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制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號：F091.349 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005—2674（2013）07—052-05

一、引言

制度創(chuàng)新理論的形成和發(fā)展開始于20世紀(jì)70年代。道格拉斯·諾思（Douglass C.North）最先提出制度創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新具有決定性作用的論斷，這對深入研究技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。20世紀(jì)80年代以來，以弗里曼和納爾遜為代表的制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重視社會制度、文化環(huán)境和國家專有因素在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，提出了倍受各國政府和企業(yè)重視的制度創(chuàng)新理論。如美國學(xué)者卡爾·尼爾森與約翰森在其所著《制度與經(jīng)濟(jì)變遷：關(guān)于市場、企業(yè)和技術(shù)的新觀點(diǎn)》一書中作了如下總結(jié)：“傳統(tǒng)上說，……制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對技術(shù)創(chuàng)新的特征與機(jī)制并無多少話可說。另一方面，創(chuàng)新理論家雖然強(qiáng)調(diào)制度的重要性，但他們使用制度的概念過于狹窄和機(jī)械，這阻礙了他們對創(chuàng)新過程的深入理解。然而，近年來有跡象表明，制度理論與創(chuàng)新理論在相互促進(jìn)?，F(xiàn)在人們更認(rèn)真地對待制度，并比以前從更寬泛和更復(fù)雜的方式上使用制度概念。此外，創(chuàng)新被看作是一種深深地根源于組織之間大量相互聯(lián)系的現(xiàn)象?！奔{爾遜指出，在歷史上，有過三次有利于技術(shù)創(chuàng)新的根本性制度和重大性制度的變化：第一次發(fā)生在18世紀(jì)到19世紀(jì)，有利于技術(shù)創(chuàng)新的兩種根本性制度，即資本主義私有產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)制度得以形成和確立；第二次發(fā)生在19世紀(jì)中期到20世紀(jì)中期，出現(xiàn)了兩種促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重大性制度，即股份公司制度和R&D的企業(yè)內(nèi)部化制度；第三次是20世紀(jì)50、60年代以來，其主要表現(xiàn)是政府支持技術(shù)創(chuàng)新的政策，如政府采購、R&D資助與稅收補(bǔ)貼，風(fēng)險投資等有利于技術(shù)創(chuàng)新的重大性制度的出現(xiàn)。關(guān)于這幾種制度的形成，納爾遜說：“自第二次世界大戰(zhàn)以來，政府對研究與發(fā)展的支持政策，已成為資本主義技術(shù)創(chuàng)新制度結(jié)構(gòu)中的一個重要組成部分。”

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在假定人們所處的制度不變的情況下，通過對人們的理的分析來解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)模型中，經(jīng)濟(jì)制度和所有權(quán)被認(rèn)為具有持久性（連續(xù)不變）的特征。但是，在研究長期的經(jīng)濟(jì)增長的過程中制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制度和所有權(quán)是變化的，制度與經(jīng)濟(jì)增長的速度和模式密切相關(guān)，人們應(yīng)研究與他們的行為有關(guān)的制度，并將行為的研究與制度的研究結(jié)合起來。假定人們希望獲取潛在利潤，但是在現(xiàn)有的制度安排下人們卻不能實(shí)現(xiàn)這些利潤，于是人們愿意承擔(dān)改變原有制度的成本，這樣，經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和所有權(quán)的修正從可能變成現(xiàn)實(shí)。也就是說，如果人們預(yù)期的凈收益大于成本，人們將進(jìn)行一次制度創(chuàng)新以改變社會現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)和所有權(quán)。

熊彼特認(rèn)為，企業(yè)為了獲得利潤，應(yīng)“實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭斯·戴維斯、諾思等人受熊彼特這一思路的啟發(fā)，研究了制度創(chuàng)新的涵義、制度創(chuàng)新的主體、制度創(chuàng)新的作用、政府在制度創(chuàng)新中的地位和作用等問題。

二、制度創(chuàng)新理論的生成和發(fā)展

1.制度創(chuàng)新的涵義

所謂制度創(chuàng)新，是指能使創(chuàng)新者獲取最大利益的現(xiàn)存制度的變革。熊彼特在他的創(chuàng)新理論中對資本主義國家的創(chuàng)新的性質(zhì)作了分析。他認(rèn)為，在資本主義國家創(chuàng)新具有公有和私有的性質(zhì)。在創(chuàng)新初期，最先實(shí)施創(chuàng)新的企業(yè)家可以獲得暫時壟斷帶來的利潤，而其他人卻不能獲得，此時的創(chuàng)新具有私有的性質(zhì)。但是，在長期，企業(yè)家的創(chuàng)新會被競爭者模仿，創(chuàng)新走向公有。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新由私有最終走向公有將會帶來三個好處：第一，它保證創(chuàng)新收益中相當(dāng)大的部分轉(zhuǎn)歸用戶，并使生產(chǎn)者的成本降低；第二，創(chuàng)新形成的新知識，為其他人進(jìn)一步的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)；第三，創(chuàng)新模仿帶來的競爭，使得由一個公司從某一項(xiàng)特定的創(chuàng)新中建立廣泛而持久的產(chǎn)業(yè)壟斷的危險性得到了控制。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者戴維斯、諾思和拉坦贊同熊彼特的觀點(diǎn)。戴維斯、諾思指出，所謂制度創(chuàng)新，是指能使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的一種變革，包括制度的發(fā)明、模仿與演進(jìn)。之所以會出現(xiàn)制度創(chuàng)新，是因?yàn)槿藗兡軌蝾A(yù)期到創(chuàng)新的凈收益大于創(chuàng)新的成本，而在現(xiàn)有的制度框架下這些收益卻是無法實(shí)現(xiàn)的，唯有通過主動地、人為地改變現(xiàn)有制度中阻礙創(chuàng)新的因素，才能獲得未來的收益。拉坦也指出，所謂制度創(chuàng)新，是個人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的制度變革。此時，制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)為：某種特定組織行為的變化；這一組織與其所處環(huán)境的相互關(guān)系的變化；在這一組織環(huán)境中當(dāng)事人的行為及其相互關(guān)系規(guī)則的變化。

在諾斯、戴維斯和拉坦看來，經(jīng)濟(jì)社會之所以會產(chǎn)生制度創(chuàng)新，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的制度安排下人們失去獲利的能力和獲利的機(jī)會。如諾斯認(rèn)為，雖然技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用，但真正起決定性作用的是制度，“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵；一個有效率的經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展正是西方興起的原因所在”。拉坦則認(rèn)為，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，如果社會群體發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就必須醞釀建立新的制度，否則，經(jīng)濟(jì)就會處于停滯狀態(tài)；如果經(jīng)濟(jì)社會不存在通過制度創(chuàng)新而獲得潛在收益的時候，意味著此時不存在制度創(chuàng)新的可能，制度實(shí)現(xiàn)了所謂的均衡。但制度均衡是暫時的，一旦有了生產(chǎn)技術(shù)的變化、或者社會環(huán)境的變化，制度的均衡就會被打破，制度的發(fā)展就由制度均衡走向制度創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來，在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，美國經(jīng)濟(jì)的方方面面都涌動著制度創(chuàng)新的浪潮，有力地推動了美國經(jīng)濟(jì)的繁榮。

既然美國現(xiàn)實(shí)證實(shí)制度創(chuàng)新能帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，那么為了確保制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和維護(hù)創(chuàng)新帶來的公共利益，制度設(shè)計的任務(wù)是什么呢？諾斯、戴維斯和拉坦對此做出了明確的回答。他們認(rèn)為，制度設(shè)計的任務(wù)就在于為創(chuàng)新建立一種適當(dāng)?shù)钠胶鈾C(jī)制，既保持足夠的私人刺激以鼓勵創(chuàng)新，又保持足夠的公有性促進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。具體包括以下二點(diǎn)：第一，確立和保存創(chuàng)新的私有權(quán)。利潤動機(jī)具有有效的刺激創(chuàng)新的作用。第二，維護(hù)創(chuàng)新的公有權(quán)。資本主義的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是僅存在惟利是圖、生死競爭的廠商，還存在著廠商們賴以共享的技術(shù)知識，共享進(jìn)行某些研究與發(fā)展的各類機(jī)制，如大學(xué)和專業(yè)團(tuán)體，政府資助和私人基金等。政府的制度創(chuàng)新意味著某種法律的改變，個人或集團(tuán)的制度創(chuàng)新則依靠現(xiàn)有法律，在法律不發(fā)生變化的狀況下進(jìn)行組織形式等的變革。

2.制度創(chuàng)新的主體

熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新的主體是單個的企業(yè)家和大公司。但20世紀(jì)70年代以后，人們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新主體呈現(xiàn)多元化和復(fù)合化的特點(diǎn)。馮·希倍爾在1976年通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)客戶（消費(fèi)者）在創(chuàng)新過程中的作用，提出了“使用者即創(chuàng)新者”的觀點(diǎn)。戴維斯指出，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的主體可以是單個人、自愿合作的個人組成的集團(tuán)或政府。他們可以采用個人完全自主的形式、政府完全控制的形式或者居于這兩個極端形式之間的半自愿的、半政府的形式，即自主合作的形式。

個人完全自主的形式和自主合作的形式是個人之間的一種簡單的合作安排。自主合作的形式表明任何個人可以合法地退出，表明他們所做出的決定是一致的，做出決定所花費(fèi)的成本比撤回決定所花費(fèi)的成本低。自主合作的形式提供了一種組織結(jié)構(gòu)，它能夠有效地協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)活動，以合作形式形成的商業(yè)集團(tuán)可以與以其它形式形成的商業(yè)集團(tuán)之間展開有效的競爭。與之不同，政府控制的形式不提供退出的選擇，它所做出的決定不需要每一個人都滿意，在一個民主的社會里，大多數(shù)人決定行動過程。但不管形式有怎樣的不同，自主合作形式和政府控制形式均是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)來自交易的收益、實(shí)現(xiàn)外部問題的內(nèi)部化、減少風(fēng)險和實(shí)現(xiàn)收入的再分配。

那么，影響人們在個人的自主形式、自主的合作形式或政府的控制形式之間進(jìn)行選擇的因素是什么呢？戴維斯分析后看到，這個因素是每種形式的收益和成本的比較以及影響集團(tuán)的市場和非市場的權(quán)力。自主的合作形式和政府的控制形式存在組織成本，它隨加入者數(shù)量的增加而增加，隨需要取得完全一致的要求的提高而提高。在參加人數(shù)一定的情況下，政府形式的成本比自主性形式的成本低。但在政府控制形式下還存在一個額外的成本因素，即每一個參與者易于受政府強(qiáng)制權(quán)力的控制，而不管他如何不喜歡政府做出的強(qiáng)制性決定，也不能退出。政府的強(qiáng)制性安排能產(chǎn)生更大的收益，因?yàn)檎梢允顾膹?qiáng)制權(quán)力產(chǎn)生效用，并將它的決定強(qiáng)加給參與者，這一切是自主性的安排所無法實(shí)現(xiàn)的。制度創(chuàng)新的主體采用的形式可以是暫時的，也可以是永久的，可以是正式的，也可以是非正式的。但它必須至少實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)中的一個：實(shí)現(xiàn)一種制度結(jié)構(gòu)，在這個結(jié)構(gòu)中它的成員可以得到收入，這些收入在這個結(jié)構(gòu)之外是不可能獲得的；實(shí)現(xiàn)一種機(jī)制，這種機(jī)制不僅能影響法律和所有權(quán)的改變，而且能影響個人或集團(tuán)合作或競爭方式的改變。根據(jù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主體的職能和目的的不同，創(chuàng)新主體可以分為第一行動集團(tuán)和第二行動集團(tuán)。第一行動集團(tuán)是指做出創(chuàng)新決定的組織單位。他們的決定控制創(chuàng)新過程。這個組織單位可以是單個人，合作集團(tuán)或政府。他們最先意識到市場存在某種潛在收益，這種收益在現(xiàn)有制度狀況下無法實(shí)現(xiàn)。但只要能改變現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，他們就可以實(shí)現(xiàn)潛在的收益。而要改變組織結(jié)構(gòu)，他們中一定要有一個熊彼特意義上的敢于創(chuàng)新的企業(yè)家。如果第一行動集團(tuán)的創(chuàng)新經(jīng)受住了競爭的考驗(yàn)，他們的成員的收入就會增加，當(dāng)然，他們還必須支付一部分創(chuàng)新成本。紐約手工業(yè)者就提供了一個成功的第一行動集團(tuán)的例子。紐約手工業(yè)者認(rèn)識到如果他們之間能很容易地聯(lián)合起來，他們的收入就會增加，他們就能從創(chuàng)新中獲得利潤，但同時必須支付一部分成本，這部分成本就是修正法律程序或制定法律的費(fèi)用。他們終于在1811年非正式地聯(lián)合起來并促使政府通過了一部“聯(lián)合法”。第二行動集團(tuán)是指通過制度安排的改變建立起來的集團(tuán)，它的職能就是根據(jù)市場的變化作出制度變化的決定以影響第一行動集團(tuán)的收入。如果按照處理一般事件的程序，第二行動集團(tuán)不會增加來自創(chuàng)新的收入。只有法律授予第二行動集團(tuán)一定的決定權(quán)，它們才可能將第一行動集團(tuán)的額外收入的一部分歸自己所有。

3.制度創(chuàng)新的作用

諾思認(rèn)為制度創(chuàng)新的作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是制度創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的作用；二是制度創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的作用。

就制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長而言，諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新帶來有效率的經(jīng)濟(jì)組織，有效率的經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。他指出：“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵?！薄坝行实慕M織需要在制度上做出安排和確立所有權(quán)以便造成一種刺激，將個人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近社會收益率。”這里，在制度上做出安排和確立所有權(quán)就是制度創(chuàng)新。那么，資本、技術(shù)、人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中扮演什么樣的角色呢？諾思認(rèn)為，資本積累、教育、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等都不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素，它們是由制度創(chuàng)新引起的經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)。也就是說，對經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的只有制度因素，對于任何國家的任何時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要選擇是“制度的選擇?！睋Q言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“制度至關(guān)重要?！?/p>

就制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新而言，諾思和托馬斯認(rèn)為，是制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新，而不是技術(shù)創(chuàng)新決定制度創(chuàng)新，好的制度選擇會促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不好的制度選擇會將技術(shù)創(chuàng)新引離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，或遏制技術(shù)創(chuàng)新。他們以專利制度等制度創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新重要作用的論述，充分說明這一點(diǎn)，如他們說：正是制度的進(jìn)步——如專利制度對技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)——刺激了技術(shù)的發(fā)展，“付給數(shù)學(xué)家報酬和提供獎金是刺激努力出成果的人為辦法，而一項(xiàng)專為包括新思想、發(fā)明和創(chuàng)新在內(nèi)的知識所有權(quán)而制定的法律則可以提供更為經(jīng)常的刺激。沒有這種所有權(quán)，便沒有人會為社會利益而拿私人財產(chǎn)冒險。”“制度環(huán)境的改善會鼓勵創(chuàng)新，結(jié)果私人收益率接近社會收益率。獎勵為具體的發(fā)明帶來了刺激，但并沒有為知識財產(chǎn)的所有權(quán)提供一個合法的依據(jù)。專利法的發(fā)展則提供了這種保護(hù)。”

在解釋為什么現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)增長首先發(fā)生在荷蘭和英國時，諾思認(rèn)為：“在這兩個國家，持久的經(jīng)濟(jì)增長都起因于一種適宜所有權(quán)演進(jìn)的環(huán)境，這種環(huán)境促進(jìn)了從繼承權(quán)完全無限制的土地所有制、自由勞動力、保護(hù)私有財產(chǎn)、專利法和其它對知識財產(chǎn)所有制的激勵措施，直到一套旨在減少產(chǎn)品和資本市場缺陷的制度安排?！敝Z思認(rèn)為激勵性的產(chǎn)權(quán)制度和競爭性的市場制度在技術(shù)創(chuàng)新中起著決定作用。如他說：“就像我們在現(xiàn)代世界所見，改進(jìn)技術(shù)的持續(xù)努力只有通過提高私人收益率才會出現(xiàn)。在創(chuàng)新缺乏產(chǎn)權(quán)的情形下，技術(shù)變化的步伐大多數(shù)主要受市場規(guī)模的影響。如果其它條件不變，創(chuàng)新的私人收益率會隨市場規(guī)模的擴(kuò)大而上升?！喍灾?，技術(shù)進(jìn)步率的提高既源于市場規(guī)模的擴(kuò)大，又出自發(fā)明者有能獲取他們發(fā)明收益的較大份額的可能性?！?/p>

4.政府在制度創(chuàng)新中的地位和作用

（1）政府影響制度創(chuàng)新的形式。戴維斯和諾思認(rèn)為，政府的制度創(chuàng)新依靠政府的強(qiáng)制力，它站在與個人、自主合作組織不同的起點(diǎn)，它的創(chuàng)新與法律和政治是緊密相連的。政府通常采取三種不同的行為方式來影響潛在的制度創(chuàng)新：第一種方式是一項(xiàng)特別的法令允許一種特別的制度創(chuàng)新；第二種方式是一項(xiàng)普通法律允許一系列可能的制度創(chuàng)新；第三種方式是一項(xiàng)法律授予第二行動集團(tuán)一定的權(quán)利，允許他們采取一系列行動。政府究竟決定采取哪一種制度創(chuàng)新的方式依據(jù)的是每一種方式的成本和收益的比較。

（2）政府自行實(shí)施制度創(chuàng)新。戴維斯和諾思認(rèn)為，政府只有在以下三種情況下才進(jìn)行創(chuàng)新。第一種情況：政府的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展完善了，而私人市場卻未高度發(fā)展。政府組織可以產(chǎn)生相當(dāng)可觀的利潤，而這些利潤在現(xiàn)有的市場結(jié)構(gòu)下卻不能生產(chǎn)出來。例如，在美國，企業(yè)家試圖發(fā)展交通的努力由于資本市場的原因而受到阻礙。資本市場的不完善和西部人口的缺乏是阻礙資金融通的主要因素，如果利用政府信用，通過制度的創(chuàng)新，允許資本流動，那么資本從東部轉(zhuǎn)移到西部就會解決資金問題。在這種狀況下，利用政府是最好的選擇。就政府制度創(chuàng)新而言，戴維斯和諾思指出，對政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)行評估十分重要。在美國，即使在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的時候，政府也對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，這種調(diào)控使政府進(jìn)行制度創(chuàng)新成為可能。如果政府沒有有效的政治控制，它就沒有有效的強(qiáng)制力量。例如，在剛果，由于政府沒有足夠的強(qiáng)制權(quán)力保護(hù)財產(chǎn)安全，一些自主的合作集團(tuán)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全面崩潰。第二種情況：大量的外部收益在現(xiàn)存的所有制下很難實(shí)現(xiàn)。在私人所有制狀況下，通過自主性聯(lián)合獲取外部性收益的可能性很小，因?yàn)槿魏巍獋€人拒絕加入合作都會使大家不能獲取外部收益，參加聯(lián)合的人數(shù)越多，成功的可能性就越小。如果單個人沒有財產(chǎn)的所有權(quán)，那么—個簡單的合作組織（或—個大公司）可以組織地區(qū)的全部人力獲取全部的外部性收益。例如，如果一個土地開發(fā)公司擁有一塊土地的全部所有權(quán)，它可以采取措施阻止工業(yè)煙塵的排放，但是一旦土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移到單個人的手中，采取同樣的阻止工業(yè)煙塵排放的措施就不湊效，這時，只有實(shí)施政府的強(qiáng)制力量，如政府出臺地區(qū)法，問題才能解決。第三種情況：收入分配可能損害某些人的利益從而使分配變得困難。戴維斯和諾思指出，由于收入重新分配的任何一種形式都會使一些人更窮，某種強(qiáng)制力量能使受損的人必須接受這種新的分配方式。如果重新分配是從多數(shù)人到少數(shù)人，在沒有明顯的強(qiáng)制力的狀況下，抵抗分配的組織費(fèi)用和信息成本會影響分配。

（3）政府制度創(chuàng)新使一定范圍內(nèi)收入再分配順利實(shí)現(xiàn)。戴維斯和諾思認(rèn)為，通過收入的再分配獲取收益的集團(tuán)并不局限于政府人員，自主的合作組織也可以獲取收入。例如，美國社會和醫(yī)藥聯(lián)合會成功地實(shí)現(xiàn)了收入的再分配。它們?nèi)〉贸晒Φ囊粋€主要原因是有效地控制供給并擁有政府支持的某種強(qiáng)制性權(quán)利。也就是說，當(dāng)一個自主性的集團(tuán)有效地實(shí)現(xiàn)收入再分配時，它一定得到了政府的支持，而且政府授予私人的這種強(qiáng)制力往往還能得到法律的保護(hù)。

再分配的潛在收益依賴于政府控制財富和收入的強(qiáng)制力。政府征稅權(quán)力的提高、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的擴(kuò)大和控制區(qū)域的擴(kuò)張都可以提高再分配的潛在凈收益。但有時人們利用政府進(jìn)行收入再分配的可能性較小。例如，如果組織的總成本隨著參加者種族的不同和數(shù)量的不同而變化，社會的任何一個組織都需要很高成本，但現(xiàn)有組織能實(shí)現(xiàn)效用最大化，那么利用政府進(jìn)行收入再分配的可能性就很小。再如，如果產(chǎn)品的生產(chǎn)集團(tuán)僅給本組織成員分配利益的組織比同時兼顧局外人的組織有效率，那么他們更愿意自己進(jìn)行收入的再分配，依賴政府進(jìn)行收入再分配的可能性就變得很小。

三、簡要評價

首先，應(yīng)當(dāng)肯定，制度創(chuàng)新理論不僅在許多方面補(bǔ)充和發(fā)展了熊彼特的創(chuàng)新理論，而且也給西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)增添了新的內(nèi)容，從而豐富和發(fā)展了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。例如，諾思等人關(guān)于制度創(chuàng)新也要計算成本和收益的觀點(diǎn)；諾思等人關(guān)于影響創(chuàng)新的形式，政府創(chuàng)新的選擇的觀點(diǎn)，等等。

其次，制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)有很大的實(shí)用性，他們的不少理論和方法不僅對發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)有用，而且就是在我國社會主義條件下對改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)也很有借鑒意義。例如，他們關(guān)于制度創(chuàng)新要計算成本和收益的觀點(diǎn)。

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新　制度創(chuàng)新　技術(shù)決定論　制度決定論

加速科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，真正使科學(xué)技術(shù)發(fā)揮出“第一生產(chǎn)力”的作用，已經(jīng)成為我國跨世紀(jì)持續(xù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略性共識。但要把上述戰(zhàn)略認(rèn)識切實(shí)變?yōu)榭刹僮鞯牟襟E、可實(shí)施的進(jìn)程和可期待的效果，還有許多問題需要作更加深入的探討。其中，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互關(guān)系的研究是一個十分重要的課題。

1．理論、現(xiàn)實(shí)與問題

1．1　技術(shù)創(chuàng)新研究的情況

國內(nèi)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的研究，興起于八十年代中期。創(chuàng)新問題的提出并得到廣泛關(guān)注，是基于下述幾點(diǎn)認(rèn)識：［（1）］［（2）］

（1）中國的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。建國以來我國經(jīng)濟(jì)的增長主要靠資本和勞動的投入，而科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)甚微。這和西方發(fā)達(dá)國家相比，已形成鮮明的差距。

（2）在中國的科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間似乎存在著某種反差。換句話說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在世界上的排位較之我國科技發(fā)展水平在世界上的排位，要顯得相對滯后。

（3）“滯后”的原因在于科技和經(jīng)濟(jì)的相互分離，以及科技系統(tǒng)內(nèi)部、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的條塊分割。

（4）根據(jù)國情和世界發(fā)展趨勢必須進(jìn)行科技體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，以形成“科技進(jìn)步面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科技進(jìn)步”的機(jī)制，從而使科技真正發(fā)揮出“第一生產(chǎn)力”的作用。

（5）技術(shù)創(chuàng)新是連結(jié)科技與經(jīng)濟(jì)的“橋梁”。而技術(shù)創(chuàng)新的研究就是去尋找“架橋”的理論與方法，并進(jìn)行“橋梁”的設(shè)計和建造。

（6）技術(shù)創(chuàng)新將涉及方方面面的問題，它是產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同的結(jié)果。

據(jù)此，有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的研究已成“常規(guī)科學(xué)”，文獻(xiàn)浩繁。［（3）］［（4）］［（5）］研究者對技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制、動力與激勵機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、信息反饋機(jī)制，以及技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新管理及相關(guān)政策環(huán)境等問題都進(jìn)行過富有價值的探討。與此同時，在中國興起了一股組織創(chuàng)新熱潮，一大批科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)、中試基地、創(chuàng)業(yè)中心、工程研究中心、企業(yè)R＆D機(jī)構(gòu)等應(yīng)運(yùn)而生。于是，有關(guān)這些新機(jī)構(gòu)的“機(jī)制”、“風(fēng)險”、“能力”、“管理”和“政策”的研究，又得以進(jìn)一步展開。［（6）］這些實(shí)證的與規(guī)范的研究已為各級決策部門提供了諸多有用的政策依據(jù)。

但是，如果我們對這種創(chuàng)新研究熱潮冷靜地作一點(diǎn)反思，就會發(fā)現(xiàn)，上述幾點(diǎn)認(rèn)識以及由此而構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新研究的理論假設(shè)，還遠(yuǎn)不夠完善。

首先，經(jīng)濟(jì)增長依靠科技進(jìn)步固然是大勢所趨，但在一定發(fā)展階段，不依靠科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長是否一定是壞事？答案似乎是否定的。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長曾主要依賴于組織創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，最終卻成了中國十多年來經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)之一。

其次，從總體上看，我國的科技實(shí)力要超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從局部看，卻是個結(jié)構(gòu)失調(diào)問題：科技在“先進(jìn)性”的旗幟下勇往直前，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需要的科技卻存在“短缺”現(xiàn)象，生產(chǎn)技術(shù)尤為落后。

第三，在創(chuàng)新主體普遍“缺席”的情況下，許多政策選擇難奏成效。因此，技術(shù)創(chuàng)新研究如果僅僅去研究“架橋”方式的話，是很不夠的，還需研究原有科技、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“搭橋”需求，研究促使其自覺“架橋”的機(jī)制，以及如何去降低“架橋”的風(fēng)險和成本。由此，才能找到從制度上確保創(chuàng)新主體到位的途徑。

第四，創(chuàng)新研究中的某些目標(biāo)和政策選擇間的邏輯鏈條并非總能成立。比如，缺乏創(chuàng)新激勵，就訴諸產(chǎn)權(quán)明晰；創(chuàng)新有風(fēng)險，就搞風(fēng)險投資公司；強(qiáng)化中間實(shí)驗(yàn)，得建中試基地；企業(yè)技術(shù)能力弱，須組建R＆D機(jī)構(gòu)；要使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，可以搞園區(qū)……最后免不了優(yōu)惠政策。事實(shí)上，產(chǎn)權(quán)明晰并非激勵機(jī)制形成的唯一條件，模糊產(chǎn)權(quán)亦能帶來動力；風(fēng)險投資公司只能解決有限的“激進(jìn)創(chuàng)新”的風(fēng)險分擔(dān)問題，而大量的漸進(jìn)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新（這些對中國尤為重要）卻不一定要風(fēng)險投資公司的介入。弗里德曼曾說，美國高風(fēng)險的創(chuàng)新活動“幾乎一成不變地是由為數(shù)很少的幾個人來提供資金的：他們以他們自己的資金或者他們的親戚朋友的資金來冒險”。（［（7）］，p．37）事實(shí)上，在西方發(fā)達(dá)國家，企業(yè)如果不進(jìn)行創(chuàng)新，那才是件冒風(fēng)險的事、至于中間實(shí)驗(yàn)，它確是創(chuàng)新的必經(jīng)環(huán)節(jié)，但把它“實(shí)體化”為一個基地，是否就是一種優(yōu)化的選擇？現(xiàn)實(shí)中的不少中試基地，往往成為一種以自我為中心的封閉結(jié)構(gòu)，其結(jié)果甚至與初衷相悖，造成這種狀況的原因又何在呢？企業(yè)建立R＆D機(jī)構(gòu)當(dāng)然不失為必要的選擇，但問題在于不少企業(yè)的科技人才卻處在閑置狀態(tài)。在某些高科技園區(qū)，真正的高技術(shù)也并不一定“熱門”，這又是為什么？

第五，我們提出過不少“一體化”命題，如產(chǎn)學(xué)研一體化。技工貿(mào)一體化等，但關(guān)鍵在于如何才能真正實(shí)現(xiàn)一體化并使它也能體現(xiàn)出社會分工的專業(yè)化效益？

第六，一些創(chuàng)新研究往往具有“科技推動型”色彩：給定一項(xiàng)技術(shù)，然后去研究小試、中試、批量生產(chǎn)乃至市場銷售等各環(huán)節(jié)面臨的問題。也許更重要的是另一種型式：從企業(yè)出發(fā)、面向需求的創(chuàng)新研究。

以上考慮無非想說明兩個問題：一是技術(shù)創(chuàng)新開展不力有其必然性和合理性；二是，現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體制所提供的激勵結(jié)構(gòu)尚不能帶來強(qiáng)大的創(chuàng)新激勵。因此，深化制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的研究就成為了一項(xiàng)迫切的課題。

1．2　歷史與現(xiàn)實(shí)的問題

技術(shù)創(chuàng)新問題決不是改革開放以來才發(fā)現(xiàn)的新問題。實(shí)際上，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是早在建國之初就已提出的科技工作基本方針；各地還開展過群眾性的“技術(shù)革新”和“技術(shù)革命”運(yùn)動；強(qiáng)調(diào)對企業(yè)的技術(shù)改造，開展過設(shè)計革命，并總結(jié)出了“研究、試驗(yàn)、設(shè)計、制造、檢驗(yàn)、安裝、使用”七事一貫制的設(shè)計方針，也很注意技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)的關(guān)系；重視生產(chǎn)現(xiàn)場，實(shí)行過“現(xiàn)場中心主義”；注重專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；還曾提倡傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)的結(jié)合等等。［（5）］可以說，幾乎所有關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的重大問題都在改革開放前就曾有所涉及。但由于政治導(dǎo)向、行政干預(yù)以及自相矛盾的技術(shù)觀，使科技—經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合成了一句空話。

改革開放后，隨著國家工作重心的轉(zhuǎn)移，市場機(jī)制的引入及開放戰(zhàn)略的實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到30．3％。這里面固然包含著像資源配置的優(yōu)化、閑置設(shè)備的利用和管理的增進(jìn)等因素，但也表明了技術(shù)創(chuàng)新所起的重要作用。盡管如此，資本仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。1953—1990年間，經(jīng)濟(jì)增長的75．67％是靠資本投入取得的；1978—1990年間，這一數(shù)值仍高達(dá)50．9％（［（8）］，p．52）。問題倒不在于資本高投入本身，而在于對資本的粗放使用和浪費(fèi)，在于勞動對極為稀缺的資本的“剝削”。［（9）］

這種對“資本”的不負(fù)責(zé)任，在一些國有大中型企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出。物質(zhì)資本和人力資本的誤配、閑置和流失，使如此巨大的“直接生產(chǎn)力”難以形成相稱的有效供給，結(jié)果，國有企業(yè)在各省區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重竟與該地區(qū)全要素生產(chǎn)率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。［（10）］在這種情況下，很難想象能夠有效地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力。

我們曾對東北地區(qū)四十余家國有大中型企業(yè)和中試基地進(jìn)行過調(diào)查。其中雖不能說沒有較為出色的國有企業(yè)，但是，國有企業(yè)創(chuàng)新不力的長期性、普遍性和系統(tǒng)性，使我們有理由對傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度表示懷疑。我們的看法是：

（1）技術(shù)創(chuàng)新只是次生的（Secondary）的問題。對資本的低效使用才是原生的（Primary）問題。它又導(dǎo)源于低效的企業(yè)制度。

（2）在經(jīng)營者獲得了相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)以后，重建經(jīng)營者選擇和監(jiān)督機(jī)制已變得極為迫切。

（3）要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，而不是同時在一定程度上成為企業(yè)制度創(chuàng)新的主體，是相當(dāng)困難的。

（4）沒有一套萬能的不隨時間和產(chǎn)業(yè)技術(shù)特性變動的企業(yè)制度。正是在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的相互促進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)才得以快速發(fā)展。

2．關(guān)于技術(shù)決定論和制度決定論

社會發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，社會就只能被囚禁在“超穩(wěn)態(tài)”陷阱之中。創(chuàng)新包括兩方面，一是技術(shù)創(chuàng)新，二是制度創(chuàng)新。那么，在歷史進(jìn)程中，哪種創(chuàng)新更為基本？對此曾有兩種觀點(diǎn)的對立，這就是技術(shù)決定論和制度決定論的爭論。

技術(shù)決定論堅持技術(shù)變遷決定制度變遷的觀點(diǎn)。［（11）］它在諸多學(xué)術(shù)領(lǐng)域中都有其強(qiáng)有力的辯護(hù)者。比如，以凡勃倫（T.Veblen）為代表的美國制度學(xué)派，社會學(xué)領(lǐng)域中的奧格本學(xué)派，文化人類學(xué)家懷特（Leslie White），技術(shù)哲學(xué)家埃呂爾（J.Ellul）和海德格爾（M.Heidegger）懷特等等。技術(shù)決定論有兩個核心命題，一是說技術(shù)是自主的，技術(shù)變遷是技術(shù)內(nèi)在邏輯的產(chǎn)物；二是說技術(shù)變遷決定制度變遷和社會發(fā)展。對于凡勃倫、奧格本和等人來說，這種狀況就代表了歷史的邏輯進(jìn)程；而對于埃呂爾和海德格爾來說，這只是近代以來由諸多因素匯合形成的特有景觀。我們把前者稱為強(qiáng)技術(shù)決定論者；把后者稱為弱技術(shù)決定論者。強(qiáng)技術(shù)決定論者的證據(jù)大致有四個：一是“獨(dú)立多重發(fā)現(xiàn)和發(fā)明”現(xiàn)象；二是發(fā)明的漸進(jìn)性和累積性；三是發(fā)明的可預(yù)見性；四是技術(shù)—社會的整體關(guān)聯(lián)性。前三個證據(jù)確證了技術(shù)發(fā)明的必然性，第四個證據(jù)則表明了社會變遷的被動性。正因?yàn)榇蚱凭獾陌l(fā)明因素，才引致了經(jīng)濟(jì)制度、社會制度甚至社會哲學(xué)的接續(xù)變革。對于弱技術(shù)決定論者來說，技術(shù)作為決定性因素的出現(xiàn)只是現(xiàn)代的事情。正是由于人們對超越性存在的忘卻、人類思維方式的技術(shù)化、人們對技術(shù)優(yōu)越性的信服，才使得技術(shù)進(jìn)步和人類的共同努力變成了同一件事。從而，技術(shù)最終擺脫了任何力量的控制，獲得了自主性。這樣，不適應(yīng)技術(shù)的制度必遭淘汰，只是那些事奉技術(shù)的制度才有其存在的理由，而這些制度實(shí)際上也就成了技術(shù)本身。而這正是時代悲劇之根源。無論技術(shù)在前現(xiàn)代是否同樣重要，也無論當(dāng)代的技術(shù)化是否是人類悲劇，經(jīng)濟(jì)增長理論和技術(shù)創(chuàng)新理論已為技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和制度變遷中的重要作用提供了論據(jù)。

制度決定論者對此不以為然，他們主張制度創(chuàng)新決定著技術(shù)創(chuàng)新。博蘭尼（K.Polanyi）曾強(qiáng)調(diào)［（12）］，是社會發(fā)明而不是技術(shù)發(fā)明才是工業(yè)革命的主要動力，是社會科學(xué)而非自然科學(xué)在機(jī)器革命中起了重要作用。循著這一思路，諾思（D.North）等人發(fā)展了制度創(chuàng)新理論［（13）］。他們認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長是同一件事，決定性的因素則是制度創(chuàng)新。高效率的制度安排是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。正是人類組織的成敗決定著社會的進(jìn)退。技術(shù)存量規(guī)定了人類活動的上限，但其本身決定不了人類何以成功。反之，正是制度安排決定了知識和技術(shù)的增長速度。諾思甚至表明，即便沒有技術(shù)創(chuàng)新，單是制度創(chuàng)新亦能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。諾思對英國產(chǎn)業(yè)革命的再認(rèn)識，似乎為制度決定論提供了有力的證據(jù)。在他看來，對產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)解釋是無效的。產(chǎn)業(yè)革命中的創(chuàng)新要追溯到產(chǎn)權(quán)制度。正是較為有效的產(chǎn)權(quán)界定，帶來了要素和產(chǎn)品市場的改善與擴(kuò)張，進(jìn)而導(dǎo)致專業(yè)化和勞動分工的增進(jìn)。交易成本（transaction cost）隨之上升，這刺激了組織創(chuàng)新和市場的再度擴(kuò)展。正是產(chǎn)權(quán)、組織和市場因素為技術(shù)創(chuàng)新提供了激勵，并最終帶來技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)成長和社會變遷。錢德勒（A.Chandler Jr.）對美國工業(yè)企業(yè)史的研究似乎也為制度決定論提供了論據(jù)。［（14）］國內(nèi)亦有學(xué)者支持制度決定論。比如有人認(rèn)為，“制度既是人類應(yīng)戰(zhàn)的結(jié)果，同時又是能否成功地迎接進(jìn)一步挑戰(zhàn)的先決條件”。（［（15）］，p．17）

如何評價技術(shù)決定論和制度決定論的明顯沖突呢？

在我們看來，兩者并沒有不可通約式的對立：（1）他們都承認(rèn)技術(shù)與制度間的相互作用，只不過強(qiáng)調(diào)的主次有別；（2）技術(shù)決定論強(qiáng)調(diào)制度滯后，正因?yàn)槿绱耍贫取捌款i”的打破將為技術(shù)發(fā)展提供機(jī)會；制度決定論強(qiáng)調(diào)制度前提，而制度分析表明，制度創(chuàng)新是對獲利機(jī)會的應(yīng)答，而獲利機(jī)會卻有很大一部分是由技術(shù)變革帶來的。

正如諾思所言，知識和技術(shù)確立了制度創(chuàng)新的上限，而進(jìn)一步的制度創(chuàng)新確乎需要知識、技術(shù)的增長；反之，似乎可以說，制度則確立了知識和技術(shù)進(jìn)步的上限，在既定的制度框架內(nèi)，創(chuàng)新總有一天要被遏止、正是制度變遷在此時成為技術(shù)進(jìn)步的前提。

如果是這樣，我們就可以說，在社會的劇烈轉(zhuǎn)型期，制度創(chuàng)新比起技術(shù)創(chuàng)新來就是決定性因素；反之，在社會的相對穩(wěn)定期，技術(shù)創(chuàng)新就成為經(jīng)濟(jì)增長的矛盾主要方面。

更一般地說，制度變遷和技術(shù)變遷的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是人—人關(guān)系與人—自然關(guān)系這兩種關(guān)系的演進(jìn)之間的關(guān)系。如果說制度是社會組織作為一種自我控制系統(tǒng)的控制規(guī)則，那么這個系統(tǒng)只能在更大的系統(tǒng)即人類—自然系統(tǒng)中存在，并以后者為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)化的必備條件之一；技術(shù)雖然是人類—自然系統(tǒng)的控制規(guī)則，但人類需要和應(yīng)用它的目的，只是為了取得社會系統(tǒng)存在和進(jìn)化的物質(zhì)、能量和信息供給，所以它對社會系統(tǒng)而言的本質(zhì)作用，與其說是實(shí)施控制，不如說是取得動力。從這個意義上講，制度和技術(shù)分屬人類行動的兩個層面，只是通過人類需要這一中介，兩者才發(fā)生密切的關(guān)聯(lián)。打個比方，任何一個具有確定功能的運(yùn)動系統(tǒng)（如汽車或?qū)棧?，都有控制系統(tǒng)和動力系統(tǒng)。那么，我們?nèi)绾慰创笆强刂葡到y(tǒng)決定了運(yùn)動系統(tǒng)還是動力系統(tǒng)決定了運(yùn)動系統(tǒng)”的爭論呢？我們又如何看待“是控制系統(tǒng)的改善決定了動力系統(tǒng)的改善，還是動力系統(tǒng)的改善決定了控制系統(tǒng)的改善”這一爭論呢？或許可以說，控制系統(tǒng)和動力系統(tǒng)對于整個運(yùn)動系統(tǒng)而言，具有同等重要的意義，但在特定時期，某一系統(tǒng)的問題則可能變得尤為突出。

在此需指明的是，上述比喻并不一定是恰如其分的。社會絕不是一個能夠被某一個人或某一群人隨便操縱的可準(zhǔn)確預(yù)見的有特定目的的系統(tǒng)。我們只是想在制度和技術(shù)之外，突出人的主體性。正是在高度的不確定性中，人類通過對制度—技術(shù)在滿足人類需要方面的失靈的認(rèn)識和應(yīng)戰(zhàn)，最終帶來了社會的進(jìn)化。在這種意義上，我們說制度和技術(shù)僅僅是為人服務(wù)的工具（盡管其中可以置入特定個人或階層的目的），我們有能力進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新（盡管我們確實(shí)無法擺脫當(dāng)下的制度和技術(shù)基礎(chǔ)）。

3．企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新：互動研究

本文的目的不在于最終判定兩種決定論誰是誰非，而是期望從中汲取一些為我所用的理論要素，拓展一下技術(shù)創(chuàng)新研究的理論視野，并借此強(qiáng)調(diào)對企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互關(guān)系進(jìn)行研究的重要性。

3．1　互動研究的現(xiàn)實(shí)背景及其選擇

自改革開放以來，中國社會一直在經(jīng)歷著前所未有的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。如何對這一進(jìn)程進(jìn)行深入的實(shí)證研究，是一項(xiàng)頗令人著迷的智力課題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)模式的確立，對“轉(zhuǎn)軌”問題進(jìn)行實(shí)證的和規(guī)范的研究已成為具有迫切重要性的重大課題，已是社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的焦點(diǎn)。［（16）］［（17）］這類研究主要著眼于制度分析，盡管看到了制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新在模式上的類似之處，但并沒有試圖著力分析其間的作用機(jī)制。當(dāng)然，也有例外，比如有人嘗試對制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新分別對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額進(jìn)行比較研究，對制度創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散中的重要性進(jìn)行計量分析。［（18）］

我們的選擇是：研究企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的互動關(guān)系。這基于兩點(diǎn)考慮：一是我國業(yè)已確立了市場經(jīng)濟(jì)的總體制度框架，而且前迫切的現(xiàn)實(shí)問題是，如何形成一種適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)要求的、可以帶動技術(shù)創(chuàng)新的靈活的企業(yè)制度？這絕不是一次輕而易舉的變動，而是一個實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新過程；二是企業(yè)制度安排是技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)和基本單元，搞清楚這一環(huán)節(jié)和市場及政府的關(guān)系，找到使這一環(huán)節(jié)充滿活力的途徑，對于實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而且，也只有形成有效率的企業(yè)制度，宏觀的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策才能落到實(shí)處。

3．2　方法的考慮

馬克思的方法是我們思考的起點(diǎn)。事實(shí)上，馬克思早就洞見了技術(shù)和制度變遷間的相互關(guān)系。其理論的說服力也恰在于它包括了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所抽象掉的所有要素：制度、技術(shù)、國家和意識形態(tài)。但馬克思在當(dāng)時還沒有充分注意到諸如交易成本、外部性（externalities）和搭便車（free rider）等問題的重要性，受經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的時代局限，不能不造成其分析上的某些缺欠。［（13）］

正是在這一點(diǎn)上，后來興起的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論以及理性選擇社會學(xué)等，為我們展示了一種新的學(xué)術(shù)視野，提供了較為銳利的分析概念和工具，使我們有可能對企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新在同一框架內(nèi)進(jìn)行分析。

在這一學(xué)術(shù)潮流中，社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)竟擁有同一個核心假定，即“人是追求自身效用最大化的有目的的行動者”。［（19）］

如果我們接受這一假定，就可以對制度和技術(shù)，也就是對兩種關(guān)系——人和人之間的關(guān)系；人和自然之間的關(guān)系——并加以分析。正是人的有目的的行動，無論是發(fā)明活動、創(chuàng)新活動、市場活動，還是改革活動、尋租活動，最終都引起人與人的沖突、人與自然的沖突，并將帶來其間相互關(guān)系的變革。

這樣，創(chuàng)新就是社會中自然人、法人為求自身效用最大化而采取的重新塑造和協(xié)調(diào)人與自然、人與人關(guān)系的過程；只有當(dāng)創(chuàng)新主體的預(yù)期純收益大于零的情況下，創(chuàng)新才會發(fā)生。這既是支配創(chuàng)新的動機(jī)，也是一切創(chuàng)新主體決定其是否采取創(chuàng)新行為的最后判據(jù)。

以上述考慮作為創(chuàng)新研究的一個基點(diǎn)，必然導(dǎo)致“方法論的個人主義”。這種研究以個人行動和交互行動（transaction）為分析的基本單位，力求找到宏觀變量的微觀基礎(chǔ)。也許，由此會引發(fā)學(xué)科性的紛爭：這到底是創(chuàng)新的社會學(xué)？還是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)？它也曾使我們疑慮許久。但是，當(dāng)我們看到社會學(xué)家科爾曼（J.Coleman）冒社會學(xué)傳統(tǒng)之大不韙，果敢地以“理性行動”重構(gòu)社會理論的基礎(chǔ)時；當(dāng)我們得知交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表威廉森（O.E.Williamson）號召人們關(guān)注組織社會學(xué)成果時；［（20）］當(dāng)我們從創(chuàng)新社會學(xué)家凱龍（M.Callon）等人那里讀到他的名言——創(chuàng)新者是不管學(xué)科界限的異質(zhì)工程師（heterogeneous engineer）時［（21）］，我們感到學(xué)科界限畢竟是次一級的問題。從這一視角出發(fā)進(jìn)行的探索，有可能為我們對技術(shù)創(chuàng)新問題乃至那些已經(jīng)很長時期煩擾著我們的現(xiàn)實(shí)存在的大量問題的解決，提供新的認(rèn)識，找到新的思路。

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制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：茶企業(yè)；財務(wù)管理制度；創(chuàng)新；現(xiàn)代管理學(xué)；競爭實(shí)力

茶企業(yè)財務(wù)管理制度隨著市場體制的改革，相關(guān)的內(nèi)容也在發(fā)生著巨大的變化。為了提高整體的市場競爭力，突出自身的競爭優(yōu)勢，茶企業(yè)需要依靠創(chuàng)新的財務(wù)管理制度約束具體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，為生產(chǎn)效益的提高提供必要地保障。茶企業(yè)管理的核心工作環(huán)節(jié)在于內(nèi)部的財務(wù)管理，對企業(yè)的融資、戰(zhàn)略投資、資產(chǎn)分配等方面產(chǎn)生了積極的影響，是企業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵所在。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為茶企業(yè)現(xiàn)代化財務(wù)制度的建立和完善帶來了可靠地新思路。

1茶企業(yè)財務(wù)管理制度的相關(guān)內(nèi)容及創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

1.1財務(wù)管理制度的相關(guān)內(nèi)容

為了提升自身整體的管理水平，茶企業(yè)在發(fā)展的過程中需要完善相關(guān)的財務(wù)管理制度。這些制度的存在，對于企業(yè)戰(zhàn)略投資范圍的擴(kuò)大、生產(chǎn)經(jīng)營利潤的增加、核心競爭力的突出等，起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的財務(wù)管理有效地組織了經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，充分地發(fā)揮出了各部門之間的職能作用，規(guī)范了自身經(jīng)營活動的市場秩序，為企業(yè)未來市場競爭力的增強(qiáng)提供了可靠保障。財務(wù)管理制度的作用體現(xiàn)在茶企業(yè)的各個工作環(huán)節(jié)，有利于生產(chǎn)效率的不斷提高，加快了企業(yè)整體的發(fā)展速度。茶企業(yè)的財務(wù)管理制度主要是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，茶企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際的經(jīng)營狀況，在財務(wù)工作中制定了一系列的管理制度，保證了社會經(jīng)營活動的合法性。利用財務(wù)管理制度的作用，茶企業(yè)能夠?qū)?nèi)部財務(wù)管理工作進(jìn)行必要地規(guī)范，保證所有財務(wù)管理工作的有效開展。茶企業(yè)完善的財務(wù)管理制度的內(nèi)容主要包括：（1）所有制度的制定與實(shí)施有著豐富的理論支持，能夠?qū)ψ陨砗戏ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行必要地指導(dǎo)；（2）為了保證財務(wù)管理制度在實(shí)際的應(yīng)用中能夠充分地發(fā)揮出自身的制度優(yōu)勢，需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，明確具體的考核目標(biāo)，促進(jìn)茶企業(yè)生產(chǎn)利潤的持續(xù)增加。

1.2茶企業(yè)財務(wù)管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，使得茶企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中承受著更大的市場壓力，對自身生產(chǎn)效益的增加產(chǎn)生了一定的影響。茶企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)營利潤，需要逐漸地擴(kuò)大自身的經(jīng)營范圍。而茶企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)化需要從財務(wù)制度方面進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，為相關(guān)工作的有效開展提供了可靠的工作思路。財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，不僅能夠保證茶企業(yè)整體的競爭力，也能為企業(yè)投資活動利潤的增加提供科學(xué)的參考依據(jù)。茶企業(yè)財務(wù)管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在：（1）適應(yīng)了現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)形勢的總體發(fā)展要求，降低了茶企業(yè)經(jīng)營活動中市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，增加了企業(yè)的競爭優(yōu)勢；（2）茶企業(yè)的投資領(lǐng)域有了更多的選擇，豐富了企業(yè)的經(jīng)營思路；（3）為茶企業(yè)產(chǎn)品的市場推廣起到了良好的示范效應(yīng)，擴(kuò)大了產(chǎn)品的流通范圍；（4）創(chuàng)新型財務(wù)管理制度提升了茶企業(yè)整體的管理水平，為企業(yè)生產(chǎn)效益的增加帶來了積極的影響；（5）加快了茶企業(yè)財務(wù)管理制度現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的步伐；（6）茶企業(yè)面對市場風(fēng)險的應(yīng)對機(jī)制更加完善，降低了市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，保證了企業(yè)正常的經(jīng)營活動。茶企業(yè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，是企業(yè)根據(jù)最新的市場形勢做出的必然選擇。它在保證企業(yè)利潤增加不受影響的前提下，對于風(fēng)險預(yù)防管理機(jī)制的制定和完善帶來了科學(xué)的工作思路，是企業(yè)面對市場風(fēng)險的重要保障。在未來的市場競爭中，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升財務(wù)管理整體的水平，需要茶企業(yè)在財務(wù)管理制度方面做出更多的創(chuàng)新措施，以加快自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展速度。

2茶企業(yè)財務(wù)管理制度存在的問題

2.1缺乏完善的成本核算體系

茶企業(yè)不同于一般的生產(chǎn)加工企業(yè)，在發(fā)展的過程中必須對自身的經(jīng)營成本進(jìn)行有效地控制，才能保證自身經(jīng)營效益的增加。結(jié)合目前我國茶企業(yè)財務(wù)管理制度整體的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠發(fā)現(xiàn)它整體的成本核算體系不完善。茶企業(yè)財務(wù)管理制度實(shí)施的效果在成本核算工作中有著相應(yīng)地體現(xiàn)。茶企業(yè)整體的營銷能力、加工能力、資金融通能力都會直接影響自身的成本預(yù)算，需要利用完善的成本核算機(jī)制，保證所有經(jīng)營活動的成本保持在一定的范圍內(nèi)。而茶企業(yè)內(nèi)部不完善的成本控制體系，影響了企業(yè)投資范圍的擴(kuò)大。這些不完善的成本核算體系在具體的應(yīng)用中主要體現(xiàn)在：（1）具體的核算內(nèi)容不齊全，無法對實(shí)際的工作帶來實(shí)質(zhì)性的幫助；（2）核算工作人員的綜合素質(zhì)有待提高。核算人員的綜合素質(zhì)對于財務(wù)管理中相關(guān)核算方法的選擇有著一定的影響，影響了整體的工作效率；（3）核算的具體指標(biāo)不明確，核算的結(jié)果與茶企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)效益不相符，擾亂了企業(yè)財務(wù)工作的戰(zhàn)略部署。

2.2市場信息掌握不充分

茶企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營范圍較大，客觀地決定了相關(guān)的財務(wù)管理制度在具體的應(yīng)用中必須參考有效地結(jié)合市場信息，保證制度存在的合理性與科學(xué)性。由于各種客觀因素的影響，使得茶企業(yè)對于市場信息的掌握不充分，整體的市場信息傳遞效率明顯偏低。市場信息對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動直接影響著市場風(fēng)險的預(yù)防效果。茶企業(yè)財務(wù)管理制度相關(guān)的工作落實(shí)不到位，將會間接地影響市場信息的傳遞效率，加大了企業(yè)經(jīng)營活動中的市場方向。市場信息傳遞效率的偏低，縮小了茶企業(yè)的經(jīng)營范圍，使得企業(yè)無法充分地發(fā)揮出產(chǎn)品效應(yīng)，擴(kuò)大了自身的社會影響范圍。財務(wù)管理工作者對于市場信息的掌握不及時，不僅影響著茶企業(yè)經(jīng)營效益的增加，也為企業(yè)未來投資的范圍產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，完善茶企業(yè)相關(guān)的財務(wù)管理制度具有現(xiàn)實(shí)的參考意義。

2.3現(xiàn)金流管理制度落后

茶企業(yè)現(xiàn)金流管理制度落后，也為企業(yè)的投資活動增加了更多的市場風(fēng)險。這些企業(yè)整體的經(jīng)營范圍較廣，面對的市場競爭形勢嚴(yán)峻，現(xiàn)金流管理制度落后將會威脅企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營。茶企業(yè)現(xiàn)金流管理制度落后主要體現(xiàn)在：（1）相關(guān)的工作者對貨幣學(xué)的理論知識掌握不充分、對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷不合理；（2）忽略了現(xiàn)金流所帶來的市場風(fēng)險對于企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響；（3）相關(guān)的審批機(jī)制不完善，導(dǎo)致現(xiàn)金流管理工作落實(shí)不到位；（4）管理人員缺乏必要地現(xiàn)金管理意識，自身崗位的職能作用無法得到有效地發(fā)揮。

3茶企業(yè)財務(wù)管理制度創(chuàng)新的具體措施

3.1強(qiáng)化財務(wù)管理者的創(chuàng)新意識

茶企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中可能會遇到各種各樣的市場風(fēng)險，需要自身的財務(wù)管理制度在實(shí)際的應(yīng)用中能夠充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，降低市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，增加企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要強(qiáng)化財務(wù)管理者的創(chuàng)新意識，使他們能夠充分地意識到創(chuàng)新型的財務(wù)管理制度對于茶企業(yè)未來發(fā)展的積極影響。強(qiáng)化管理者的創(chuàng)新意識，需要從多個方面進(jìn)行必要地指導(dǎo)。具體有：（1）結(jié)合茶企業(yè)整體的發(fā)展形勢，根據(jù)市場的實(shí)際需求，引導(dǎo)管理者能夠意識到創(chuàng)新理念對于自身工作崗位的重要性；（2）通過創(chuàng)新型專業(yè)知識測評，增強(qiáng)財務(wù)管理者的創(chuàng)新意識；（3）根據(jù)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營狀況，使財務(wù)管理者能夠認(rèn)識到創(chuàng)新不足帶給企業(yè)的不利影響。

3.2優(yōu)化茶企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

合理的資本結(jié)構(gòu)，能夠保證茶企業(yè)財務(wù)活動的順利開展。茶企業(yè)在市場經(jīng)營活動中必然會受到相關(guān)不利因素的影響，加大了市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，威脅著自身財務(wù)安全。因此，茶企業(yè)需要優(yōu)化內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)，提高整體的市場競爭力。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)主要是指茶企業(yè)的能夠向多元化方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，突出自身特色產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，保證資金流通的順暢性。強(qiáng)化知識資本在茶企業(yè)資本中的重要地位，突出茶文化的重要性，使得自身的品牌效應(yīng)更加明顯，為生產(chǎn)效益利潤最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠地保障。

3.3建立和完善績效考核機(jī)制

財務(wù)管理部門在茶企業(yè)內(nèi)部所有部門中占據(jù)著重要的地位，相關(guān)的從業(yè)者能否充分地發(fā)揮出自身的崗位職能作用，直接影響著企業(yè)整體的戰(zhàn)略部署。因此，需要建立和完善相關(guān)的績效考核機(jī)制，充分地發(fā)揮出財務(wù)工作者的主觀能動性，提高自身的崗位工作效率。同時，績效考核機(jī)制對于管理者的工作積極性也有一定的影響。通過績效考核機(jī)制的作用，財務(wù)管理工作者的積極性將會得到很大地提高，有利于他們在規(guī)定的時間內(nèi)及時地掌握市場信息，為茶企業(yè)未來投資范圍的擴(kuò)大提供可靠地保障。建立和完善績效考核機(jī)制，對于茶企業(yè)內(nèi)部的凝聚力也有一定的促進(jìn)作用：保證企業(yè)在具體的投資活動中能夠有效地面對市場風(fēng)險。

4結(jié)束語

茶企業(yè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展概括，增強(qiáng)從業(yè)者的創(chuàng)新意識，利用創(chuàng)新的舉措全面提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。激烈的市場競爭形勢，為茶企業(yè)整體的經(jīng)營戰(zhàn)略帶來了一定的影響。為了達(dá)到時代的發(fā)展要求，更好地適應(yīng)市場發(fā)展，茶企業(yè)需要做好財務(wù)管理制度的創(chuàng)新工作，擴(kuò)大自身的社會影響范圍，為生產(chǎn)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路施工 企業(yè)管理 創(chuàng)新措施

公路施工企業(yè)的管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展和積累，由傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)向逐步現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理能力的全面提高。由于受到主客觀因素的影響，仍然存在很多管理上的不足和滯后，進(jìn)行公路施工企業(yè)管理的創(chuàng)新可以提高企業(yè)管理能力、工作效率，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合素質(zhì)增強(qiáng)的重要手段。

一、公路施工企業(yè)管理創(chuàng)新的概念和重要性

1、管理創(chuàng)新的概念

管理創(chuàng)新作為新提出的一種具有先進(jìn)意識的創(chuàng)新理念，是指創(chuàng)造新型的，更加高效的資源整合的管理模式，它既是資源有效整合以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的全過程的管理模式，也是細(xì)節(jié)化的管理模式。管理創(chuàng)新的概念既包括了管理理念、組織、制度和技術(shù)上的創(chuàng)新，也包括管理措施和管理方案等諸多方面的創(chuàng)新，是一種堅持與時俱進(jìn)的，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)從整體到細(xì)節(jié)，從理念到管理手段的全面的創(chuàng)新的思維管理模式。管理創(chuàng)新的目標(biāo)是企業(yè)保持自身先進(jìn)性，更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不斷完善自身管理模式，做到細(xì)節(jié)化的管理等，運(yùn)用創(chuàng)新管理思維模式不斷完善自身管理模式，增強(qiáng)自身核心競爭力，成為現(xiàn)代化的具有創(chuàng)新管理模式的新型企業(yè)。

2、公路施工企業(yè)管理創(chuàng)新的重要性

管理作為企業(yè)發(fā)展的核心方面，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中存活下來，就必須保證自身管理的先進(jìn)性和完善性。公路施工企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)初步形成完善管理模式，但是在管理思路和管理模式上還處于新陳交替的階段，隨著信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展，企業(yè)項(xiàng)目管理變得分工更加精細(xì)，管理也更加科學(xué)和完善，管理理念和模式都在不斷的發(fā)展和創(chuàng)新之中，公路施工企業(yè)要保持自身管理的先進(jìn)性，就需要進(jìn)行企業(yè)管理創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化自身細(xì)節(jié)上的管理，保證企業(yè)更加穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

二、公路施工企業(yè)管理創(chuàng)新措施

1、轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)創(chuàng)新意識

陳舊的管理理念和管理方式都是阻礙企業(yè)發(fā)展的，保持觀念先進(jìn)性，加強(qiáng)創(chuàng)新意識是現(xiàn)代化企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。企業(yè)管理層和領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當(dāng)時時保持自身意識的先進(jìn)性，重視現(xiàn)代化管理模式對企業(yè)效益增強(qiáng)的意義，切實(shí)認(rèn)識到管理創(chuàng)新在嚴(yán)峻市場競爭形勢下的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營理念和戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新性，將管理創(chuàng)新融入企業(yè)整體戰(zhàn)略思想之中，指導(dǎo)企業(yè)制定具有創(chuàng)新意識的戰(zhàn)略方針和管理方案。

2、加快企業(yè)制度創(chuàng)新

公路施工企業(yè)的管理創(chuàng)新，除了要創(chuàng)新意識之外，還需要進(jìn)行根本的管理制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體管理模式的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新與企業(yè)制度創(chuàng)新是相輔相成的，企業(yè)制度是從企業(yè)微觀機(jī)制問題出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好資源優(yōu)優(yōu)化配置的重要方式。進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新，要做到企業(yè)內(nèi)部良好的財務(wù)管理和成本控制；制定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，作為企業(yè)內(nèi)部活動的參考標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)人員的定職定責(zé)，方便責(zé)任和任務(wù)的執(zhí)行和追蹤；規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)，項(xiàng)目管理，現(xiàn)場管理、合同管理以及材料采購等具體業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的創(chuàng)新意識，形成完善的內(nèi)部組織框架，形成完善的激勵體系和高效的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理深化改革，形成現(xiàn)代化的管理制度。

3、項(xiàng)目管控模式的創(chuàng)新

隨著公路施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場的不斷完善，傳統(tǒng)項(xiàng)目管控模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場發(fā)展的需求，需要進(jìn)行項(xiàng)目管控模式的創(chuàng)新。公路施工企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目管控能力，需要建立現(xiàn)代化大管控和智能化管控模式，在施工項(xiàng)目承擔(dān)過程中，采取宏觀管理，區(qū)域化重點(diǎn)管理以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)相結(jié)合的大管控模式，堅持“區(qū)位就近，優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，將項(xiàng)目劃分成為若干片區(qū)，形成總負(fù)責(zé)和片區(qū)項(xiàng)目管理相互協(xié)調(diào)的管理模式。智能化管控模式通常是針對高端建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)計的一個整合管理平臺，將分散的管控職能和各級項(xiàng)目管理進(jìn)行科學(xué)整合，形成企業(yè)資源系統(tǒng)集成化整合，形成高端管理體系，將管理層與操作層進(jìn)行分離，推動企業(yè)簡單管控向全面的智能化管控轉(zhuǎn)變。通過企業(yè)項(xiàng)目管控模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管控能力的全面提升。

4、促進(jìn)企業(yè)管理的全面創(chuàng)新

企業(yè)管理創(chuàng)新所涉及的內(nèi)容眾多，除了以上所述，企業(yè)管理上的創(chuàng)新還包括很多方面。首先，公路施工企業(yè)要建立簡約、高效的集約型管理模式，實(shí)現(xiàn)管理體系的創(chuàng)新，改編管理混亂，流程不暢的就的管理體制；其次，企業(yè)組織框架也需要進(jìn)行更多創(chuàng)新和完善，形成“扁平型”或網(wǎng)狀型等可以縮短管理鏈條、提高管理效率的組織框架；還有，企業(yè)管理手段也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更多的創(chuàng)新，針對施工企業(yè)面廣、線長等帶來的管理困難制定快捷堆成的信息管理模式，實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化管理；施工技術(shù)的創(chuàng)新也是刻不容緩的，是企業(yè)競爭力加強(qiáng)和現(xiàn)代化發(fā)展的重要保證；最后，加強(qiáng)公路施工企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)整體內(nèi)部各環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新意識和水平也是十分重要的。

三、結(jié)束語

公路施工行業(yè)發(fā)展迅速，競爭激烈，進(jìn)行管理創(chuàng)新是公路施工企業(yè)在激烈的市場競爭中存活下來的必要措施。企業(yè)的管理創(chuàng)新首先要轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識；并加快企業(yè)制度創(chuàng)新；加快企業(yè)項(xiàng)目管控模式的創(chuàng)新；促進(jìn)企業(yè)管理的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公路施工企業(yè)綜合管理能力的提升，時時保持企業(yè)管理的創(chuàng)新能力和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱乾震.公路施工企業(yè)精細(xì)化管理[J].企業(yè)研究.2011（12）

制度創(chuàng)新的重要性和意義范文第5篇

為了提高我國國有企業(yè)的管理創(chuàng)新水平、促進(jìn)我國國有企業(yè)的健康發(fā)展，筆者結(jié)合工作實(shí)際專門探討了國有企業(yè)管理創(chuàng)新問題；在總結(jié)國有企業(yè)管理創(chuàng)新涵義、分析國有企業(yè)管理創(chuàng)新問題基礎(chǔ)上，針對存在的問題分別從觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等幾個角度，探索性提出有效的應(yīng)對策略與改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：

國有企業(yè)；管理創(chuàng)新；問題；對策

“創(chuàng)新理論”最早由美籍奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫•熊彼特于1912年在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出，然后由美國著名管理學(xué)家德魯克將“創(chuàng)新理論”首次引入到管理科學(xué)領(lǐng)域；“管理創(chuàng)新”概念也由此產(chǎn)生。自進(jìn)入到新世紀(jì)以來，企業(yè)管理理念不斷更新，企業(yè)管理創(chuàng)新成為提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效手段之一。國有企業(yè)是我國重要的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，保障國有企業(yè)的健康發(fā)展意義重大。為此，筆者專門探析了國有企業(yè)管理創(chuàng)新問題，在總結(jié)國有企業(yè)管理創(chuàng)新涵義、分析國有企業(yè)管理創(chuàng)新問題基礎(chǔ)上，針對存在的問題分別從觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場創(chuàng)新幾個角度，探索性提出應(yīng)對策略與改進(jìn)建議；旨在提高我國國有企業(yè)的管理創(chuàng)新水平、促進(jìn)我國國有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)管理創(chuàng)新涵義

如前所述，“創(chuàng)新理論”最早由約瑟夫•熊彼特于1912年在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提高，并由德魯克首先引入到管理科學(xué)領(lǐng)域，“管理創(chuàng)新”概念也由此產(chǎn)生。熊彼特認(rèn)為，“管理創(chuàng)新”是指將現(xiàn)有管理相關(guān)要素、條件等以一種之前從未有過的形式“組合”起來，并由此產(chǎn)生新的“管理能力”、提高管理效果，進(jìn)而創(chuàng)造出新的利潤的過程或者活動；而德魯克認(rèn)為，“管理創(chuàng)新”就是賦予企業(yè)等組織一種新的財富創(chuàng)造能力或者行為，企業(yè)通過創(chuàng)造一種新的“管理機(jī)構(gòu)”、“管理方式”、“管理方法”等，達(dá)到重新配置資源、創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)與社會價值目的。目前，國內(nèi)關(guān)于“管理創(chuàng)新”概念、涵義認(rèn)可比較多的是由學(xué)者常澤修提出的，他認(rèn)為管理創(chuàng)新是指一種更為有效的、尚未被企業(yè)采用的管理方式、方法，企業(yè)通過實(shí)施新的、有效的管理方式、方法來替代、變革原有已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的管理方式、方法，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會效益、推動可持續(xù)健康發(fā)展的過程?？傊^熊彼特、德魯克之后，學(xué)界內(nèi)的諸多專家、學(xué)者都在嘗試豐富創(chuàng)新理論的內(nèi)容、內(nèi)涵，并將“管理創(chuàng)新”細(xì)化為觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新幾個維度。本文所探討的國有企業(yè)管理創(chuàng)新問題即圍繞上述幾個維度展開。

二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新中存在的主要問題

(一)有待深入認(rèn)識管理創(chuàng)新內(nèi)涵與重要性

目前，諸多的國有企業(yè)干部、職工仍然有著很強(qiáng)的官本位意識，受計劃經(jīng)濟(jì)思想影響嚴(yán)重，還不能完全放下傳統(tǒng)管理思維，并認(rèn)為管理創(chuàng)新只是一些膚淺的、不適用的觀念、方法，對企業(yè)管理創(chuàng)新工作興趣不大、積極性不高，不利于管理創(chuàng)新開展。

(二)盲目照抄國外模式，不適用于本企業(yè)

部分國有企業(yè)在開展管理創(chuàng)新工作時，沒有切實(shí)考慮到自身的實(shí)際情況及本國與國外在文化、社會環(huán)境上的差異，盲目照抄國外“先進(jìn)”管理模式，結(jié)果非但沒有提高本企業(yè)的管理水平，還導(dǎo)致管理上的混亂，嚴(yán)得挫傷企業(yè)管理者和員工的工作積極性。

(三)管理創(chuàng)新氛圍不夠濃、創(chuàng)新環(huán)境欠佳

氛圍與環(huán)境在一定程度上影響著企業(yè)的管理創(chuàng)新水平，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，人們對“創(chuàng)新”總是有一絲“忌憚”；這也直接導(dǎo)致無法在國有企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，缺少氛圍、環(huán)境支持的企業(yè)管理創(chuàng)新無疑是“孤獨(dú)”的。

(四)管理創(chuàng)新客體不清，創(chuàng)新目標(biāo)不明確

鑒于目前部分國有企業(yè)管理者的管理理論水平、政策水平，我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新工作普遍存在一個創(chuàng)新客體不清、創(chuàng)新目標(biāo)不明的問題；簡單來說，就是一種沒有對象的創(chuàng)新，經(jīng)常的創(chuàng)新失敗也就無可厚非，就更不要提管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、國有企業(yè)管理創(chuàng)新問題對策與建議

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，開展觀念創(chuàng)新

管理觀念對企業(yè)管理工作有著重要的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用；首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，由重生產(chǎn)、重數(shù)量、重銷售、重利潤向著重經(jīng)營、重質(zhì)量、重服務(wù)、重戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；其次，要重“人的管理”，確切說是重視人才管理，通過激發(fā)員工的工作積極性、創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)建立管理創(chuàng)新保障，進(jìn)行制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重要保障，當(dāng)前我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新只所以無法有效開展，很大程度上就是因?yàn)槿狈χ贫缺Ｕ?，因此必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。通過加快現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革步伐，引入市場競爭機(jī)制，以競爭促發(fā)展、以競爭建制度。

(三)夯實(shí)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，進(jìn)行技術(shù)與組織創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新是國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)；首先，通過技術(shù)創(chuàng)新來完善企業(yè)管理流程、提高企業(yè)管理效率，其對切實(shí)提高企業(yè)管理水平有著事半功倍的效果；其次，通過組織創(chuàng)新來保證國有企業(yè)有一個合理的管理組織機(jī)構(gòu)，是保證企業(yè)有序運(yùn)行的關(guān)鍵。

(四)結(jié)合國情與企業(yè)實(shí)際，學(xué)習(xí)國外管理經(jīng)驗(yàn)

在國有企業(yè)管理創(chuàng)新上，學(xué)習(xí)與借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是有效途徑之一，但是要堅持一條就是決不能“照抄國外”；應(yīng)該走走一條借鑒、消化、創(chuàng)新之路。在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)時，一定要考慮到我國國情及企業(yè)自身實(shí)際情況，在經(jīng)過“變通后為我所用”。財

參考文獻(xiàn):