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對企業(yè)規(guī)章制度的理解范文第1篇

關(guān)鍵詞：制度 文化 企業(yè)管理

隨著時(shí)代的發(fā)展，越來越多的企業(yè)猶如雨后春筍般迅速成長，企業(yè)之間的競爭也到達(dá)了白熱化的程度。在這激烈的競爭中如何能使企業(yè)逆流而上并做到長盛不衰，是值得每個(gè)企業(yè)管理人員思考的問題?；诖?，筆者結(jié)合自身的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)淺薄的見解。

一、以健全的制度對事務(wù)進(jìn)行管理

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。當(dāng)然，在實(shí)際管理中對制度來說，僅以條條框框來進(jìn)行約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其關(guān)鍵是在于管理層對于制度的執(zhí)行效率。要使管理制度發(fā)揮出應(yīng)有的效果，必須做好制度的落實(shí)工作，要求做到言必行，行必果的原則并實(shí)行小懲大誡的方式。進(jìn)而使制度對員工的約束力最大化，這將對制度的管理能力擁有實(shí)質(zhì)性的增加。

很多國有企業(yè)從成立至今，一直引領(lǐng)者行業(yè)的發(fā)展，其主要原因就是具有一套健全的管理制度，“各子公司統(tǒng)一進(jìn)行管理、直接由總部垂直領(lǐng)導(dǎo)”等?；诖?，在實(shí)際管理過程中能夠做到生產(chǎn)嚴(yán)格把關(guān)、次品及時(shí)返工并做到廉潔自律等。因而人力、物力、財(cái)力均得到了強(qiáng)有的監(jiān)督，且對于行業(yè)中又具有領(lǐng)頭的榜樣作用。然而當(dāng)前大部分企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)上缺乏有效的管理，監(jiān)督力度不夠，必將帶來嚴(yán)重的后果。

二、企業(yè)文化在企業(yè)管理中起到的作用

文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，筆者認(rèn)為無論是中外大小企業(yè)，都應(yīng)該擁有自己的企業(yè)文化。文化管理是成功的企業(yè)管理的不二法門。企業(yè)文化的真正含義即是企業(yè)在成立之后，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下發(fā)展至今，在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的不斷完善的過程中由內(nèi)而外的產(chǎn)生的具有企業(yè)自身特色的物質(zhì)形態(tài)與精神文化。每一個(gè)真正走上市場的企業(yè)，能在愈發(fā)激烈的競爭中取得立足之地都擁有自己獨(dú)特的企業(yè)文化，且員工與企業(yè)一同發(fā)展，企業(yè)文化更是深入人心，因而強(qiáng)化的企業(yè)文化的建設(shè)。所以有人說，企業(yè)的靈魂便是企業(yè)文化。

很多企業(yè)之所以取得成功，并不是存在什么不可為外人道也的機(jī)密，也沒有任何可套用的公式，更不是政府的政策支持，而是在于人。企業(yè)文化應(yīng)該以人為本，當(dāng)員工與企業(yè)建立起了和諧的關(guān)系，員工與員工間創(chuàng)造了良好的人際關(guān)系，這樣員工才會(huì)將這份工作認(rèn)為是值得奮斗一生的事業(yè)。企業(yè)要獲得成功必須以人為核心，并充分發(fā)揮員工的才能與抱負(fù)，將每個(gè)的人價(jià)值在工作中得以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步的將勞動(dòng)階層的力量與智慧凝聚到企業(yè)的發(fā)展中去。因而作為新時(shí)期背景下的企業(yè)，必須始終堅(jiān)持以人為本，在工作上提出“敢于挑戰(zhàn)實(shí)力強(qiáng)勁的對手，并以戰(zhàn)勝對手為自豪”等觀念，并制定出一套完善的晉升制度，使得員工不斷努力，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

三、規(guī)章制度與企業(yè)文化相結(jié)合對企業(yè)管理的作用

企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度它是一個(gè)框架是一個(gè)規(guī)范，它要求著員工們應(yīng)該怎么做，不該怎么做。簡單來說制度就是規(guī)范員工的行為的一種準(zhǔn)則。比如KFC規(guī)定每天都必須把玻璃門窗上八遍。在這看似繁瑣的制度下展現(xiàn)給我們的是他們對于工作的一種正確態(tài)度及可貴的精神。他們甚至每天上班要求系領(lǐng)帶。其實(shí)嚴(yán)格來說規(guī)章制度與企業(yè)文化都可定義為剛性的文化。我們可以把規(guī)章制度理解為企業(yè)執(zhí)行能力的最好工具。把企業(yè)文化理解為企業(yè)內(nèi)在的靈魂定義。工作不應(yīng)該以結(jié)果來作為工作的評價(jià)，而是在工作的的每個(gè)流程的每個(gè)細(xì)節(jié)中學(xué)到了什么，為以后的工作帶來好處。經(jīng)驗(yàn)的傳承與經(jīng)驗(yàn)的固化的及其重要的，所以在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)制度與文化的必不可少的，企業(yè)的文化應(yīng)該結(jié)合價(jià)值觀來談企業(yè)文化，而規(guī)章制度更多是從宏觀角度以規(guī)范流程來談企業(yè)文化，兩者相互結(jié)合，相得益彰。

在人類社會(huì)出現(xiàn)組織之后，制度便應(yīng)運(yùn)而生，人們的相互的約定行為就是最初的制度，制度的作用便是對組織成員的評價(jià)基準(zhǔn)和相關(guān)行為規(guī)范，制度無論大到當(dāng)今國際社會(huì)還是小至個(gè)人家庭都有它的存在。而文化也至人類社會(huì)之初便薪火傳承，一代又一代的在歷史的長河中從未斷絕。一個(gè)成功的企業(yè)，規(guī)章制度與企業(yè)文化并重，制度規(guī)定企業(yè)中的成員業(yè)務(wù)如何做，怎么做。大小事務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰管理以及怎樣的行為將導(dǎo)致什么樣的結(jié)果。而企業(yè)文化是規(guī)章制度中可以做的。

工作的延伸與細(xì)化，企業(yè)文化又能對規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充。假如說一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度可以對員工加以管制，企業(yè)文化也能對員工加以管制。把兩者分開來管制這必將是不可能的。企業(yè)要以規(guī)章制度為制約，以企業(yè)文化為靈魂，進(jìn)而引導(dǎo)全體工作人員熱愛自身崗位，在崗位上積極工作，勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)步。并加深員工企業(yè)文化的理解，從而加強(qiáng)對企業(yè)管理的理解及實(shí)際運(yùn)用。并以企業(yè)文化為核心要點(diǎn)，強(qiáng)化各部門工作人員自身的學(xué)習(xí)意識(shí)，以致員工與企業(yè)共同發(fā)展，并鞏固企業(yè)全體工作人員對企業(yè)文化的理解，使企業(yè)文化深入人心，并在生產(chǎn)上對質(zhì)量管理意識(shí)給予提升。從而使企業(yè)的管理更為成功。并實(shí)現(xiàn)用企業(yè)文化管制人心，用規(guī)章制度管理行為的企業(yè)管理新理念。

四、結(jié)語

綜上所述，對“制度”、“文化”在企業(yè)管理過程中的相互作用進(jìn)行分析具有非常重要的意義。因而作為新時(shí)期背景的企業(yè)管理人員，為了確保企業(yè)在當(dāng)代市場激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，必須提高自身專業(yè)技術(shù)水平，將規(guī)章制度與企業(yè)文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀毅.試論企業(yè)文化在企業(yè)管理中的幾個(gè)作用[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，01：57-60

對企業(yè)規(guī)章制度的理解范文第2篇

由此筆者聯(lián)想到，究竟怎樣來正確認(rèn)識(shí)企業(yè)規(guī)章制度的作用？怎樣看待“鐵規(guī)章”？

首先必須弄清楚什么是“鐵規(guī)章”。所謂“鐵規(guī)章”應(yīng)該是指它的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在實(shí)際工作中就是要不折不扣地予以執(zhí)行。這樣從理論上來理解“鐵規(guī)章”的含義是不錯(cuò)的，問題在于這樣的“鐵規(guī)章”建立的基礎(chǔ)是什么，什么樣的規(guī)章制度才配得上“鐵規(guī)章”的稱號？

筆者以為，能稱得上“鐵規(guī)章”的制度至少應(yīng)符合3個(gè)必備條件：其一是制度的應(yīng)時(shí)性，即該制度符合企業(yè)即時(shí)、應(yīng)時(shí)的發(fā)展要求，符合企業(yè)應(yīng)對市場與同業(yè)競爭現(xiàn)狀而制定策略、落實(shí)措施的要求。這是“鐵規(guī)章”的最起碼條件。如果企業(yè)的制度與企業(yè)的現(xiàn)狀、市場的現(xiàn)狀、競爭現(xiàn)狀不相吻合，其內(nèi)容與要求早已不具備適應(yīng)性、應(yīng)時(shí)性，則此等規(guī)章制度是斷不能被冠以“鐵規(guī)章”的稱號。其二是制度的先進(jìn)性，即該制度在應(yīng)時(shí)性的基礎(chǔ)上，更要具備引領(lǐng)企業(yè)朝符合時(shí)展潮流、走在其他企業(yè)前面的先進(jìn)性條件。而如該制度不具備引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)性，甚至落后于發(fā)展的潮流，則這種規(guī)章制度不要說被稱為“鐵規(guī)章”了，早應(yīng)束之高閣棄之不用了。其三是“鐵規(guī)章”的建立基礎(chǔ)要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)。只有通過反復(fù)的實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明確能正確引領(lǐng)、指導(dǎo)實(shí)踐高效開展的制度，才可以稱之為“鐵規(guī)章”。

對企業(yè)規(guī)章制度的理解范文第3篇

任何法律都存在著一定的規(guī)則真空和制度空白，企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度亦是如此。在“死板”的規(guī)定之外，利用一些靈活條款，不失為解決制度和規(guī)則真空的有效辦法。

兜底條款

“兜底條款”的設(shè)立是為補(bǔ)充企業(yè)規(guī)章制度存在的缺漏，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序而出臺(tái)的概括式或推斷式規(guī)定，它將其他條款所不包括的或難以包括的、目前無法預(yù)測的內(nèi)容都涵蓋在內(nèi)。

勞動(dòng)規(guī)章制度一經(jīng)制定，它的固定性就意味著其具有相對滯后性。同時(shí)，由于勞動(dòng)規(guī)章制度的制定者受主觀認(rèn)識(shí)的局限，無法準(zhǔn)確預(yù)知制度所要規(guī)范的所有情形，一旦某些應(yīng)該受到處罰的行為并未在制度的一般性條款中進(jìn)行明確規(guī)制，就無法對該類違紀(jì)行為進(jìn)行合法制裁，甚至可能侵害企業(yè)和員工的利益，破壞企業(yè)經(jīng)營管理秩序，因此需要通過某些兜底性條款，盡量減少因規(guī)定制定者的主觀認(rèn)識(shí)能力不足而帶來的制度缺陷，也能夠保持制度的相對穩(wěn)定性，使執(zhí)行者可以依據(jù)規(guī)章制度的精神和原則，對于一些新情況，使用模糊性語言設(shè)定出的具有較強(qiáng)涵蓋力的兜底條款予以解決，從而杜絕“法有漏網(wǎng)、罪可免懲”的現(xiàn)象，以適應(yīng)企業(yè)情勢的客觀需要，而無需修改規(guī)章制度。

兜底條款一般都以“其他……”、“……等”形式出現(xiàn)的。如：“……其他破壞生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為”、“員工之間具有造謠、辱罵、欺凌等影響團(tuán)結(jié)的行為時(shí)……”由于兜底條款需要執(zhí)行機(jī)構(gòu)的解釋，在兜底條款使用過程中，如果出現(xiàn)矛盾或字義模糊等情況時(shí)，就需要選擇兜底條款對具體行為進(jìn)行定性，但需注意解釋方法，例如：

同類規(guī)則

如何在兜底條款的模糊性基礎(chǔ)上合理適用并準(zhǔn)確界定“其他”或“等”的兜底內(nèi)涵是相當(dāng)重要的。遵

守“同類規(guī)則”是兜底條款采用文義解釋方法的前提和基礎(chǔ)，是普遍用來對概括性用語加以限定的解釋規(guī)則。比如：“員工具有盜竊單位、客戶財(cái)物，或者其他侵犯他人權(quán)益的行為，可以處以解除勞動(dòng)合同處分?！边m用“其他”這一概括性用語時(shí)，就應(yīng)當(dāng)遵循前述規(guī)定中“實(shí)施盜竊單位、客戶財(cái)物”等同類事項(xiàng)的嚴(yán)重程度和行為性質(zhì)來進(jìn)行范圍限定。

最有利于勞動(dòng)者

《勞動(dòng)法》闡明了對勞動(dòng)者進(jìn)行權(quán)益保護(hù)的立法宗旨，因此，應(yīng)將公平與正義納入兜底條款的價(jià)值內(nèi)涵中，在確保企業(yè)及用人單位的利益不受嚴(yán)重?fù)p害的前提下，應(yīng)以“最有利于勞動(dòng)者”作為對兜底條款適用的規(guī)范目的。當(dāng)采用適當(dāng)?shù)姆椒▽Χ档讞l款進(jìn)行解釋，卻可能得出幾種不同的結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于勞動(dòng)者的解釋結(jié)論，將個(gè)人自由、人權(quán)保障的正義理念作為法律適用的最佳效果。

民主程序限定

兜底性條款的存在可能會(huì)造成制度條文過于寬泛、模糊等問題，如果企業(yè)不注重兜底性條款適用的科學(xué)性，使兜底性條款與規(guī)章的確定性產(chǎn)生沖突，很容易引發(fā)糾紛。因此，要盡量避免兜底性條款的模糊性與不確定性，對其適用要有更加嚴(yán)格的限制。

如：在描述嚴(yán)重違反規(guī)章制度的情形時(shí)，一般采用列舉式表述。為避免遺漏，可在列舉常見情況之后注明：“具有其他違公德或職業(yè)道德，嚴(yán)重?fù)p害單位聲譽(yù)的行為，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議確認(rèn)，且公司工會(huì)未提出異議的，可以處以工資降級或解除勞動(dòng)合同處分?！庇捎凇捌渌`公德或職業(yè)道德”這樣的規(guī)定過于寬泛，為了避免處分過于隨意導(dǎo)致勞動(dòng)爭議，還有必要增加“經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議確認(rèn)，且公司工會(huì)未提出異議的”這樣的程序，讓更加民主、更加權(quán)威的機(jī)構(gòu)來確認(rèn)員工是否確實(shí)違反了該項(xiàng)規(guī)定。

彈性條款

由于規(guī)章制度的調(diào)整對象具有不確定性，使得制定者必須為一個(gè)動(dòng)態(tài)的對象制定規(guī)則。當(dāng)以現(xiàn)有時(shí)空環(huán)境為參照體系的規(guī)則制定出來后，時(shí)空和環(huán)境可能已經(jīng)發(fā)生了變化，如果要求制定者為未來制定非常精確的規(guī)定，未免過于苛刻。因此，規(guī)定的制定者可以設(shè)立不確定（模糊）性規(guī)定解決這一問題，這種不確定性規(guī)定即彈性條款。

彈性條款就是企業(yè)沒有進(jìn)行明確的行為模式規(guī)定的一種制度規(guī)則。這類條款具有模糊性，其內(nèi)涵和外延都無法確定，具有相當(dāng)?shù)膹椥院蜕炜s性。一般立法中尚不可能逃避彈性條款，企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度更是如此。

企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度規(guī)范的行為，是依靠HR的經(jīng)驗(yàn)積累列舉出來的常見行為。將來變化的客觀事實(shí)是HR無法預(yù)料的，若片面強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，則只能以犧牲正確性、適應(yīng)性和企業(yè)與員工利益作為代價(jià)。為了盡量減少這一代價(jià)帶來的損失，增強(qiáng)規(guī)章制度的適應(yīng)性，勞動(dòng)規(guī)章制度制定者應(yīng)以彈性條款的方式，把“合攏工程”交給裁判者。

彈性條款分為兩類：一類是彈性假定，一類是彈性后果。

彈性假定

成文的規(guī)則始終是抽象和固定的，而個(gè)案則是紛繁復(fù)雜而且變化多端的，彈性條款的彈實(shí)際上溝通了抽象的制度規(guī)定和紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活。設(shè)定一些彈性規(guī)則，能夠避免對勞動(dòng)行為的僵化認(rèn)定，因此，不少企業(yè)的規(guī)章制度中都有“造成嚴(yán)重影響”、“帶來嚴(yán)重?fù)p失”、“情節(jié)特別惡劣”等彈性條款。

這些條款雖然在理論上很好理解，卻很難在執(zhí)行中通過證據(jù)判斷違紀(jì)行為后果和程度。因此，建議用人單位在制定獎(jiǎng)懲制度時(shí)，盡量避免這類彈性條款。在不可避免的前提下，應(yīng)對后果和程度進(jìn)行描述，最好能夠做出細(xì)化和量化的規(guī)定，以便實(shí)際操作，如：“因嚴(yán)重違反操作給公司帶來1000元以上經(jīng)濟(jì)損失的，解除勞動(dòng)合同”等。這樣的尺度和標(biāo)準(zhǔn)既明確，又直接，易于執(zhí)行。

彈性后果

如果多名員工觸犯同一條勞動(dòng)規(guī)章制度，而他們的犯錯(cuò)情節(jié)有輕有重，后果有大有小，顯然不宜用某條規(guī)定“一刀切”，應(yīng)考慮員工各自的違紀(jì)情節(jié)、主觀惡意和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，做出有差別的處分。

合法生效的勞動(dòng)規(guī)章制度可以設(shè)置合理的罰款規(guī)定。例如：“職工遲到超過30分鐘，處以20元以上50元以下罰款”、“職工在工作場所吵鬧引發(fā)群體圍觀造成不良影響，處以警告、記過處分” 。上述示例中，“20元以上100元以下”、“處以警告、記過處分”就屬于彈性后果，究竟處以何種處分，由有權(quán)處

分的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況予以定奪。

對于勞動(dòng)規(guī)章制度設(shè)定的處分，公正原則必須是絕對的，對彈性條款的解釋，也要遵循“同類規(guī)則”等解釋方法。彈性條款的彈性幅度一定要能小則小，不能賦予處分機(jī)構(gòu)過大的權(quán)限，否則將導(dǎo)致處分隨意性過大，引起被處分員工的不滿，甚至引發(fā)爭議。

授權(quán)條款

當(dāng)然，在制定勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)，還可以使用授權(quán)性條款。授權(quán)性條款是附則的常見內(nèi)容。如果是擁有子公司的集團(tuán)公司或者是擁有分公司的總公司的勞動(dòng)規(guī)章制度，可以授權(quán)下屬子公司、分公司根據(jù)集團(tuán)公司的規(guī)章制度制定適合本公司的實(shí)施細(xì)則，以解決勞動(dòng)規(guī)章制度的適用性問題。

勞動(dòng)規(guī)章制度還可以授權(quán)一些職能部門制定專門的規(guī)章制度，來解決勞動(dòng)規(guī)章制度需要解決但難以解決的財(cái)務(wù)、質(zhì)量和技術(shù)等方面的規(guī)范問題。如，勞動(dòng)規(guī)章制度可以規(guī)定：“本公司對財(cái)務(wù)人員的工作紀(jì)律有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定”、“質(zhì)量監(jiān)管部門有權(quán)制定產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量管理責(zé)任” 。

由于授權(quán)條款是將本屬于勞動(dòng)規(guī)章制度范疇的內(nèi)容授權(quán)給其他部門或下屬公司來行使，那么，如何確保被授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章制度與已制定生效勞動(dòng)規(guī)章協(xié)調(diào)一致，需要注意以下幾個(gè)問題。

授權(quán)范圍的限制

被授權(quán)機(jī)構(gòu)行使的只能是從屬的、派生的規(guī)章制度制定權(quán)。被授權(quán)機(jī)構(gòu)在行使所授之權(quán)時(shí)，要受到授權(quán)制度的制約，必須符合授權(quán)規(guī)章所規(guī)定的目的、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，接受委托者的審查和監(jiān)督，而對超出授權(quán)范圍的規(guī)章制度，在勞動(dòng)仲裁或法院審判時(shí)也可能被認(rèn)定為無效。因此，一方面，在制定勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)，要注明授權(quán)規(guī)定，明確授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其要明確的是，被授權(quán)的機(jī)構(gòu)沒有再度授權(quán)的權(quán)力。另一方面，被授權(quán)制定的規(guī)章制度，要寫明授權(quán)制度的詳細(xì)名稱，指出制定規(guī)章制定的權(quán)力來源。

授權(quán)制度的生效機(jī)制

盡管在授權(quán)時(shí)就已賦予被授權(quán)機(jī)構(gòu)獨(dú)立制定相關(guān)規(guī)章制度的自，但為了確保被授權(quán)制定的規(guī)章制度與其他勞動(dòng)規(guī)章制度具有同樣的效力，被授權(quán)制定的規(guī)章制度也應(yīng)符合勞動(dòng)規(guī)章生效的要件，包括通過民主程序制定；不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定；并已向勞動(dòng)者公示三個(gè)核心要件，也包括需要具備規(guī)章制度篇章結(jié)構(gòu)、表述邏輯、語言規(guī)范等形式要件。

授權(quán)制度的統(tǒng)一性

如果勞動(dòng)規(guī)章的主要內(nèi)容由人力資源部門撰寫，而另外一部分則由授權(quán)機(jī)構(gòu)加以規(guī)范，就可能導(dǎo)致制度不一致的情況出現(xiàn)，因此需要保持授權(quán)制度的統(tǒng)一性。

首先，授權(quán)法必須包括授權(quán)目的、理由、內(nèi)容、范圍、時(shí)限、審批備案制度、授權(quán)制度的從屬地位等基本內(nèi)容，盡量避免不協(xié)調(diào)和不一致。

對企業(yè)規(guī)章制度的理解范文第4篇

關(guān)鍵詞 管理文化 制度體系 執(zhí)行力

引言

決定企業(yè)管理效果的關(guān)鍵因素有三個(gè)方面：激勵(lì)向上的管理文化、完善的制度體系和強(qiáng)有力的組織執(zhí)行力。管理文化對企業(yè)管理機(jī)制持續(xù)完善、長期發(fā)揮效能具有重要的引導(dǎo)作用，制度體系是企業(yè)管理機(jī)制的基礎(chǔ)，執(zhí)行力最終決定企業(yè)管理機(jī)制運(yùn)行的效果。企業(yè)管理要求分工明確、激勵(lì)明確落實(shí)，溝通充分有效。

一、管理文化對企業(yè)管理機(jī)制持續(xù)完善、長期發(fā)揮效能具有重要的引導(dǎo)作用

思想決定行動(dòng)，理解才能自覺執(zhí)行，才能自覺提升，保持長效。管理文化體現(xiàn)出管理的理念、方針、價(jià)值取向和風(fēng)格，包括激勵(lì)文化、執(zhí)行文化。管理文化的核心是引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)，將企業(yè)的發(fā)展和員工的發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來，使員工能夠預(yù)測到自己努力的結(jié)果，激勵(lì)員工為企業(yè)的目標(biāo)努力奮斗。

二、制度體系是企業(yè)管理機(jī)制的基礎(chǔ)

（一）制度體系的基礎(chǔ)是崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)流程

制度體系包括跨單位協(xié)作工作制度和人才的培養(yǎng)、激勵(lì)制度，包括生產(chǎn)、科研、經(jīng)營等各路工作制度，一個(gè)部門根據(jù)其部門職責(zé)，明確負(fù)責(zé)的工作（具體有多少方面），針對每個(gè)方面的工作建立對應(yīng)的協(xié)作制度，某項(xiàng)跨單位協(xié)作工作沒有制度，或一項(xiàng)工作兩個(gè)部門對其都制定制度是不合適的。需要注意之處，不是某個(gè)部門想制定什么制度就制定什么制度、不想制定什么制度就不制定什么制度，必須從符合制度體系要求出發(fā)，修訂和完善，要全面，不能出現(xiàn)某項(xiàng)工作沒有主管部門，某項(xiàng)工作有多個(gè)主管部門。

分工是協(xié)作的基礎(chǔ)，分工明確才能更好的協(xié)作。制度體系完善要求崗位責(zé)任制完善，崗位責(zé)任制是企業(yè)管理的根基，根據(jù)生產(chǎn)、科研、經(jīng)營等工作的新需求，持續(xù)完善崗位責(zé)任制，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，工作具體落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人身上，培養(yǎng)強(qiáng)烈的崗位責(zé)任心，做到事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，保證廣大員工的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

制度內(nèi)在要求簡潔、操作性強(qiáng)，這就要求業(yè)務(wù)協(xié)作流程簡潔、合理、受控，需要持續(xù)梳理、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)各協(xié)作業(yè)務(wù)流程，同時(shí)修訂完善崗位責(zé)任制，使兩者互相促進(jìn)、提升。

針對生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)生變化的新情況和工作持續(xù)改進(jìn)的新需求，需要及時(shí)修訂規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)協(xié)作都有章可循、有法可依、規(guī)范運(yùn)作，提高協(xié)作效率。

制度體系定期評審是完善、提升制度體系必不可少的措施，通過評審可持續(xù)改進(jìn)制度體系運(yùn)行中出現(xiàn)的不適應(yīng)，使業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度操作性強(qiáng)、適應(yīng)發(fā)展所需，保持激勵(lì)持續(xù)有效。

（二）規(guī)章制度體系與QHSE、內(nèi)控管理的關(guān)系

QHSE、內(nèi)控管理已成相對獨(dú)立的體系，企業(yè)規(guī)章制度制定、修訂與其之間的關(guān)系如何？

QHSE是質(zhì)量、安全、環(huán)保、健康管理體系，有管理手冊、程序文件、支持性文件三層，支持性文件中有以部門、單位之間協(xié)作為主的制度，有以對系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行安全、環(huán)保操作為主的操作規(guī)程，有應(yīng)急預(yù)案、有引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多種形式。QHSE體系主要是規(guī)范生產(chǎn)系統(tǒng)工作，包括了少部分經(jīng)營系統(tǒng)工作。QHSE中的質(zhì)量管理，從廣義范圍講包含工作質(zhì)量，也就包含了企業(yè)所有工作。

QHSE體系中的操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不是規(guī)章制度，質(zhì)量、安全、環(huán)保、健康（QHSE）方面的規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分，應(yīng)以企業(yè)規(guī)章制度形式下達(dá)，并歸口管理。

內(nèi)控主要控制的是財(cái)務(wù)、經(jīng)營、法律風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)控體系引用企業(yè)規(guī)章制度。發(fā)現(xiàn)控制不完善，要求制度體系完善，再引用。

QHSE體系、內(nèi)控體系都是偏重某個(gè)方面，是對企業(yè)管理整個(gè)規(guī)章制度體系的支持和落實(shí)。

企業(yè)管理范圍包含了QHSE、內(nèi)控管理，包含了企業(yè)的所有管理內(nèi)容。企業(yè)管理的歸口管理部門其主要職責(zé)是建立、完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，健全完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)協(xié)作都有章可循，有法可依。

對企業(yè)規(guī)章制度的理解范文第5篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；企業(yè)；措施

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0105-02

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的企業(yè)也進(jìn)入了黃金發(fā)展時(shí)期。企業(yè)經(jīng)營的范圍和企業(yè)的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，企業(yè)面臨的競爭也越來越劇烈，企業(yè)面臨的環(huán)境也在發(fā)生著劇烈的變化，所有的這一切都給企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在發(fā)展過程中只有建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，采取有效的內(nèi)部控制措施，才能保證企業(yè)的財(cái)務(wù)信息能夠準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，才能保證企業(yè)所有員工都按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證企業(yè)和股東的利益不受到損害。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)使得企業(yè)更加注重內(nèi)部控制體系建設(shè)。本文介紹了企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用，分析了當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題，并有針對性地給出了相關(guān)的對策和建議，為我國企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下完善內(nèi)部控制提供借鑒。

一、業(yè)完善內(nèi)部控制的重要作用

內(nèi)部控制是企業(yè)發(fā)展過程中的自我調(diào)節(jié)器，良好的內(nèi)部控制能夠保證企業(yè)平穩(wěn)的運(yùn)行，從容地應(yīng)對外部環(huán)境中的各種變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制的具體作用如下。

1．完善的內(nèi)部控制可以保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展過程中遇到的最大的風(fēng)險(xiǎn)。在近期我國局部地區(qū)，一些民營企業(yè)就因?yàn)橘Y金鏈的斷裂而發(fā)生了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，甚至導(dǎo)致了部分大型企業(yè)的直接倒閉。這些企業(yè)往往都因內(nèi)部控制體系缺失、企業(yè)的財(cái)務(wù)信息與實(shí)際情況不符，使企業(yè)的管理者和決策者不能在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前了解到企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。只有建立完善的內(nèi)部控制體系，才能保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)的決策者提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

2．完善的內(nèi)部控制是保護(hù)企業(yè)和投資者利益的重要手段

內(nèi)部控制最重要的原則就是“分權(quán)制衡”原則，在完善的內(nèi)部控制體系之下，企業(yè)的所有業(yè)務(wù)都必須在兩個(gè)或者以上的工作人員甚至工作部門之間完成，所有工作業(yè)務(wù)的處理都有嚴(yán)格的規(guī)章制度和流程，每一個(gè)業(yè)務(wù)人員都有明確的業(yè)務(wù)責(zé)任。同時(shí)，內(nèi)部控制還有“不相容職位分離”原則，有效地預(yù)防部分崗位員工利用職務(wù)之便，通過損害企業(yè)和投資人利益的方式獲取私人利益，有效地保護(hù)企業(yè)以及投資人的利益。

3．完善的內(nèi)部控制可以有效提高企業(yè)管理水平

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國企業(yè)面臨著越來越劇烈的外部競爭環(huán)境，企業(yè)只強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高內(nèi)部管理水平，才能應(yīng)對來自外界的各種競爭壓力。通過建立完善的內(nèi)部控制體系，可以有效地保證企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位員工按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理各種業(yè)務(wù)，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序、高效地進(jìn)行。通過監(jiān)督、考核以及各項(xiàng)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)所有員工的能力和積極性，提高企業(yè)的競爭力，保證企業(yè)在激烈競爭的環(huán)境下生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、我國企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

內(nèi)部控制對企業(yè)的正常運(yùn)營至關(guān)重要，完善的內(nèi)部控制可以有效地保證企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。但當(dāng)前我國企業(yè)的內(nèi)部控制存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．對內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)存在誤差

企業(yè)的內(nèi)部控制體系是一種體制，良好的內(nèi)部控制體系可以將企業(yè)運(yùn)營相關(guān)的各種活動(dòng)都納入到這種體制和機(jī)制之下，保證企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)都能夠按照企業(yè)的規(guī)章制度有序進(jìn)行。但在實(shí)際企業(yè)管理過程中，企業(yè)的管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)存在兩個(gè)誤區(qū)：第一種誤區(qū)是認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部控制與企業(yè)的管理活動(dòng)等同，認(rèn)為內(nèi)部控制可以完全代替企業(yè)的管理活動(dòng)。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要是沒有看到內(nèi)部控制與企業(yè)管理之間的關(guān)系——內(nèi)部控制是保證企業(yè)正常運(yùn)營的工具，企業(yè)管理活動(dòng)是保證企業(yè)正常運(yùn)行的手段。另一種誤區(qū)就是認(rèn)為內(nèi)部控制就是分權(quán)和監(jiān)督。這種認(rèn)識(shí)只是看到了內(nèi)部控制表面上的現(xiàn)象，并沒有理解內(nèi)部控制真正的含義。

2．企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制缺失，內(nèi)部控制制度不合理

健全和完善的內(nèi)部控制機(jī)制是企業(yè)完善內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國的一些企業(yè)受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及我國文化的影響，對內(nèi)部控制體系認(rèn)識(shí)不足。一些企業(yè)的管理者甚至簡單地認(rèn)為內(nèi)部控制機(jī)制就是上級領(lǐng)導(dǎo)對下級員工管理與監(jiān)督的機(jī)制，沒有意識(shí)到內(nèi)部控制體系應(yīng)該覆蓋到整個(gè)企業(yè)的所有崗位。這就導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制體系不健全，相關(guān)的規(guī)章制度的建設(shè)相當(dāng)落后，部分崗位以及人員不能納入到企業(yè)的內(nèi)部控制體制之中，嚴(yán)重地削弱了企業(yè)內(nèi)部控制體系的作用。

3．企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失，業(yè)務(wù)流程設(shè)置不合理

企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，必須要以完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制以及合理的業(yè)務(wù)流程作為基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國的部分企業(yè)為了提高業(yè)務(wù)辦理的效率、減少監(jiān)督成本和業(yè)務(wù)辦理流程，將部分業(yè)務(wù)的辦理集中在一個(gè)部門甚至一個(gè)員工或者崗位，這就會(huì)導(dǎo)致必要的監(jiān)督措施的缺失。個(gè)別的員工具有超過其能力及業(yè)務(wù)范圍的權(quán)限，嚴(yán)重違背內(nèi)部控制的“分權(quán)制衡”原則以及“崗位分離”原則，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部失控。特別是如果這些情況出現(xiàn)在企業(yè)的采購或者財(cái)務(wù)崗位，將給其帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

4．部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足，職業(yè)道德缺失

企業(yè)的會(huì)計(jì)信息在企業(yè)的內(nèi)部控制之中起到至關(guān)重要的作用。只有企業(yè)的會(huì)計(jì)從人員嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，企業(yè)的管理人員才能真正了解企業(yè)各部門運(yùn)行的情況，才能了解企業(yè)內(nèi)部控制的狀態(tài)。當(dāng)前，我國部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足、職業(yè)道德缺失、職業(yè)判斷能力低下、自我約束能力不足，在上級管理者的命令以及相關(guān)利益的誘惑之下，為企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理的失控。

三、善我國企業(yè)內(nèi)部控制的措施

通過上文的分析可以看出，企業(yè)內(nèi)部控制對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我國企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)方面還存在著一些問題，這些問題的存在既有意識(shí)方面的原因，也有體制方面的原因，還有相關(guān)人員能力不足、職業(yè)道德缺失的原因。要完善我國企業(yè)的內(nèi)部控制體系，可以從以下幾個(gè)方面著手。

1．強(qiáng)化企業(yè)管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

內(nèi)部控制的理念和方法，是改革開放以后我國從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的一種企業(yè)治理的理念和方法。受我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及傳統(tǒng)文化的影響，我國企業(yè)管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)。要真正加強(qiáng)我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，首先需要強(qiáng)化企業(yè)管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)管理者真正了解內(nèi)部控制的含義，掌握內(nèi)部控制的方法，完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)；讓企業(yè)管理者理解內(nèi)部控制與企業(yè)管理活動(dòng)之間的關(guān)系，將企業(yè)的所有日常管理活動(dòng)都納入到內(nèi)部控制體系之中。

2．健全內(nèi)部控制機(jī)制，完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度

完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制必須以健全的規(guī)章制度為前提。受我國傳統(tǒng)文化的影響，我國的企業(yè)管理者在企業(yè)日常管理活動(dòng)中，都存在“人治”的傾向。部分管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為內(nèi)部控制機(jī)制就是方便上級管理下級，導(dǎo)致我國企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制嚴(yán)重缺失。因此，要強(qiáng)化我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，就必須轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者的思維方式，建立完善的企業(yè)管理規(guī)章制度，將企業(yè)所有工作人員的所有管理和日常業(yè)務(wù)活動(dòng)都納入到企業(yè)的規(guī)章制度之內(nèi)，改變企業(yè)“人治”的局面，利用企業(yè)的規(guī)章制度約束和引導(dǎo)所有員工的行為。

3．建立完善的監(jiān)督機(jī)制，改善企業(yè)的業(yè)務(wù)流程

“分權(quán)制衡”和“崗位分離”是企業(yè)內(nèi)部控制的兩個(gè)重要原則。但分權(quán)以及業(yè)務(wù)的分離也就意味著企業(yè)的監(jiān)督成本以及業(yè)務(wù)辦理成本的增加。部分企業(yè)為了節(jié)約運(yùn)營成本，沒有按照內(nèi)部控制的相關(guān)原則在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立必要的監(jiān)督機(jī)制，沒有合理安排相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程。這就導(dǎo)致部分員工或者部門出現(xiàn)過于集權(quán)的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的內(nèi)部控制。要解決這一難題，企業(yè)必須設(shè)立完善的監(jiān)督機(jī)制，使得所有人的業(yè)務(wù)活動(dòng)都有明確的責(zé)任，都在一定的監(jiān)督之下進(jìn)行；所有業(yè)務(wù)的辦理都會(huì)涉及到不同的崗位和員工，必須防止部分員工權(quán)力過大而無法監(jiān)控。另一方面，企業(yè)還需要合理地設(shè)置部分業(yè)務(wù)的辦理和審批流程，保證所有業(yè)務(wù)的辦理都會(huì)涉及到不同崗位的員工，重要業(yè)務(wù)的辦理有嚴(yán)格的審批流程，從流程控制的角度加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制。

4．加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與教育

企業(yè)的財(cái)務(wù)崗位在任何企業(yè)都是核心崗位。財(cái)務(wù)人員提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制的完善程度以及企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不能充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力低下、職業(yè)道德缺失，在上級領(lǐng)導(dǎo)的命令或者外界利益的誘惑之下，不能按照企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，依據(jù)已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)事實(shí)記錄相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，給企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重地?cái)_亂了企業(yè)的正常運(yùn)營秩序，給企業(yè)的發(fā)展帶來重大的隱患。要解決這一問題，一方面，企業(yè)需要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作，讓財(cái)會(huì)人員了解企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，了解會(huì)計(jì)信息對企業(yè)的重要作用；另一方面，企業(yè)還要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的思想道德和職業(yè)道德的教育工作，讓財(cái)會(huì)人員自覺遵守企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度記錄會(huì)計(jì)信息。

參考文獻(xiàn)：