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目的
為了加強(qiáng)公司倉(cāng)庫(kù)安全管理工作,確保庫(kù)存物品和人員安全。
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適用范圍
本規(guī)定適用于公司內(nèi)所有倉(cāng)庫(kù)安全的管理,所屬各部門可依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定具體的規(guī)定。
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職責(zé)
3.1
財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司倉(cāng)庫(kù)安全管理工作的日常管理,負(fù)主要責(zé)任。
3.2
行政部安全管理工作的監(jiān)督和檢查工作。
3.3
倉(cāng)庫(kù)辦公室負(fù)責(zé)公司倉(cāng)庫(kù)安全的自檢和執(zhí)行。
3.4
總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司倉(cāng)庫(kù)安全相關(guān)事宜的審批和總監(jiān)督,負(fù)第一責(zé)任。
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工作程序和要求
5.1倉(cāng)庫(kù)安全管理原則
倉(cāng)庫(kù)管理“六要”“六不準(zhǔn)”
5.1.1六要:
a)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放物品與墻之間要有適當(dāng)距離;
b)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外要保持道路暢通;
c)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要保持干爽、內(nèi)外清潔,堆放整齊;
d)
倉(cāng)庫(kù)外要保持不準(zhǔn)有火種、易燃物品接近;
e)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)電源距物品要有不少于1米;
f)
要提高警惕,防止盜竊。
5.1.2六不準(zhǔn):
a)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙;
b)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)灶;
c)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)點(diǎn)蠟燭;
d)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)亂接電線;
e)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)把易燃物品帶進(jìn)去寄放;
f)
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員出入。
5.2倉(cāng)庫(kù)物資安全管理
5.2.1
倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)專職倉(cāng)庫(kù)安全員,負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)物資安全的日常管理,并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)政策。
5.2.2
倉(cāng)庫(kù)使用專用系統(tǒng)對(duì)所管轄的物資進(jìn)行分類登記,設(shè)置標(biāo)識(shí)卡、臺(tái)帳,做到帳(包括紙質(zhì)和電子臺(tái)帳)、物、卡相符,及時(shí)反映庫(kù)存。
5.2.3
對(duì)輔助材料、半成品、成品和工裝器具等物資應(yīng)按規(guī)定放置,并分類標(biāo)識(shí)管理、分規(guī)格存放,有計(jì)劃、有秩序安排物資進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)及存放地點(diǎn)。
5.2.4
存放物品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持整潔通風(fēng),防潮濕,碼放整齊。在倉(cāng)庫(kù)中存取物品應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù),分類物品應(yīng)標(biāo)識(shí)明顯,分類分區(qū)存放,不合格品應(yīng)單獨(dú)隔離。
5.2.5
對(duì)輔助材料、零部件,在制品和成品的管理應(yīng)嚴(yán)格按照公司的制度或程序執(zhí)行。防止其在包裝和存在過(guò)程中被損壞或降低質(zhì)量。
5.2.6
注意安全,離開(kāi)倉(cāng)庫(kù)后必須關(guān)閉倉(cāng)庫(kù)門;不得磕、碰、摔、擠壓物資。
5.2.7
嚴(yán)格堅(jiān)持物資、出倉(cāng)手續(xù),做到先進(jìn)先出,減少物資積壓倉(cāng)庫(kù)時(shí)間;監(jiān)督庫(kù)存量,根據(jù)公司庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn),如有超標(biāo)、不足現(xiàn)象,及時(shí)向倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人反映。
5.2.8
倉(cāng)庫(kù)安全員應(yīng)定期檢查庫(kù)存物資狀況,倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)定期組織盤點(diǎn)。
5.3倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、設(shè)備的管理
5.3.1
保持倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容庫(kù)貌,不得帶食品到倉(cāng)庫(kù),每天下班前清潔地面,清除庫(kù)存物資上灰塵雜物。
5.3.2
倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、設(shè)備設(shè)有專人管理,各種設(shè)備和儀器不得超負(fù)荷和帶病運(yùn)行,并要做到正確使用,經(jīng)常維護(hù),定期檢修,不符合安全要求的陳舊設(shè)備,應(yīng)提請(qǐng)公司行政部報(bào)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定后,有計(jì)劃地更新和改造。
5.3.3
電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。電氣設(shè)備應(yīng)有可熔保險(xiǎn)和漏電保護(hù),絕緣必須良好,并有可靠的接地或接零保護(hù)措施;有易燃易爆危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所,應(yīng)配備防爆型電氣設(shè)備;潮濕場(chǎng)所和移動(dòng)式的電氣設(shè)備,應(yīng)采用安全電壓。電氣設(shè)備必須符合相應(yīng)防護(hù)等級(jí)的安全技術(shù)要求。
5.3.4
生產(chǎn)用房、建筑物必須堅(jiān)固、安全;通道平坦、暢順,要有足夠的光線;為生產(chǎn)所設(shè)的坑、壕、池、走臺(tái)、升降口等有危險(xiǎn)的處所,必需有安全防護(hù)設(shè)施和明顯的安全標(biāo)志。
5.4倉(cāng)庫(kù)消防安全的管理
5.4.1
倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人為主要防火責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理工作。
5.4.2
倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)把倉(cāng)庫(kù)作為日常安全巡邏、例行安全檢查的重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患,防止安全事故的發(fā)生。
5.4.3
倉(cāng)庫(kù)管理部門協(xié)助倉(cāng)庫(kù)做好定期消防演練,提高倉(cāng)庫(kù)員工消防意識(shí)。
5.4.4
易燃易爆物品與一般物品或化學(xué)性質(zhì)、防護(hù)滅火方法相抵觸的化學(xué)危險(xiǎn)品,不得同一倉(cāng)庫(kù)或同室存放。
5.4.5
要嚴(yán)格控制易燃易爆、有毒有害化學(xué)用品和化工用品的發(fā)放,需要領(lǐng)用時(shí)必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。
5.4.6
倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的防火標(biāo)志,禁止帶入火種。物品入庫(kù)前必須檢查確定無(wú)火種等隱患后方準(zhǔn)入庫(kù)。
5.4.7
倉(cāng)庫(kù)內(nèi)禁止吸煙,禁止煮食及用火取暖,并禁止使用明火。庫(kù)外動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須經(jīng)過(guò)公司有關(guān)部門的同意。
5.4.8
不準(zhǔn)設(shè)置移動(dòng)式照明燈具,離開(kāi)時(shí)必須關(guān)掉電源,不準(zhǔn)加設(shè)臨時(shí)線路。
5.4.9
倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。消防器材必須設(shè)置在顯眼和便于取用的地點(diǎn),并有明顯標(biāo)識(shí);附近不得堆放物品和雜物,并確保任何時(shí)候都完好、有效。
5.4.10
庫(kù)區(qū)的消防通道和安全出口等嚴(yán)禁堆放物品。
5.4.11
一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí),要及時(shí)報(bào)告公司管理部門,同時(shí)組織人員撲救,并打火警電話119報(bào)警,事后協(xié)助查明原因,提出處理意見(jiàn)。
5.5倉(cāng)庫(kù)安全培訓(xùn)、生產(chǎn)及檢查的管理
5.5.1
安全培訓(xùn)的管理
5.5.1.1
對(duì)新入職員工、實(shí)習(xí)人員,必須先進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)
(即公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí))
教育培訓(xùn)后,才能準(zhǔn)其進(jìn)入操作崗位。
5.5.1.2
對(duì)改變工種的員工,必需重新進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育才能上崗。
5.5.1.3
對(duì)從事電氣、起重、車輛(包括叉車)駕駛作業(yè)、易燃易爆等特殊工種(特種作業(yè))人員,必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后,才能準(zhǔn)其獨(dú)立操作。
5.5.1.4
對(duì)特殊工種的在崗人員,必須進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。
編制:
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事,為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛員的安全管理,消除各種隱患,防止行車事故的發(fā)生,提高運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)本公司的運(yùn)輸工作實(shí)際情況,制定本制度。本公司屬下各運(yùn)輸安全管理部門及所有從事道路貨物運(yùn)輸人員都必須嚴(yán)格遵守本制度。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵守國(guó)家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營(yíng),落實(shí)各級(jí)交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請(qǐng)符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng),設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。
5、落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則,即:事故原因不查清不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)處理不放過(guò);整改措施不落實(shí)不放過(guò);教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。
6、建立營(yíng)運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度,督促車輛按時(shí)做好綜合性能檢測(cè)及二級(jí)維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
公司安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人是**職務(wù)**,主要工作職責(zé)是:
1、宣傳和貫徹政府頒布的安全法規(guī)、條例、規(guī)定,組織各項(xiàng)活動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)。
2、根據(jù)上級(jí)要求和企業(yè)實(shí)際制訂的安全工作計(jì)劃和有關(guān)管理措施,修訂本公司安全管理規(guī)章制度和安全考核標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3、組織召開(kāi)安全會(huì)議,總結(jié)、分析各階段的安全生產(chǎn)情況,并針對(duì)存在問(wèn)題制定相應(yīng)的防范措施。
第二負(fù)責(zé)人是**職務(wù)**,主要工作職責(zé)是:
1、布置和檢查公司各部門工作人員的安全學(xué)習(xí)。
2、負(fù)責(zé)駕駛員的安全考核、培訓(xùn)及安全獎(jiǎng)罰,參與公司重大生產(chǎn)、交通事故的調(diào)處及善后工作。
3、負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛員的建檔管理以及有關(guān)牌證的換發(fā)、年檢審業(yè)務(wù)的組織、管理事項(xiàng),并做好有關(guān)資料的收集、統(tǒng)計(jì)和各階段工作總結(jié)。
4、培訓(xùn)駕駛員掌握汽車基本原理,及對(duì)交通事故有一定的分析水平和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。
三、駕駛員的崗位職責(zé)
1、遵守交通法規(guī)和操作程序,抵制違章行為,維護(hù)交通秩序,確保安全行車。
2、積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),提高安全行車意識(shí)和技術(shù)水平。
3、嚴(yán)格執(zhí)行公司安全管理規(guī)章制度,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,服從指揮,按時(shí)、按質(zhì)完成運(yùn)輸任務(wù)。
4、遵守車輛管理和保修制度,自覺(jué)做好車輛"三清例保"工作,保持車輛、輪胎、附屬裝備、隨車工具的整潔及車輛、證件齊全和完好。
5、熟悉車輛性能、熟練駕駛技術(shù),學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),掌握行車規(guī)律。
6、服從安全管理人員(負(fù)責(zé)人)的指揮和檢查,接受上級(jí)布置的有關(guān)任務(wù)和培訓(xùn)。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時(shí)嚴(yán)查超載和擅自裝載危險(xiǎn)品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號(hào)、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開(kāi)車,是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,依制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
五、駕駛員安全管理制度
(一)、公司駕駛員必須遵守《中華人民共和國(guó)道路交通法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章規(guī)則,安全駕車。并應(yīng)遵守本公司其他相關(guān)的規(guī)章制度。
(二)、駕駛員須與公司簽訂聘書,聘用條件為:
1、須持有合法的駕駛執(zhí)照;
2、年齡不超過(guò)60周歲;
3、取得道路運(yùn)輸管理部門頒發(fā)的從業(yè)資格證;
4、經(jīng)公司組織對(duì)其進(jìn)行面試、理論和機(jī)械常識(shí)考核、道路駕駛技術(shù)測(cè)試合格。
(三)、駕駛員的管理、宣傳、教育
1、本公司聘用的駕駛員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,為旅客、貨主提供安全、及時(shí)、便捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。
2、駕駛員應(yīng)愛(ài)惜公司車輛,平時(shí)要注意車輛的保養(yǎng),經(jīng)常檢查車輛的主要機(jī)件。每月到少用半天時(shí)間對(duì)自己所開(kāi)車輛進(jìn)行檢修,確保車輛,以保持車輛的清潔(包括車內(nèi)、車外和引擎的清潔)。駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛有故障時(shí)要產(chǎn)即檢修。不會(huì)檢修的,應(yīng)立即報(bào)告管理人員,并提出具體的維修意見(jiàn)(包括維修項(xiàng)目和大致需要的經(jīng)費(fèi)等)。未經(jīng)批準(zhǔn),不許私自將車輛送廠維修。
3、駕駛員對(duì)自己所開(kāi)車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查,出車時(shí)一定保證證件齊全。行車?yán)锍坛^(guò)四小時(shí)的,須配兩名駕駛員,駕駛員連續(xù)駕駛不得超過(guò)四小時(shí)。
4、公司將不定時(shí)、經(jīng)常性的對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn)和考試,考試不合格的,不得上車。
(四)、凡我公司聘用的駕駛員,須遵守《安全行車十一條禁令》禁令,違反者一律解聘。
六、車輛安全管理制度
(一)、車輛的年度檢驗(yàn)、上戶、轉(zhuǎn)籍、技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)、凡我公司的客、貨營(yíng)運(yùn)車輛均應(yīng)參加保險(xiǎn),投保險(xiǎn)種包括:車輛損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、駕駛員人身意外險(xiǎn)。
(三)、車輛必須具有良好的技術(shù)善方可參加營(yíng)運(yùn),為保證車輛的安全運(yùn)行,必須按規(guī)定進(jìn)行二、好級(jí)維護(hù),關(guān)配備各種有效的安全裝置和設(shè)備,如滅火器、防滑鏈、防擴(kuò)網(wǎng)、鐵鍬等。
(四)、車輛必生故障必須及時(shí)修復(fù),特別是危及行車安全的重大隱患,如制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎、燈光裝置等。嚴(yán)禁車輛帶病出場(chǎng)、出站。
(五)、嚴(yán)禁超員、超載行駛,嚴(yán)禁客貨混裝,嚴(yán)禁超速行駛。
(六)、車輛在運(yùn)行途中,駕駛員應(yīng)主動(dòng)做好車輛的自檢自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
(七)、車輛必須按規(guī)定位置停放,嚴(yán)禁在辦公樓前、加油站、八字坡、油庫(kù)、生活區(qū)亂停亂放。
(八)、安全行車十一條禁令:
1、嚴(yán)禁無(wú)駕照、無(wú)從業(yè)資格證人員駕車;
2、嚴(yán)禁違反行車命令行車;
3、嚴(yán)禁酒后回車、疲勞行車;
4、嚴(yán)禁超員、超載行駛;
5、嚴(yán)禁車輛帶病行駛;
6、嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品乘車;
7、嚴(yán)禁車未停穩(wěn)時(shí)上下乘客;
8、嚴(yán)禁在通過(guò)無(wú)人看守鐵路道口時(shí)與火車搶道;
9、嚴(yán)禁車輛載客加油和發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中加油;
10、嚴(yán)禁直流供油、嚴(yán)禁冬季明火烤車;
11、嚴(yán)禁雨雪道路和涉水后高速行駛。
七、對(duì)駕駛員的獎(jiǎng)懲
1、年安全獎(jiǎng):凡一年內(nèi)未出現(xiàn)事故或發(fā)生事故責(zé)任不在本人,按保險(xiǎn)公司返還安全獎(jiǎng)的70%獎(jiǎng)勵(lì)駕駛員(凡出事故并負(fù)有50%以上責(zé)任的不得安全獎(jiǎng)),其余30%獎(jiǎng)勵(lì)管理人員。
2、月安全獎(jiǎng):按0.006元/公里計(jì)算安全獎(jiǎng),凡發(fā)生事故者,不論大小,當(dāng)月不給安全公里獎(jiǎng)。
3、駕駛員在一年內(nèi)行車沒(méi)有發(fā)生大小責(zé)任事故者,辦公室獎(jiǎng)勵(lì)100元,出事故者不得獎(jiǎng)。
4、節(jié)油獎(jiǎng):月節(jié)油獎(jiǎng)按辦公室審定油耗和行駛公里核算,每節(jié)約一公升油獎(jiǎng)0.80元;全年節(jié)油在400公升以上,年終按全年節(jié)油數(shù)另獎(jiǎng)0.10元/公升;每超耗一公升汽油按市場(chǎng)價(jià)駕駛員自付。
5、租車費(fèi)按總收入15%提獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)管車人員和駕駛員,獎(jiǎng)勵(lì)方法按出車天數(shù)、行駛公里計(jì)算。
6、修車堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則,修理費(fèi)以去年年終修理費(fèi)總額為基數(shù),本年度節(jié)約部份,按30%提獎(jiǎng)小車班及管車人員。
7、駕駛員行車去外地執(zhí)行任務(wù),因各種原因,被執(zhí)法單位或執(zhí)法人員罰款,按罰款總額本單位報(bào)銷70%,剩下30%由駕駛員自負(fù)。
8、駕駛員未經(jīng)派車人員或分管領(lǐng)導(dǎo)許可,私自動(dòng)用小車辦私事或給他人辦事,除按違紀(jì)處分外,發(fā)生大小事故,后果自負(fù),一切損失由駕駛員負(fù)責(zé)賠償,并按對(duì)外服務(wù)收取租車費(fèi)用,并給予行政、紀(jì)律處分。
9、駕駛員執(zhí)行任務(wù)發(fā)生交通事故,視其責(zé)任,酌情給予紀(jì)律、行政處分。經(jīng)濟(jì)損失在500元以上,視其責(zé)任,給以50—1000元經(jīng)濟(jì)賠償。
10、駕駛員行車途中,出現(xiàn)方向、制動(dòng)、輪(鼓)胎松落,駕駛員失誤等事故險(xiǎn)情(平時(shí)保養(yǎng)沒(méi)發(fā)現(xiàn)事故苗頭,或錯(cuò)加油料、雖沒(méi)發(fā)生事故,但出現(xiàn)了方向失靈、制動(dòng)失靈、輪胎松落等險(xiǎn)情),酌情給以10—100元經(jīng)濟(jì)處罰。
八、駕駛員的勞保待遇
1、按國(guó)家工人勞保用品規(guī)定,根據(jù)實(shí)際需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一管理,由小車班長(zhǎng)統(tǒng)一發(fā)放。
2、勞保用品購(gòu)買的時(shí)間和使用的年限,由小車班長(zhǎng)掌握登記,使用時(shí)間一個(gè)月的勞保用品,在每季度內(nèi)購(gòu)買一次,使用時(shí)間一年以上的勞保用品到時(shí)購(gòu)買。
3、購(gòu)買數(shù)量:駕駛員每月毛巾一根、手套一雙、肥皂一聯(lián)(計(jì)25元以內(nèi)),購(gòu)買勞動(dòng)服2年一套,水膠鞋2年一雙(計(jì)250元以內(nèi))。
時(shí),在出示檢查證后,司機(jī)必須停車配合,如發(fā)現(xiàn)車輛狀況不佳的或違反公司安全管理規(guī)定的,管理人員有對(duì)車輛進(jìn)行停駛、回場(chǎng)檢查的權(quán)力。
(三)、車輛保養(yǎng)和審驗(yàn)
1、關(guān)于車輛二級(jí)維護(hù)、季檢、年審。
(1)車輛每季進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù),維修廠必須具有福州市交通部門核準(zhǔn)資格的修配廠;
(2)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)后,司機(jī)要將二級(jí)維護(hù)單交到公司備案,再到福州市晉安區(qū)運(yùn)輸管理所簽章;
(3)嚴(yán)禁車輛不進(jìn)廠檢測(cè)而取得二級(jí)維護(hù)單等弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí),除了重新進(jìn)行二級(jí)維護(hù)外,公司將對(duì)司機(jī)進(jìn)行罰款;
(4)車輛每年進(jìn)行綜合檢測(cè)年審一次。
2、按規(guī)定參加交警、運(yùn)管部門組織的檢測(cè)、年檢、年審。
11、對(duì)從事鍋爐、壓力容器、電氣、起重、焊接、車輛駕駛(含廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車)的員工,需經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)單位進(jìn)行和考試并取得相關(guān)的資格證書后,才能從事該項(xiàng)操作。對(duì)特殊工種的在崗人員,必須進(jìn)行經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育。
四、工程、設(shè)備儀器
1、各種設(shè)備和儀器不得超負(fù)荷和帶病運(yùn)行,并要做到正確使用,經(jīng)常維護(hù)、定期檢修,不符合要求的陳舊設(shè)備,應(yīng)有計(jì)劃地更新和改造。
2、電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。電氣設(shè)備有可熔保險(xiǎn)和漏電保護(hù),絕緣性能必須良好,并有可靠的接地和接零保護(hù)措施。
3、產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕易燃易爆的工作場(chǎng)所,應(yīng)使用密閉型電氣設(shè)備;潮濕場(chǎng)所和移動(dòng)式的電氣設(shè)備,應(yīng)采用安全電壓。電氣設(shè)備必須符合相應(yīng)保護(hù)等級(jí)的技術(shù)要求。
4、引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí),對(duì)國(guó)內(nèi)不能配套的安全附件,必須同時(shí)引進(jìn),引進(jìn)的安全附件應(yīng)符合我國(guó)的安全要求。
5、凡新建、擴(kuò)建、改建、遷建的生產(chǎn)場(chǎng)地以及技術(shù)改造工程,都必須安排勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的建設(shè),并要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)(稱三同時(shí))。
6、工程建設(shè)主管部門在組織工程設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)提出勞保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案、完成情況和品質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)有關(guān)部門審查驗(yàn)收,并簽名蓋章后,方可施工、投產(chǎn)。未經(jīng)同意而強(qiáng)行施工、投產(chǎn)的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7、勞動(dòng)場(chǎng)所布局要合理,保持清潔、整齊。有毒有害的作業(yè),必須有防護(hù)設(shè)備。
8、生產(chǎn)用房、建筑物必須堅(jiān)固、安全:通道平坦、暢通,要有足夠的光線;為生產(chǎn)所設(shè)的坑、壕、池、平臺(tái)、升降口等有危險(xiǎn)的處所,必須有安全設(shè)施和明顯的安全標(biāo)志。
9、有高壓、高溫、低溫、潮濕、雷電、靜電等危險(xiǎn)的勞動(dòng)場(chǎng)所,必須采取相應(yīng)的有效防護(hù)措施。
10、雇請(qǐng)外單位人員在本公司的場(chǎng)所進(jìn)行施工作業(yè)時(shí),主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理,對(duì)違反作業(yè)規(guī)定并造成公司嚴(yán)重?fù)p失者,需索賠并嚴(yán)加處理。
11、被雇請(qǐng)的施工人員作業(yè)時(shí),須在保安處登記,需明火作業(yè)者須備案登記。
12、易燃、易爆物品的運(yùn)輸、貯存、使用、廢品處理等必須有防火、防爆設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作守則和定員、定量、定品種的安全規(guī)定。
13、易燃、易爆物品的使用地和貯存點(diǎn),要嚴(yán)禁煙火,要嚴(yán)格消除可能發(fā)生火種的一切隱患。檢查設(shè)備需要?jiǎng)佑妹骰饡r(shí),必須采取妥善防護(hù)措施,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),在專人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。
五、員工勞動(dòng)安全和保護(hù)
1、根據(jù)工作性質(zhì)和勞動(dòng)條例,為員工配備或發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品,各部必須教育職工正確使用品,不懂得防護(hù)用品用途和性能的,不準(zhǔn)上崗操作。
2、努力做好防塵、防毒、防輻射、防暑降溫工作和防噪聲工程,進(jìn)行經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督測(cè)。對(duì)超國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害作業(yè)點(diǎn),應(yīng)進(jìn)行技術(shù)改造和采取衛(wèi)生防護(hù)措施,不斷改善勞動(dòng)條件,提高有毒有害作業(yè)人員的健康水平。
3、從事有毒有害作業(yè)人員,要實(shí)行每年一次定期職業(yè)體檢制度,對(duì)確診為職業(yè)病的患者,應(yīng)上報(bào)上級(jí)調(diào)整工作崗位,并及時(shí)做出治療。
4、禁止年齡未滿18周歲的員工,女職工在懷孕期、哺乳期從事有害有毒的作業(yè)。
5、堅(jiān)持定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查制度。安全辦公室組織全公司的安全檢查,每年不少于四次。各生產(chǎn)部門每月安全檢查,每年不少于四次。各生產(chǎn)部門每月安全檢查不少于一次,各年間和生產(chǎn)班組應(yīng)實(shí)行班前班后檢查制度,每天不少于兩次。特殊工種和設(shè)備的操作者應(yīng)進(jìn)行每天檢查。
6、發(fā)現(xiàn)不安全隱患,必須及時(shí)整改,如本部門不能進(jìn)行整改的要立即報(bào)告安全辦統(tǒng)一安排整改。
六、事故的處理和獎(jiǎng)懲
1、公司的安全生產(chǎn)工作應(yīng)每年總結(jié)一
次,在總結(jié)的基礎(chǔ)上,由公司安全辦組織評(píng)選安全生產(chǎn)進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,加以表彰。
2、對(duì)發(fā)生重大事故或死亡事故(含交通事故),對(duì)事故直接責(zé)任人視情節(jié)輕重給予的責(zé)任,對(duì)觸及法律的追究其法律責(zé)任。
3、凡發(fā)生事故,要按有關(guān)規(guī)定報(bào)告。如有瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)或故意延遲不報(bào)的,除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外,對(duì)有關(guān)人員給予處罰,并追究其法律責(zé)任。
4、對(duì)事故責(zé)任者視其情節(jié)給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分,觸及法律者依法論處。
5、發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進(jìn)行事故處理。
(1)事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),如因搶救傷員或防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志,詳細(xì)記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。
關(guān)鍵詞:鐵路工程;質(zhì)量安全;監(jiān)督管理
隨著我國(guó)鐵路工程建設(shè)的不斷加快,工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理作用逐步顯現(xiàn),鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)在打擊違法違規(guī)建設(shè)行為、防止質(zhì)量安全事故等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督面臨新形勢(shì),尤其是科技不斷進(jìn)步,新技術(shù)、新材料和新工藝不斷得到應(yīng)用,如何發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用,創(chuàng)新監(jiān)督管理方法,以提高鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量,更好的服務(wù)于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),是一個(gè)新的課題。
一、鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理面臨的形勢(shì)
近幾年,中國(guó)鐵路在突飛猛進(jìn)、迅猛發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。但是,在鐵路建設(shè)過(guò)程中也存在不少的問(wèn)題,需要下一步加以克服,否則,極有可能會(huì)影響鐵路建設(shè)的發(fā)展。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位。部分參建單位標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式,質(zhì)量安全管理制度、辦法不健全,質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)、主要管理人員結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致質(zhì)量安全保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn),技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理不能滿足工程需要。
(二)參建人員素質(zhì)不高。一是部分單位投標(biāo)承諾兌現(xiàn)率低,進(jìn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)不高,管理力量薄弱;二是一線作業(yè)人員的責(zé)任心差,業(yè)務(wù)水平不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的要求;三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理配置數(shù)量不足,專業(yè)不全,人員素質(zhì)普遍不高,部分存在無(wú)證上崗現(xiàn)象,監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不到位。
(三)管理人員質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上,甚至分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)?!皢?wèn)題在現(xiàn)場(chǎng),原因在管理,根子在干部”,管理層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理的認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題頻發(fā)。
(四)技術(shù)交底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位。部分單位技術(shù)管理粗放,技術(shù)交底書編制不細(xì)不全,技術(shù)交底不徹底;崗前培訓(xùn)流于形式,培訓(xùn)內(nèi)容不具針對(duì)性。上述工作的缺失或不到位,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然,盲目蠻干,加之現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理薄弱,監(jiān)理監(jiān)控不到位,現(xiàn)場(chǎng)大量違反設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。
(五)對(duì)問(wèn)題整改不夠重視。從檢查問(wèn)題看,重復(fù)性問(wèn)題不斷發(fā)生,說(shuō)明責(zé)任單位對(duì)問(wèn)題整改工作沒(méi)有引起足夠重視,對(duì)存在問(wèn)題一改了之,對(duì)責(zé)任人一罰了之,而沒(méi)有深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并制定有效的防范措施,真正做到舉一反三,持續(xù)改進(jìn)。
(六)考核手段單一,獎(jiǎng)罰力度不夠。問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生,說(shuō)明參建各方都不同程度的存在好人主義,處罰不嚴(yán),違法違規(guī)成本低。徒有形式的考核、處罰沒(méi)有使責(zé)任單位意識(shí)到法規(guī)不能為,從而不敢違,反而助長(zhǎng)了其違法違規(guī)的氣焰,造成現(xiàn)場(chǎng)安全隱患大量存在。
二、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的重要性
質(zhì)量監(jiān)督在鐵路建設(shè)中雖然發(fā)揮了重要的作用,但是以“抽查”為主的監(jiān)督方式,不可能解決所有的問(wèn)題,也決定了監(jiān)督管理的局限性。從當(dāng)前的監(jiān)督檢查來(lái)看,各工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱,質(zhì)量安全問(wèn)題比較集中?,F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題仍然居高不下,常見(jiàn)的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復(fù)出現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理有待加強(qiáng)。
通過(guò)分析,只有進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作,創(chuàng)新監(jiān)督方式,克服目前監(jiān)督管理的局限性,提高監(jiān)督水平,規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為,加強(qiáng)質(zhì)量、安全控制,遏制問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生,才能提高鐵路建設(shè)的工程質(zhì)量,杜絕質(zhì)量安全事故,從而更好的服務(wù)于建設(shè)工程,為現(xiàn)代化的高科技鐵路的運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的方法
為了進(jìn)一步提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平,需要在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新與升級(jí),不斷改進(jìn)工作方式和方法,這是時(shí)展的趨勢(shì),也是確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障。
(一)應(yīng)用信息技術(shù)提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。目前,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn)、國(guó)家資源等方面得到廣泛應(yīng)用,其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平,應(yīng)用信息技術(shù),進(jìn)一步完善鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)十分必要。通過(guò)信息系統(tǒng),可以改善工程監(jiān)督效果,提高監(jiān)督和服務(wù)水平。通過(guò)信息系統(tǒng),可以將鐵路工程的材料配置、試驗(yàn)配置和施工過(guò)程配置、數(shù)據(jù)的真實(shí)性等施工信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為,確?,F(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理。通過(guò)信息系統(tǒng),將工程納入監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化,質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督管理將有所依托,不再受個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)的假象蒙蔽,而是通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行施工全程跟蹤定位監(jiān)督,工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)在信息系統(tǒng)中都有記錄,有利于責(zé)任的落實(shí)與追查。
(二)逐步融入國(guó)家直管模式來(lái)提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理與安全監(jiān)督管理是工程管理的主要內(nèi)容和兩大主題,作為受政府委托的管理部門,必須真正認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量重如山,安全大于天”。因此,為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平,對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新,在信息技術(shù)的支持下,逐漸融入到國(guó)家直管模式,國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)在線對(duì)企業(yè)的任何一個(gè)已建、在建、擬建的鐵路工程的質(zhì)量管理、安全管理、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細(xì)信息進(jìn)行調(diào)出查看,不但時(shí)時(shí)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理,也為對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理提供依據(jù),從而更好的從國(guó)家監(jiān)督的層面上對(duì)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行監(jiān)督與管控。
(三)利用差別化管理方法提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的差別化就是針對(duì)鐵路工程施工的整個(gè)過(guò)程,將其劃分為幾個(gè)施工階段,由于每個(gè)施工階段的側(cè)重點(diǎn)不同,質(zhì)量安全監(jiān)督管理的側(cè)重點(diǎn)也要跟隨著發(fā)生改變,從而實(shí)現(xiàn)利用差別化管理方法進(jìn)行鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。由于鐵路工程浩大,施工人員眾多,施工隊(duì)伍技術(shù)水平不同,施工側(cè)重點(diǎn)不同,每個(gè)施工工藝對(duì)施工人員的要求也不同,差別化管理要從責(zé)任主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目、分部分項(xiàng)工程、施工時(shí)段五方面進(jìn)行管理分類。每個(gè)方面要制定出有所側(cè)重的監(jiān)督內(nèi)容、重點(diǎn)、方式等,從而解決以往監(jiān)督過(guò)程中存在的大而全,不精不細(xì),以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少,不能全面跟蹤監(jiān)督的問(wèn)題。
(四)建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式。所謂質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式,就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質(zhì)量安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)人員的自身監(jiān)督與相互之間的監(jiān)督管理,人人具有監(jiān)督的權(quán)利,人人具有舉報(bào)的義務(wù),從而能夠從質(zhì)量安全監(jiān)督管理上將管控與施工融合為一體,能夠更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量的提高。
(五)建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理與事前、事中、事后監(jiān)督管理的有機(jī)融合。動(dòng)態(tài)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理是指應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的時(shí)時(shí)監(jiān)控與管理,而事前、事中和事后的監(jiān)督管理是對(duì)施工的全過(guò)程管控。兩者進(jìn)行有機(jī)的融合,能夠在時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,將事前、事中、事后的監(jiān)督管理有的放矢,將施工管理與施工進(jìn)度進(jìn)行配套,更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
[1] 關(guān)于重新印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知.(鐵辦 [2008]70號(hào))
1.1安全管理及安全管理制度概述常言道:沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。安全管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于非常重要的地位,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可或缺的一項(xiàng)管理,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航??梢哉f(shuō),只要安全管理做到了位,企業(yè)就不會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,不僅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)立下了赫赫戰(zhàn)功,更是為樹(shù)立和提高企業(yè)的外部形象,有著十分重要的意義。安全管理重在人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)要素,人又是非常核心的要素。據(jù)資料顯示,近年來(lái)所發(fā)生的事故,有90%以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實(shí)現(xiàn)安全管理,管好人是重中之重。要管好人,安全管理制度是核心,安全生產(chǎn)責(zé)任制更是核心中的核心。安全責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)等,建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各級(jí)人員在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度,充分體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的主要組成部分,是企業(yè)中最基本的安全制度。實(shí)踐證明,凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,并切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè),發(fā)生工傷事故和職業(yè)性疾病的幾率就會(huì)減少。反之,會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清,相互推委,安全生產(chǎn)工作就會(huì)出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé),無(wú)法順利開(kāi)展的被動(dòng)局面。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、科技水平的提高、人們安全意識(shí)的提高,安全責(zé)任制在不斷地進(jìn)行修訂和完善,從而達(dá)到科學(xué)化、合理化和規(guī)范化。要使安全工作得到提升,就要對(duì)安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制,運(yùn)用精細(xì)管理的思想,細(xì)化每個(gè)工作步驟。通過(guò)事前制定標(biāo)準(zhǔn),事中控制過(guò)程,事后評(píng)價(jià)考核,實(shí)行對(duì)安全生產(chǎn)的全天候、全過(guò)程、全要素、全方位的管理與控制。
1.2安全管理制度的分類安全體現(xiàn)全員、全過(guò)程的管理,體現(xiàn)設(shè)備、工藝、電氣、土建等各專業(yè)的管理。其安全管理制度主要包括:綜合管理制度和技術(shù)管理制度,如:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度、安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設(shè)備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業(yè)過(guò)程安全管理、特種作業(yè)管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、廠區(qū)交通安全管理、消防管理制度和安全操作規(guī)程等等。安全管理不但要從手段和技術(shù)上,使物處于安全狀態(tài),更是要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范人的不安全行為,從而在人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面采取措施,斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生的各個(gè)鏈條,進(jìn)而杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理過(guò)程的法寶,在安全管理過(guò)程中起著不可替代的作用,主要包括以下幾個(gè)方面。(1)明確安全生產(chǎn)職責(zé)。以制度的形式,明確企業(yè)各級(jí)各類人員、各級(jí)部門的安全生產(chǎn)職責(zé),使全體從業(yè)人員知道“干什么”和“怎么干”,以及“由誰(shuí)來(lái)干”,有利于避免相互推諉,有利于實(shí)現(xiàn)各在其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)。(2)規(guī)范人員的安全行為。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程,規(guī)定了生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)“怎樣干”,有利于提高操作水平和技能,避免因不安全行為而導(dǎo)致事故的發(fā)生。(3)建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。企業(yè)建立的安全管理制度、安全生產(chǎn)制藥機(jī)制,能有效制止違章和違紀(jì)行為,激勵(lì)員工自覺(jué)、嚴(yán)格地遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和該企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,有利于企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。
2安全管理制度可能存在的問(wèn)題
2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度針對(duì)性不強(qiáng)。安全管理制度是安全管理的行為規(guī)范和準(zhǔn)則,目的是要讓員工學(xué)會(huì)、讀懂,并嚴(yán)格執(zhí)行。但是,企業(yè)的安全管理制度有一個(gè)明顯的問(wèn)題,就是針對(duì)性不強(qiáng),洋洋灑灑幾萬(wàn)字甚至幾十萬(wàn)字、幾百萬(wàn)字,作為企業(yè)的員工真的會(huì)去熟記于心嗎。國(guó)家安監(jiān)總局?;就鹾扑鹃L(zhǎng)曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)案例:他曾經(jīng)到一個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,企業(yè)負(fù)責(zé)人拿出一大本安全管理制度,但一塵不染,當(dāng)即問(wèn)他,這么厚的管理制度,大家都熟記于心了嗎,都能熟記于心嗎,我看這么新,估計(jì)束之高閣很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有看吧,說(shuō)得這位企業(yè)負(fù)責(zé)人“無(wú)地自容”,連忙承認(rèn)確實(shí)沒(méi)有熟記在心,將在以后的工作中進(jìn)行認(rèn)真整改。(2)安全管理制度注重形式,內(nèi)容空洞。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針,近年來(lái)上至國(guó)家,下到各企業(yè)集團(tuán)、個(gè)體企業(yè)都把安全工作放在非常重要的位置。企業(yè)為搞好本單位安全工作,在消化吸收國(guó)家、部委下發(fā)相關(guān)安全文件、安全條例、規(guī)章的基礎(chǔ)上,制定了大量安全文件和管理制度,但在實(shí)際的安全生產(chǎn)工作中,安全事故還時(shí)有發(fā)生。追根求源,就是在制定制度時(shí)重形式、輕內(nèi)容,重制定、輕操作。(3)安全管理制度面面俱到,操作性差?,F(xiàn)在企業(yè)的安全管理制度可謂是面面俱到,國(guó)家安全法律、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)等要求的要一個(gè)不漏的制定,別家企業(yè)有的也要仿照制定,唯恐差缺。其實(shí)制度不在于多,而在于精煉,在于實(shí)用、在于有用。當(dāng)然國(guó)家要求的基本制度,適合企業(yè)自身的其他制度,必須制定,且應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的操作性。(4)安全管理制度來(lái)源于上級(jí),吸收不好,轉(zhuǎn)化不細(xì)。近年來(lái),國(guó)家安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定,事故指標(biāo)連續(xù)趨好,這與國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作分不開(kāi)。在事故發(fā)生后,從國(guó)家層面連續(xù)不斷地出臺(tái)安全文件、安全標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑為提高安全生產(chǎn)工作水平起到了積極的作用。為此,企業(yè)在這些制度、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,往往根據(jù)自身特點(diǎn),進(jìn)行消化吸收,并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度。從初衷看,肯定是非常好的,也是必要的,但從實(shí)際來(lái)看,企業(yè)在吸收和再制定過(guò)程中,存在吸收不好、轉(zhuǎn)化不到位的現(xiàn)象。這樣一來(lái),企業(yè)職工就對(duì)安全管理制度有一定的抵觸情緒,可能造成適得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企業(yè),照搬照抄,不切合實(shí)際。企業(yè)的安全管理制度,一般不是“閉門造車”而來(lái)的,往往會(huì)到其他企業(yè)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí),初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實(shí)際上,可能沒(méi)有認(rèn)真地分析企業(yè)間的時(shí)間、空間差異,就盲目照搬照抄,存在不切合企業(yè)自身實(shí)際的可能性。
2.2安全管理制度在宣傳貫徹上存在問(wèn)題(1)宣傳、教育力度不夠。制度制定的再好,若沒(méi)有人知道,沒(méi)有人理解,也就無(wú)法落到實(shí)處,無(wú)法順利執(zhí)行。因此,安全管理制度若要得到員工的認(rèn)同、理解,教育和培訓(xùn)顯得格外的重要。但實(shí)際情況,往往不令人滿意。制度后,沒(méi)有進(jìn)行必要的宣傳和教育,或宣傳的力度不夠,有的只是在報(bào)紙上走走形式,沒(méi)有得到廣大干部職工真正的理解和認(rèn)同,員工知之甚少,或根本就不知道,在這種情況下,能不折不扣的執(zhí)行嗎?答案是明確的,不可能實(shí)現(xiàn)不折不扣的執(zhí)行,這是安全管理的大忌,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故有必然的趨勢(shì)。(2)宣傳、教育形式單一。制度出來(lái)后,要得到廣大職工的遵守,除了要強(qiáng)化教育力度外,教育培訓(xùn)方式也必須多樣化,簡(jiǎn)單的形式得不到較好的學(xué)習(xí)效果。目前,隨著社會(huì)的進(jìn)步,信息傳輸便捷,可供宣傳教育的手段非常多,不僅要利用好傳統(tǒng)的宣傳手段,更要利用好現(xiàn)代的宣傳方式。形式多樣化,更能得到廣大員工的認(rèn)同,能讓員工在不經(jīng)意中獲得相關(guān)信息,且記憶深刻,員工也才可能在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。(3)宣傳、教育針對(duì)性不強(qiáng)。安全制度“只對(duì)事,不對(duì)人”,也就是說(shuō)安全制度人人平等。但是,安全制度的培訓(xùn)教育一定要有強(qiáng)烈的針對(duì)性。在進(jìn)行安全教育的時(shí)候,一定要分清受教育和培訓(xùn)的對(duì)象,針對(duì)不同的對(duì)象,采取不同的方式進(jìn)行。且在分清對(duì)象的基礎(chǔ)上,分重點(diǎn)進(jìn)行教育和培訓(xùn),不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術(shù)層和操作層進(jìn)行分期分批地宣貫和教育,做到有的放矢、各取所需。(4)宣傳、教育形式主義嚴(yán)重。制度要深入人心,只注重形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在宣傳教育和培訓(xùn)過(guò)程中,不能只就制度而制度,一定要從制度制定的背景、來(lái)源,以及結(jié)合沒(méi)有執(zhí)行這些制度而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,進(jìn)行宣傳和貫徹,還可以輔以必要的考試來(lái)檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內(nèi)容的教育和培訓(xùn),一定達(dá)不到良好的效果,且容易使人產(chǎn)生厭倦和疲憊,甚至產(chǎn)生抵觸情緒,“費(fèi)力不討好”,后患無(wú)窮。
2.3安全管理制度在安全管理活動(dòng)中執(zhí)行不力的原因分析(1)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有以身作則,帶頭模仿作用未充分體現(xiàn)。對(duì)于各項(xiàng)制度,首先應(yīng)得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,才能順利實(shí)施和推進(jìn)。安全管理制度的執(zhí)行,更是離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)層的“以身作則”。這里指的領(lǐng)導(dǎo),不僅包括高層,更包括中層和基層領(lǐng)導(dǎo),甚至班組長(zhǎng)。實(shí)際情況,往往不容樂(lè)觀。領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和模仿作用十分見(jiàn)效,但不“以身作則”造成的負(fù)面影響更是不可估量,因此,領(lǐng)導(dǎo)一定要以身作則,率先垂范地嚴(yán)格遵守安全管理制度,為廣大員工樹(shù)立榜樣。(2)學(xué)習(xí)、宣傳不夠,員工對(duì)安全管理制度不理解、不知情。制度是規(guī)范人的行為,是防止發(fā)生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓(xùn)不到位,安全管理制度沒(méi)有得到廣大職工的理解和認(rèn)同,往往是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的罪魁禍?zhǔn)?,這是安全管理的大忌,因此,制度不在于多,在于精,在于職工理解和認(rèn)同。只有職工學(xué)懂了安全管理制度,知道了安全管理制度的作用,才會(huì)主動(dòng)去遵守和執(zhí)行,才會(huì)有效地避免事故,有效地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“保駕護(hù)航”。(3)責(zé)任心問(wèn)題,認(rèn)為不嚴(yán)格執(zhí)行也不會(huì)帶來(lái)不良后果。責(zé)任心是做好安全生產(chǎn)工作的基本前提,沒(méi)有了責(zé)任心,任何事情都做不好,在安全生產(chǎn)上會(huì)無(wú)窮后患。責(zé)任心注重細(xì)節(jié),安全管理、安全生產(chǎn)也必須注重細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)是做好安全生產(chǎn)工作的必要條件,那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫,必將對(duì)安全生產(chǎn)工作造成不良后果。責(zé)任心的養(yǎng)成,在于平時(shí)的積累,在于做事的態(tài)度,在于素質(zhì)的提高,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)集團(tuán)、一個(gè)個(gè)體企業(yè),一定要重視教育,注重責(zé)任心的培養(yǎng),只有這樣國(guó)家才能發(fā)達(dá)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能經(jīng)久不衰。(4)由于人的經(jīng)驗(yàn)、懶惰、逆反、僥幸等心理,故意不嚴(yán)格執(zhí)行。人是自然的人,更是社會(huì)的人,有著千差萬(wàn)別的性格和千差萬(wàn)別的習(xí)慣,對(duì)事、對(duì)物、對(duì)制度的理解和執(zhí)行也會(huì)千差萬(wàn)別。管理制度對(duì)于個(gè)體的人來(lái)講,由于經(jīng)驗(yàn)、懶惰、逆反、僥幸心理的影響,確實(shí)存在對(duì)制度執(zhí)行的差異,認(rèn)為過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、不嚴(yán)格按照制度也沒(méi)有發(fā)生事故,在這種心態(tài)的支配下,忽視了安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行。雖然,事故的發(fā)生存在一定的偶然因素,但是一旦事故鏈條被全部接通,事故的發(fā)生肯定就是必然的,因此一定不能報(bào)有僥幸心理,認(rèn)為這次未發(fā)生,下一次也一定不會(huì)發(fā)生,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。(5)人的素質(zhì)較低,無(wú)法完全落實(shí)制度。人的素質(zhì)有高有低,素質(zhì)的高低決定了工作能力的大小,但不應(yīng)是不嚴(yán)格執(zhí)行安全制度的借口。但人員素質(zhì)的低下,確實(shí)有可能導(dǎo)致安全管理制度的不嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是企業(yè)承包商外聘的相關(guān)人員,由于文化水平較低、物質(zhì)精神需求較低,在工作的過(guò)程中往往認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)的存在,認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)有害因素,工作常常是我行我素,不按照有關(guān)的規(guī)定和制度辦事,無(wú)法完全落實(shí)相關(guān)的制度。在實(shí)際工作中,對(duì)安全管理帶來(lái)了很大的隱患,務(wù)必針對(duì)這些實(shí)際情況,不厭其煩地講解制度、規(guī)定,讓他們真正懂得安全管理制度、規(guī)定的內(nèi)容,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3如何制定完善的安全管理制度,提高安全管理水平
3.1安全管理制度在設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)“安全第一”“以人為本”的思想(1)安全管理制度應(yīng)精煉,且具有可操作性。安全管理制度是為了約束人的安全行為,規(guī)范辦事的程序,因此務(wù)必做到精煉、精簡(jiǎn),容易理解,利于操作。制度要有層次,要分類別,既要顧及全面,也要分清主次。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心,在制定過(guò)程中,一定要“橫向到邊、縱向到底”,不留真空,不留死角,力求做到不交叉、不重疊,責(zé)任明晰,職責(zé)分明。注重崗位職責(zé),不管個(gè)人喜好,只要你是這個(gè)崗位,就應(yīng)當(dāng)履行這個(gè)職責(zé)。務(wù)必實(shí)現(xiàn)制度面前人人平等,考核過(guò)程一視同仁。(2)安全管理制度要切合企業(yè)實(shí)際,不能照搬照抄。不同行業(yè)、不同企業(yè)有著不同的背景和特點(diǎn)。企業(yè)務(wù)必根據(jù)裝置要求、工藝要求、人員結(jié)構(gòu)、原料性質(zhì)、產(chǎn)品性質(zhì)等自身特點(diǎn),制定出切合自身實(shí)際的安全管理制度,絕不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn),決不能模棱兩可。制度既然是約束人的安全行為,規(guī)范做事的程序,務(wù)必要做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),經(jīng)得住推敲,經(jīng)得住考驗(yàn),決不能這樣也可,那樣也行,這是制度能嚴(yán)格執(zhí)行的前提條件,否則既不能約束人的安全行為,也不能規(guī)范做事的程序,還會(huì)適得其反。(4)安全管理制度前應(yīng)充分征求意見(jiàn)。安全管理制度在前,應(yīng)向各部門、各級(jí)各類人員征求意見(jiàn),并在收集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行認(rèn)真討論、研究,把符合的意見(jiàn)寫進(jìn)制度。制度正式后,需一段時(shí)間的試運(yùn)行,一旦正式實(shí)行后,就應(yīng)當(dāng)不折不扣的執(zhí)行。
3.2安全管理制度的貫徹要有的放矢,形式多樣,注重形式和內(nèi)容的統(tǒng)一制度已然制定,決不能束之高閣,一定得讓職工學(xué)習(xí)、理解,并在此基礎(chǔ)上不折不扣的執(zhí)行。為了讓廣大職工理解和認(rèn)同,制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達(dá)到事半功倍的效果,宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時(shí)間和空間上進(jìn)行強(qiáng)化,注重內(nèi)容的同時(shí),注重外在形式,采用寓教于樂(lè)、案例結(jié)合等方式,有的放矢地開(kāi)展教育和宣貫工作。
3.3領(lǐng)導(dǎo)要“以身作則”,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,領(lǐng)導(dǎo)必須重視,才能形成一種高壓態(tài)勢(shì),使各級(jí)管理人員不敢有絲毫懈怠。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策層和管理層,要搞好安全生產(chǎn)管理工作,務(wù)必齊抓共管,照章辦事,堅(jiān)持原則,做嚴(yán)格執(zhí)行制度的典范,給員工樹(shù)立榜樣,做到上行下效,才能有影響力和說(shuō)服力。
3.4安全獎(jiǎng)懲制度應(yīng)做到獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)罰及時(shí)安全績(jī)效考核一定要獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)罰及時(shí),嚴(yán)禁獎(jiǎng)罰失衡、時(shí)效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業(yè)務(wù)必按照獎(jiǎng)懲的相關(guān)條款,進(jìn)行及時(shí)有效的獎(jiǎng)罰。
3.5安全管理制度的執(zhí)行必須持續(xù)、持久、固化制度一旦,務(wù)必持續(xù)、持久執(zhí)行,決不能“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”,今天嚴(yán)格,明天松懈,這邊嚴(yán)格,那邊松懈,更不能“搞運(yùn)動(dòng)”,一定把制度進(jìn)行固化,在執(zhí)行上一視同仁,并逐步形成企業(yè)的安全文化。
3.6安全管理制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行適時(shí)修訂和完善隨著時(shí)間的推移,相關(guān)情況發(fā)生了變化,制度也會(huì)存在過(guò)時(shí)或不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的狀況,因此,制度一定要與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。一旦存在不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,一旦與國(guó)家新的制度相抵觸時(shí),務(wù)必進(jìn)行及時(shí)的修訂和完善。
4結(jié)論