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農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文第1篇

一是以分配制度改革調(diào)動社員“民主治社”積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民基于自愿原則組建的合作組織，其組織管理體系遵循以社員待遇平等為宗旨，以非盈利性與非政府性為基本屬性?；诤献魃缃M織的獨特宗旨與特點，其會計制度則是財政部有關(guān)部門在充分考慮合作社所具有的非盈利性組織特征基礎(chǔ)上，所做的一種相對規(guī)范化的制度安排。鑒于當(dāng)前合作社發(fā)起人和社員之間存在的財產(chǎn)、利益和待遇等經(jīng)濟關(guān)系的非均等化，發(fā)起人出資“一股獨大”帶來的利益優(yōu)先形成事實上的內(nèi)部人控制。發(fā)起人作為“經(jīng)濟人”，追求投資回報是其內(nèi)在追求，發(fā)起人的“內(nèi)部人”條件又為其創(chuàng)造了適宜的內(nèi)部環(huán)境，從而導(dǎo)致合作社形成事實上的經(jīng)濟利益最大化目標(biāo)追求特征，農(nóng)戶社員加入合作社的目標(biāo)也多在于有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，通過與合作社內(nèi)容交易獲取更多盈余分配，這樣合作社事實上的目標(biāo)追求就與農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的制度設(shè)計目標(biāo)相背離。財務(wù)會計制度設(shè)計與現(xiàn)實運作之間的背離，突出展現(xiàn)出分配機制才是合作社現(xiàn)實存在與發(fā)展的核心，依托分配制度改革與創(chuàng)新才是激活社內(nèi)部交易與調(diào)動社員參與積極性的重要手段，也是吸引更多非社員農(nóng)戶積極參與的重要原因，更是調(diào)動社員主動關(guān)心并參與合作社民主管理積極性，解決合作社內(nèi)部人控制和改善治理結(jié)構(gòu)的重要措施。因此，應(yīng)通過分配制度改革，在體制上全面體現(xiàn)向普通社員傾斜的按內(nèi)部交易額進行盈余返還的制度安排，使交易性收益分配變?yōu)楹献魃缡找娣峙涞闹髑溃陨鐑?nèi)交易額獲利分配作為杠桿支點撬動所有社員全面參與社內(nèi)交易，削弱并限制合作社注冊資本盈余分配后的再分配獲利制度安排，使社員入資形成的資本收益變?yōu)檩o分配，實現(xiàn)社內(nèi)成員利益分配制度安排均等化，全面調(diào)動農(nóng)戶社員主動關(guān)心自己的社員賬戶的積極性，主動關(guān)注合作社會計核算和正確計算自己應(yīng)得盈余分配數(shù)額，形成以每位社員均能合理、充分地進行服務(wù)成果分享為基礎(chǔ)的社員主動參與和民主監(jiān)督的社內(nèi)財務(wù)會計管理機制，以社員全員參與保障社內(nèi)民主決策和民主管理的實現(xiàn)，擯棄當(dāng)下一些合作社人為做賬的“內(nèi)部人控制”財務(wù)管理弊端。

二是以“剛性”會計核算管理體系構(gòu)建適宜的財務(wù)會計管理制度。適宜與完善的會計工作制度，是合作社會計得以落實并真實反應(yīng)合作社運營狀況的基礎(chǔ)。鑒于多數(shù)農(nóng)民合作社規(guī)模較小、組織結(jié)構(gòu)松散且相對簡單，聘用的會計工作人員專業(yè)知識欠缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、職業(yè)判斷能力較弱等現(xiàn)實狀況，建議科學(xué)重構(gòu)一級會計科目，根據(jù)合作社實際進行充分考量，構(gòu)建一套富于“剛性”并相對完善的會計核算體系，使合作社會計能根據(jù)業(yè)務(wù)類型準(zhǔn)確進行科目劃分和記賬，減少合作社領(lǐng)導(dǎo)及會計人員在具體核算業(yè)務(wù)工作中的自由裁量權(quán)，杜絕一些合作社亂設(shè)亂用科目、“白條”入賬、坐收坐支和家社不分及社款私存等嚴重違規(guī)問題。同時，為給社員一個明白賬，要通過建立社員交易賬戶、非社員交易賬戶分別開展會計核算，使合作社社員能在清晰了解自己與合作社的交易量、價格、獲利情況的同時，也能獲悉合作社與非社員的交易數(shù)額、價格及獲利情況，使社員能全面掌握合作社所開展服務(wù)的整體盈余狀況，并能正確計算自己與合作社的內(nèi)部交易所應(yīng)分配的盈余數(shù)額，進而為農(nóng)民社員有效實現(xiàn)對合作社的內(nèi)部管理監(jiān)督打下堅實基礎(chǔ)。資金流作為經(jīng)營活動的真實反映，貫穿于合作社財務(wù)管理工作始終，屬于會計核算的核心，因此，要強化資金科目核算，對于各級政府提供給合作社的扶持資金和社會組織與個人捐贈資金與物資，必須完整地在會計核算中體現(xiàn)出來，并在會計核算中全面反映其流向，從而實現(xiàn)合作社資金流向和流量的全程嚴格控制，全面真實地反映各種資金的利用狀況及其成效，保障合作社會計核算規(guī)范化，發(fā)展壯大合作社規(guī)模與實力。

三是強化會計核算監(jiān)督，實現(xiàn)會計核算“陽光化”。完善的監(jiān)督管理機制是促進會計核算規(guī)范化的重要保證，為此要構(gòu)建一套包括社員監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的“三位一體”的監(jiān)督機制，將合作社會計核算置于全方位監(jiān)督的“陽光”之下。其一，社員監(jiān)督。要在健全合作社會計核算體系基礎(chǔ)上，實行會計核算結(jié)果向全體社員公開。讓社員通過會計核算信息及時全面地了解真實和準(zhǔn)確的經(jīng)營狀況，以便社員能清晰地核對自己與合作社的交易狀況，核對盈余分配數(shù)額，以便所有社員能夠公平合理地享受參與合作社應(yīng)得的各項利益，帶動社員監(jiān)督的落實。其二，內(nèi)部監(jiān)督。為使松散的合作社組織獲得健全的權(quán)力約束制度保障，必須賦予全體社員充分的內(nèi)部監(jiān)督管理權(quán)，包括建議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和罷免權(quán)等，要將社員的上述相關(guān)權(quán)利明確寫入合作社章程，讓全體社員的內(nèi)部監(jiān)督受到合作社章程的制度保障，建立真正意義上的全程參與和“照章約束”權(quán)力實現(xiàn)制度基礎(chǔ)。具體到社內(nèi)管理過程，就是擴大普通社員民利，變按“股”投票為按“人”投票，讓社員能以自己的真實意愿民主選舉合作社管理者；把重大經(jīng)營事項決策權(quán)交給社員代表，以社員投票方式行使合作社重大經(jīng)營決策表決權(quán)，并全程監(jiān)督?jīng)Q策的貫徹執(zhí)行過程，使社員意愿落到實處。在此基礎(chǔ)上，建立合作社民主理財小組，成員由全體社員民主選舉產(chǎn)生，代表社員履行日常的財務(wù)監(jiān)督職責(zé)，對于重大或數(shù)額較大的資金安排及支付，在經(jīng)三分之二以上社員同意后，可聘請注冊會計師審計或申請政府部門審計，實現(xiàn)以內(nèi)部監(jiān)督落實促合作社會計核算信息的真實可靠。其三，外部監(jiān)督。鑒于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對合作社優(yōu)惠政策、財政扶持政策等方面的外部性支持規(guī)定較為籠統(tǒng)，對應(yīng)《合作社財務(wù)會計制度》的科目處理又不夠科學(xué)，建議相關(guān)部門針對各地合作社實際出臺補充性實施辦法，并委托各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站通過日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的方式，做好事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，全面約束各類合作社的外部性會計核算行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違反會計核算制度和原則的單位及個人嚴肅處理，切實保障合作社會計核算工作的健康、有序、高效、公正和公開。

農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文第2篇

1、宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，開展《合作社法》知識培訓(xùn)，組織開展《合作社法》知識競賽；

2、指導(dǎo)合作社做好《法》與《條例》有關(guān)工作的銜接；

3、召開農(nóng)民專業(yè)合作社座談會，聽取合作社的意見，加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，解決合作社在發(fā)展過程中遇到的難點問題；

4、組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，全面實現(xiàn)合作社的自我管理；

5、加強對合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，繼續(xù)開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的檢查驗收；

6、繼續(xù)開展全市示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的申報、評審工作，組織推薦省示范性合作社的申報；

7、指導(dǎo)合作社做好部、省等項目申報、實施、驗收工作。

二、以貫徹落實《**省農(nóng)村土地承包實施辦法》為重點，加強農(nóng)村土地承包管理。全面落實農(nóng)村土地承包權(quán)，有序引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，建立土地股份合作社7家，新建土地承包仲裁機構(gòu)3個，2／3的縣(市、區(qū))實現(xiàn)土地承包檔案網(wǎng)絡(luò)管理，妥善處理好土地承包與流轉(zhuǎn)中的糾紛，指導(dǎo)籌建好土地承包仲裁機構(gòu)。

1、通過會議、媒體、培訓(xùn)等各種形式，宣傳、落實《**省農(nóng)村土地承包實施辦法》;

2、全面開展未落實土地承包權(quán)的調(diào)查，分析原因，按規(guī)定將承包權(quán)落實到戶；

3、規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織建設(shè)；

4、在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村土地股份合作社；

5、按《實施辦法》要求，積極籌建土地承包仲裁組織、組織開展仲裁員知識培訓(xùn)；

6、妥善處理好農(nóng)民因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)糾紛的來信來訪。

三、以完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為重點，強化農(nóng)村資產(chǎn)和財務(wù)管理。到07年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95％以上的村爭取達到財務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；按照“三年一輪審”要求，完成對320個村的農(nóng)村審計工作；積極推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，全市完成10個以上村的社區(qū)股份合作制改革。

1、摸清村級債務(wù)，探索建立村級債務(wù)的動態(tài)管理辦法;

2、對農(nóng)村財務(wù)管理未達到標(biāo)準(zhǔn)的村，分析原因，加強指導(dǎo)，不定期開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的檢查；

3、結(jié)合《土地承包實施辦法》的實施，開展審計知識培訓(xùn)，開展農(nóng)村審計優(yōu)秀案例的評審；

4、組織召開農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革研討會，推進股份合作制改革進程；

5、加強會計委托中心建設(shè)，切實行使好會計監(jiān)督職能，開展創(chuàng)建示范性會計中心活動；

6、開展農(nóng)村財務(wù)公開檢查，推進財務(wù)公開工作的正常化、制度化、規(guī)范化；

四、以加大對涉農(nóng)收費案件查處力度為重點，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理。加強對村和合作社等基層組織和農(nóng)戶的收費監(jiān)督，加強其他涉農(nóng)收費的管理，建立起農(nóng)民負擔(dān)考核機制，確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負擔(dān)問題而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

1、落實“一事一議”籌資籌勞規(guī)定，對“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行情況開展檢查；

2、繼續(xù)組織開展農(nóng)民負擔(dān)暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的案(事)件按規(guī)定嚴肅查處；

3、組織開展農(nóng)民負擔(dān)年度工作考核，落實部門責(zé)任制，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

五、以加強隊伍建設(shè)為重點，強化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

1、圍繞農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)村工作中的熱點、難點，積極開展調(diào)研。

2、按時、保質(zhì)完成各類農(nóng)經(jīng)報表的統(tǒng)計上報，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計質(zhì)量。加強統(tǒng)計資料的分析利用，開展對農(nóng)經(jīng)信息戶記賬質(zhì)量的檢查、指導(dǎo)。按照要求完成固定觀察點的調(diào)查任務(wù)。

農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文第3篇

一、主要做法

（一）高度重視，努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產(chǎn)達37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農(nóng)戶245萬戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)各個環(huán)節(jié)。

（二）政策扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實踐表明，一個地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，政府相關(guān)部門能夠積極引導(dǎo)，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對完善、農(nóng)民收入增長就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》和《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。20*年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設(shè)列為農(nóng)業(yè)工作十件實事之一，不少合作社都實現(xiàn)了“五有”運作。

（三）規(guī)范運作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導(dǎo)該合作社發(fā)揮龍頭帶動作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，2005年被認定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）開展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問題。在開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。20*年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬元、3769萬元。

二、主要特點

特點之一：認識高。由于當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質(zhì)，其橋梁與紐帶作用逐漸為農(nóng)民群眾接受和認可，因此在這些地方的農(nóng)民參與合作社的積極性非常之高。

特點之二：合力推進。在這些地方，社會各界積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”互惠互利的共贏發(fā)展機制；涉農(nóng)部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

特點之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺了《關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、農(nóng)村能人、科技干部等興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每社給予2萬元的獎勵。

特點之四：規(guī)模經(jīng)營。紹興市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產(chǎn)、服務(wù)、營銷為一體的互經(jīng)濟組織，跨國跨地區(qū)建立西瓜生產(chǎn)基地19個，面積總計達2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網(wǎng)點50多個，年經(jīng)營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。

特點之五：推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1300多家合作社的產(chǎn)品通過省或國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，330個產(chǎn)品通過綠色食品認證，139個產(chǎn)品獲有機食品認證，一大批產(chǎn)品進入了國內(nèi)超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產(chǎn)品進出臺賬制度，76%的合作社實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的全記錄，51%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產(chǎn)品被認定為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，31個產(chǎn)品獲得綠色食品、有機食品稱號。

特點之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的經(jīng)濟作用，把發(fā)展合作社同深化完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業(yè)參與興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。據(jù)了解20*年，浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作社共銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達248億元，實現(xiàn)盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元，浙江因此成為我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平、社員收入最高的省份之一。

三、幾點意見和建議

（一）進一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認識。提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經(jīng)營的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢。各級黨委、政府要進一步理清思路，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把鼓勵和引導(dǎo)合作社發(fā)展作為抓好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入工作的重要議事日程，認真研究，精心指導(dǎo)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（二）開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作。推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有利

于把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量，建議盡快開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作，各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，選擇一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行試點。在試點基礎(chǔ)上，出臺農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的文件和考核辦法，并對通過考核的合作社給予獎勵。

農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文第4篇

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的認識

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實行家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競爭力而自愿聯(lián)合組織起來的互經(jīng)濟組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，注冊資金較少，抵押資產(chǎn)不多，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中籌集資金比較困難，特別是購買農(nóng)資、收購產(chǎn)品等臨時周轉(zhuǎn)性資金和推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、改善服務(wù)設(shè)施等短期投入性資金普遍缺乏。各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村合作金融機構(gòu)要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的觀念，進一步提高對為農(nóng)民專業(yè)合作社做好金融服務(wù)重要性和必要性的認識，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。

二、開拓創(chuàng)新，努力做好金融服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社工作

1．加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)原則上不向未經(jīng)規(guī)范化認定的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款。

2．把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點之一。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強、促進農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對經(jīng)規(guī)范化認定、符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。

3．貫徹落實《*省農(nóng)村合作金融機構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》。該辦法的出臺，是規(guī)范和促進全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸業(yè)務(wù)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要會同農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研，了解運行和資金需求情況，合理細分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；要按"嚴格管理、規(guī)范操作、資金優(yōu)先、利率優(yōu)惠、授信管理、周轉(zhuǎn)使用"的原則，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；要適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款戶負擔(dān)；要建立健全信貸檔案；要按規(guī)定認真做好對農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險。

三、合力推進，努力營造良好的農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)環(huán)境

農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)范文第5篇

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概況

西寧市城北區(qū)現(xiàn)依法在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有101家，注冊總資金達8279萬元。其中：種植業(yè)68家（包括蔬菜、花卉、果品和苗木），占總數(shù)的67.3%；養(yǎng)殖業(yè)16家，占總數(shù)的15.8%；農(nóng)資購銷5家，占總數(shù)的5%；其他（休閑觀光、服務(wù)業(yè)等）12家，占總數(shù)的11.9%。合作社成員2484人，其中農(nóng)民成員2464人，帶動農(nóng)戶數(shù)8595戶。

2 推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體措施

2.1 強化政策扶持

自2006年以來，西寧市城北區(qū)積極爭取省市扶持項目，先后爭取省級資金80萬元，扶持城北區(qū)蔬菜協(xié)會、民興西芹、鑫玉胡蘿卜、華貴大蒜、源康、為農(nóng)種植等6個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，配備電腦、投影儀和辦公桌椅等基本辦公培訓(xùn)設(shè)備，有效改善農(nóng)民合作社基本辦公條件，不斷提高服務(wù)社員的能力。同時區(qū)級從預(yù)算資金中先后安排1564.2萬元，對以合作社為經(jīng)營主體的鄉(xiāng)韻、藝柏、諧發(fā)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行了水電路配套設(shè)施扶持。

2.2 規(guī)范運行管理

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定，大力推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的規(guī)范化建設(shè)，對四證齊全、能按要求提交年度工作總結(jié)和財務(wù)決算的合作社納入市級規(guī)范化合作社名錄，并督促合作社逐步規(guī)范和落實合作社年度分紅制度，規(guī)范記賬。西寧鄉(xiāng)韻休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等3家被評定為市級示范社，西寧為農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社、西寧藝柏種植農(nóng)民專業(yè)合作社等32家被列入2013年全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)名錄。

2.3 加強基地建設(shè)

通過土地流轉(zhuǎn)形式，建成為農(nóng)、鄉(xiāng)韻、順寨等以蔬菜生產(chǎn)為主的百畝以上規(guī)模生產(chǎn)基地8個；2014年又將合作社納入《城北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地申報（復(fù)審）及管理辦法》及《城北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地扶持、獎懲及績效考核辦法》實施范圍，進一步規(guī)范合作社運行模式和獎勵扶持政策，提升合作社的產(chǎn)能和帶動能力。通過下派農(nóng)民技術(shù)員、開展技術(shù)承包服務(wù)等形式，將以合作社為主體經(jīng)營的生產(chǎn)基地列入重點技術(shù)指導(dǎo)范圍，引用“粘蟲板、防蟲網(wǎng)、誘蟲燈”等物理防治技術(shù)，有效降低使用農(nóng)藥投入品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)基地蔬菜生產(chǎn)向精、細、嫩和采摘方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。

2.4 發(fā)揮品牌效益

注重品牌建設(shè)，鑫玉胡蘿卜、民興西芹、為農(nóng)種植、鄉(xiāng)韻休閑觀光、金果等5家農(nóng)民專業(yè)合作社分別登記注冊了“鑫玉” “巴浪”“青惠田”“鄉(xiāng)趣” “農(nóng)盛”5個注冊商標(biāo)；通過參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品會和知名品牌評選活動，依托“城北區(qū)草莓節(jié)”等平臺，為合作社宣傳品牌、開拓市場創(chuàng)造條件；其中，大堡子草莓已經(jīng)成為西寧市知名產(chǎn)品。

3 發(fā)展中存在的問題和困難

雖然西寧市城北區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢良好，但目前還存在一些不足，與先進區(qū)縣相比還有較大差距。一是存在管理機構(gòu)不健全、制度不完善、財務(wù)管理不規(guī)范、財會人員持證上崗率低，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業(yè)務(wù)上尚不規(guī)范。二是少數(shù)專業(yè)合作社做大做強意識不強，發(fā)展沒有明確思路，沒有真正發(fā)揮好其帶動農(nóng)戶增收致富、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。三是合作社成員中絕大部分都是農(nóng)民，文化素質(zhì)較低，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀帶頭人少，成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠發(fā)展的根本因素。四是多數(shù)合作社還停留在果蔬種植、種苗培育、肉牛羊及生豬飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、初級產(chǎn)品包裝銷售層面上，而真正進行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的農(nóng)民專業(yè)合作社少，帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈的動力不足。