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*年是全市市政園林建設(shè)和管理工作者落實十七大精神,全面實施“*”計劃,推進城市化進程,并取得較大成績的一年。一年來,*市市政園林系統(tǒng)全體干部職工認真落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,在上級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下,緊緊圍繞年初制訂的工作思路,凝心聚力謀發(fā)展,求真務(wù)實促和諧,依照“建管并舉”的工作方針,加快城市市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化市政園林行業(yè)管理,提高行政管理和服務(wù)水平,全面促進了*市市政園林事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年局屬有關(guān)企事業(yè)單位共完成產(chǎn)值8713.17萬元,創(chuàng)利稅546.9萬元,為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了新的貢獻。
一、攻堅克難,扎實推進重點工程建設(shè)
20*年,我們以提升城市功能為目標(biāo),城市供水、污水收集、垃圾處理等各項重點工程建設(shè)取得了突破性的進展。
著力于市區(qū)*供水工程建設(shè)。成立了市區(qū)*供水工程建設(shè)指揮部,制定了《全市市區(qū)*供水工程建設(shè)實施意見》和《*水廠兼并方案》,明確了今后三年工程建設(shè)項目及形象進度;順利完成了仙降、湖嶺兩鎮(zhèn)水廠改制試點工作,為下一步推行其他*水廠兼并工作提供了借鑒經(jīng)驗;圓滿解決了阻礙江北水廠二期工程建設(shè)達3年之久的征地問題,于12月底舉行了開工儀式;全面啟動了鳳山水廠10萬噸/日凈水工程建設(shè),完成了新華片管網(wǎng)改造、鳳山水廠工業(yè)大道輸水管道工程的建設(shè),塘下、鮑田辦事處村級管網(wǎng)改造工程進展順利,農(nóng)歷年內(nèi)可望全部竣工;繼續(xù)有序推進城市供水管網(wǎng)建設(shè),開展了市區(qū)管網(wǎng)改造普查工作,完成了東新路輸水管線工程的建設(shè),瑞祥大道配套供水管網(wǎng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)給水干管工程通過了擴初設(shè)計會審。
著力于城市污水處理工程建設(shè)。深入開展城市污水處理工程建設(shè)調(diào)研,擬定了20*年——2010年污水管網(wǎng)建設(shè)計劃,為加強我市污水處理管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)明確了目標(biāo);新成立了污水處理監(jiān)督管理中心,配齊配強專業(yè)技術(shù)人員和先進儀器設(shè)備,嚴密開展進出水水質(zhì)監(jiān)測,確保了污水處理系統(tǒng)安全高效運轉(zhuǎn);完成了日處理7萬噸的市污水處理廠區(qū)及尾水排江工程,現(xiàn)正處于調(diào)試和試運行階段;中心區(qū)8.7公里排污主干管建設(shè)工程和6號泵站也相繼完成施工,開始把舊城區(qū)長春泵站、城東泵站、安陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水通過這條主干管納入6號泵站,最后經(jīng)提升納入污水處理廠處理,大大提高了我市污水處理能力;江北片污水管網(wǎng)已開始進入地下管線探測,安陽新區(qū)沿河截污工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)污水接管工程及莘塘片污水收集二期工程均已完成施工圖設(shè)計,開始進入招投標(biāo)階段。
著力于垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。繼完成項目水土保持方案審批、電力并網(wǎng)線路設(shè)計與批復(fù)、環(huán)評報告書編制等工作后,深入開展了全市垃圾量的調(diào)查、統(tǒng)計和分析,在此基礎(chǔ)上作出了工程建設(shè)“一、二期規(guī)模合并,一次性上1000噸/日建設(shè)規(guī)?!钡恼{(diào)整建議,并在市政府常務(wù)會議上獲得通過。鑒于項目環(huán)評報批未能順利通過,致使工程動工延遲,通過認真查找原因和整改,加緊對報批文件作進一步修改、補充和完善,以爭取工程及早順利通過環(huán)評。同時,編制完成了原垃圾填埋場整改的可行性方案,以及完成了工程項目地質(zhì)勘測。
二、完善設(shè)施,有效開展市政園林管養(yǎng)工作
道路整合工程順利推進。圓滿完成了市政府下達的瑞湖路、商城大道、沿江東路道路整合工程和福泉橋工程建設(shè)任務(wù),有效改善了老城區(qū)道路交通擁擠狀況,提高了我市城市形象;瑞光大道整合工程已完成路面和老橋修復(fù),可望年底完成整個工程;虹橋北路(高速入口)高壓電纜地埋工程及廠前路建設(shè)工程均已完成設(shè)計方案。深入市區(qū)大街小巷進行現(xiàn)場勘察記錄,對不同路段、不同破損程度進行反復(fù)排比,依據(jù)輕重緩急,科學(xué)合理地制定維護計劃,編制工程預(yù)算,努力提高維護經(jīng)費的使用效率。全年共修復(fù)道路面積8723平方米,鋪置花崗光彩磚人行道500多平方米,更換改造窨井蓋211個,有效維護了市政設(shè)施的完好,確保市政設(shè)施正常使用。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。推進了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),西岙垃圾中轉(zhuǎn)站完成征地、場地清理、山邊駁坎、擴初設(shè)計等工作,濱江垃圾中轉(zhuǎn)站技術(shù)改造工程完成環(huán)評報告、圖紙設(shè)計等工作,馬嶼等7個建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站相繼建成并投入使用,大大促進了環(huán)境衛(wèi)生“城鄉(xiāng)一體化”進程。完善了城市管道燃氣系統(tǒng),先后完成歐瑞豪庭、飛云明珠、僑信大廈等一批管道燃氣工程的初步設(shè)計審查和虹橋大廈、翔云大廈、長春佳園等管道燃氣工程的竣工驗收。20*年市政府為民辦實事項目之一“免費開放市區(qū)50座公廁”得以順利實施,受到了廣大市民群眾的歡迎和好評。另外,投資57萬元為市區(qū)主要道路添置了1380多只分類收集果殼箱,得到了市民的一致贊賞。
園林綠化水平有所提高。積極配合市區(qū)道路整合工程,完成了瑞湖路、長春路行道樹補植,接管了羅陽大道路口轉(zhuǎn)盤、莘塍工業(yè)園區(qū)入口轉(zhuǎn)盤、仙橋路口渠化綠地、安陽路口中央綠化隔離帶及瑞光大道綠地。元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”及“兩會”期間,在廣場、主要街道擺放鮮花29.9多萬盆,采用了植物造型17余種,營造了濃厚的節(jié)日氛圍。進一步理順園林綠化管理體制,公園管理不斷加強,園容園貌不斷提升。萬松山公園園內(nèi)主要道路清掃推向市場,進行定期保潔和巡查,園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。西山公園完成了邊坡治理二期工程、北入口主園路工程及地形改造工程,并安裝了環(huán)山園路路燈,徹底消除了部分地段的安全隱患。隆山公園增加?xùn)|入口布局,建成了蓮花廣場至隆山塔中軸主干道路,修建了古井亭廊和晨練廣場等設(shè)施,同時實施了環(huán)山道路兩側(cè)的微地形改造。20*年市區(qū)建成區(qū)共新增綠地面積8.42公頃,市區(qū)綠化日趨優(yōu)化。
三、強化監(jiān)督,規(guī)范市政園林行業(yè)管理
環(huán)衛(wèi)監(jiān)管水平不斷提高。積極探索市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理,實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理工作由管養(yǎng)結(jié)合型向管理監(jiān)督型的轉(zhuǎn)變。全面落實清掃保潔長效管理機制,實施城市主干道18小時保潔制度和衛(wèi)生死角路段負責(zé)制,組建成立了市容環(huán)境衛(wèi)生督查隊,堅持每日定期檢查打分,按月累計、實施獎罰。目前我市市區(qū)日清掃保潔覆蓋了市區(qū)58條主要道路,面積達到了190萬平方米,日處理生活垃圾620噸,城糞60多噸,做到了垃圾日產(chǎn)日清,清運率達到100%,市民居住環(huán)境得到了不斷改善。
市容環(huán)境綜合整治有序推進。強化城建監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè),全面推行市區(qū)城建監(jiān)察員崗位聘用制度,城市管理能力和水平得到了有效提升。進一步完善了五定一查、門前三包管理等制度,同時制定了《關(guān)于城市管理無空檔的實施意見》,規(guī)定城建監(jiān)察隊伍從早上8時至晚上10時全天候進行無空檔管理模式,趁管理空檔見縫插針占道經(jīng)營、流動攤販、渣土運輸及亂倒垃圾、搭建違章等的現(xiàn)象得到了有效整治。據(jù)統(tǒng)計,全年共查處一般程序案件369宗,處理投訴211件,拆違11850平方米,清理占道經(jīng)營154戶,取締流動攤販890個,使我市的市容市貌得到了明顯改善。
城市供節(jié)水工作進一步加強。市自來水公司擔(dān)負著市區(qū)及莘塍、飛云、汀田片區(qū)的供水任務(wù),*年共完成供水量3930.76萬噸、售水量2844.44萬噸,實現(xiàn)銷售收入達5773.43萬元萬元,管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達到95.2%,管網(wǎng)壓力綜合合格率達到100%,管網(wǎng)漏損率降為26.63%。城市節(jié)約用水工作進一步加強,科學(xué)合理制訂用水指標(biāo),大力推廣節(jié)水器具和節(jié)水新工藝,同時強化節(jié)水宣傳,有力推進了節(jié)約型社會建設(shè)。
施工企業(yè)管理規(guī)范到位。加強資質(zhì)管理,按照市政施工企業(yè)資質(zhì)管理所需的標(biāo)準(zhǔn)對市政工程項目經(jīng)理的到位率和“三類人員”的持證率進行了嚴格限定。對于外地進瑞的各類施工、設(shè)計、監(jiān)理及勘察單位,一一把好進瑞備案關(guān),對進瑞人員的真實性和到位情況做到現(xiàn)場核對、勘查及檢查。成立了招投標(biāo)管理辦公室,派專門人員進駐市招標(biāo)投標(biāo)交易中心,全面恢復(fù)行使管理全市市政園林工程招投標(biāo)的職能。加強建設(shè)工程的施工許可證辦理及竣工備案制度,完成了東方商務(wù)等12個住宅小區(qū)的竣工驗收,同時根據(jù)省建設(shè)廳的要求完成了我市園林綠化企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核工作。
安全生產(chǎn)工作全面強化。嚴格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,進一步完善了安全生產(chǎn)的量化考核和細化考核方法,分別與局屬11個單位和28家市政、園林、燃氣、供水企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制訂了市政園林各個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺帳資料范本,規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理行為。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為載體,全年共組織了3次全行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和多次市政工程、燃氣、城鎮(zhèn)供水等專項安全生產(chǎn)大檢查,并開展了出租房消防安全專項整治工作。通過檢查和整治,各項安全生產(chǎn)隱患均得到了有效的排查和整改。
四、優(yōu)質(zhì)服務(wù),提升政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了《市政園林局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》、《市政園林局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》等系列文件,與局屬各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,全力推進局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛開展廉政文化教育,以廉政文化進機關(guān)、進項目、進企業(yè)、進景區(qū)、進窗口、進家庭為主要抓手,營造崇廉氛圍,優(yōu)化從政環(huán)境,促進行行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
積極開展“陽光行動”。完善局領(lǐng)導(dǎo)“接待日”制度和“蹲點調(diào)研”制度,開通陽光投訴熱線,廣泛接受群眾來電、來信和來訪,暢通群眾訴求渠道。結(jié)合投訴事項,利用每兩周一次的辦公會議進行綜合分析,集體研究,通過抓萌芽、抓苗頭、抓熱點,切實解決一批群眾和企業(yè)反映強烈的的熱點、重點、難點問題。據(jù)統(tǒng)計,全年我局共受理來電投訴164件、來信13件、來訪5起、效能投訴4件和市長公開電話受理中心交辦單14件,均予以了滿意答復(fù)和辦理。
今天這個會議,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!既是對鹽城和大豐兩級黨代會精神的一次貫徹落實會,也是對加快推進大豐港建設(shè)的一次動員部署會。區(qū)黨委、管委會對這次會議十分重視,會前專題做了研究和討論。剛才,倪主席就推進大豐港重點工程建設(shè)作了動員報告,講得非常具體,我完全贊同。會上,4位同志分別就碼頭二期工程建設(shè)、一類口岸建設(shè)、重大項目建設(shè)、招商引資等作了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議的部署和要求,按照表態(tài)發(fā)言的承諾,認真抓好落實?,F(xiàn)在,我再強調(diào)三點意見。
一、強勢發(fā)動,把全體干部職工的興奮點聚焦到大豐港重點工程建設(shè)上來
加快推進重點工程建設(shè),是我們搶抓機遇,謀求大豐港加快建設(shè)和發(fā)展的重大舉措和重要部署,它標(biāo)志著新一輪推進大豐港加快建設(shè)的熱潮已經(jīng)全面掀起。全體干部職工一定要視推進重點工程建設(shè)為己任,真正把心思和精力傾注到重點工程建設(shè)上來,進一步解放思想,凝心聚力,真抓實干,努力形成加快推進大豐港建設(shè)的強大合力。
1、要充分認識到,加快大豐港建設(shè)是實現(xiàn)大豐經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略工程。鹽城市委書記趙鵬同志在鹽城市第五次黨代會參加大豐代表團討論時,深刻指出,沿海興則大豐興。大豐是沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場、先導(dǎo)區(qū),要在鹽城沿海開發(fā)上進一步走在全市的前列??梢灾v,大豐未來發(fā)展最大的希望、最大的潛力、最大的支撐在沿海、在港口。當(dāng)前,大豐港建設(shè)正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府和鹽城市委、市政府高度重視沿海開發(fā),大力推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)前所未有地關(guān)心和支持大豐港建設(shè),我們的一期工程順利建成通航,一類口岸正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。這一切,為大豐港的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和平臺。但是,機遇稍縱即逝,抓機遇就是抓時間差。我們一定要牢牢把握大豐港建設(shè)面臨的各種機遇,全力加快大豐港建設(shè),爭當(dāng)沿海開發(fā)的排頭兵,使之成為大豐經(jīng)濟跨越發(fā)展、率先發(fā)展的新引擎和新發(fā)動機。
2、要充分認識到,推進重點工程建設(shè)是加快大豐港建設(shè)的重中之重。與先進地區(qū)相比,大豐港起步較晚,在發(fā)展水平和競爭實力上都有差距。要想在未來競爭中立于不敗之地,要想迅速成為江蘇沿海開發(fā)的排頭兵,我們就必須超常規(guī)地推進大豐港加快建設(shè)和發(fā)展,實現(xiàn)后來居上。而當(dāng)前的重中之重,就是要集中精力推進碼頭二期工程建設(shè)、一類口岸建設(shè)、重大項目建設(shè)等三大重點工程建設(shè)。加快推進碼頭二期工程建設(shè),可以更加有效地發(fā)揮港口的集聚能力,迅速增強吸引力和競爭力,形成加快發(fā)展的新平臺。加快推進一類口岸建設(shè),可以更加有效地發(fā)揮港口的輻射能力,迅速提高開放度,形成對外開放的新高地。加快推進重大項目建設(shè),可以更加有效地發(fā)揮港口的承載能力,迅速做大做強臨港工業(yè),形成跨越發(fā)展的新增長極。可見,這三大重點工程是事關(guān)加快大豐港建設(shè)的關(guān)鍵,必須抓緊抓實。我們一定要全力以赴,攻堅克難,以三大重點工程的全面突破來推進大豐港建設(shè)的新突破、新跨越。
3、要充分認識到,全區(qū)廣大干部職工在推進重點工程建設(shè)中都責(zé)無旁貸。推進重點工程建設(shè),是區(qū)黨委、管委會作出的一項重要部署,每個干部職工都要在推進重點工程建設(shè)中找準(zhǔn)自己的位置,作出積極的貢獻。當(dāng)前,特別要注意克服三種錯誤思想,以良好的精神狀態(tài)推進重點工程建設(shè)。一是要克服“與己無關(guān)”的思想。破除那種“認為抓重點工程建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情,與普通干部職工沒有關(guān)系”的錯誤認識,牢固確立“推進重點工程建設(shè)人人有責(zé)”的全局意識,主動積極地投身到重點工程建設(shè)中去。二是要克服“不思進取”的思想。破除那種“思路等領(lǐng)導(dǎo)出、工作要領(lǐng)導(dǎo)推、難題靠領(lǐng)導(dǎo)解”的錯誤認識,牢固確立“負重奮進、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)”的拼搏意識,以飽滿的熱情、充沛的活力投身到重點工程建設(shè)中去。三是要克服“貪圖享受”的思想。破除那種“比待遇、比享受”的錯誤思想,牢固確立“干事光榮,干成事有功”的奉獻意識,樹立正確的人生觀、價值觀,把思想和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上,多謀事,多干事,在推進重大工程建設(shè)的過程中比貢獻、比實績??傊?,全區(qū)每個干部職工都要以重點工程建設(shè)為中心,一切服從于重點工程建設(shè),一切服務(wù)于重點工程建設(shè),真正把興奮點聚焦到重點工程建設(shè)上。
二、強力推進,全力以赴打一場大豐港重點工程建設(shè)的攻堅戰(zhàn)
剛才,倪主席已經(jīng)對如何推進重點工程建設(shè)作了具體部署,希望大家按照要求和部署,真正把各項措施推進到位。在推進過程中,必須始終強化“三種意識”。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
1、要強化任務(wù)意識,爭分奪秒推進重點工程建設(shè)。加快推進大豐港重點工程建設(shè),是當(dāng)前擺在全區(qū)干部職工面前的頭等大事。三大重點工程建設(shè)的任務(wù)要求是:一類口岸建設(shè)要確保年底前完成聯(lián)檢單位基本建設(shè),明年3月份裝修基本結(jié)束,7月前正式開放;碼頭二期工程要確保10月下旬開工建設(shè),2009年基本建成;重大項目建設(shè)首先要確保完成全市項目建設(shè)招商引資百日競賽的目標(biāo)任務(wù),以后每年吸引一批10億元、50億元乃至100億元以上的大項目落戶港區(qū),“十一五”期間,完成固定資產(chǎn)投資360億元。完成這些任務(wù),時間十分緊迫。全區(qū)上下一定要牢固確立時不我待的緊迫感,迅速行動起來,從頭抓緊,倒排時序,爭分奪秒,大干快上,一著不讓推進重點工程建設(shè),確保按時序進度完成各項建設(shè)任務(wù)。
2、要強化創(chuàng)新意識,拓寬思路推進重點工程建設(shè)。思路決定出路,思路一變天地寬。推進大豐港重點工程建設(shè),必然會遇到許多新情況、新問題。特別是國家宏觀調(diào)控政策的進一步緊縮、土地使用權(quán)限的逐步上收、工程建設(shè)資金的渠道不暢等問題,都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,都不能靠過去的辦法解決。面對新情況、新問題,我們必須創(chuàng)新思維,開拓思路,以新的眼光、新的視野尋找新的辦法、謀求新的出路。比如,加快重點工程建設(shè)需要巨大的資金,資金從哪里來?我們既要積極爭取省市和國家有關(guān)部門的政策和資金支持,也要大膽走市場化的道路,合理開發(fā)和整合區(qū)內(nèi)資源,搞好招商引資和銀行融資,真正“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。其他各項工作都要打破常規(guī),跳出思維定勢,走開放式、市場化運作之路。只要我們不勇于創(chuàng)新,墨守陳規(guī),就一定能找到推進重點工程建設(shè)的新路子。
3、要強化拼搏意識,攻堅克難推進重點工程建設(shè)。推進大豐港重點工程建設(shè),將會面對重重困難,比如各類手續(xù)批文的爭取、二期工程的施工、重大項目的落戶,都不可能是一帆風(fēng)順。能不能攻堅克難,是對我們工作能力和水平的重要考驗。這里,我要特別表揚張錦生同志。張錦生同志不怕困難、不計個人得失、不顧別人冷眼冷語,前前后后到省有關(guān)部門和國家16個部委、56個分支機構(gòu)跑了無數(shù)趟,最終為大豐港爭取到了一類口岸的批文,這種精神值得我們港區(qū)每個人學(xué)習(xí)。我相信,只要大家都能像張錦生一樣,在一類口岸建設(shè)、碼頭二期工程建設(shè)和重大項目建設(shè)中,發(fā)揚“臉大皮厚”的精神,樹立不達目標(biāo)決不罷休的決心,做到為了推進重點工程建設(shè)想盡千方百計、忍受千辛萬苦,我們就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難,取得重點工程建設(shè)的最后勝利。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),把大豐港重點工程建設(shè)的保證夯實再夯實
“謀事在人,成事也在人”。能否順利推進大豐港重點工程建設(shè),關(guān)鍵靠加強領(lǐng)導(dǎo)。
1、強化領(lǐng)導(dǎo),就是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓重點工程建設(shè)。為加強對重點工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)黨委、管委會專門成立了大豐港重點工程建設(shè)指揮部,指揮部下設(shè)辦公室和三個領(lǐng)導(dǎo)小組。我和倪主席、夏主任分別兼任三個領(lǐng)導(dǎo)小組組長。這充分表明了區(qū)黨委、管委會對重點工程建設(shè)的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)在起,指揮部的全體人員就要按照職責(zé)分工,入神入位,扎實工作。各個領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)要靠前指導(dǎo),定期專題研究會辦,親自協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中遇到的困難和問題。要落實“四個一”推進機制,即一個工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底,確保重點工程建設(shè)有組織、有計劃、有步驟,有條不紊,有序推進。
2、強化領(lǐng)導(dǎo),就是要堅持嚴明紀律抓重點工程建設(shè)。嚴明的紀律,是我們加快重點工程建設(shè)的重要保證。嚴明紀律,關(guān)鍵是嚴格執(zhí)行各項制度。根據(jù)港區(qū)和大豐港重點工程建設(shè)的實際情況,在這里,我要強調(diào)幾個方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求,江蘇省大豐海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)和大豐港經(jīng)濟區(qū)兩塊牌子、一套班子,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政負責(zé)制。區(qū)黨委和管委會已經(jīng)建立了黨委會、黨政聯(lián)席會議等制度。今后凡是涉及人事、財務(wù)、會議、宣傳、協(xié)調(diào)等,由區(qū)黨委或管委會統(tǒng)一扎口管理。凡是重大決策、重大事項、重大問題,都必須經(jīng)過黨委會或黨政聯(lián)席會議研究決定,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,以民主決策保證科學(xué)決策,以科學(xué)決策促進科學(xué)發(fā)展。二是招投標(biāo)制度。嚴格招投標(biāo)制度,既是工作規(guī)范化的要求,也是關(guān)心愛護同志的需要。今后,凡是港區(qū)有關(guān)的工程建設(shè)、政府采購等,都要嚴格按照程序,執(zhí)行招投標(biāo)或者公開競標(biāo)制度及審計制度,實行“陽光操作”,杜絕一切“人情工程”。禁止機關(guān)人員與工程隊有任何吃請等往來,誰違背誰將受到相應(yīng)的處罰,這要作為一條明確的政治紀律。三是財務(wù)制度。目前,港區(qū)的財力還比較薄弱,我們要把有限的財力用在發(fā)展上。將來即使港區(qū)發(fā)展好了,我們也要厲行節(jié)約。今后,凡是財務(wù)收支,都要嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,特別是土地定價低于3萬元/畝和大額資金的進出,要提交黨政聯(lián)席會議討論決定。沒有按照財務(wù)制度執(zhí)行,形成的經(jīng)濟責(zé)任將由責(zé)任人承擔(dān)。四是人事制度。大豐港建設(shè)需要各種人才,關(guān)于人才的培養(yǎng)、引進,我們將制定具體的計劃。今后,部門和單位如果需要進人,要根據(jù)人才培養(yǎng)計劃、根據(jù)工作實際需要,由部門和單位提出申請,提交港區(qū)黨委會研究決定。除此之外,任何部門和單位一律不得擅自進人、借人,包括港區(qū)內(nèi)部人員崗位流動。有關(guān)人員的提拔、交流、晉級、晉職、獎懲等,也要提交港區(qū)黨委會研究決定,并按有關(guān)程序?qū)嵤?。希望全區(qū)上下要嚴格執(zhí)行制度要求,特別是港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門、各單位的負責(zé)同志,要帶頭執(zhí)行好這些制度,真正從思想上和行動上做好表率,為推進重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
構(gòu)筑平臺,強化管理,做好政府性重點工程建設(shè)資金“開源”文章
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強政府性重點工程融資管理力度。建立區(qū)政府投融資領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由區(qū)長負總責(zé)、常務(wù)副區(qū)長牽頭,區(qū)財政、發(fā)改、國土、國資公司等部門組成,主要研究財政金融政策,統(tǒng)一管理政府性重點工程投融資相關(guān)事宜。在區(qū)投融資辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門配合更密切,尤其是對政府性重點工程貸款包裝的工作效率得到明顯提高;同時,項目單位也切實轉(zhuǎn)變觀念,不再重建設(shè)輕融資或重借款輕還款,根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相一致原則,項目建設(shè)資金的借、還、貸完全納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)一管理范圍。
構(gòu)建政府性融資平臺,夯實政府性重點建設(shè)項目融資基礎(chǔ)。由區(qū)投融資辦公室牽頭,整合全區(qū)國有資產(chǎn)、財政間隙資金、閑置土地等資源,成立了椒江區(qū)投資發(fā)展有限公司,由區(qū)財政直接管理,其余系統(tǒng)融資主體(如區(qū)國資公司、土地儲備中心、十一塘圍墾開發(fā)有限公司、城市發(fā)展有限公司等)作為子公司納入投資發(fā)展公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作,為政府性建設(shè)項目向銀行融資提供良好的載體。近年來,通過這種模式融通的建設(shè)資金基本能滿足我區(qū)重點建設(shè)工程的資金需求。
積極包裝融資項目,提高政府性重點工程融資能力。針對銀行有資金卻缺乏好項目、政府有好項目又缺乏建設(shè)資金的問題,我區(qū)建立重點工程項目儲備庫,成熟一批包裝一批,交由政府性融資主體申報、融資并組織實施。我區(qū)2007~2009年儲備庫重點推薦的十一塘圍墾、污水處理二期、椒江二橋、云西路區(qū)塊改造、中心大道椒江段、開發(fā)大道椒江段等重點建設(shè)項目貸款資金落實較好,有力地保障了工程的順利開展。今年將繼續(xù)推出十一塘造田造地、濱海工業(yè)區(qū)東二路、中山東路A地塊舊城改造等重點建設(shè)項目,與銀行開展合作。
強化溝通協(xié)作,實現(xiàn)投融資各方的良性互動。一是領(lǐng)導(dǎo)小組充分研究國家宏觀調(diào)控政策,特別是金融政策,定期召開金融聯(lián)席會議,制訂投融資工作方向;二是在部分項目貸款到期之前,區(qū)財政充分利用間隙資金,做好貸款的臨時調(diào)劑、償還工作,再配合銀行積極爭取、壓縮部分后再貸回,避免政府信用受損及銀行出現(xiàn)不良貸款,實現(xiàn)了政府與銀行、銀行與用款單位之間的良性互動。
積極爭取中央、省、市各項補助資金。結(jié)合中央擴大內(nèi)需及新增加4萬億中央投資的財政政策,積極向上申報圍墾、污水處理、農(nóng)村飲用水及強塘固房等民生重點項目補助資金,有效地緩解了地方財政壓力。2009年,全區(qū)共有17個項目列入中央新增投資計劃盤子,獲中央、省、市各級補助1億多元。
嚴控規(guī)模,量力而行,做好政府性重點工程建設(shè)資金“節(jié)流”文章
從完善制度上規(guī)范政府性債務(wù)管理。制訂《臺州市椒江區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》和《椒江區(qū)政府性項目投融資管理辦法》,從制度上規(guī)范政府性負債的舉債范圍、舉債程序、債務(wù)償還機制、預(yù)警機制以及各有關(guān)單位的職責(zé)、權(quán)限,明確財政部門為政府性負債的主管部門。將全區(qū)各級政府性融資主體由財政部門統(tǒng)一管理,全區(qū)政府性項目貸款由財政部門統(tǒng)一選報,貸款資金由財政統(tǒng)一審核、下?lián)?努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。同時,強化政府性債務(wù)報表報告制度。定期核查全區(qū)政府性債務(wù)余額及變動情況,緊盯負債率、債務(wù)率、償債率三項數(shù)據(jù)不超標(biāo)。2009年我區(qū)政府性債務(wù)負債率、債務(wù)率、償債率三項數(shù)據(jù)分別為8%、71%、13%,均低于浙江省標(biāo)準(zhǔn),較好地控制了地方性債務(wù)風(fēng)險。
從計劃管理上控制政府性債務(wù)總量。根據(jù)全區(qū)年度政府性重點工程建設(shè)資金需求總量、供應(yīng)總量,遵循“收支平衡、適度舉債”的原則,編制全區(qū)政府性重點建設(shè)工程投資預(yù)算及地方政府性債務(wù)收支計劃,明確政府性負債建設(shè)項目、投資規(guī)模、財政資金保障等級和償還本息等計劃。一方面,實行“預(yù)算一個盤子”。按照“先急后緩,先重點后一般,保續(xù)建控新增,保民生公益項目、壓樓堂館所項目”的原則,制訂全區(qū)政府性重點工程年度投資計劃,同時根據(jù)全區(qū)政府性債務(wù)余額,計算年度利息支出數(shù),以及年度到期、需償還的貸款總數(shù),確定年度政府性重點工程建設(shè)資金需求總量。另一方面,實行“收入一個籠子”。測算年度城市維護費、水利基金收入、地方教育費附加及土地出讓金等年度政府性建設(shè)資金總收入,再加上續(xù)建工程本年放貸金額、新建工程本年新增貸款規(guī)模測算年度銀行貸款資金收入,確定本年度全區(qū)政府性重點工程的建設(shè)資金供應(yīng)總量。
從規(guī)范程序上加強政府性投資審核。實施政府性建設(shè)工程投資預(yù)算逐級審批制度,強化投資、舉債的程序管理。由區(qū)財政部門負責(zé)政府性負債建設(shè)項目資金審核,未經(jīng)審核同意的,各審批主管部門不得批準(zhǔn)政府性負債建設(shè)項目,嚴格控制政府性負債建設(shè)行為。同時,政府性建設(shè)工程投資預(yù)算必須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議及人大主任會議討論通過后執(zhí)行。政府性建設(shè)工程投資預(yù)算在組織實施過程中需要調(diào)整的,需逐級報批。
統(tǒng)籌安排,科學(xué)調(diào)度,提高政府性重點項目建設(shè)資金使用效率
盤活存量資金,減少資金沉淀。將部分單位可用結(jié)余資金、政府性建設(shè)基金及財政間歇性資金統(tǒng)一調(diào)度,采取注資、增資等手段做大做強各融資主體,發(fā)揮閑置資金的杠桿作用。2009年我區(qū)共安排重點工程建設(shè)資金16.65億元,其中由區(qū)財政統(tǒng)籌安排的各類建設(shè)資金5.54億元,使用金融機構(gòu)貸款11.11億元,有效地保障了臺州開發(fā)大道東延椒江段、污水處理二期工程、供水二期、臺州客運總站、中心漁港等一大批市區(qū)重點工程的順利推進。同時,通過區(qū)財政統(tǒng)一調(diào)劑閑置資金,大大節(jié)省了利息支出。
優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),降低資金成本。貸款存續(xù)期間,利用財政間隙性富余資金及部分土地出讓金調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),如先償還高利率的貸款,保留低利率的貸款,或融通低利率資金置換高利率資金,以降低債務(wù)利息成本。如2009年2月份區(qū)財政通過對不同發(fā)放時間的兩筆貸款進行調(diào)整,每年可減少利息支出170余萬元。同時貸款中注重長短期結(jié)合,采取長短互相調(diào)劑,以求最大限度降低政府還本付息壓力,減少利息支出,及時將臨時閑置資金以定期存款、通知存款或協(xié)議存款等方式,盡可能減少利差。
加強過程管理,避免資金浪費。一是加強項目實施前的概、預(yù)算審查管理。工程進行招投標(biāo)之前,對政府性重點建設(shè)項目概、預(yù)算文件進行審查,嚴格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),避免高估冒算,確保概算不超計劃、預(yù)算不超概算。二是加強項目實施中的工程款支付及合同變更管理。現(xiàn)場踏勘重點建設(shè)項目,按需及時、足額撥付進度款,減少項目單位資金沉淀,及時發(fā)現(xiàn)、糾正不合理的合同外變更,督促業(yè)主單位按預(yù)算文件實施。三是加強工程結(jié)算審核及竣工決算管理。一般工程結(jié)算委托社會中介機構(gòu)先審核,區(qū)財政項目預(yù)算審核中心集中精力把好重點建設(shè)項目結(jié)算復(fù)核關(guān),加強工程尾款支付管理,避免支付風(fēng)險。四是試行政府性建設(shè)項目財政直接支付,逐步實現(xiàn)“支出一個口子”。由區(qū)財政完成項目資金審核、下?lián)?、支付、核?減少撥付環(huán)節(jié),提高政府性建設(shè)資金的時效性、安全性。
深化體制改革,創(chuàng)新建設(shè)方式。針對項目單位(指揮部)專業(yè)性不強、組織實施項目成本高、資金浪費突出等現(xiàn)象,我區(qū)在項目管理模式改革方面進行了積極探索,體現(xiàn)出專業(yè)化、市場化、多元化的取向,充分引入民間資本,嘗試代建制、BT、BOT等方式,組織實施政府性項目,已顯現(xiàn)出節(jié)約成本、縮短工期、提高質(zhì)量、防治腐敗等綜合效應(yīng)。如我區(qū)開展BT試點的安居工程項目、朝暉小區(qū)安置點項目、百果小區(qū)安置點項目均已完工交付使用。
今年庭院綠化計劃新增及改造綠化面積60萬㎡。2月,對16家新建單位(小區(qū)),47家改造單位(小區(qū))的庭院綠化情況進行了摸底調(diào)查。3月,對新建單位(小區(qū))綠地現(xiàn)狀進行現(xiàn)場拍照,為年尾驗收留存依據(jù)。4至6月,對63家新建、改造單位(小區(qū))的綠化進展情況進行督促檢查,現(xiàn)場指導(dǎo)植物配置、綠地設(shè)計、管理情況,提出整改意見。在9月底的驗收中,御景康城、恒昌凱旋1號等5家單位(小區(qū))通過了最終的綠化達標(biāo)驗收,青年花苑、怡康園等5家單位(小區(qū))因管護不到位未通過驗收。庭院綠化建設(shè)完成投資1000萬元,新增綠地22.28萬㎡、改造面積40萬㎡。
對機場路、北郊路、人民路、八一路、迎賓大道、新民六路等二十余處綠地實施改造完善工程,種植喬灌木300萬余株,種植花卉40萬株,維修給水管道20公里。為公園綠地加入彩葉樹種、直播花卉突出色彩感,大量補植苗木打造綠地層次感,完善地形地貌塑造精細感,大力營造了樹成林、花成片、節(jié)點有景的綠地景觀效果。同時,完成新城小區(qū)、環(huán)城西路、軍分區(qū)等計劃化綠化新建工作。綠地新建及改造工作完成投資2490萬元(含計劃外新增項目945萬元),新增綠地27.01萬㎡,改造完善綠地面積60萬㎡。
播種培育草花120萬株,扦插定植15萬株。在充分考慮適地栽植、美化效果好的基礎(chǔ)上,新引入杜松、夏橡、密枝紅葉李、構(gòu)樹等7種喬木,紫葉風(fēng)箱果、卷丹、荷包牡丹、丹東檜柏等14種灌木。經(jīng)過引種馴化,21種6100株苗木新品種走上街頭再添新色。
春節(jié)前,在各重點路段擺放仿真絹花1萬束。五一、瓜節(jié)、十一前,在各道路節(jié)點、公園綠地種植擺放各色草花120萬盆(株),直播黑心菊、波斯菊、蜀葵、地雷花、大花秋葵等10個品種花卉60公斤,著力營造美麗__新形象。
2015年__市重點綠化建設(shè)項目三項,計劃投資3890萬元,擬新增及改造完善綠地面積132萬平方米。
計劃投資1000萬元,擬新增及改造綠化面積60萬平方米。
計劃完成紅星國際城、天悅灣等庭院綠化新建,擬新增綠化面積20萬㎡。計劃對城市部分既有小區(qū)綠化實施改造完善建設(shè),擬改造綠地面積40萬㎡。擬創(chuàng)建10個 “綠化合格單位(小區(qū))”,5個“花園式單位(小區(qū))”。
項目計劃投資1125萬元,擬新增綠地面積25萬平方米。
1、融合北路:續(xù)建道路總長972米,分車綠帶寬3.5米,擬新增綠地面積6804平方米;
2、人民西路:道路總長1280米,分車綠帶寬2米,人行綠帶寬1.5米,擬新增綠地面積8960平方米;
3、七一路:道路總長2500米,中間隔離綠帶寬10米,分車綠帶寬4米,人行綠帶寬,4米,擬新增綠地面積6.5萬平方米;
4、緯四路:道路總長3400米,分車綠帶寬2米,人行綠帶寬1.5米,擬新增綠地面積2.38萬平方米;
5、緯五路:道路總長2600米,分車綠帶寬2米,人行綠帶寬1.5米,擬新增綠地面積1.82萬平方米;
6、經(jīng)七路:道路總長880米,分車綠帶寬2米,人行綠帶寬1.5米,擬新增綠地面積6160平方米;
7、經(jīng)八路:道路總長880米,分車綠帶寬2米,人行綠帶寬1.5米,擬新增綠地面積6160萬平方米;
8、羅中公路富民安居規(guī)劃路:續(xù)建道路綠地長800米,綠化帶寬140米,擬新增綠地面積11.2萬平方米;
計劃投資1765萬元,擬改造綠地面積47萬平方米。
關(guān)鍵詞:林業(yè)重點工程 資金管理 財務(wù)管理
通過實施國家林業(yè)重點工程,我省的林業(yè)資金投入呈現(xiàn)大幅增長。2001年起,國家安排我省林業(yè)重點工程投資40679萬元,其中長江和淮河防護林工程11300萬元,森林生態(tài)效益補助資金6000萬元,林木種苗工程4193萬元,退耕還林工程種苗補助11400萬元,其他工程投資7786萬元。如何管好用好林業(yè)重點工程資金,確保林業(yè)資金的安全運行是當(dāng)前林業(yè)財務(wù)管理工作的重中之重,是林業(yè)事業(yè)發(fā)展順利實施的根本保障。本文就進一步強化林業(yè)重點工程建設(shè)資金管理,充分發(fā)揮好資金的使用效益談?wù)勔幌聨c看法:
1 當(dāng)前在林業(yè)工程建設(shè)資金的使用和管理中,還存在著一些不容忽視的問題,主要有以下幾個方面
一是項目資金不能及時、足額到位。許多項目資金要等到投資計劃下達一、兩年后才能陸續(xù)到位,有的甚至兩、三年都不能到位,這在很大程度上影響了項目工程的實施和進度。
二是項目資金使用不規(guī)范。沒有完全按照項目規(guī)定的用途使用資金,擠占、挪用、串用資金的現(xiàn)象比較嚴重,甚至出現(xiàn)了弄虛作假,虛列工程支出,套取工程資金,私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。
三是資金管理不到位,會計核算基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范。專項資金未能專戶儲存或單獨建賬、單獨核算;票據(jù)審核把關(guān)不嚴,票據(jù)金額超過票據(jù)限額。
2 資金管理問題產(chǎn)生的主要原因:
一是財政管理體制存在缺陷。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長,風(fēng)險不確定,社會效益和生態(tài)效益難以定量估量,經(jīng)濟效益不突出,部分地方政府出于政績考慮,將有限的財政資金投向短期見效產(chǎn)業(yè)以尋求較快較好收益,使得林業(yè)項目工程配套資金落實不力,究其根本原因是對地方政府加大林業(yè)投入缺乏一種硬性約束機制。
二是項目單位存在重事前跑項目要錢,事后輕效益、輕管理的現(xiàn)象。部分項目單位不按程序立項、申報、審批、建設(shè),實施過程中缺乏有效的管理和監(jiān)督檢查,或在實施中擅自調(diào)整、更改項目建設(shè)計劃和投資,影響了資金的使用效能,造成項目資金投資效益低下。
三是林業(yè)重點工程資金在監(jiān)管中存在多頭監(jiān)管、效率低下。由于各個監(jiān)管部門職能不同,因而往往從本部門的職責(zé)角度出發(fā),制定一些規(guī)章制度,造成了監(jiān)管部門之間相互協(xié)調(diào)困難,權(quán)責(zé)界定不清。
四是資金管理使用方面存在較大的隨意性。部分地方財政由于財力有限,對林業(yè)部門的正常資金撥款普遍不足,導(dǎo)致林業(yè)單位均在不同程度上存在著專項資金用于彌補人員和公用經(jīng)費的現(xiàn)象,影響了項目資金的??顚S?。
3 加強林業(yè)工程建設(shè)資金管理,可從以下幾方面入手
(1)完善林業(yè)財政法律法規(guī),建立健全有效的林業(yè)法制體制。根據(jù)《林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行辦法》、《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī),制定地方性的林業(yè)重點資金管理的實施細則、實施辦法,如《安徽省林業(yè)國債項目管理暫行辦法》、《安徽省森林生態(tài)效益補助資金管理辦法(暫行)》、《安徽省森林生態(tài)效益補助資金管理項目指南》《安徽省違反退耕還林政策規(guī)定懲處辦法》、《安徽省林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究規(guī)定實施細則》等法律法規(guī),做到有章可循、有法可依。
(2)進一步規(guī)范林業(yè)工程建設(shè)資金管理。首先項目單位應(yīng)當(dāng)明確項目資金的運作、使用程序,建立健全重點工程項目管理責(zé)任制。林業(yè)建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按申請、立項、科研、審批、計劃、設(shè)計、施工、驗收、報賬的程序進行運作和管理,各級林業(yè)主管部門的主要負責(zé)同志,作為工程項目的主要責(zé)任人,對工程建設(shè)的質(zhì)量和資金的安全使用負全責(zé),從項目選擇立項到檢查驗收的各環(huán)節(jié),層層把關(guān),把資金管理滲透到項目建設(shè)的全過程。其次必須做到計劃、資金一經(jīng)下達,只能按法律、法規(guī)、制度和辦法規(guī)定的用途管理和使用林業(yè)工程建設(shè)資金;做到按規(guī)定及時足額將資金撥付到建設(shè)單位,不滯留、擠占和挪用林業(yè)工程建設(shè)資金;做到按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支,不隨意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。最后項目單位應(yīng)建立資金使用違規(guī)違紀問題的責(zé)任追究制度,對違規(guī)的項目施工單位,給予責(zé)令限期整改、停止項目審批、停撥年度資金、暫停項目建設(shè)等處理。
(3)加強會計核算工作,堅持“三專兩單”制度,即專項管理、專戶儲存、??顚S谩为毥◣?、單獨核算。財務(wù)部門要按照項目預(yù)算管理的要求,推行專項資金管理制度和專項資金支出報賬制,在進行會計核算時,應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的各項業(yè)務(wù)進行核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,切實保證會計信息的真實、可靠、完整、及時,嚴禁虛列支出、弄虛作假、編制假賬,從源頭上保證林業(yè)工程建設(shè)資金專款專用,堵塞專項資金管理漏洞。
(4)加大重點工程資金的監(jiān)督檢查力度。加強對林業(yè)重點工程項目的監(jiān)督檢查是保障項目得以順利實施的重要手段。首先上級主管部門從資金下?lián)苤掌饝?yīng)組織審計、財務(wù)部門加強日常的審計、監(jiān)督,開展定期的全面稽查和不定期的重點抽查,實行資金跟蹤管理。其次財務(wù)部門應(yīng)和各業(yè)務(wù)處室加強配合,采取以查促改,以查代培,查培結(jié)合的方式,將重點項目的資金使用檢查和工作質(zhì)量檢查結(jié)合起來,確保資金使用和工程質(zhì)量相適應(yīng),并通過嚴格的監(jiān)督檢查、稽查,對檢查出的問題按有關(guān)規(guī)章制度認真進行整改,對整改落實情況及時進行督察。最后要自覺接受社會對林業(yè)重點工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用管理的監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用,做到部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合,確保林業(yè)重點工程建設(shè)資金的安全運行。
(5)加強林業(yè)財務(wù)人員政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過重點培訓(xùn)《預(yù)算法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處分處罰條例》等相關(guān)法律法規(guī),以及有關(guān)林業(yè)重點工程資金管理和會計核算的相關(guān)辦法,不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和分析問題、解決問題的能力,增強對本單位、本部門的財務(wù)管理意識,使財務(wù)人員在及時了解工程建設(shè)的政策、規(guī)定和相關(guān)制度辦法的同時,明晰工程之間、工程與一般業(yè)務(wù)之間的資金往來關(guān)系,充分發(fā)揮財務(wù)部門在資金使用中的管理作用,總結(jié)林業(yè)重點工程中出現(xiàn)的新情況、新問題,并針對存在問題提出管理的措施和辦法,規(guī)范管理提高資金使用效益,為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,避免由于會計信息失真出現(xiàn)違紀違規(guī)行為或造成資金浪費現(xiàn)象。
(6)建立健全林業(yè)專項資金信息反饋制度。全面掌握專項資金使用情況,加快信息反饋,對林業(yè)項目資金下達情況、到位情況,工程進展情況和投資完成情況及時收集、整理、上報,做好林業(yè)工程建設(shè)資金的投資效益分析。
(7)采取措施,積極落實配套資金。落實好配套資金是確保林業(yè)重點工程項目順利進行的前提,項目實施單位應(yīng)該積極主動加強與當(dāng)?shù)刎斦块T和項目主管部門聯(lián)系,請當(dāng)?shù)刎斦块T給與大力支持,確保地方配套資金足額到位。由于各地財政情況不同,對于財政情況比較困難的地方可以根據(jù)實際情況,利用當(dāng)?shù)貏趧恿Y源,以勞折資,在完善管理制度和健全手續(xù)的前提下,可以作為地方配套資金的組成部分,保證工程項目順利建成。
參考文獻
[1] 林業(yè)重點工程資金稽查工作手冊.高玉英等.2002.
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