前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇公司資產的管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
第一章總則
第一條為了加強XX公司(以下簡稱公司)的資產管理,明確資產使用與管理的責權關系,規(guī)范資產管理程序,確保資產的安全完整,根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)內部控制應用指引第8號-資產管理》和省國資委有關規(guī)定,結合公司的實際情況,制定本制度。
第二條本制度所稱的資產管理,主要包括流動資產管理、固定資產管理、無形資產管理、長期投資管理以及資產評估、資產處置管理等。
第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經公司董事會批準,不得以資產對外提供擔保,或對限額以上的資產進行處置或對資產損失進行財務核銷。
第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產管理行為。
第二章資產管理組織體系與職責分工
第五條公司財務部為資產管理統(tǒng)一歸口管理部門,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂公司資產管理制度和配套的資金管理辦法、應收票據管理辦法、應收款項管理辦法;
(二)負責各類資產的價值管理,建立公司資產臺賬;
(三)負責貨幣資金、交易性金融資產(指各種有價證券)、應收票據的管理,參與各類應收款項管理與債權清理;
(四)負責組織或協(xié)助公司辦公室、XX部定期進行固定資產、存貨的盤點與賬實相符核對工作;
(五)負責辦理產權登記工作;
(六)負責資產評估工作;
(七)負責資產處置與損失財務核銷的審查;
(八)其他與資產管理相關的工作。
第六條公司辦公室為固定資產實物歸口管理單位,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂公司固定資產管理辦法;
(二)負責公司固定資產的實物管理,建立公司本部固定資產的臺賬,指導、監(jiān)督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產的實物臺賬;
(三)負責定期或不定期組織開展固定資產盤點工作;
(四)根據財務部的通知,負責組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產的賬實相符核對工作;
(五)負責本部門管理的固定資產的處置與損失財務核銷的申報工作,對分公司、子公司的固定資產的處置與損失財務核銷申請進行審查;
(六)其他與固定資產相關的實物管理工作。
第七條XX部為存貨實物管理單位,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂存貨管理辦法;
(二)負責組織本部存貨實物臺賬,指導、監(jiān)督、檢查各分公司、子公司建立存貨實物臺賬;
(三)負責定期或不定期組織開展存貨盤點工作;
(四)根據財務部的通知,負責組織本部門與各分公司、子公司等實物具體保管單位開展存貨的賬實相符盤點核對工作;
(五)其他與存貨相關的實物資產管理工作。
第八條XX部為知識產權類無形資產權利歸口管理單位,履行下列資產管理職責:
(一)擬訂無形資產管理辦法;
(二)負責專利權、著作權、商標權、技術成果、、單獨購入的計算機軟件等無形資產的管理,建立無形資產臺賬;
(三)對外部單位侵犯前述無形資產的行為,采取相應的保護措施;
(四)負責科研設備等資產的實物管理,建立科研設備資產臺賬,并入公司辦公室固定資產實物臺賬;
(五)協(xié)助公司辦公室和/或財務部定期或不定期組織開展的科研設備資產盤點與賬實相符盤點核對工作;
(六)其他與無形資產管理相關的工作。
第九條XX部為長期投資權利歸口管理單位,履行下列管理職責:
(一)擬訂投資管理辦法;
(二)負責建立公司長期投資臺賬;
(三)負責長期投資的可研論證、股權管理等;
(四)負責長期投資的處置與損失財務核銷的審查與申報;
(五)負責特許經營權、土地使用權的管理,建立相應的管理臺賬;
(六)其他與長期投資管理相關的工作。
第十條審計部為資產管理監(jiān)督檢查單位,負責履行下列資產管理職責:
(一)對資產實物(權利)管理單位的資產管理活動進行審計監(jiān)督;
(二)對資產實物(權利)管理單位的資產管理活動存在的問題,提出改進意見,并對違規(guī)責任人提出處罰建議;
(三)其他與資產管理審計監(jiān)督相關的工作。
第三章流動資產管理
第十一條流動資產的管理,包括對貨幣資金、交易性金融資產、應收票據和其他各種債權、存貨的管理。
第十二條貨幣資產管理,應嚴格按現金管理制度、銀行結算制度和總經理辦公會制定的公司資金管理辦法執(zhí)行。嚴格現金保管制度,嚴禁出租、出借銀行賬戶。
第條子公司購買交易性金融資產,超過子公司“三重一大”決策權限的,應當由公司相應的決策機構按照“三重一大”確定的權限決策同意后方可執(zhí)行。
第十三條應收票據的管理,按照總經理辦公會制定的公司應收票據管理辦法執(zhí)行,加強應收票據的收、付、承兌和貼現管理,確保票據安全。
第十四條應收款項等債權的管理,按照總經理辦公會制定的公司應收款項管理辦法執(zhí)行,應當加大應收賬款的回收力度,建立應收款項管理臺賬,落實清欠責任制、明確具體責任人人,防范和降低呆壞賬風險。
第十五條存貨的管理,按照總經理辦公會制定的公司存貨管理辦法執(zhí)行,加強對存貨的計價、采購、驗收保管、定額管理和領用管理。存貨庫存必須合理、適度,存貨具體保管單位應當和存貨實物管理部門、財務部定期稽核和盤點,保證賬賬、賬實、賬表相符。
第四章固定資產管理
第十六條固定資產管理包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營管理活動有關的設備、器具、工具等的管理。
第十七條對固定資產實行歸口管理與分級管理相結合的方式,即:公司辦公室歸口管理全公司的固定資產,具體管理公司本部的固定資產;分公司、子公司(的相關職能部門)具體管理本單位的固定資產。
第十八條公司有關具體管理使用單位需要進行固定資產購建、技術改造與修理和改擴建工程項目投資的,按照應當根據財務預算編制要求,向公司投資管理部門提出下一年度投資計劃和投資預算申報,經投資管理部門組織篩選后,嚴格按公司股東會批準的投資計劃與投資預算執(zhí)行。
公司及各子公司固定資產零星購置和技術改造與修理,必須在公司股東會批準的預算內執(zhí)行,不得突破。確因特殊原因需追加預算,須報公司股東會審批。
第十九條公司及各子公司固定資產購建、技術改造與修理應根據公司采購管理制度的規(guī)定,對達到必須招標數額的項目實行招標;對未達到必須招標數額的項目,按照總經理辦公會制定的非招標管理方式管理辦法的規(guī)定選擇相關非招標方式采購。
第二十條基建項目、改擴建項目、技改工程應按照有關規(guī)定,及時辦理資產移交手續(xù),增加固定資產。
第二十一條公司及各子公司應定期組織對固定資產進行清查,對清查中發(fā)現的毀損、盤虧及待報廢固定資產,應及時查明原因并按照公司資產處置及損失財務核銷的相關規(guī)定申請?zhí)幹谩?/p>
第二十二條總經理辦公會應當根據本制度規(guī)定的原則,制定具體的固定資產管理辦法,進一步明確固定資產的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、資產的添置與驗收、資產的領用(使用)保管、投資后評價、賬實相符盤點與報廢(損失)處置和核銷等內控管理流程并嚴格執(zhí)行。
第五章長期股權投資管理
第二十三條公司長期股權投資實行統(tǒng)一決策、分級管理,即公司按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的規(guī)定,由公司負責集中決策,各子公司經公司批準后,方可履行對外投資職能。
第二十四條公司長期投資必須加強風險評估、投入與產生的效益測算、收益回籠、立項審批與投資決策、投資處置和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的內部控制,實現投資收益的最大化。
第二十五條公司長期股權投資涉及到實物資產轉移的,應當在項目立項后按照公司規(guī)定進行資產評估,再按照上述長期投資決策審批程序履行報批手續(xù)。
第二十六條各單位生產經營資金不足或者資產負債率達到70%的,不得對外開展長期投資活動。
第二十七條公司對長期投資項目實行信息化管理和跟蹤監(jiān)督管理,投資管理部門要及時向公司匯報投資進度、經營狀況、收益實現等情況,定期對投資項目開展投資后評價,對投資造成重大損失的,要及時查明原因、分清責任,提出處理或處置建議。
第二十八條總經理辦公會應當根據本制度規(guī)定的原則,制定具體的投資資產管理辦法,進一步明確長期股權的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、立項審批與投資決策、投資后評價、股權轉讓處置等內控管理流程并嚴格執(zhí)行。
第六章無形資產管理
第二十九條無形資產的管理包括專利權、著作權、商標權、技術成果以及單獨購入的計算機軟件等的管理。
第三十條公司根據生產需要購置無形資產應納入預算管理。
第三十一條公司接受以無形資產投資或用無形資產對外投資的,應根據公司資產評估的規(guī)定對無形資產進行公允的評估。
第三十二條執(zhí)行公司或子公司的任務,或主要利用公司或子公司的物質技術條件所完成的專利或技術成果,屬于職務專利或職務技術成果,其專利申請權和專利的所有權、專有技術的所有權,以及專利和專有技術的使用權、轉讓權歸公司或子公司所有。直接參加專利或專有技術開發(fā)、研制等工作的員工依法享有署名權。
執(zhí)行公司或子公司的任務或主要利用公司或子公司的物質技術條件完成的,并由公司各子公司承擔責任的咨詢方案和標準、手冊、科技論文、技術報告等各類文件是職務作品,其著作權歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權。
第三十三條公司與外單位協(xié)作共同研究開發(fā)所形成的專利權、技術成果、著作權等知識產權,為合作各方所共有,合同另有規(guī)定的按照約定確定其權屬。
第三十四條總經理辦公會根據本制度確定的原則,制定無形資產管理辦法,進一步明確無形資產的投資計劃、投資預算及其他相關管理流程。
第七章資產評估管理
第三十五條公司及子公司在發(fā)生對外股權收購、合并分立、股權比例變動、產權轉讓、資產轉讓及其他影響公司權益等行為時,應當進行資產評估。
第三十六條進行資產評估的,應當由財務部根據公司采購管理制度規(guī)定的方式和程序確定評估機構。
資產評估合同由公司財務部與中介機構簽訂。
第三十七條財務部收到評估機構出具的評估報告后,對評估報告無異議的,應將報告副本一份送投資管理部門。
第八章資產處置與損失財務核銷管理
第三十八條本制度所稱的資產處置是指導公司對擁有所有權、使用權的法人財產進行轉讓、出售、轉換、報廢等行為。
第三十九條公司建立資產處置的分級審批制度,即20萬元以上的由公司董事會審議決策;20萬以下的,屬于公司本部或分公司的,由總經理辦公會決策,屬于子公司的,由子公司董事會決策。
第四十條資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則,處置掛牌價或招標價應當以涉及標的的資產評估結果為依據。
第四十一條總經理辦公會制定資產處置管理辦法,進一步明確資產處置管理決策程序、職責部門、管理權限和工作流程。
第四十二條本制度所稱的資產損失財務核銷是指按照國家有關財務會計制度和相關財務管理規(guī)定,對預計發(fā)生損失的資產,經取得合法、有效證據證明確實發(fā)生了實質性且不可恢復的事實損失,對其賬面余額進行財務核銷的行為。
第四十三條公司資產損失財務核銷做到事實清楚、程序完整、責任明確,遵循客觀性原則、謹慎性原則和責任清晰原則,按照發(fā)生損失單位提出核銷報告并提交相關依據、有關部門提出審核意見、財務部進行復核并提出復核意見、公司總經理辦公會審議通過后提交董事會決策、法定代表人和主管財務的負責人簽字確認的程序進行。
其中對于公司單筆或單項資產損失1000萬元以上的,由公司董事會履行核銷審核確認程序后還應當向公司股東會提出核銷申請。
第四十四條總經理根據本制度規(guī)定的原則,制定公司資產損失財務核銷管理辦法,明確具體工作規(guī)則、程序、權限和責任,落實職能部門、崗位和人員的權限范圍和相應的責任,加強指導、監(jiān)督與管理,強化責任追究機制,保障公司資產安全。
第九章監(jiān)督、檢查與違規(guī)處罰
第四十五條財務部及各資產實物(權利)歸口管理部門可以根據資產管理的需要,對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理情況進行定期和不定期檢查。
審計部可以根據資產內控管理的需要,對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理進行專項審計,并向公司報告。
第四十六條資產實物(權利)歸口管理單位有下列情況之一,由財務部或相關職能部門提出處罰意見,經公司批準后,按照公司相關責任追究規(guī)章制度的規(guī)定給予處分;觸犯刑律的,移送司法機關追究其刑事責任:
(一)因對實物(權利)資產管理不善,導致價值受損或實物遺失或權利喪失的;
(二)不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓相關資產的;
(三)故意隱匿應當納入評估范圍的資產,或者向中介機構提供虛假資料,導致評估結果失真,或者未經評估就進行轉讓、造成資產流失的;
(四)與對方當事人串通,低價轉讓或高價受讓相關資產,造成資產流失的;
在現代企業(yè)管理中,財務管理是企業(yè)經營和管理活動的重要基礎和核心保障,更是企業(yè)日常經營管理中的重要組成部分,而針對財務管理進行的財務內部控制則是企業(yè)順利實施財務管理的基本方法[1]。企業(yè)財務內控實質是企業(yè)為實現某些效果或達到某些目的而采取的針對財務管理方面的一些控制活動,具體包括控制環(huán)境、風險管理、控制活動、信息溝通與監(jiān)督等五大要素[2]。
T公司是我國南方地區(qū)最大的一家專業(yè)從事起重設備的研發(fā)、設計、生產、銷售的上市公司,是國內兩家主要的電解鋁專用起重設備制造商之一,其主要經營范圍包括:鋁冶煉專用起重設備、鋼鐵冶煉專用起重設備、核電起重設備、電解銅、鉛、鋅專用起重設備、港口門座式起重機、鐵路鋪架設備、通用橋、門式起重機等。
作為規(guī)范化運作的上市公司――T公司在公司運營特別是財務管理上基本走上了正規(guī)化,但是隨著公司快速增長式發(fā)展,目前該公司在財務內控管理方面還存在不少問題。如公司各項目財務管理規(guī)范的全面性與實用性不足、資金安全控制不到位、應收賬款及財務保障控制處理措施無力、預算管理流于形式、審批權限過于繁雜、內部審計與考核不夠全面等,這些問題隨著公司的發(fā)展日益突出,導致運作效率低下,阻礙了公司的健康發(fā)展。
一、T公司財務內控制度問題解析
(一)資金安全管理制度落實不到位,資金管理流程形同虛設
資金是企業(yè)生存與發(fā)展的血液,關系到企業(yè)的生死存亡,做好資金的安全管理是企業(yè)正常運轉的基礎,是企業(yè)風險控制的核心[3]。
T公司作為一家上市企業(yè),在資金管理方面制定了一套完整的標準流程與控制制度,制度本身沒有問題,完全符合國家對上市公司的要求。但是在企業(yè)實際運作過程中,存在嚴重的財務管理人員素質不高,流程不熟的現象,導致公司在日常辦公費用報銷、公務接待、內部人員借款、采購付款等方面的實際操作流程比較混亂。在實際操作中同樣一筆款項存在多個領導可以審批的情況,權限交叉比較嚴重,在審批及事后追責過程中也產生了相互推諉的現象。
T公司在資金管理的審批流程不合理,1000元以下金額的審批層級就高達五級,一方面相關審批領導出差會導致急需資金無法支付,另一方面過多的審批層級會影響辦事效率,且在事后追責時相互推諉。
(二)財產保全控制制度不完善,公司資產流失嚴重
完善的財產促使制度可以保證公司的利益不受損害,為確保公司經濟目標的實現奠定基礎。
T公司作為一家大型機械制造公司,在產品生產過程中會涉及到大量機械加工設備、實驗檢測儀器、庫存物料,如果不能保證定期盤點,定期清理,就會導致財產流失后缺乏統(tǒng)計、報廢設備無法評估處理等后果。
T公司對公司物料庫存、儀器設備都定期盤點都制定了完善的流程并由專人負責實施,但是在對報廢儀器設備及原材料的處理方面并沒有相關的控制制度與流程作為指導,期間有很多鋼材邊角料被內部人員以低價出售給外部人員,并從中賺取差價,導致公司利益的流失,同時審計部門對該項管理也缺乏主動性,未能及時給予控制。在對公司固定資產進行登記使用過程中,責任人不夠明確,即固定資產的管理沒有落實到人,全部掛在公司名下,這樣員工對固定資產的管理與保護就不到位。
作為一家高新技術企業(yè),T公司在新技術、新產品開發(fā)方面做了很多工作,技術部門每年都會新增多項專利、軟件登記,以保護公司的知識產權,但是公司財務部門并未對這些知識產權進行量化評估,并及時轉化為公司的無形資產。
(三)應收賬款管理制度不完善,缺乏有力催款手段
應收賬款是企業(yè)銷售收入的重要組成部分,T公司主要從事重型起重設備的生產與銷售,設備單價較高,在實際銷售過程中付款方式均為分期支付,且尾款比例相對較大,據財務部門統(tǒng)計一年以上尾款比例超過30%的銷售定單占據公司銷售總額的63.2%,且有50%以上的定單未能按照合同規(guī)定按時支付尾款,個別定單尾款拖延時間長達三年之久,其中不乏長期合作的老客戶。T公司也針對應收賬款問題制度了一系列的控制制度與實施流程,包括法律手段,但均未能從根本解決問題。
(四)預算管理制度針對性不強,未能與績效掛鉤
企業(yè)的發(fā)展是在統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標與計劃指導下,將企業(yè)各職能部門的管理工作和生產經營活動貫穿起來,以實現企業(yè)的高效管理與經濟效益,其中企業(yè)的預算就是一根主線[4],如果預算做不好或者做好了未能嚴格執(zhí)行就會打破公司的計劃與戰(zhàn)略目標。T公司針對財務的要求制定了一系列的全面財務預算管理辦法,但是在進行公司預算的時候制作預算的主體卻變成了財務部,財務部按照公司的整體經濟指標的要求給出各部門的預算,其中缺少各實體部門的參與。最終給到各部門的預算往往與部門的實際情況脫鉤,年底核算時各項數據與年初預算相差較大。對預算的管理T公司存在上述問題的最主要原因是公司上層管理不夠重視,認為公司的利益是做出來的,不是預算出來。
更重要的是因為各分部門不是預算制定的主要參與者,而僅是執(zhí)行者,預算的執(zhí)行情況也就沒有納部門、主管領導及相關人員的績效考核這中。這種沒有考核的預算便進入了預算管理的惡性循環(huán),也就失去了預算的實際意義。
二、財務內控制度制優(yōu)化及實施保障措施
(一)優(yōu)化資金管理流程,簡化審批手續(xù),實現偏平化管理
在資金管理制度及流程的制定過程中,在整體原則不變的前提下,要充分考慮公司各部門的實際情況,針對不同的部門、不同的資金數額、不同的需求程度采用不同的資金使用審批程序。
在資金使用密集且直接影響到部門甚至公司運作的關鍵部分,如采購部,要加強資金的控制與管理。對整個資金管理的要求是要保證公司賬面現金流的正常與穩(wěn)定,具體操作流程要細化要簡短,保證資金管理的效率。特別是對資金支出的管理,要重點強調計劃性,建議對公司所有的資金支出定期化、集中化管理,即所有公司資金支出項目全部集中在一個周期如一周內的某一天內完成,提高辦事效率,并可以及時匯總財務信息。
(二)完善公司財產保全制度,財產管理細化到個人
公司的財產管理制度不僅要有大的框架,還要有具體細則。針對T公司及機械制造行業(yè)的特點,對有形財產的管理必須要落實到人,并將資產的保全與個人的績效掛鉤,做到誰負責誰管理。對大型或高價位儀器與設備要組織專業(yè)人士制定合理的折舊、維護、報廢方案與流程,保證這類儀器與設備可以充分發(fā)揮其價值。這類固定資產的折舊、維護與使用費用必須計算到項目成本中去,并實時更新公司資產信息。
對于公司專利、軟件登記知識產權這類無形資產也要加強管理,需要制定一套專業(yè)實用的可以從財務角度評價這類無形資產價值的制度與流程。財務部門與技術部門需要密切合作,同時借助第三方機構對這無形資產進行評估,并納入至公司常規(guī)資產的管理,并做好后期的維護與保護工作。
(三)建立與完善應收賬款管理制度,篩選客戶并合理設置紅線
應收賬款是公司資產的一部分,如果不能及時收回會間接轉化為企業(yè)運營的費用,減少企業(yè)的利潤。T公司在運營過程中已經對應收賬款制定了相關制度,包括應收賬款統(tǒng)計與通知、催款處理方式、催款時限、法律程序流程。這些制度可以給出了對應收賬款處理的常規(guī)流程,卻少反饋環(huán)節(jié),制度一層不變,不能有效保證應由賬款的按時回籠。T公司的客戶中有50%以上具有為二次及以上業(yè)務往來客戶,且這類客戶的應收賬款及呆賬數額較大。針對這種現狀必須對客戶設定信用等級,建立客戶資源,并對這些客戶進行商業(yè)授信,一旦出現應收賬款的拖欠及超過授信額度及周期還未還款的,要實時對信用等級及授信進行調整。如果客戶信用等級及授信額度顯示公司已不能支撐其現有及將來定單就必須停止與該客戶一切商業(yè)關系,并啟動不同級別的催款程序。
應收賬款必須要跟業(yè)務員的績效掛鉤,建立完善的業(yè)務員考評體系,將應收賬款作為業(yè)務員項目開發(fā)、績效獎勵中的重要組成部分進行加權考核。
(四)針對性制定全面預算管理制度,與部門考核掛鉤
企業(yè)預算是在公司董事會對市場及公司發(fā)展預測和決策的基礎上,圍繞公司戰(zhàn)略目標,對一定時期內企業(yè)資金的取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經營成果及其分配等資金運動所做出的具體安排。企業(yè)預算是一個從上至下再回到上層的過程,企業(yè)預算開始于企業(yè)的總體目標,分解至公司上下各個部門,最后又匯總公司層面,在這個過程預算的數據是可以進行微調的。在制定公司預算管理制度的過程中一定要從公司層面給予高度重視,有必要成立公司預算管理領導小組,并且由公司總經理牽頭,主要負責全年公司層面及各部部門預算工作的規(guī)劃、實施、監(jiān)督與考核。
2、積極會同有關部門推行經濟改革,對集團公司內建立的相對獨立的經濟實體,搞好責、權、利相結合的各種經濟承包責任制,正確處理國家、企業(yè)和個人三者之間的關系。
3、負責編制年、季、月度財務成本計劃、各項費用計劃、資金收支計劃,并督促實施。
4、負責推行全面經濟核算,協(xié)同企管辦推行目標管理和雙增雙節(jié)工作,建立健全組織、指標、核算、結算、分析五個體系,確保集團公司利潤計劃的實現。
5、負責組織制定、修訂技術經濟定額、費用限額、內部核算價格,并檢查執(zhí)行情況,做好財務、統(tǒng)計資料的收集、整理、歸類、匯編工作。
6嚴格執(zhí)行成本管理條例和會計人員規(guī)則,認真審查報銷單據,做到先審核后結算,余則付款,復核后再記帳。
7、負責向金融機構的資金籌措工作。
8、嚴格執(zhí)行資金管理制度,及時辦理銷售結算,配合有關部門清理債權債務,及時上繳利稅及各項基金,采取有效措施,加速資金周轉。
9、負責建立健全三級核算制,加強對所屬各級部門、班組經濟核算員的業(yè)務指導,建立核算臺帳、圖表(班組按日公布核算金額)。
10、與公司企管辦共同制訂目標成本管理相關考核指標及其數據的收集整理工作。
11、參與協(xié)助物流部做好原材料、產成品的盤點工作。
12、負責做好焦爐生產的單孔測定工作。
13、加強會計核算的微機管理,負責制定會計電算化管理制度,并做好硬件的保養(yǎng)及軟件資料的保管、保密工作。
14、負責開展經濟分析,按月檢查財務及生產經營主要指標執(zhí)行情況,提出經濟分析報告,提出有關增收節(jié)支措施,努力完成國家規(guī)定的各項財務指標。
15、負責編制、匯總、平衡和修訂公司年、季度生產經營綜合計劃,統(tǒng)一上報下達。
16、負責做好生產、經營進度的統(tǒng)計工作,按日、月、旬反映生產、經營進度,及時編報各種生產經營報表。
17、負責監(jiān)督公司所屬資產的管理,做好對固定資產的盤點登記、造冊、編號、立檔工作,確保公司財產完好無缺。
18、負責基建項目的財務管理,配合有關部門審議技措、技改和大修等工程計劃,合理、合法地使用各項專項資金。
19、負責公司財務帳冊、憑證、報表的歸類、裝訂和保管,做好會計檔案管理工作。
20、負責公司資產的保險工作和資產損失后的理賠工作。
【關鍵詞】高校資產經營公司,規(guī)范,管理
高校為了理順校辦企業(yè)體制,按教育部要求重新確立資產經營公司作為國有經營性資產管理的責任主體。學校資產經營公司代表學校行使學校非經營性資產的管理和對外投資經營管理職責,公司下屬校辦企業(yè)業(yè)務范圍主要為服務類和科技成果轉化類,服務類企業(yè)包括印刷廠、學生實習工廠、技術咨詢公司等,科技成果轉化類包括各種科技開發(fā)企業(yè)等。高校資產經營公司按照《公司法》設立,由高校出資,實行企業(yè)化管理,執(zhí)行企業(yè)財務制度和會計制度,但在人事管理、資產管理和財務管理上仍然受制或依附于高校,如果不對這三方面問題進行梳理和規(guī)范,勢必影響公司經營決策,妨礙公司健康發(fā)展。
一、人事管理
在高校管理體制中,資產經營公司通常作為學校二級單位進行管理,其法人治理結構由股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理人員組成。公司董事會和監(jiān)事會一般由學校領導和公司負責人、人事、資產、科研、財務、審計、監(jiān)察等相關部門負責人組成,“三重一大”事項決策權實質上由學校行政人員行使,這些行政人員由于對公司情況不熟悉和經營業(yè)務不了解,導致決策的專業(yè)程度不高;高級管理人員的選拔和任用執(zhí)行學校組織部門中層干部選聘程序,享受學校中層干部各種待遇,人事關系仍在學校,性質仍為事業(yè)單位在職職工,薪酬執(zhí)行學校處級領導干部標準甚至由學校發(fā)放,年度履職情況由學校組織和人事部門進行考核;公司年度目標任務由學校目標管理部門制定和考核,目標管理部門不了解公司經營業(yè)務情況,制定的目標任務可能與實際情況存在較大偏差,要么目標過高公司無法完成,要么目標過低致使國有資產不能最大限度地保值增值,考核結果也就不一定客觀公正。這種人事管理體制勢必影響公司高級管理人員獨立開展工作,不利于充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性,不利于實現公司利益最大化。
高校應規(guī)范資產經營公司人事管理,明確學校與資產經營公司的委托關系,改革資產經營公司人事管理體制??煽紤]在董事會增加業(yè)務經營和科研人員,探索建立公司負責人職業(yè)經理人制度,建立激勵機制,將公司高級管理人員職務任免和薪酬與績效目標完成情況掛鉤,引進第三方專業(yè)機構對其績效目標進行評估,制定專門針對公司的績效目標管理和考核辦法,促進公司高級管理人員充分發(fā)揮潛能,推動公司順利發(fā)展。
二、資產管理
高校資產經營公司的資產大多屬于學校非經營性資產轉為經營性資產,很多高校為了避交或少交“非轉經”資產占用費,或者做大學校資產,在資產經營公司成立時,未對“非轉經”資產進行清理以及產權確認,公司資產仍在學校資產賬上反映;有形資產由學校資產管理部門統(tǒng)一進行管理,公司新增資產的采購、管理和處置也由學校資產采購和管理部門負責;在有形資產中,房屋坐落在校內,比較分散,有的可能與學校教學和管理用房在一起,儀器設備等資產可能既用于科研又用于經營,無法明確劃分產權;無形資產包括科研成果、專利等由學校科技管理部門進行管理;由公司負責管理和維護的各種業(yè)務資質沒有進行評估,價值無法確認;學校對公司資產行使了很多管理職能,價值無法確認。這些做法導致公司資產使用權和所有權分離,不利于公司資產的規(guī)范管理,學校也無法準確計算經營性資產保值增值數額。高校應高度重視公司資產管理,一是對學校經營性資產進行清理,從實質上劃轉到資產經營公司,并進行產權確認;二是對經營性資產進行規(guī)范管理,按照企業(yè)資產管理辦法,建賬建卡,計提折舊,保證賬實相符、賬賬相符,通過規(guī)范確保學校經營性資產保值增值。
三、財務管理
高校資產經營公司按照公司章程,執(zhí)行《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》,由于高校資產經營公司管理和經營“雙軌制”職能的特殊性,其財務管理存在如下問題:1.高校為了防范公司財務和稅務風險,通常委派一名總會計師或者財務人員到公司指導、監(jiān)督和參與公司財務工作,這種做法對規(guī)范公司財務管理起到了比較重要的作用。但由于其財務管理人員大多來自高校,公司財務管理和監(jiān)督必不可少地會引入事業(yè)財務的管理和監(jiān)督模式,制度建立和會計核算參照事業(yè)財務執(zhí)行,一是費用標準的制定可能參照高校標準,如有關差旅費、通訊費和交通費的標準制定。二是收入確認可能既采用收付實現制、又采用權責發(fā)生制。三是預算采用事業(yè)單位收支模式,缺乏完善的收入成本預算制度及分析制度等;四是投資由學校行政決策,投資論證不夠充分、投資風險評估和控制不夠,投資效果不夠理想。2.由于前述公司人事關系不明、資產產權不分導致公司無法進行全成本核算,財務信息的真實性和完整性受到影響。3.由于歷史原因,公司下屬企業(yè)負責人對財務管理重視不夠,財務管理質量不高,項目業(yè)務及合同臺賬不夠完整,長期往來掛賬較多,下屬企業(yè)之間互相投資,但投資方與被投資方賬賬不符等。4.由于公司下屬高科技企業(yè)負責人和科研人員的關系與學校未完全脫鉤,既負責公司經營,又進行科研活動,科研人員將項目收入納入企業(yè),而將經營成本由學??蒲许椖砍袚瑢е缕髽I(yè)虛增利潤等。這些問題導致公司財務信息不能準確和完整地反映公司管理和經營成果,不利于公司長期健康發(fā)展。
高校應加強資產經營公司財務管理,一是提高公司財務管理和會計人員業(yè)務素質,樹立企業(yè)財務理念,嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則和會計制度;二是建立建全公司各項財務管理制度,規(guī)范會計核算,確保會計信息真實、準確、完整;三是加強公司下屬科研企業(yè)科研項目管理,將其科研收入和成本全部納入科研企業(yè),按項目進行核算,以完整反映企業(yè)經營成果。
四、結論
高校應通過建立現代企業(yè)制度,促進資產經營公司規(guī)范管理,推動學校科技成果轉化和科技產業(yè)化工作,重點要在人事管理、資產管理和財務管理方面進行規(guī)范,通過全面深化改革,推動企業(yè)創(chuàng)新,確保國有資產保值增值。
參考文獻:
[1]蔣敬東《加強高校經營性資產管理的若干建議》,經濟研究導刊 2009.22
1、為全面做好財務工作,根據財務人員的實際情況,因3月份出納人員的離職,及5月份主管會計的休產假,人員未能及時到崗,從而導致在崗財務人員的工作量急劇上升,一方面通過在職人員的加班加點,盡心盡職,另一方面通過各種渠道進行緊急招聘、調崗、借調等,使人員緊急到位,從而解決了人員緊缺的燃眉之急。
2、實行財務人員工作周報制度。要求財務人員每周五對本周工作進行總結,歸納工作中得失,針對工作存在的問題進行整改,使財務工作每周有計劃有目的,并有所長進。
3、及時解決財務人員工作遇到的困難。定期進行小組討論、學習企業(yè)會計制度,大家互相交流心得,熟悉各崗位的工作流程,把問題擺在桌面上。針對工作存在的困難和問題,共同協(xié)商,尋找解決辦法,營造良好的工作氛圍。
加強財務培訓,嚴格執(zhí)行財務管理制度,做好財務基礎工作。
1、認真分析各月份公司實際開支情況,對每月每張會計憑證進行了認真的審核,保證會計基礎工作的規(guī)范化,針對公司人員流動大,招聘人員多的特點,建立員工簽字筆跡樣本,杜絕財務漏洞。
2、加強對公司員工的培訓工作,編制了公司《財務基礎知識、流程、制度培訓》,根據新版集團管理制度,對員工進行了系統(tǒng)的培訓教育,嚴肅了財務紀律,使公司員工初步掌握了財務基礎知識,了解財務工作流程,并認真遵守集團公司財務制度。