前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇流轉(zhuǎn)合同范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
乙方(流入方)_________
雙方同意對(duì)甲方享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的土地在有效期限內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,本著公正、平等、自愿、互利、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)充分協(xié)商,訂立本合同。
一、流轉(zhuǎn)標(biāo)的
甲方同意將其承包經(jīng)營(yíng)的位于________________縣(市)________________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))________________村 ________________組________________畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方從事 ______________________________________生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、流轉(zhuǎn)土地方式、用途
甲方采用以下第轉(zhuǎn)包、出租的方式將其承包經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)。
乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地用途,用于非農(nóng)生產(chǎn),合同雙方約定______________.
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期
雙方約定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為_________年,從_________年_________月_________日起,至_________年_________月_________日止,期限不得超過(guò)承包土地的期限。
四、流轉(zhuǎn)土地的種類、面積、等級(jí)、位置
甲方將承包的耕地_________畝、流轉(zhuǎn)給乙方,該土地位于___________________.
五、流轉(zhuǎn)價(jià)款、補(bǔ)償費(fèi)用及支付方式、時(shí)間
(一)乙方同意每年________月________日前分________次,按________元/畝或?qū)嵨颻_______公斤/畝,合計(jì)________元流轉(zhuǎn)價(jià)款支付給甲方。
六、土地交付、收回的時(shí)間與方式
甲方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。乙方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交回甲方。
交付、交回方式為_____________.并由雙方指定的第三人 ___________________予以監(jiān)證。
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)
(一)按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)用,按照合同約定的期限交付、收回流轉(zhuǎn)的土地。
(二)協(xié)助和督促乙方按合同行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán), 合理、環(huán)保正常使用土地,協(xié)助解決該土地在使用中產(chǎn)生的用水、用電、道路、邊界及其他方面的糾紛,不得干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(三)不得將該土地在合同規(guī)定的期限內(nèi)再流轉(zhuǎn)。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)按合同約定流轉(zhuǎn)的土地具有在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi),從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)營(yíng)決策權(quán),產(chǎn)品收益、處置權(quán)。
(二)按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用及補(bǔ)償費(fèi)用,不得擅自改變流轉(zhuǎn)土地用途,不得使其荒蕪,不得對(duì)土地、水源進(jìn)行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn)。履約期間不能依法保護(hù),造成損失的,乙方自行承擔(dān)責(zé)任。
(三)未經(jīng)甲方同意或終止合同,土地不得擅自流轉(zhuǎn)。
九、合同的變更和解除
有下列情況之一者,本合同可以變更或解除。
(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,又不損害國(guó)家、集體和個(gè)人利益的;(二)訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;
(三)一方違約,使合同無(wú)法履行的;
(四)乙方喪失經(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的;
(五)因不可抗力使合同無(wú)法履行的。
十、違約責(zé)任
(一)甲方不按合同規(guī)定時(shí)間向乙方交付流轉(zhuǎn)土地,或不完全交付流轉(zhuǎn)土地,應(yīng)向乙方支付違約金________元。
(二)甲方違約干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),擅自變更或解除合同,給乙方造成損失的,由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任,應(yīng)支付乙方賠償金
元。
(三)乙方不按合同規(guī)定時(shí)間向甲方交回流轉(zhuǎn)土地、或不完全交回流轉(zhuǎn)土地,應(yīng)向甲支付違約金________元。
(四)乙方違背合同規(guī)定,給甲方造成損失的,由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任,向甲方償付賠償金________元。
(五)乙方有下列情況之一者,甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
1.不按合同規(guī)定用途使用土地的;
2.對(duì)土地、水源進(jìn)行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn),荒蕪?fù)恋氐?,破壞地上附著物的?/p>
3.不按時(shí)交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。
十一、特別約定
(一)本合同在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,如遇國(guó)家征用或農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用該土地時(shí),雙方應(yīng)無(wú)條件服從,并約定以下第________種方式獲取國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)和地上種苗、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)。
1. 甲方收??;
2. 乙方收??;
3. 雙方各自收取________﹪;
4. 甲方收取土地補(bǔ)償費(fèi), 乙方收取地上種苗、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)。
(二)本合同履約期間,不因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立、合并,負(fù)責(zé)人變更,雙方法定代表人變更而變更或解除。
(三)本合同終止,原土地上新建附著構(gòu)筑物,雙方同意按以下第________種方式處理。
1. 歸甲方所有,甲方不作補(bǔ)償;
2. 歸甲方所有,甲方合理補(bǔ)償乙方________元;
3. 由乙方按時(shí)拆除,恢復(fù)原貌, 甲方不作補(bǔ)償。
(四)國(guó)家征用土地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)收回原土地重新分配使用,本合同終止。土地收回重新分配給甲方或新承包經(jīng)營(yíng)人使用后,乙方應(yīng)重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。
十二、爭(zhēng)議的解決方式
在履行本合同過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決,也可由轄區(qū)的工商行政管理部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,按下列第________種方式解決。
(一)提交仲裁委員會(huì)仲裁;
(二)依法向________________________人民法院。
十三、其它約定
本合同一式四份,甲方、乙方各一份, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)(原發(fā)包人) 各一份,自雙方簽字或蓋章之日起生效。
如果是轉(zhuǎn)讓土地合同,應(yīng)
以原發(fā)包人同意之日起生效。
本合同未盡事宜,由雙方共同協(xié)商,達(dá)成一致意見,形成書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
雙方約定的其他事項(xiàng)_________________________________.
甲方:
乙方:
年 月 日
名稱
QQ群號(hào)
司法考試交流群1【網(wǎng)校學(xué)員進(jìn)】 146824317
文秘站司法考試2【新手進(jìn)】 159771096
家庭地址:
乙方(受讓方):
家庭地址:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)規(guī)定,經(jīng)+++村第 村民小組同意,本著自愿、平等、有償、誠(chéng)信的原則,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,就承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成一致意見,并訂立以下條款。
一、流轉(zhuǎn)地塊:甲方將位于 的承包土地 畝,位于 的柴山地 畝,位于 的綠化林 畝的經(jīng)營(yíng)權(quán) 流轉(zhuǎn)給乙方使用;四至界限見附圖。
二、流轉(zhuǎn)時(shí)限及用途:甲方于XX年 月 日起將上述土地和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓給乙方,并按有關(guān)規(guī)定協(xié)助乙方辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),乙方將承包地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),柴山地用于采集家庭燃料之用,綠化林地用于自用材采集。
三、流轉(zhuǎn)價(jià)格及付費(fèi)事宜:上述承包地、柴山地及綠化林地轉(zhuǎn)讓費(fèi)為 元,大寫 萬(wàn) 元整;乙方于XX年 月 日現(xiàn)金支付經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi),甲方另立收據(jù)。
六、合同糾紛處理:若雙方發(fā)生合同糾紛,甲、乙雙方應(yīng)共同協(xié)商解決,協(xié)商不成的,按《合同法》、《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)和有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理政策執(zhí)行。首先請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解解決;調(diào)解不成的,向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或直接向縣人民法院提起訴訟。
特此訂立合同
附:轉(zhuǎn)讓地界四至界限圖。
甲方(簽字):
年 月 日
乙方(簽字):
年 月 日
村民小組組長(zhǎng)(簽字):
年 月 日
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同(二)
甲方:(出讓方):
地址:
乙方:(受讓方):
地址:
為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和有關(guān)政策的規(guī)定,本著自愿互利、公正平等的原則,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,達(dá)成如下一致意見。
一、土地流轉(zhuǎn)方式
甲方采用 方式將其承包經(jīng)營(yíng)的土地出讓給乙方經(jīng)營(yíng)。
二、土地流轉(zhuǎn)用途
三、土地流轉(zhuǎn)時(shí)限
從20 年 月 日至20 年 月 日止。
四、流轉(zhuǎn)土地類型、面積和質(zhì)量
土地類型
質(zhì)量、等級(jí) 面積(畝)
1、耕 地
其中:田地
2、林 地
3、草 地
4、其 他
合 計(jì)
流轉(zhuǎn)土地坐落方位簡(jiǎn)易圖附后。流轉(zhuǎn)土地上的附著物采取 方式補(bǔ)償(管理)。
五、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及費(fèi)用
甲方將第四條所列土地 畝流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng),每畝每年由乙方交給甲方黃谷(大米) 公斤,共計(jì) 公斤作為土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。如果以現(xiàn)金支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi),前述黃谷(大米)價(jià)值按當(dāng)?shù)禺?dāng)年中等市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后,對(duì)于流轉(zhuǎn)土地所享受的國(guó)家給予的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼由 所得,并報(bào)發(fā)包方(集體土地所有者)備案。
六、付費(fèi)方式及時(shí)間
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、權(quán)利。按照合同規(guī)定收取有關(guān)土地流轉(zhuǎn)費(fèi);按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2、義務(wù)。協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地使用權(quán),幫助協(xié)調(diào)本社區(qū)內(nèi)與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛;不干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、權(quán)利。在受讓地塊上具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)和收益權(quán)。
2、義務(wù)。在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);依照合同規(guī)定按時(shí)足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi);對(duì)流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途,不得使其荒蕪;對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地進(jìn)行有效保護(hù),保證合同到期后能復(fù)耕;加強(qiáng)安全生產(chǎn),防止事故發(fā)生,造成損失的,乙方自行承擔(dān)責(zé)任。
九、合同的變更與解除
有下列情形之一者,本合同可以變更或解除:①經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,又不損害國(guó)家、集體和第三人利益的;②訂立的本合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的;③一方違約,使合同無(wú)法履行的;④乙方喪失經(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的;⑤因不可抗力(重大自然災(zāi)害等)使合同無(wú)法履行的。
十、違約責(zé)任
1、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),擅自變更或解除合同,給乙方造成損失的,甲方賠償乙方全部損失。
2、乙方違背合同規(guī)定,給甲方造成損失的,乙方賠償全部損失。
3、乙方有下列情形之一者,甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。①不按合同規(guī)定用途使用土地的;②荒蕪?fù)恋氐?,破壞土地上的附著物的,破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的;③不按時(shí)限交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。
十一、合同糾紛處理
如雙方發(fā)生合同糾紛,在協(xié)商不成時(shí),按《合同法》、《民法通則》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理政策執(zhí)行,由 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,可向人民法院起訴。
十二、其它約定
1、合同期內(nèi),乙方不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)受讓土地,經(jīng)甲方同意,可退回甲方或由乙方出讓給第三人經(jīng)營(yíng)。
2、在合同期滿后,若甲方需繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),在同等條件下乙方可優(yōu)先受讓。
3、本合同未盡事宜,由甲乙雙方共同協(xié)商,達(dá)成一致意見,形成書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
4、本合同從甲乙雙方簽字之日起生效。
5、本合同一式四份,甲方、乙方、 村(社)集體經(jīng)濟(jì)組織、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府各執(zhí)一份。
出讓方(甲方): (簽字)**年 月 日
受讓方(乙方): (簽字)**年 月 日
出租方(以下簡(jiǎn)稱為甲方):
承租方(以下簡(jiǎn)稱為乙方):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《湖南省實(shí)施(中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定,甲方自愿將自有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的責(zé)任田轉(zhuǎn)包給乙方,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同一致,并雙方本著平等、自愿的基礎(chǔ)上,訂立本合同。
一、甲方將位于本村的稻田(具體丘塊面積以最新土地確權(quán)證書核定面積為準(zhǔn),具體承包面積見附后《稻田承包明細(xì)表》),以統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)的方式流轉(zhuǎn)給乙方從事芡實(shí)、水稻等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)使用。
二、甲方保證承租給乙方的土地標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行的連片土地、無(wú)插花田、通機(jī)耕路,有水源灌溉、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議等符合基本良田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件。
三、承包經(jīng)營(yíng)期限為 年,從陽(yáng)歷 年 月 日至 年 月 日至。除雙方協(xié)商同意的情況下,否則不得變更該承租期限。
四、承租金及交付方式
1、每年每畝土地的承租金額為人民幣 元(大寫: 元),支付方式為一年支付一次。支付日期為:乙方于每年陽(yáng)歷 月 日前支付。(具體到戶金額按各戶田地測(cè)算的面積由甲方經(jīng)手分配到各承包責(zé)任戶家中)
2、總承包面積為 畝。在甲方安排、監(jiān)督下,以乙方安排人員實(shí)際測(cè)量總承包面積為準(zhǔn)。
3、乙方自陽(yáng)歷 年 月 日前付清押金后,甲方于 年 月 日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地交付乙方,交付方式為實(shí)地一次性全部支付。乙方種植芡實(shí)的押金金額為人民幣 元(大寫: 元),乙方種植水稻的押金金額為人民幣 元(大寫: 元)。
五、地上物的處置
在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)歸乙方所有,乙方有權(quán)處理承包區(qū)域所建設(shè)的地上各種設(shè)施和種植的各種農(nóng)作物。
六、雙方的權(quán)力和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)力和義務(wù)
1、對(duì)土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督,保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2、按合同約定收取承租金及押金,在合同有效期內(nèi),甲方不得以任何形式及任何借口要求上調(diào)土地承包金及押金。
3、保障乙方自主經(jīng)營(yíng),不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4、甲方原有灌溉用的水塘、水庫(kù)、水渠等水電設(shè)施及進(jìn)入田間的道路無(wú)條件保留并無(wú)償提供給乙方使用,保證水、電、路的暢通,甲方有義務(wù)協(xié)助乙方處理與該承包土地有關(guān)的矛盾糾紛。
5、在合同履行期內(nèi),甲方不得重復(fù)轉(zhuǎn)包該責(zé)任田。
6、甲方有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助乙方向相關(guān)部門爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、按照合同約定的用途及期限,有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承租的土地。
2、原有按責(zé)任田種植面積落實(shí)的糧食直補(bǔ)等政策性惠農(nóng)資金仍歸甲方領(lǐng)取,其他的各項(xiàng)補(bǔ)貼和補(bǔ)償金歸乙方所有,乙方享受國(guó)家規(guī)定的所有優(yōu)惠政策。
3、乙方可以根據(jù)生產(chǎn)使用需要,在一定范圍內(nèi)拆除田埂、建造堤壩。待承包租賃結(jié)束前,乙方把堤壩拆除,恢復(fù)田埂,并把農(nóng)田恢復(fù)原貌、保障適合水稻種植。
4、乙方啟動(dòng)農(nóng)田基耕道建設(shè),建設(shè)資金由乙方墊付,甲方有義務(wù)協(xié)助乙方向相關(guān)部門爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)改造項(xiàng)目資金,所爭(zhēng)取的資金歸乙方使用。
七、合同的變更和解除
1、在合同履行期間,任何一方的機(jī)構(gòu)撤并或人動(dòng),都不得因此隨意變更或解除合同。該合同由甲方所在地人民政府及土地流轉(zhuǎn)中心備案簽署意見并蓋章。
2、如遇國(guó)家建設(shè)征用該土地,給乙方造成損失的,土地上的種植物及相關(guān)設(shè)施的補(bǔ)償金歸乙方所有,土地補(bǔ)償就金歸甲方所有。同時(shí)按土地面積相應(yīng)地減少土地承包費(fèi)及押金。
3、如甲方擅自重復(fù)轉(zhuǎn)包該地塊或采取了斷電、斷水、斷路等其他影響乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施,乙方有權(quán)解除合同,并要求甲方支付違約金。
4、本合同期滿,在同等條件下乙方有優(yōu)先承包權(quán)。雙方需在本合同到期6個(gè)月前簽訂后續(xù)合同。
八、違約責(zé)任
1、在合同履行期間,任何一方違反本合同的約定,實(shí)為違約。違約方需按乙方實(shí)際在該土地總投資額和該合同總承包金額的之和的30%計(jì)算并支付違約金,并賠償因違約給對(duì)方造成的實(shí)際損失。
2、乙方應(yīng)按合同約定日期支付租金及押金。如乙方逾期30日支付租金及押金,則甲方有權(quán)解除本合同。
3、未盡事宜,由雙方協(xié)商解決。若協(xié)商不成,雙方約定由乙方所在地的人民法院進(jìn)行管轄。
九、本合同一式三份,經(jīng)甲乙雙方簽章后生效,甲乙雙方各執(zhí)一份,甲方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備份一份。
備注:以下無(wú)正文
甲方:(簽字、蓋章): 年 月 日
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化
土地是我國(guó)農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來(lái)越多,城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地,農(nóng)戶土地承包狀況時(shí)常發(fā)生變動(dòng),這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要,一方面關(guān)系到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益,另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)與貫徹,事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。
調(diào)查顯示,由于種種原因,當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化,保護(hù)措施疲軟,諸如:有的地方不能對(duì)相關(guān)合同和檔案材料及時(shí)立宗歸檔,可能導(dǎo)致信息遺失;還有工作人員變動(dòng)時(shí)對(duì)檔案資料交接不到位,也容易造成信息遺漏和檔案損失;再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,不符合《檔案法》的規(guī)定,更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖,甚至帶來(lái)實(shí)際的消極影響,給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來(lái)重大影響。
二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作
各級(jí)單位要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性,在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)情的管理方式,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患防范意識(shí),以期確保檔案的完整與安全,為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。
1.普及檔案管理法制知識(shí),提升管理能力
檔案管理必須全面依循國(guó)家的檔案管理法制,要注意宣傳法制知識(shí)。首先,要進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。對(duì)檔案管理法制知識(shí)的了解要從基本知識(shí)到重點(diǎn)知識(shí)和案例進(jìn)行全面化的分級(jí)培訓(xùn),加深大家對(duì)《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理?xiàng)l例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí),促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次,要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說(shuō)要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核,考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》,然后才能參加檔案管理工作,這樣一來(lái)就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容,在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn),以增強(qiáng)全員的法律意識(shí)。
2.明確管理責(zé)任,嚴(yán)格依法歸檔
各級(jí)單位對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對(duì)對(duì)象和責(zé)任,明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ),只有這樣才能落實(shí)依法歸檔,才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如,簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的,必須一式五份,縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份,還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實(shí)行一體化管理。另外,土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管,不得遺失。
一般來(lái)說(shuō),目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺(tái)賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存;土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料,由村民委員會(huì)歸檔保存……唯有如此才能對(duì)號(hào)入座,責(zé)任由歸,防止管理上越俎代庖造成混亂,杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。
3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量,規(guī)范收集整理
傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體,其中不乏字跡潦草給工作帶來(lái)困難者。所以在檔案規(guī)范管理中,土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過(guò)嚴(yán)審確保材料真實(shí)有效,要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀,落款、日期及公章簽字等清晰明確,具有可標(biāo)識(shí)性和合法性;紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫,紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求,不易損壞和失散。
及時(shí)收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度,責(zé)任到人,及時(shí)將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理,完成歸檔。任何單位及個(gè)人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢,合同整理歸檔后,應(yīng)編制目錄以備查詢。
4.注意安全保管,完善信息管理
關(guān)鍵詞:昭通;蘋果;土地流轉(zhuǎn);合作社
1 昭通蘋果生產(chǎn)現(xiàn)狀
昭通蘋果產(chǎn)區(qū)地處云南東北部,屬中溫帶氣候,年平均氣溫11.7℃,最低日平均氣溫2℃,最高日均氣溫19.8℃,年日照時(shí)數(shù)1916.7小時(shí),無(wú)霜期230~240天,年均降雨量為740mm。中國(guó)農(nóng)科院果樹研究所在全國(guó)蘋果區(qū)劃意見中,把昭通定為西南蘋果生長(zhǎng)適宜區(qū)。
近年來(lái),昭陽(yáng)區(qū)的蘋果產(chǎn)業(yè)在云南省、昭通市各級(jí)政府的大力支持下,充分發(fā)揮其生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),不斷加大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度,逐步擴(kuò)大蘋果基地種植規(guī)模,積極引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè),發(fā)展蘋果產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和種植大戶,使蘋果產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大。昭陽(yáng)區(qū)栽培的主要品種有酸甜適度、清香怡人的神砂、美國(guó)八號(hào)、金帥、紅富士、昭錦、新紅星、秦冠和澳洲青蘋等。至2010年,全市蘋果種植面積1.7萬(wàn)hm2,其中掛果面積1.4萬(wàn)hm2,總產(chǎn)量22.5萬(wàn)t(由于受霜凍影響比常年減產(chǎn)25%~30%),產(chǎn)值5.21億元,分別占當(dāng)年全省蘋果總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的50%、75%、86%,主要集中在昭通市的昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及農(nóng)戶15.61萬(wàn)戶,占種植區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的29.9%,種植區(qū)來(lái)自蘋果產(chǎn)業(yè)的收入52125萬(wàn)元,已占到涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)總收入的23.6%,蘋果產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2 昭通蘋果產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展不平衡
雖然昭通蘋果產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了一批“兩高一優(yōu)”示范樣板,示范園平均產(chǎn)量達(dá)2500~4000kg/667m2,優(yōu)質(zhì)果率達(dá)80%以上,產(chǎn)值達(dá)0.71萬(wàn)元/667m2。但絕大多數(shù)生產(chǎn)園平均產(chǎn)值只有800~1000kg/667m2,產(chǎn)值僅1000元/667m2左右,生產(chǎn)發(fā)展極不平衡,整個(gè)產(chǎn)業(yè)效益沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
2.2 果農(nóng)組織化程度低
果園生產(chǎn)方式大多是一家一戶的小果園經(jīng)營(yíng),95%的果園面積僅1333~2000m2。由于當(dāng)?shù)毓r(nóng)組織化程度較低,果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量較少,而且多數(shù)處于松散狀態(tài),功能不完整,作用發(fā)揮不夠充分。生產(chǎn)技術(shù)管理千差萬(wàn)別,果品質(zhì)量良莠不齊,適應(yīng)不了現(xiàn)代市場(chǎng)的要求。
2.3 缺少現(xiàn)代企業(yè)管理理念經(jīng)營(yíng)
產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條尚未形成,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極為緩慢。主要表現(xiàn)在:①蘋果生產(chǎn)仍是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,沒有引入具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)或營(yíng)銷組織進(jìn)入。②缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng),銷售方式主要依賴農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);這類市場(chǎng)由于規(guī)模小,很難對(duì)果品的銷售產(chǎn)生大的拉動(dòng)力。③忽視采后商品化處理,缺乏品牌意識(shí);蘋果采后一般只有少量的果品進(jìn)行簡(jiǎn)單的人工分級(jí)、包裝,且包裝簡(jiǎn)陋、粗糙,絕大部分果品還是混裝、散運(yùn),果品分級(jí)、包裝商品化處理難以適應(yīng)市場(chǎng)要求。
2.4 果園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
昭通屬國(guó)家級(jí)貧困區(qū), 農(nóng)民人均年純收入只有1100 元, 難以適應(yīng)現(xiàn)代化果業(yè)高投人、高產(chǎn)出的集約化生產(chǎn)。大部分果園難以做到通路、通水、通電,有些果園連基本的灌水都滿足不了。
3 昭通農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
土地流轉(zhuǎn)合作社是建立土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)點(diǎn),服務(wù)于土地流轉(zhuǎn),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的可實(shí)施性,合作社的成立可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)、供、銷的服務(wù)。目前,昭通農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀:①農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積小。②土地流轉(zhuǎn)的地區(qū)分布不平衡。不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同,不同區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和形式也各不相同,呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢(shì)。一些壩區(qū)、交通比較便利、耕種條件比較好或人均占有耕地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度快、流轉(zhuǎn)面積相對(duì)較大,而偏僻的山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢。③流轉(zhuǎn)土地的流向多元化,如種植其它收入較高的經(jīng)濟(jì)作物。
4 建立蘋果產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)合作社,加快昭通蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建立蘋果產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)合作社就是建立土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)點(diǎn),服務(wù)于蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的土地流轉(zhuǎn),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的可實(shí)施性,合作社的成立可加強(qiáng)蘋果生產(chǎn)中產(chǎn)、供、銷的服務(wù),優(yōu)點(diǎn):①整合各種資源加快技術(shù)進(jìn)步;②在產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn);③推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);④推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序的發(fā)展;⑤加快蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);⑥農(nóng)民從蘋果產(chǎn)業(yè)中獲取更多的收益。
4.1 促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),加快了流轉(zhuǎn)步伐
在未成立土地流轉(zhuǎn)合作社之前,有的果農(nóng)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工、經(jīng)商,無(wú)力耕種承包的土地,有的請(qǐng)人代耕、自行轉(zhuǎn)包、有的甚至把土地轉(zhuǎn)讓給別人,放棄經(jīng)營(yíng)權(quán),因此引發(fā)不少矛盾和糾紛。
建立蘋果產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)合作社,農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社,把家庭承包的土地委托給合作社統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn),由合作社與承租戶以合同契約的形式確定了租賃者與被租賃者的關(guān)系、明確了權(quán)利和義務(wù),提高了農(nóng)民的組織化程度,解決了土地流轉(zhuǎn)無(wú)序的混亂狀況,依法維護(hù)了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),消除了農(nóng)民的后顧之憂,同時(shí)加快了流轉(zhuǎn)的步伐。
4.2 提升果農(nóng)獲經(jīng)濟(jì)收益
目前昭通蘋果種植面積達(dá)1.67萬(wàn)hm2,年產(chǎn)蘋果25萬(wàn)t。調(diào)查當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià),目前紅富士蘋果市價(jià)為平均1.5元/kg,金帥蘋果的市價(jià)為平均1元/kg,昭錦為0.75元/kg,新紅星為1.25元/kg。假如成立蘋果產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)合作社,由合作社直接出售,可增加農(nóng)民收入30%以上,農(nóng)民將從中獲利。
對(duì)于昭通蘋果產(chǎn)業(yè)中種植技術(shù)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,建立合作社后,可由合作社請(qǐng)專門的技術(shù)人員對(duì)果農(nóng)進(jìn)行專門的技術(shù)知識(shí)講解,提高果農(nóng)種植技術(shù),提高產(chǎn)量,從而增加收入。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,從而進(jìn)一步提高昭通蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益。
4.3 土地流轉(zhuǎn)合作社打造昭通蘋果品牌
目前省級(jí)龍頭企業(yè)昭通紅云果蔬商行自2000年注冊(cè)成立以來(lái),致力于打造昭通蘋果品牌。企業(yè)不斷加大產(chǎn)品宣傳力度,打出昭通蘋果的名氣和品牌;注冊(cè)了“昭?!薄ⅰ凹t云”等蘋果品牌商標(biāo),形成了生產(chǎn)、收購(gòu)、包裝、宣傳、銷售“一條龍”經(jīng)營(yíng)昭通蘋果,促進(jìn)4000多戶果農(nóng)每年每戶增收1000多元。
建立蘋果產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)合作社,由龍頭企業(yè)統(tǒng)一引導(dǎo)果農(nóng)從種植蘋果產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)入手,統(tǒng)籌安排,使產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)得到協(xié)調(diào)發(fā)展,并注重質(zhì)量信譽(yù),改良包裝,樹立品牌,提升商品價(jià)值;建立合理的營(yíng)銷策略,使昭通蘋果走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。既提高了土地利用規(guī)模,又增加了經(jīng)濟(jì)效益。
5 總結(jié)
昭通蘋果有著廣泛的市場(chǎng)前景,建立蘋果產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)合作社,服務(wù)于昭通蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造昭通蘋果品牌;加快發(fā)展現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè),提高蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)蘋果經(jīng)濟(jì)效益的提升,使果農(nóng)獲得最大利益;全面加快昭通蘋果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使昭通蘋果產(chǎn)業(yè)邁向新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
1 劉敏.提升昭通蘋果經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合措施[J].云南農(nóng)業(yè),2010(3)