四)擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況。

(五)鼓勵(lì)社會(huì)投資。放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。逐步理順公共產(chǎn)品價(jià)格，通過(guò)注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營(yíng)性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于涉及國(guó)家壟斷資源開(kāi)發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主。鼓勵(lì)和支持有條件的各種所有制企業(yè)進(jìn)行境外投資。

(六)進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。按照市場(chǎng)化原則改進(jìn)和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等多種業(yè)務(wù)方式，支持項(xiàng)目建設(shè)。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用國(guó)外貸款。制定相關(guān)法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行和各類合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資的擔(dān)保方式進(jìn)行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。規(guī)范發(fā)展各類投資基金。鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

(七)規(guī)范企業(yè)投資行為。各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國(guó)家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)誠(chéng)信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度、投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、科學(xué)民主的投資決策制度和重大投資責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

三、完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為

(一)合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權(quán)。中央政府投資除本級(jí)政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。

(二)健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平；政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，咨詢?cè)u(píng)估要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并制定合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度；逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

(三)規(guī)范政府投資資金管理。編制政府投資的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。政府投資資金按項(xiàng)目安排，根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對(duì)不同的資金類型和資金運(yùn)用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(四)簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國(guó)務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。具體的權(quán)限劃分和審批程序由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)方面研究制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

(五)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資資金計(jì)劃。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的中介服務(wù)管理，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

(六)引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于具有壟斷性的項(xiàng)目，試行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)業(yè)主招標(biāo)制度，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)公眾利益。已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于社會(huì)公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控

(一)完善投資宏觀調(diào)控體系。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督，調(diào)控全社會(huì)的投資活動(dòng)，保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

(二)改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目等。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要努力提高政府投資效益，引導(dǎo)社會(huì)投資。制定并適時(shí)調(diào)整國(guó)家固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止投資的項(xiàng)目。建立投資信息制度，及時(shí)政府對(duì)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢(shì)等信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

(三)協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及宏觀調(diào)控需要，合理確定政府投資規(guī)模，保持國(guó)家對(duì)全社會(huì)投資的積極引導(dǎo)和有效調(diào)控。靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等多種手段，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。適時(shí)制定和調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)中長(zhǎng)期貸款的總量和投向。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)社會(huì)投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作，改革和完善投資統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全社會(huì)固定資產(chǎn)存量和投資的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，并建立各類信息共享機(jī)制，為投資宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理

(一)建立和完善政府投資監(jiān)管體系。建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。完善政府投資制衡機(jī)制，投資主管部門、財(cái)政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項(xiàng)目稽察制度，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。建立政府投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

(二)建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管，凡不符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。在建設(shè)過(guò)程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府投資主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立企業(yè)投資誠(chéng)信制度，對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開(kāi)披露，在一定時(shí)間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動(dòng)。