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商務(wù)法律論文范文第1篇

法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，沒(méi)有宏觀的法律環(huán)境作支撐，電子商務(wù)只能是空中樓閣，根本不可能廣泛應(yīng)用。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的法律體系面對(duì)電子商務(wù)的沖擊時(shí)，已顯得力不從心。盡快地完善電子商務(wù)交易的法律法規(guī)，強(qiáng)化電子商務(wù)的安全管理，規(guī)范買賣雙方和中介機(jī)構(gòu)的交易行為，明確交易各方當(dāng)事人的法律關(guān)系和法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種違法交易行為，對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、發(fā)展電子商務(wù)面臨的主要法律問(wèn)題

電子商務(wù)是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的極具變革性的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。隨著Internet的發(fā)展，Internet已成為全世界規(guī)模最大、信息資源最豐富的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。Internet本身具有的開(kāi)放性、全球性、虛擬性、自由性的特點(diǎn)，也成為電子商務(wù)的內(nèi)在特征。電子商務(wù)的本身屬性決定了它必然會(huì)沖擊原有的法律體系，出現(xiàn)一系列新的法律問(wèn)題。

1．電子交易的安全性問(wèn)題

電子交易的安全性問(wèn)題是阻礙電子商務(wù)發(fā)展的最大問(wèn)題。國(guó)內(nèi)不少專家學(xué)者認(rèn)為，電子商務(wù)是Internet技術(shù)應(yīng)用的全新方向，是建立在技術(shù)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，它源于技術(shù)，因此，電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也只有技術(shù)的提高才能解決，即通過(guò)防火墻、加密技術(shù)、數(shù)字簽名、身份認(rèn)證等技術(shù)，來(lái)確保網(wǎng)上信息流的保密性、完整性和不可抵賴性。但是，就目前而言，技術(shù)的提高并沒(méi)有解決電子商務(wù)的安全問(wèn)題。應(yīng)用比較廣泛的由Netscape公司于1994年推出的安全套接層技術(shù)(SSL：SecuritySocketLayer)有明顯的安全隱患。而于1996年2月，由VISA與MASTERCARD兩大信用卡國(guó)際組織共同發(fā)起的保障在Internet上進(jìn)行安全電子交易的Scr協(xié)議(SecurityElectronicTransation)雖然比較好地解決了現(xiàn)階段的電子商務(wù)交易的安全問(wèn)題。但是，實(shí)踐證明，純技術(shù)性的防范手段不能對(duì)各種惡意攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪起永久性的制約作用。只有法律和技術(shù)的雙管齊下，才能維護(hù)和保障電子商務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。

2．電子合同的法律問(wèn)題

電子合同是數(shù)字化的，根本不同于傳統(tǒng)的書面合同，這使得電子合同效力的認(rèn)定及操作問(wèn)題變得非常復(fù)雜。

我國(guó)電子商務(wù)立法中僅有《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)第11條關(guān)于書面形式包括“數(shù)據(jù)電文”及第33條關(guān)于當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可以“要求簽訂確認(rèn)書”的規(guī)定。前者承認(rèn)了電子合同的合法性，后者涉及電子合同生效的要求，是對(duì)電子合同法律效力實(shí)現(xiàn)方式的一種有益探索。另外，《合同法》第16條、第26條規(guī)定了電子合同的生效時(shí)間、承諾的生效時(shí)間及合同成立地點(diǎn)，但是僅有以上幾點(diǎn)，電子合同仍無(wú)法操作。

為解決電子合同的法律問(wèn)題，中央有關(guān)部門及地方如上海、廣州等城市紛紛頒布了一些法律法規(guī)。這固然是對(duì)電子合同法律問(wèn)題的探索和嘗試，然而，法出多門，必然與電子商務(wù)的無(wú)界性和自由性相沖突，最終還是阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。

3．電子商務(wù)認(rèn)證的法律問(wèn)題

數(shù)據(jù)資訊的商業(yè)化應(yīng)用，使得認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA:CertificateAuthority)的服務(wù)成為電子商務(wù)的必需，否則，電子商務(wù)交易形式就可能因?yàn)槿狈χ薪樾庞枚鵁o(wú)法發(fā)展。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核心職能是發(fā)放和管理用戶的數(shù)字證書，它提出的是經(jīng)過(guò)核實(shí)的、交易雙方都關(guān)心的基本信息和信用證明，通常包括交易人是誰(shuí)、在何處、以何種方式電子簽名、其信用狀況如何等。

目前，有不少地區(qū)、部門甚至企業(yè)都建立起認(rèn)證中心，存在不少的隱患：一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一種專業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，并非一般的實(shí)現(xiàn)某種商業(yè)利潤(rùn)的機(jī)構(gòu)。它對(duì)交易各方負(fù)有特殊的職業(yè)義務(wù)，這種義務(wù)是一種社會(huì)責(zé)任，是一種倫理道德。一旦出現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)偏袒交易一方或出賣交易方的信用信息等不公現(xiàn)象，法律有何規(guī)定?二、從營(yíng)業(yè)目的來(lái)看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于公共企業(yè)，以向全社會(huì)提供電子商務(wù)交易信用為已任，并非追求單純的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為已任。它的利潤(rùn)來(lái)自其規(guī)模化的業(yè)務(wù)服務(wù)。

國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者認(rèn)為，目前，司法公證應(yīng)介入電子商務(wù)，充當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的角色，以避免電子商務(wù)法未出臺(tái)前發(fā)生認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律糾紛。但這對(duì)司法公證部門的信息化建設(shè)提出了更高的要求。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

電子商務(wù)的無(wú)形化使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加艱難。

網(wǎng)絡(luò)上的諸如域名、網(wǎng)頁(yè)上各種各樣的文章、圖像、聲音、軟件及網(wǎng)頁(yè)的商標(biāo)所涉及的商業(yè)秘密等都會(huì)牽涉到專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展電子商務(wù)有著密切的聯(lián)系。

國(guó)際組織包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)紛紛制定了有關(guān)的條約，來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如1996年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過(guò)的《版權(quán)條約》，1996年6月聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)的《電子商務(wù)示范法》(ModelLawonElectronicCommerce)。

5．隱私問(wèn)題

最近，美國(guó)《商業(yè)周刊》進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)電子商務(wù)的隱私權(quán)方面的調(diào)查。結(jié)果顯示，大多數(shù)人擔(dān)心個(gè)人隱私外泄，而且很多人把拒絕電子商務(wù)歸究于個(gè)人隱私的無(wú)法保障。因此，在個(gè)人隱私問(wèn)題上，各國(guó)政府應(yīng)相互配合，在法律層次上和技術(shù)層次上進(jìn)行廣泛合作，尋找出現(xiàn)尊重個(gè)人隱私，又允許個(gè)人自由，同時(shí)也允許政府以恰當(dāng)方式進(jìn)行管理的最佳方式。

6．電子商務(wù)的管轄權(quán)問(wèn)題

因電于商務(wù)具有全球性和開(kāi)放性的特點(diǎn)，使各國(guó)政府都非常關(guān)心電子商務(wù)的管轄權(quán)。各國(guó)政府都希望本國(guó)法院擴(kuò)大管轄權(quán)，以維護(hù)本國(guó)利益。如果管轄權(quán)問(wèn)題處理不當(dāng)，定會(huì)引來(lái)各國(guó)問(wèn)不必要的糾紛。因此，各國(guó)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，以國(guó)際法的形式確立電子商務(wù)管轄權(quán)的操作規(guī)則。

當(dāng)然，電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題遠(yuǎn)不止上面幾個(gè)問(wèn)題，還有如電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的法律保護(hù)、電子商務(wù)的稅收等問(wèn)題，這都需要人們以務(wù)實(shí)的態(tài)度逐一加以克服。

二、借鑒國(guó)外電子商務(wù)的立法經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外的電子商務(wù)的法律建設(shè)伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)多年的路程。

如果沒(méi)有一個(gè)成熟的、統(tǒng)一的法律系統(tǒng)來(lái)仲裁電子商務(wù)的各種糾紛，人們對(duì)電子商務(wù)就會(huì)望而卻步。世界各國(guó)多年的立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果相當(dāng)豐富，我們應(yīng)充分借鑒和吸收成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于中國(guó)的電子商務(wù)立法。

三、電子商務(wù)立法的基本原則

1．立足于國(guó)際立法趨同的取向

力爭(zhēng)與國(guó)際立法趨同是由電子商務(wù)的無(wú)界性和自由性決定的。中國(guó)電子商務(wù)立法只有爭(zhēng)取與國(guó)際立法接軌，才能參與全球性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。新加坡的《電子交易法案》幾乎全部吸收了《電子商務(wù)示范法》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)《電子商務(wù)示范法》的精神增加了一些內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及數(shù)字簽名的法律標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證、電子記錄和簽名的政府作用等；像《美國(guó)電子商務(wù)綱要》第四原則所述，政府應(yīng)該承認(rèn)Internet的獨(dú)一無(wú)二的特征，現(xiàn)有的法律規(guī)章凡屬可能妨礙電子商務(wù)發(fā)展者均應(yīng)修訂。

2．研究《電子商務(wù)示范法》尚未涉及的問(wèn)題

《電子商務(wù)示范法》尚未涉及的法律問(wèn)題，一般指未發(fā)出通知或通知錯(cuò)誤的責(zé)任問(wèn)題、電子提單問(wèn)題、合同訂立的時(shí)間和地點(diǎn)、要約和承諾問(wèn)題，還有稅收、金融、信息安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法管轄和國(guó)際協(xié)助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題等。

此外，中國(guó)的電子商務(wù)立法還應(yīng)遵守以下原則：

1．體現(xiàn)國(guó)家意志，把國(guó)家利益放在第一位；

2、有利于電子商務(wù)發(fā)展，而不是制約和阻礙；

3．立法要有遠(yuǎn)見(jiàn)，要科學(xué)、更具可操作性；

商務(wù)法律論文范文第2篇

完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售商的規(guī)制,應(yīng)從完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易制度、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售監(jiān)管體系、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易信用評(píng)價(jià)體系、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易糾紛調(diào)處機(jī)制等方面著手。

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式已經(jīng)被越來(lái)越多的人所接受。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年6月底,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到2.1億,網(wǎng)民使用率提升至39.0%,較2011年底用戶增長(zhǎng)8.2%,有力地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)零售的高速增長(zhǎng)。與此同時(shí),消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中合法權(quán)益受到侵害的實(shí)例也日益增多,如消費(fèi)者的信息被泄露、隱私被侵害,經(jīng)營(yíng)者提供假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者等等。目前,我國(guó)還沒(méi)有專門調(diào)整網(wǎng)絡(luò)零售中交易商的法律法規(guī),無(wú)法全面規(guī)制在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。因此,需要建立健全網(wǎng)絡(luò)零售方面的法律規(guī)范,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售交易商的行為,確保網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,從2011年開(kāi)始,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的用戶增長(zhǎng)逐漸平穩(wěn),未來(lái)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展,將不僅依托于用戶規(guī)模的增長(zhǎng),還需要依靠消費(fèi)深度不斷提升來(lái)驅(qū)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正逐漸成為人們的消費(fèi)行為,成為新型的消費(fèi)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)之一,建立健全網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式下網(wǎng)絡(luò)零售交易商制度,有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

商務(wù)法律論文范文第3篇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，為了追求更高的效率，社會(huì)的商業(yè)模式就會(huì)發(fā)生一些變革。從去年美國(guó)次債危機(jī)開(kāi)始到本次經(jīng)濟(jì)退潮，雖然表現(xiàn)為通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，金融危機(jī)等，但是其本源是原有的經(jīng)濟(jì)模式的效率已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)模式必然要產(chǎn)生變革。而作為與人們生活息息相關(guān)的傳統(tǒng)制造業(yè)，特別是消費(fèi)品行業(yè)的變革應(yīng)該來(lái)得更為迅速。

目前中國(guó)制造業(yè)一些現(xiàn)象和話題：廣東福建地區(qū)的中小企業(yè)大批的倒閉、青島煙臺(tái)的韓資企業(yè)大量的逃離、以美的為代表的珠三角制造業(yè)開(kāi)始大批裁員，這一切都顯示著，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)很不樂(lè)觀。

而產(chǎn)生這些問(wèn)題的直接原因就是：

生產(chǎn)成本不斷的升高：

以石油為代表的能源以及原材料價(jià)格的上漲，極大的提高了傳統(tǒng)制造業(yè)的成本。另外，國(guó)家改善了勞動(dòng)法，企業(yè)的人力成本也在增加。

企業(yè)利潤(rùn)下滑：

一方面的人民幣升值吞噬了出口相關(guān)企業(yè)的絕大部分的利潤(rùn)，這一點(diǎn)長(zhǎng)三角到珠三角一帶受影響最大。另一方面是傳統(tǒng)制造業(yè)本身沒(méi)有什么品牌，而塑造品牌的成本又太高，無(wú)法獲取超額利潤(rùn)。

傳統(tǒng)渠道和終端費(fèi)用過(guò)高：

以玩具為例：汕頭澄?！侣?義烏——區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)——省批發(fā)市場(chǎng)——地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)，從生產(chǎn)到零售，中間要經(jīng)過(guò)5個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都要留有利潤(rùn)空間，而且過(guò)長(zhǎng)的渠道造成了資金周轉(zhuǎn)率低，庫(kù)存壓力大。而產(chǎn)品到了終端，數(shù)額巨大的終端費(fèi)用等等也讓傳統(tǒng)制造業(yè)的生存雪上加霜。

所以，面對(duì)這樣的狀況，中國(guó)的企業(yè)家們，都在思考如何變革，尋找新的出路。都在思考如何降低生產(chǎn)成本，提升效率;如何減少渠道環(huán)節(jié)和減少終端費(fèi)用;如何用比較低的成本來(lái)締造品牌，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

當(dāng)看到一些品牌已經(jīng)成功的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)突破這些困局的時(shí)候，他們仿佛看到了新的希望，那就是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)。

今天中國(guó)的電子商務(wù)已經(jīng)逐漸的開(kāi)始走向完善，還不能說(shuō)是成熟，因?yàn)榇蠹叶荚诿?，中?guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)模式都有與國(guó)外不同，我們需要建立適合中國(guó)特色的電子商務(wù)模式?？匆幌轮袊?guó)電子商務(wù)的發(fā)展歷程。

首先：當(dāng)當(dāng)和卓越作為中國(guó)B2C電子商務(wù)的先行者，給我們總結(jié)了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是在倉(cāng)儲(chǔ)、物流和消費(fèi)者體驗(yàn)上，值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)?shù)亩?。他們也培養(yǎng)了大量網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物習(xí)慣，相信不少人都是從當(dāng)當(dāng)買書開(kāi)始的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。而目前在市場(chǎng)逐漸壯大的同時(shí)，這些前輩們已經(jīng)開(kāi)始向技術(shù)型B2C平臺(tái)去轉(zhuǎn)變，期待更好的完善自身的實(shí)力，以等到B2C洪流的到來(lái)。

其次：當(dāng)若干年之后我們回顧電子商務(wù)發(fā)展史的時(shí)候，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)淘寶這個(gè)載入史冊(cè)的名字。淘寶的意義在于它真正的大規(guī)模的培養(yǎng)了中國(guó)網(wǎng)民的購(gòu)物習(xí)慣，相信中國(guó)目前8000萬(wàn)的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者，絕大多數(shù)都是淘寶培育出來(lái)的。淘寶還有個(gè)巨大的貢獻(xiàn)就是解決了中國(guó)電子商務(wù)的兩大難題：支付和信用。支付寶已經(jīng)成為目前中國(guó)網(wǎng)購(gòu)的主流支付手段，真正實(shí)現(xiàn)了“貨通天下，匯通天下”，而淘寶創(chuàng)建的信用評(píng)級(jí)制度也成功的建立了商家和消費(fèi)者之間的信任，為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的大范圍普及，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后：PPG和VANCL同樣也是中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的功臣。他們是最先將電子商務(wù)的模型轉(zhuǎn)化成了真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，用實(shí)踐去證明了電子商務(wù)可以解決目前中國(guó)制造業(yè)面臨的困局，證明了互聯(lián)網(wǎng)同樣可以締造品牌，而且締造品牌的成本呢還要低于傳統(tǒng)媒體和渠道。

以上的每一個(gè)回顧，都是電子商務(wù)發(fā)展的一小步，都是在解決電子商務(wù)的一個(gè)個(gè)問(wèn)題，所以，今天我們?cè)诳措娮由虅?wù)的時(shí)候，不經(jīng)意的發(fā)現(xiàn)，眾多的服飾、成人用品、汽車用品、男士襯衫、甚至家電、鉆石都已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上銷售的如火如荼?；蛘呶覀兛梢哉J(rèn)為，傳統(tǒng)行業(yè)涉足網(wǎng)絡(luò)零售，通過(guò)電子商務(wù)推動(dòng)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大的機(jī)會(huì)已經(jīng)來(lái)臨。

既然電子商務(wù)的機(jī)會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，我們就仔細(xì)分析一下中國(guó)目前的電子商務(wù)環(huán)境。

首先是用戶基礎(chǔ)：2.53億的網(wǎng)民，8000萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人群，相信在任何企業(yè)看來(lái)，都是個(gè)不可忽視的巨大用戶群。而這些用戶群的平均收入與支出水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平，在中國(guó)政府的推動(dòng)下，中國(guó)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人群將成倍的增長(zhǎng)。

其次是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，當(dāng)當(dāng)、卓越、淘寶的教育，讓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境已經(jīng)完善了很多。

再次是支付手段：支付寶成為主流的支付工具，而中國(guó)所有的銀行業(yè)開(kāi)始提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，可以說(shuō)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)不存在支付障礙了。

物流保證電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)：快遞體系EMS、宅急送等已經(jīng)搭建好了遍布全國(guó)的快遞體系，對(duì)貨到付款的支持也極大促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。

當(dāng)然，還有很重要的一環(huán)就是網(wǎng)絡(luò)推廣環(huán)境的成熟、眾多銷售聯(lián)盟等網(wǎng)絡(luò)推廣手段的完善，以及人才和機(jī)構(gòu)的完善配備，是保證傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)推廣的必要條件。

所以中國(guó)B2C的零售額從2003年的28億，增長(zhǎng)到了今年將近200億，在2010年有望突破460億大關(guān)，年平均增長(zhǎng)速度在40%以上。而全球的B2C相應(yīng)零售額是2003年2037億美元，今年能達(dá)到9400億美元，增長(zhǎng)速度在30%左右。所以，面對(duì)中國(guó)如此巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的機(jī)會(huì)還是空前的多。

說(shuō)了這么多電子商務(wù)生存和發(fā)展的客觀條件，該說(shuō)說(shuō)電子商務(wù)到底能為傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)什么了。

1、減少了產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了更多的企業(yè)利潤(rùn)和讓渡了更多的消費(fèi)者價(jià)值;

2、無(wú)店鋪銷售，減少了終端費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)成本;

3、網(wǎng)絡(luò)店鋪是24小時(shí)不打烊的全天候營(yíng)業(yè)店鋪、消費(fèi)者可以任何時(shí)間任何地點(diǎn)購(gòu)買，提供了便捷;

4、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)渠道，網(wǎng)絡(luò)上獲取客戶的方式更為多樣，即可以根據(jù)客戶的瀏覽習(xí)慣等進(jìn)行有針對(duì)性的推薦，也可以深度發(fā)掘客戶的需求進(jìn)行深度營(yíng)銷。同時(shí)對(duì)于老顧客可以開(kāi)展針對(duì)性的營(yíng)銷，提升客戶的忠誠(chéng)度，能保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

當(dāng)然，眾多的傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些優(yōu)點(diǎn)，并且在逐漸地開(kāi)始了電子商務(wù)方面的嘗試。

目前傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)嘗試主要包括以下幾種：

類型一：入駐淘寶等C2C。低成本的快速周轉(zhuǎn)，以及巨大的用戶群，吸引了很多的傳統(tǒng)企業(yè)。但是淘寶有他自身的缺點(diǎn)，商品品質(zhì)的良莠不齊一定程度上影響了品牌形象，自己管理商品、發(fā)貨等限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。

類型二：給當(dāng)當(dāng)、卓越之類的B2C平臺(tái)供貨。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是銷售額比較大，也比較省心。但是無(wú)法樹(shù)立自己的品牌形象，受B2C平臺(tái)的約束也比較大。如果有一天當(dāng)當(dāng)、卓越成長(zhǎng)為國(guó)美、蘇寧，平臺(tái)內(nèi)的品牌恐怕都要受到約束。

類型三：做專業(yè)品類電子商務(wù)平臺(tái)的供應(yīng)商。比如京東商城等。這樣做的優(yōu)勢(shì)與給當(dāng)當(dāng)之類的綜合B2C平臺(tái)供貨的意義差不多。

類型四：建立自己的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，自己的網(wǎng)絡(luò)品牌直銷店。雖然前期的投入大一些，但是能帶動(dòng)自身的品牌，網(wǎng)絡(luò)渠道和終端都在自己的掌控之下，利潤(rùn)能夠保證，也能夠發(fā)展壯大。不過(guò)也面臨運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。比如絕大多數(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)十分的不熟悉，不僅僅缺乏電子商務(wù)方面的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有這方面的人才和技術(shù)儲(chǔ)備。而在電子商務(wù)戰(zhàn)略定位，目標(biāo)與預(yù)算把控，如何進(jìn)行推廣上根本摸不著頭腦，在電子商務(wù)管理和業(yè)務(wù)拓展上更是一頭霧水。所以很多傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務(wù)面前往往是望而卻步，只能臨淵羨魚而不知如何退而結(jié)網(wǎng)。

其實(shí)大可不必如此，如果傳統(tǒng)企業(yè)能夠掌握電子商務(wù)的集合核心問(wèn)題，相信問(wèn)題就會(huì)簡(jiǎn)單的多。

首先，要弄明白你的電子商務(wù)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位，完善業(yè)務(wù)流程。即你準(zhǔn)備賣什么?目標(biāo)用戶群是誰(shuí)?有沒(méi)有足夠的利益點(diǎn)吸引消費(fèi)者購(gòu)買你的產(chǎn)品?產(chǎn)品的生產(chǎn)、庫(kù)存、物流是否順暢等等，這些是電子商務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)。

其次，電子商務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的搭建。目前的電子商務(wù)系統(tǒng)有專門的軟件供應(yīng)商，在產(chǎn)品陳列和購(gòu)物流程上已經(jīng)比較完善，但是不同的產(chǎn)品有不同的特點(diǎn)，電子商務(wù)企業(yè)需要根據(jù)自身的產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行完善和優(yōu)化。

再次，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的組建。運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、客服、物流缺一不可，而如何把整個(gè)團(tuán)隊(duì)很好的組織和運(yùn)營(yíng)更是考驗(yàn)一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力了，這也是電子商務(wù)企業(yè)能否存活的關(guān)鍵。

最后，也是最重要的一環(huán)，就是推廣。酒香也怕巷子深，在這個(gè)信息爆炸的年代，如果不能把你的產(chǎn)品和品牌很好的推廣出去，相信所有的努力都要白費(fèi)。

網(wǎng)絡(luò)有其自身的規(guī)則和竅門，傳統(tǒng)媒體的思路和做法在網(wǎng)絡(luò)上一般是行不通的，如果傳統(tǒng)企業(yè)想開(kāi)展電子商務(wù)，或許可以參考一下龍拓互動(dòng)提供的很多你已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上看到的，不止一家的那些先行者正在得到專業(yè)電子商務(wù)營(yíng)銷服務(wù)。

電子商務(wù)市場(chǎng)調(diào)研、業(yè)務(wù)規(guī)劃咨詢服務(wù)：

網(wǎng)絡(luò)銷售的目標(biāo)用戶調(diào)研，產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的選擇和品牌調(diào)研;電子商務(wù)業(yè)務(wù)梳理及電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)劃

電子商務(wù)技術(shù)方案和技術(shù)產(chǎn)品：

根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃咨詢服務(wù)，建立個(gè)性化的電子商務(wù)網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)電子郵件營(yíng)銷的系統(tǒng)平臺(tái);

搜索引擎廣告營(yíng)銷工具(SEM)，以及第三方的搜索引擎的營(yíng)銷咨詢、購(gòu)買與投資回報(bào)優(yōu)化服務(wù);

網(wǎng)民行為，網(wǎng)站流量分析系統(tǒng)，分析受眾來(lái)源、瀏覽和交易習(xí)慣，以做出優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、提高網(wǎng)站效益;

SEO:讓網(wǎng)站建設(shè)適合搜索引擎的檢索原則,從而獲得收錄盡可能多網(wǎng)頁(yè)，最終達(dá)到提高有效訪問(wèn)量。

電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷咨詢：

電子商務(wù)賣場(chǎng)規(guī)劃及網(wǎng)上銷售管理培訓(xùn)、促銷模型與核算、老顧客營(yíng)銷等營(yíng)銷手段規(guī)劃和培訓(xùn)

電子商務(wù)效果營(yíng)銷：

為電子商務(wù)廣告主帶來(lái)了廣告主希望看到的廣告效果時(shí)，才需要為該效果付費(fèi)，包括訂單付費(fèi)聯(lián)盟(CPS)、電話咨詢付費(fèi)廣告(ppc)、點(diǎn)擊付費(fèi)聯(lián)盟(cpc)

電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣告媒介服務(wù)：

商務(wù)法律論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：海上貨物運(yùn)輸險(xiǎn) 責(zé)任險(xiǎn) 保險(xiǎn)利益

在我國(guó)目前的保險(xiǎn)市場(chǎng)中通常能見(jiàn)到這種情情形，即承運(yùn)人為其承運(yùn)的貨物不投保責(zé)任險(xiǎn)，反而投保"貨物運(yùn)輸險(xiǎn)"，而且保單上的被保險(xiǎn)人也寫明為承運(yùn)人。這種做法引起了一系列的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為對(duì)于承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的問(wèn)題，歸根結(jié)底是是看承運(yùn)人對(duì)其承運(yùn)的貨物是否具有保險(xiǎn)利益的問(wèn)題。

一、承運(yùn)人對(duì)其承運(yùn)的貨物是否具有保險(xiǎn)利益之分析

（一）我國(guó)關(guān)于保險(xiǎn)利益的規(guī)定

對(duì)保險(xiǎn)利益進(jìn)行明確規(guī)定的只有保險(xiǎn)法第12條第6款，而專門針對(duì)海上保險(xiǎn)的《海商法》卻未對(duì)保險(xiǎn)利益作出明確規(guī)定。在我國(guó)，普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)要件。[1]首先，保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)是一種經(jīng)濟(jì)利益。第二，保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)是法律上承認(rèn)的利益。對(duì)于如何理解法律上承認(rèn)的利益，理論界存在不同的意見(jiàn)。有的學(xué)者將其理解為法定利益，保險(xiǎn)利益可因法律的直接規(guī)定產(chǎn)生，可根據(jù)當(dāng)事人間合法有效的合同而發(fā)生，并且對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系。但是，有的學(xué)者將其理解成非違法性。[2]現(xiàn)代民法對(duì)合法性是采用"不違法便合法"的原則加以確定的。投保人或者被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)標(biāo)的之間只要存在經(jīng)濟(jì)上的損失利害關(guān)系，不用考慮該關(guān)系是否被法律固定化或者類型化，只要該關(guān)系不違法、不損害社會(huì)公共利益、不違背公序良俗原則的，即可認(rèn)為投保人或者被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益。筆者認(rèn)為，應(yīng)將法律上承認(rèn)的利益理解為法定利益更為合適，但是該法定利益不應(yīng)被法律固化，當(dāng)事人可以根據(jù)合法有效的合同產(chǎn)生或存在利害關(guān)系。

（二）承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)貨物的保險(xiǎn)利益問(wèn)題

要構(gòu)成保險(xiǎn)利益必須具備保險(xiǎn)利益，那么承運(yùn)人在什么情況下對(duì)承運(yùn)貨物具有保險(xiǎn)利益呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩點(diǎn)進(jìn)行分析：

首先，在責(zé)任范圍內(nèi)承運(yùn)人對(duì)貨物的保險(xiǎn)利益問(wèn)題。根據(jù)海商法的規(guī)定，承運(yùn)人具有謹(jǐn)慎保管和安全運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)，如果因承運(yùn)人管貨不善造成貨物的損失，承運(yùn)人需負(fù)賠償責(zé)任?！逗Ｉ谭ā返谒氖鶙l、《合同法》第三百一十一條等法律規(guī)定，均規(guī)定除不可抗力等因素外，承運(yùn)人對(duì)貨物的毀損、滅失需承擔(dān)賠償責(zé)任。承運(yùn)人對(duì)貨損既是一種責(zé)任，也是一種利益，即責(zé)任利益。責(zé)任利益是指因被保險(xiǎn)人依法應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，為法律所認(rèn)可。[3]因此，筆者認(rèn)為在承運(yùn)人責(zé)任范圍內(nèi)，承運(yùn)人對(duì)貨物享有保險(xiǎn)利益。但該保險(xiǎn)利益只是承運(yùn)人對(duì)貨物責(zé)任的一種利益，應(yīng)區(qū)別于對(duì)貨物本身的保險(xiǎn)利益。而該保險(xiǎn)利益的存在只是承運(yùn)人能夠投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的一個(gè)前提。因此，此處所講的保險(xiǎn)利益并不能解決承運(yùn)人投保海上貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的問(wèn)題。

第二，承運(yùn)人對(duì)貨物本身的保險(xiǎn)利益問(wèn)題。如上所述，承運(yùn)人在責(zé)任范圍內(nèi)享有的保險(xiǎn)利益只是對(duì)責(zé)任的一種保險(xiǎn)利益，并不能成為承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并成為被保險(xiǎn)人的依據(jù)。對(duì)此，有人認(rèn)為承運(yùn)人對(duì)貨物本身仍具有保險(xiǎn)利益[4]，但筆者并不這么認(rèn)為，因?yàn)槌羞\(yùn)人對(duì)貨物并不具有所有權(quán)、抵押物權(quán)等，而僅僅是其作為承運(yùn)人對(duì)貨物所承擔(dān)的完好運(yùn)輸、保管貨物及完好交貨的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)由于其的疏忽或過(guò)失等原因造成貨物損失而應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任具有保險(xiǎn)利益。承運(yùn)人應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移其可能承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這也正好符合保險(xiǎn)法第65條的規(guī)定。此外，因?yàn)槌羞\(yùn)人不享有所有權(quán)、抵押權(quán)等，貨物本身的滅失或損壞只對(duì)貨主本身有影響，對(duì)承運(yùn)人沒(méi)有影響。因此，承運(yùn)人對(duì)貨物本身沒(méi)有保險(xiǎn)利益。

綜上，筆者認(rèn)為承運(yùn)人對(duì)其承運(yùn)貨物的保險(xiǎn)利益應(yīng)區(qū)分保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)貨物責(zé)任的保險(xiǎn)利益和對(duì)貨物本身的保險(xiǎn)利益。承運(yùn)人對(duì)貨物本身并不具有保險(xiǎn)利益，因此承運(yùn)人只能投保責(zé)任險(xiǎn)以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，根據(jù)海商法第44條的規(guī)定，也從側(cè)面也反映出了承運(yùn)人對(duì)貨物本身不享有保險(xiǎn)利益。

二、承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)存在的問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)中，承運(yùn)人向保險(xiǎn)公司投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并將自己列為被保險(xiǎn)人。將產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)，且違背了保險(xiǎn)中最基本的誠(chéng)實(shí)信用原則。

（一）認(rèn)可承運(yùn)人對(duì)貨物具有保險(xiǎn)利益違背了保險(xiǎn)補(bǔ)償原則

對(duì)此可從兩方面分析：一是承運(yùn)人需承擔(dān)責(zé)任的場(chǎng)合。在貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)中，當(dāng)運(yùn)輸途中發(fā)生意外事故，直接受損失的對(duì)象是貨主。一般貨主首先向自己的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)人索賠，然后貨主的保險(xiǎn)人再代為向承運(yùn)人索賠。即便貨主自己未投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)，而向承運(yùn)人索賠，承運(yùn)人一般都按運(yùn)單上定明的責(zé)任賠償。此時(shí)若定明的責(zé)任低于保險(xiǎn)所獲的保險(xiǎn)金額，則有可能導(dǎo)致承運(yùn)人不當(dāng)?shù)美?。二是承運(yùn)人無(wú)需承擔(dān)責(zé)任時(shí)。例如當(dāng)保單約定承保"貨物本身"（insurance of goods per se）或"被托管的貨物"（insurance of goods in trust or on commission），那么無(wú)論承運(yùn)人是否需要承擔(dān)貨損賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人都有義務(wù)按貨物全部?jī)r(jià)值做出賠償，此時(shí)，便又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)不當(dāng)?shù)美膯?wèn)題。

（二）認(rèn)可承運(yùn)人對(duì)貨物具有保險(xiǎn)利益，容易導(dǎo)致違反誠(chéng)實(shí)信用原則，存在潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)

目前，在貨運(yùn)市場(chǎng)上，承運(yùn)人之間相互轉(zhuǎn)委托的現(xiàn)象十分普遍。一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的通過(guò)轉(zhuǎn)開(kāi)運(yùn)單或者委托書方式層層轉(zhuǎn)委托，出現(xiàn)幾個(gè)承運(yùn)人。若將承運(yùn)人列為被保險(xiǎn)人， 保險(xiǎn)人無(wú)法控制承保風(fēng)險(xiǎn)。另外， 有些承運(yùn)人利用預(yù)約保險(xiǎn)協(xié)議， 采取多運(yùn)少保、出事后補(bǔ)保等手段來(lái)欺詐保險(xiǎn)人， 違背了保險(xiǎn)中的誠(chéng)實(shí)信用原則，存在著潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（三）認(rèn)可承運(yùn)人對(duì)貨物具有保險(xiǎn)利益，將導(dǎo)致保險(xiǎn)人喪失向第三者責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利

在貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人賠付貨主損失后，一般都可在賠償金額范圍內(nèi)代為行使被保險(xiǎn)人向第三者責(zé)任方請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。但被保險(xiǎn)人若為承運(yùn)人的話，將導(dǎo)致保險(xiǎn)人無(wú)法行使此種代為求償權(quán)，勢(shì)必?fù)p害保險(xiǎn)公司的權(quán)益。倘若貨主和承運(yùn)人向同一家保險(xiǎn)公司投保，結(jié)果也一樣，承運(yùn)人的保險(xiǎn)公司無(wú)法行使代位求償權(quán)。因此，承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并成為被保險(xiǎn)人的話，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害保險(xiǎn)人的利益。

三、對(duì)解決目前存在的承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考與建議

（一）在立法上應(yīng)明確保險(xiǎn)利益的內(nèi)涵

筆者建議在保險(xiǎn)法上可以借鑒英國(guó)1906年海上保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，完善保險(xiǎn)利益原則，并在以后海商法的修改中，增加保險(xiǎn)利益原則的規(guī)定，以彌補(bǔ)海商法對(duì)保險(xiǎn)利益原則只字未提的缺憾。[5]

（二）應(yīng)適用承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)條款

實(shí)踐中承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并標(biāo)明為被保險(xiǎn)人時(shí)，筆者認(rèn)為不應(yīng)馬上認(rèn)定保險(xiǎn)合同無(wú)效，而應(yīng)適用承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)條款來(lái)調(diào)整保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)。

（三）引入隱名制度

若未能成功對(duì)保險(xiǎn)條款進(jìn)行變更，為了讓保險(xiǎn)合同有效，可考慮將合同法中的隱名制度運(yùn)用到此種情形中來(lái)，使得貨主有權(quán)以被保險(xiǎn)人的名義介入保險(xiǎn)合同，向保險(xiǎn)人要求保險(xiǎn)賠付。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，海上貨物運(yùn)輸日益繁盛。但由于海上風(fēng)險(xiǎn)較大，相關(guān)利益方往往會(huì)通過(guò)投保來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。但盡管如此，由于承運(yùn)人對(duì)貨物本身不具有保險(xiǎn)利益，承運(yùn)人不能投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)并成為被保險(xiǎn)人。而現(xiàn)實(shí)中針對(duì)承運(yùn)人投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)可能出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，筆者也提出自己的一些解決建議，以期能解決目前存在的爭(zhēng)議及問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊良宜.海上貨物保險(xiǎn)[M].北京：法律出版社，2010.235.

[4]朱作賢、李東.承運(yùn)人對(duì)海運(yùn)貨物是否具有保險(xiǎn)利益-兼析未公開(kāi)本人的的適用[J].中國(guó)海商法年刊，2008（18）：146.

商務(wù)法律論文范文第5篇

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近

中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的

1999年以來(lái)，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，增

長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

平緩，全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長(zhǎng)7%，其

中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%，更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長(zhǎng)20.2%，10月份出口增長(zhǎng)23.8%.

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，1～10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長(zhǎng)13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額

1200多億元，比去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

480多億元，比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快

；同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)

開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講

就職演說(shuō)安全生產(chǎn)愛(ài)國(guó)演講英語(yǔ)演講開(kāi)幕閉幕慶典致辭

賀電慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請(qǐng)入團(tuán)申請(qǐng)

轉(zhuǎn)正申請(qǐng)思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元，比

去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元，比

去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快；同時(shí)國(guó)家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，但仍然要付出艱巨的

努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開(kāi)發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國(guó)債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程，是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國(guó)家財(cái)力的制約，而近幾年國(guó)家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債，專項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正?；厣?，不能只靠政府

投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則國(guó)家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了，效益上來(lái)了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國(guó)有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來(lái)，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利

用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國(guó)中央財(cái)政赤字（按國(guó)際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng)，

國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國(guó)債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開(kāi)拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長(zhǎng)。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，

為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題，

同時(shí)盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司，配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決

國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題，最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度，

是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行

基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保

障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中，對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國(guó)

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行

做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來(lái)，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開(kāi)發(fā)、科技人才工資等支出劃入無(wú)形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核