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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;建議
在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期,農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了許多新的難題。針對(duì)這些挑戰(zhàn),如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的改革創(chuàng)新,成為當(dāng)前需要思考的方向。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行的重要因素。對(duì)于第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。不管是工業(yè)還是服務(wù)行業(yè)都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)原材料的支撐。因此,在我國(guó),農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題一直是重中之重。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
自20世紀(jì)我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期,為了與世界經(jīng)濟(jì)同步接軌,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地做出改革創(chuàng)新,黨和國(guó)家一直以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題都給予了高度的重視。在當(dāng)今我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)背景下,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)步發(fā)展的階段。同時(shí)伴隨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多過(guò)去沒(méi)有的農(nóng)業(yè)新問(wèn)題也漸漸進(jìn)入的人們的視線(xiàn)[1]。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題
3.1缺乏完善的農(nóng)村基層設(shè)施體系
在我國(guó),農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施都不夠完善,許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的生產(chǎn)方式還停留在上個(gè)世紀(jì)的老路上。同時(shí),運(yùn)輸方面交通不暢,缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設(shè)施的立體化網(wǎng)絡(luò)。水利設(shè)備陳舊老化,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的災(zāi)害抵抗能力較差。
3.2農(nóng)業(yè)科技含量低
在我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,科技含量較低,資源消耗大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率不高。同時(shí)相較于大型的工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技的投入也比較不足,造成農(nóng)業(yè)方面的頂尖科技型人才的流失。這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以形成現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的主要原因。
3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一
在我國(guó),大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)模式仍在走過(guò)去的老路,采用“刀耕火種”這種粗放型生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也過(guò)于簡(jiǎn)單,大多數(shù)農(nóng)民的受到思想上的約束,將可種植的農(nóng)產(chǎn)品僅僅放在基礎(chǔ)的糧食作物上,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益較高的水果等經(jīng)濟(jì)作物視而不見(jiàn)。而由于我國(guó)農(nóng)民的受教育程度普遍不高,對(duì)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也停留在較為原始的農(nóng)業(yè)原材料直接出售上。
3.4農(nóng)業(yè)資金投入不足
相對(duì)我國(guó)的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè),在農(nóng)業(yè)方面的資金投入還有待于加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏財(cái)力上的支持,就無(wú)法進(jìn)行真正的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí)也無(wú)法打造良好的投資環(huán)境,降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)惡性的循環(huán)。
4發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式
4.1完善農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)
相對(duì)于同地域的城市而言,農(nóng)村的物質(zhì)文化發(fā)展都相對(duì)落后,與農(nóng)業(yè)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模受到了限制。所以想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛,就要從最基礎(chǔ)的地方著手。沒(méi)有一個(gè)良好的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ),就無(wú)法建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。相關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門(mén)要緊抓農(nóng)村基層的生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題,將工作落到實(shí)處。對(duì)于相對(duì)陳舊的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代,積極引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)完善的水利工程體系,提高抗旱抗?jié)车茸匀粸?zāi)害抵抗能力;鋪設(shè)便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)運(yùn)輸成本的消耗。
4.2提高農(nóng)業(yè)科技含量,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才
從世界宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所運(yùn)用的科技力量相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家尚且有欠缺。缺少科學(xué)技術(shù)的注入,就無(wú)法完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。尤其在我國(guó)地廣人稠土地資源相對(duì)有限的基本國(guó)情下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)能力已經(jīng)刻不容緩。從與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)再到農(nóng)民自身都應(yīng)該重視起對(duì)科技興農(nóng)科技富農(nóng)的發(fā)展理念,積極引進(jìn)世界各國(guó)具有高科技含量的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,科學(xué)改良農(nóng)產(chǎn)品品種,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時(shí)國(guó)家也要大力的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一流科技人才團(tuán)隊(duì),大力扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu),不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù),切實(shí)做到依靠科技促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。
4.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
就我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新已經(jīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式,一定要符合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面,擴(kuò)展農(nóng)作物的種植范圍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化與多樣化,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良、品種齊全的農(nóng)副產(chǎn)品;因地制宜充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培育具有地域特色的農(nóng)作物特產(chǎn),以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的大眾需求。另一方面,改變過(guò)去的農(nóng)產(chǎn)品出售模式,將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售統(tǒng)籌到一起,形成一條完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.4加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資力度
相較于工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè),我國(guó)的農(nóng)業(yè)資金比較匱乏。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),就必須加大政府的扶持力度,提高財(cái)政資金的投入,對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相對(duì)便利的政策發(fā)展環(huán)境。同時(shí),改善我國(guó)農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境,積極主動(dòng)的吸引外資投入。
5結(jié)論
總而言之,在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,仍然有新的挑戰(zhàn)等待我們?nèi)ッ鎸?duì)與解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)工程。我們只有不斷完善農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)施;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式;提高農(nóng)業(yè)科技含量;增加對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持程度。才能不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。
作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)人民政府
【參考文獻(xiàn)】
論文摘要 分析了江蘇中部沿海的環(huán)本農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題,提出了相應(yīng)對(duì)策,以期促進(jìn)環(huán)本農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
環(huán)本農(nóng)場(chǎng)地處蘇中通州市與如東縣交界的黃海之濱,土地面積480hm2,其中耕地347hm2,農(nóng)業(yè)職工330多人,其中管理人員16名,分東、西場(chǎng)成立了2個(gè)農(nóng)業(yè)職工大隊(duì)。種植業(yè)以糧食作物大麥、小麥、玉米,經(jīng)濟(jì)作物大豆、棉花、油菜為主。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量中比重較小,農(nóng)業(yè)種植效益不高,農(nóng)工收入整體偏低。筆者通過(guò)對(duì)該場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)研,提出該場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1土地資源不足,農(nóng)業(yè)虧損嚴(yán)重
由于承擔(dān)了農(nóng)業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)支出,集體收入僅靠承包費(fèi)收入維持,帶來(lái)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重虧損。近年來(lái),農(nóng)業(yè)分場(chǎng)每年承擔(dān)的人員性支出都在300萬(wàn)元以上,農(nóng)業(yè)土地發(fā)包價(jià)格僅6 225元/hm2,養(yǎng)殖水面僅4 500元/hm2,靠土地發(fā)包,農(nóng)業(yè)增效空間非常有限,農(nóng)業(yè)分場(chǎng)年虧損額都在50萬(wàn)元以上。
1.2產(chǎn)投矛盾加劇,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱
一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后,排灌水系不分,全場(chǎng)480hm2耕地,有灌溉能力的只有39%,抽水泵站設(shè)置不合理,水路不暢,取水困難,水泵不能正常發(fā)揮效用,遇到夏季少雨干旱,無(wú)法灌溉。全場(chǎng)80%的條溝亟需疏浚,排水功能受到制約,下游還有咸水倒灌現(xiàn)象,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)能力不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械私有化以后,僅有普通收割機(jī)2臺(tái)、大型拖拉機(jī)6臺(tái)、小型播種機(jī)2臺(tái)等機(jī)械和農(nóng)具,作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)速度都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),特別是秋收秋種不能適應(yīng)季節(jié)要求,造成遲耕晚種,嚴(yán)重影響機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和作物產(chǎn)量。三是倉(cāng)儲(chǔ)容量嚴(yán)重不足,倉(cāng)庫(kù)只有1 500 m2,且?guī)旆拷Y(jié)構(gòu)老化,水泥場(chǎng)地不足1.2hm2,根本不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)模效益不佳
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化要求與農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的零星、分散矛盾尤為突出,造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,不能取得起碼的規(guī)模效益。
1.4局限傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),結(jié)構(gòu)調(diào)整不快
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的局限,造成結(jié)構(gòu)調(diào)整不快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高。從農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看,大麥、小麥年種植面積300 hm2,小麥產(chǎn)量?jī)H5 250kg/hm2,產(chǎn)值僅7 350元/hm2;水稻年栽插面積133hm2,產(chǎn)量?jī)H7 125kg/hm2,產(chǎn)值僅1.35萬(wàn)元/hm2;瓜類(lèi)80hm2,產(chǎn)值2.25萬(wàn)元/hm2;特色蔬菜10hm2,產(chǎn)值2.85萬(wàn)元/hm2;棉花、大豆等經(jīng)濟(jì)作物67hm2??偟膩?lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)出不高,效益仍然偏低。
2對(duì)策
2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
環(huán)本農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)人多地少,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一的戰(zhàn)略選擇。因此,要從自身實(shí)際出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),上規(guī)模,上水平,充分利用現(xiàn)有土地資源在南通當(dāng)?shù)剡B片的優(yōu)勢(shì),逐步向特種農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。東場(chǎng)與如東縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、通州濱海工業(yè)園區(qū)相鄰,有條件時(shí)可以發(fā)展為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)園區(qū),發(fā)展以特種蔬菜為主的集種植、養(yǎng)殖、觀(guān)光為一體的特色農(nóng)業(yè)。西場(chǎng)面積小,淡水資源豐富,灌排條件好,條田方整,交通便捷,農(nóng)田小氣候和土壤條件相對(duì)較好,可以逐步發(fā)展園藝、苗木和果蔬類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)作物。
2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高保障能力
要在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)場(chǎng)布局調(diào)整,合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,以充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。著重抓好3個(gè)方面:一是在農(nóng)田水利建設(shè)上,統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)洪、澇、漬、旱治理,使農(nóng)業(yè)灌溉、排澇能力顯著加強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)日降雨200mm排出不成澇;二是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)曬場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)迅速、保存安全、銷(xiāo)售高價(jià);三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和特色農(nóng)業(yè)的投入,做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
2.3實(shí)施多元發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)?chuàng)新
一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式多元化。突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想,跳出土地搞經(jīng)營(yíng),在確保土地租金收繳的基礎(chǔ)上,探索高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是實(shí)施投資主體多元化,引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,拓寬融資渠道。充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),積極與地方政府合作,爭(zhēng)取納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地整體規(guī)劃,成為地方政府縣域經(jīng)濟(jì)的一部分,爭(zhēng)取優(yōu)惠的投資政策,使土地的資源優(yōu)勢(shì)得到最大化利用,解決職工就業(yè)再就業(yè),減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響,因此,隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始受到重視,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境逐漸惡化,而且資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響,所以,如何在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),就成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要過(guò)程。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展,但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是比較落后,而且在經(jīng)營(yíng)管理方面受到了很多的束縛和制約,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的問(wèn)題,主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不太高、農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低、而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量低,對(duì)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力不足等,都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,另外,農(nóng)產(chǎn)品處在初始的加工階段,不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值銷(xiāo)售,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式。
2.基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)投入太少
現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的最大問(wèn)題是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位,很多地方尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的公共設(shè)施簡(jiǎn)直可以說(shuō)是等同于無(wú)。我國(guó)現(xiàn)有的很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還是20世紀(jì)60~70年代修建,這些工程大多已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)的投資有3個(gè)主渠道:國(guó)家投資、農(nóng)民自我投資和市場(chǎng)投資,農(nóng)民自我投資非常有限,目前我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)資金的來(lái)源單一,幾乎全部靠國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行投入,由于各地方財(cái)力不同,導(dǎo)致部分基層的農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量少、質(zhì)量低;而市場(chǎng)投資又由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法獲得發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用比較低
我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占到了很大的比重,而且大部分農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)都相對(duì)較低,在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用不到位,不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率比較低,質(zhì)量也不高,而且農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)性人才比較缺乏,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣不夠,技術(shù)結(jié)構(gòu)老化,缺少相關(guān)的技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等,都嚴(yán)重的限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不合理
目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,科技水平比較低的問(wèn)題,而且一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)帶動(dòng)能力不足,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也比較弱,所以經(jīng)濟(jì)效益也不高。同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,重視了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)效益提高,忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。另外,在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足,缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施分析
1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)中,首先要將農(nóng)產(chǎn)品的附加值作為建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn),利用信息化的手段來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),加大農(nóng)業(yè)吸收剩余勞動(dòng)力的能力,同時(shí),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向,將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種作為核心,建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)基地,形成廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外,要發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)作用,政府應(yīng)當(dāng)盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展模式。除此之外,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理,能夠降低城市的就業(yè)壓力,同時(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,形成一定的經(jīng)濟(jì)效益。
2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件
通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透,生產(chǎn)要素的投入,工商業(yè)部門(mén)的介入,社會(huì)化服務(wù)體系的建立和市場(chǎng)機(jī)制的引入等,使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)、集約化的農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化和社會(huì)化的農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大,能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程、種子工程、植保工程以及測(cè)土施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、旱作節(jié)水、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系等重點(diǎn)項(xiàng)目的建立,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼,加快推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新機(jī)具的示范推廣力度,大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù),精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升;積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑,如強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點(diǎn)建設(shè)等。
3.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就是指農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展,因此,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)重要方面。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,充分的應(yīng)用科學(xué)技術(shù),才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn),提高資源的使用效率,以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先,要加大對(duì)科技引進(jìn)的資金投入,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)。其次,要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的生產(chǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū),所以,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)就應(yīng)該重視水利設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)
當(dāng)前,社會(huì)的發(fā)展中,人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),因此,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應(yīng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生中,要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo),堅(jiān)持循環(huán)利用的原則,同時(shí),發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性,所以,要針對(duì)土壤的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)專(zhuān)用肥,并實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的政策,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)。政府也可以制定有利于環(huán)境保護(hù)的政策,并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)提高
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理,提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的,而且當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員普遍的素質(zhì)比較低,專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)比較缺乏,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較滯后。因此,首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn),提升整體的素質(zhì)和管理水平,包括經(jīng)濟(jì)、管理和法律規(guī)范方面的知識(shí)。其次,要促進(jìn)度對(duì)管理人員的技能培訓(xùn),并有效的應(yīng)用于實(shí)際工作中。同時(shí),定期的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展,是社會(huì)發(fā)展的必然要求,也可以為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后,技術(shù)水平比較低,而且農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不合理,對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng),加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度,注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng),這都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內(nèi)容,以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
一、農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)信息化是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)借助現(xiàn)代信息技術(shù),進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的獲取、處理、傳播和應(yīng)用,從而有效地開(kāi)發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。包括自然資源、人才資源、市場(chǎng)資源等。培育以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力。進(jìn)而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)全過(guò)程的信息化,主要包括:農(nóng)民生活消費(fèi)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通信息化和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀
(一)組織體系逐步完善
截至2006年底,全國(guó)所有的省份、97%的地(市)、80%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都設(shè)有信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),67%的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有信息服務(wù)站;發(fā)展可向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員17萬(wàn)人。
(二)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初具規(guī)模
具有強(qiáng)大支持服務(wù)功能的中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)信息“批發(fā)市場(chǎng)”,農(nóng)業(yè)部還構(gòu)建了辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。開(kāi)通了指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng),初步建成了以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心,集20多個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,訪(fǎng)問(wèn)量在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中排名第二。2006年底,各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、80%左右的地級(jí)和40%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站中,有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的約占80%。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正快速向中介組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村以及經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)延伸。
(三)信息采集與資源開(kāi)發(fā)渠道日趨完善
通過(guò)抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式,建立了基本覆蓋農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、資源等重要內(nèi)容的信息采集系統(tǒng)36條,省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)大都建立了定期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)、商會(huì)制度,信息資源整合開(kāi)發(fā)工作取得了較好的進(jìn)展。建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)也取得顯著的效果。
(四)信息覆蓋面逐步擴(kuò)大
農(nóng)業(yè)部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度。形成了部屬中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)村雜志社和中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等媒體為主,各相關(guān)媒體參與的信息窗口;各地農(nóng)業(yè)部門(mén)也都與有關(guān)媒體聯(lián)合,開(kāi)辟信息渠道,努力擴(kuò)大信息服務(wù)范圍。
三、農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
(一)優(yōu)化資源配置,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
現(xiàn)代化的農(nóng)村是市場(chǎng)化的農(nóng)村,同時(shí)也是信息化的農(nóng)村,農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及其成果的推廣與普及,完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,可為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù),用信息引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,不僅國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)銷(xiāo)售信息、科技信息,而且有關(guān)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策及其變化的信息,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)化資源配置都有著重要的作用。
(二)降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率
農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是由于農(nóng)業(yè)信息不充分而導(dǎo)致生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的盲目性和滯后性而引起的。農(nóng)民可獲得的信息越充分,投資與生產(chǎn)決策越準(zhǔn)確,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就越小。農(nóng)業(yè)信息化為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的有機(jī)銜接,處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供求關(guān)系的平衡。提供了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排方面發(fā)揮著重要的作用,它可以使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系。這在很大程度減少了流通環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化了交易程序,節(jié)約了交易成本。
(三)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與推廣和農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的優(yōu)越性之一是信息的快速傳播,信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地,打破了時(shí)間和空間的限制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科技,而發(fā)展和應(yīng)用科技的關(guān)鍵是人才,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展??梢詮V泛、快速地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識(shí),更快、更好地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,通過(guò)這些科技人才,進(jìn)一步推廣、普及農(nóng)業(yè)科技和科普知識(shí),提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)。
(四)提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,一國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于能否從根本上提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先,農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)所提供的農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向的信息更有利于農(nóng)民確定自己的比較優(yōu)勢(shì),按比較優(yōu)勢(shì)配置資源有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。其次。農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其變化的信息是農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的基本內(nèi)容,當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從網(wǎng)絡(luò)上便捷地得到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息,并以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑將得到大幅度提高。
四、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)定位不準(zhǔn)確。實(shí)用性差
連接到農(nóng)村基層的全國(guó)性信息網(wǎng)為數(shù)不多,信息服務(wù)不能延伸至農(nóng)村基層,而且信息服務(wù)項(xiàng)目單一,不能滿(mǎn)足基層對(duì)農(nóng)業(yè)信息的多方面需求。據(jù)抽樣問(wèn)卷調(diào)查顯示,72%的農(nóng)民表示是通過(guò)電視廣播獲取信息的,8%的人通過(guò)報(bào)紙雜志獲取,而20%的人表示由于農(nóng)忙根本無(wú)暇看電視、報(bào)刊。只能憑經(jīng)驗(yàn)耕種,無(wú)信息來(lái)源。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、信息臺(tái)、移動(dòng)電話(huà)服務(wù)。大部分農(nóng)民表示從未接觸過(guò)。
(二)農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)有待于提高
長(zhǎng)期以來(lái),小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)的農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式。他們對(duì)信息的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。抽樣調(diào)查中。50%的農(nóng)民表示從未接受過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里組織的任何培訓(xùn),34.8%的農(nóng)民接受過(guò)農(nóng)技知識(shí)的培訓(xùn),8.7%的農(nóng)民接受過(guò)市場(chǎng)知識(shí)的培訓(xùn)。由于沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn),加之上述信息獲取不暢,導(dǎo)致農(nóng)民不能有效地接受現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變的思想認(rèn)識(shí)。思想意識(shí)的滯后必然導(dǎo)致行動(dòng)的滯后,也阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)。
(三)農(nóng)村信息人才缺乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展最終是為農(nóng)民服務(wù)的。只有農(nóng)民自身的素質(zhì)提高了,才有能力去享受農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展帶來(lái)的好處。城市和農(nóng)村的教育資源配置還很不均衡,農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的數(shù)量有限,對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入也有待提高。教育跟不上,人才必然缺乏,而信息網(wǎng)絡(luò)人才更是鳳毛麟角。沒(méi)有懂技術(shù)的人才,即使有再好的硬件設(shè)施,也不能發(fā)揮其功用。由于農(nóng)村信息閉塞。環(huán)境艱苦。導(dǎo)致既培養(yǎng)不出人才,又引進(jìn)不來(lái)人才,沒(méi)有人才更加劇了落后的狀況,形成惡性循環(huán)。
五、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策
(一)深度開(kāi)發(fā)信息資源
信息資源的開(kāi)發(fā)利用是提高信息質(zhì)量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)既是重要的信息產(chǎn)品。也是所有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重要的信息源。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的改進(jìn)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)信息化的深入發(fā)展。所以。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)提高其綜合與分類(lèi)性能顯得尤為重要。
(二)提高信息服務(wù)的實(shí)用性和針對(duì)性
信息服務(wù)體系建設(shè)必須始終堅(jiān)持以為基層用戶(hù)提供綜合性和實(shí)用性信息作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)解決農(nóng)村生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題。信息服務(wù)內(nèi)容應(yīng)涵蓋生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)作物種植、農(nóng)作物加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等多方面,增強(qiáng)其信息服務(wù)針對(duì)性。并根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)調(diào)整信息服務(wù)的內(nèi)容和形式,
(三)提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的效果
要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求對(duì)象、需求內(nèi)容、需求方式的分析,根據(jù)信息需求的側(cè)重點(diǎn)不同,對(duì)不同的需求對(duì)象提供不同的農(nóng)業(yè)信息,采用不同的服務(wù)方式是提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效果的有效途徑。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村商業(yè)銀行 經(jīng)營(yíng) 問(wèn)題 對(duì)策
在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,銀行一直承擔(dān)著非常重要的作用。無(wú)論是國(guó)家發(fā)展建設(shè)籌集資金,還是為企業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金保障,亦或是為人民提供各式金融服務(wù)都離不開(kāi)銀行的幫助。在我國(guó)銀行體系中,農(nóng)村商業(yè)銀行一直是一個(gè)非常特殊的成員,它是我國(guó)獨(dú)有的銀行體系,是我國(guó)農(nóng)村信用社的改革產(chǎn)物。隨著時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)村商業(yè)銀行改革的深入,一些農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題開(kāi)始逐漸暴露出來(lái),這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村商業(yè)銀行的未來(lái)發(fā)展。本文從農(nóng)村商業(yè)銀行現(xiàn)實(shí)發(fā)展入手,對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出一些切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。
1. 農(nóng)村商業(yè)銀行概述
我國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題一直是農(nóng)村發(fā)展改革中的重點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),我國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題,尤其是農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)的資金保障問(wèn)題一直是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題,而農(nóng)村商業(yè)銀行的工作重點(diǎn)也是為了解決這一問(wèn)題。與國(guó)外其他農(nóng)村金融合作組織不同,我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展模式和過(guò)程經(jīng)過(guò)了多次的改革,有其獨(dú)特自身的特點(diǎn)。
我國(guó)的農(nóng)村商業(yè)銀行是農(nóng)村信用合作社改革和發(fā)展的產(chǎn)物。在建國(guó)初期,農(nóng)村信用合作社僅僅是為了適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求而建立的,因此規(guī)模大都較小,管理水平也比較落后。改革開(kāi)放之后,農(nóng)村信用社開(kāi)始進(jìn)行以群眾性、民主性和靈活性為主要內(nèi)容的體制改革,并頒布各類(lèi)管理?xiàng)l令,以對(duì)其管理和發(fā)展進(jìn)行明確的規(guī)范。這段時(shí)期,農(nóng)村信用合作社的主要工作對(duì)象為農(nóng)村的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等等,在一定程度上來(lái)說(shuō),農(nóng)村信用合作社成為了農(nóng)業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)。1996年,國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,其中對(duì)于農(nóng)村信用合作社的未來(lái)發(fā)展和改革制定了明確規(guī)定,這也標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)村信用合作社走向了獨(dú)立發(fā)展的道路。從2003年開(kāi)始,我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作,其中對(duì)于農(nóng)村信用社的管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式都進(jìn)行了全方位的重新改革規(guī)劃,目前也取得了很多的成績(jī)和成果,而農(nóng)村商業(yè)銀行就是這次改革的產(chǎn)物。但是隨著改革的深入,一些經(jīng)營(yíng)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái),阻礙了農(nóng)村商業(yè)銀行的進(jìn)一步發(fā)展。
2. 農(nóng)村商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
作為立足于服務(wù)農(nóng)村事業(yè)的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展中一直尋求改革和突破,也取得了一定的成效。但是,隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融需要多樣化的發(fā)展,農(nóng)村商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)中還存在著一些急需解決的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),有以下四個(gè)方面:
2.1農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題
在我國(guó)農(nóng)村信用合作社中,股權(quán)原則是一人一股,但是隨著農(nóng)村信用合作社改革到農(nóng)村商業(yè)銀行,這種原有的股權(quán)體制已經(jīng)被完全打破,但是又未完全轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜沏y行,可以說(shuō),這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上的缺陷嚴(yán)重制約了農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行的股權(quán)問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是股權(quán)分散。在農(nóng)村商業(yè)銀行中,由于股東大多是自然人股東,平均持股較少,因此股權(quán)分散現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分是把持有原來(lái)農(nóng)村信用社的股份轉(zhuǎn)化而來(lái),而且農(nóng)民將入股看做是貸款的前提條件,在入股后并不關(guān)心銀行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,也很少使用自己的權(quán)利或花費(fèi)時(shí)間監(jiān)督銀行的經(jīng)營(yíng)管理。這種股權(quán)分散也在一定程度上造成了股權(quán)的虛置。
二 是法人結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展中在法人結(jié)構(gòu)方面存在很多問(wèn)題,如董事會(huì)的職能界定和職能分工問(wèn)題、董事會(huì)監(jiān)管問(wèn)題、外部監(jiān)管問(wèn)題等等。這些問(wèn)題也在一定程度上阻礙了農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。
2.2農(nóng)村商業(yè)銀行的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行在外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面存在著較大問(wèn)題,如信用體系不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平較低等。在這些方面,農(nóng)村商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行還是有很大差距的。如信用體系不完善方面,由于農(nóng)村商業(yè)銀行沒(méi)有建立完善的信用體系導(dǎo)致出現(xiàn)很多累貸、壞貸、惡意騙貸等不良貸款問(wèn)題,這些現(xiàn)象為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多的金融風(fēng)險(xiǎn),而且在一定程度上增加了追款難度,影響了貸款的正常發(fā)放,制約了信貸資金的投放量。此外,農(nóng)村商業(yè)銀行也確實(shí)必要的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),缺乏全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和規(guī)避的機(jī)制也不健全。
2.3農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部管理問(wèn)題
農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部管理直接關(guān)系到銀行未來(lái)的發(fā)展,良好的內(nèi)部管理是期穩(wěn)定健康發(fā)展的保障。在目前農(nóng)村商業(yè)銀行中,內(nèi)部管理存在的問(wèn)題還是比較多的。舉例來(lái)說(shuō),在內(nèi)部制衡機(jī)制中,缺少有效的內(nèi)部制衡機(jī)制,尤其在執(zhí)行和監(jiān)督部門(mén)中,沒(méi)有建立起良性的監(jiān)管制衡機(jī)制。同時(shí),農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展中還存在人才匱乏問(wèn)題,很多農(nóng)村商業(yè)銀行面向廣大農(nóng)村用戶(hù),對(duì)人才缺少吸引力,在與其他銀行的競(jìng)爭(zhēng)中缺少優(yōu)勢(shì),目前很多農(nóng)村商業(yè)銀行中的員工學(xué)歷都較低,文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待提高,有大量專(zhuān)業(yè)崗位如計(jì)算機(jī)、國(guó)際金融、證券投資、理財(cái)?shù)榷加腥瞬艆T乏的問(wèn)題出現(xiàn)。
2.4農(nóng)村商業(yè)銀行的服務(wù)問(wèn)題
農(nóng)村商業(yè)銀行的前身是農(nóng)村信用社,一直以來(lái),農(nóng)村信用社作為最基層的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),人員多為以前老員工的子女親戚,素質(zhì)較低,服務(wù)意識(shí)差,得過(guò)且過(guò),而且服務(wù)對(duì)象基本上是本地人,對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求不高,但隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和人們生活水平的提高,人員對(duì)服務(wù)的要求越來(lái)越高,原有的服務(wù)水平已不能滿(mǎn)足人們的需求,農(nóng)村商業(yè)銀行如果不強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改革就注定走向失敗.所以農(nóng)村商業(yè)銀行要想在市場(chǎng)上有所作為,要想贏得市場(chǎng),就必須下大力提高全員的服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化對(duì)員工的服務(wù)培訓(xùn),聘用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),長(zhǎng)期對(duì)員工進(jìn)行高壓培訓(xùn),提高意識(shí),爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)把服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,爭(zhēng)取以服務(wù)取勝,才能在農(nóng)村金融市場(chǎng)中保持領(lǐng)先地位,才能逐步向城市發(fā)展,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),確保不被市場(chǎng)拋棄,.取得更好發(fā)展
3. 解決農(nóng)村商業(yè)銀行存在問(wèn)題的對(duì)策
農(nóng)村商業(yè)銀行的改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程,具體來(lái)說(shuō),解決我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題主要可以從以下三個(gè)方面入手:
3.1明確農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展定位
我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位要明確“服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)中小企業(yè)”的原則,要以農(nóng)村金融市場(chǎng)為基礎(chǔ),以中小企業(yè)為立足點(diǎn),不斷加深自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)力。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,農(nóng)村商業(yè)以后的發(fā)展戰(zhàn)略一方面要鞏固自身在中小企業(yè)和農(nóng)民等目標(biāo)市場(chǎng)上,另一方面通過(guò)深入挖掘自身在農(nóng)村金融方面的優(yōu)勢(shì),打造個(gè)性化農(nóng)村金融服務(wù),以建立具有鮮明特色的經(jīng)營(yíng)服務(wù),從而在與其他商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)中保持有力的競(jìng)爭(zhēng)性。
3.2深化農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革
針對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題,在今后的發(fā)展中,農(nóng)商銀行應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的完善和改革,如提高單個(gè)法人的持股比例,提高股東對(duì)農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)管理中的監(jiān)督作用,吸引企業(yè)或其他投資機(jī)構(gòu)在農(nóng)商行參股等等。通過(guò)這些方式在股權(quán)方面對(duì)農(nóng)商行目前出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行完善。此外,農(nóng)商行還需要加大對(duì)股份制的改革,調(diào)整自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu),為下一步上市工作做好資金準(zhǔn)備,也為未來(lái)更好的發(fā)展打下基礎(chǔ)。
3.3完善農(nóng)村商業(yè)銀行的人力資源管理機(jī)制
在完善農(nóng)商行人力資源管理機(jī)制方面,農(nóng)商行可以加大對(duì)人力資源的投資,提高人才的利用率,通過(guò)營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化氛圍凝聚員工的向心力,從而提高員工工作的積極性。同時(shí)也要加大對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力度,可以對(duì)優(yōu)秀人才加大獎(jiǎng)勵(lì)額度,通過(guò)一定的物質(zhì)激勵(lì)吸引人才。此外,要嚴(yán)格把關(guān)人才的納入和考核,執(zhí)行嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)制度,建立健全的考核制度,為人才的發(fā)展提供一個(gè)“公平、公正、公開(kāi)”的環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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