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主題評(píng)估報(bào)告范文第1篇

一系列環(huán)境事件接踵而來，以至在股市格外波譎云詭的五六月之交，中國(guó)人不得不把更多的目光投向氣候――這個(gè)過去談?wù)摦吘惯€不很多的主題。

從無錫的太湖藍(lán)藻爆發(fā)，到廈門的PX化工項(xiàng)目被迫暫停，公眾的環(huán)境覺醒和環(huán)境受損對(duì)人類的報(bào)復(fù)同時(shí)呈現(xiàn)。6月4日，中國(guó)正式實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；三天后，在德國(guó)召開的G8峰會(huì)上，八國(guó)首腦在氣候變化問題上達(dá)成共識(shí)，同意“認(rèn)真地考慮”（consider seriously）2050年前減少全球至少50％的溫室氣體排放量（下稱減排）。

上世紀(jì)最后十年以來，科學(xué)已經(jīng)一步步揭示氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)――

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）1990年第一次公布評(píng)估報(bào)告，初步給出了全球變暖的科學(xué)基礎(chǔ)；1995年第二次評(píng)估報(bào)告發(fā)表，則清晰地指出了人類活動(dòng)對(duì)全球氣候系統(tǒng)造成了“可以辨別”的影響；2001年的第三次評(píng)估，認(rèn)為“過去50年觀察到的大部分變暖現(xiàn)象，可能要?dú)w因于人類活動(dòng)造成的溫室氣體濃度上升”。

到今年2月2日，IPCC第四次評(píng)估報(bào)告科學(xué)基礎(chǔ)部分正式，已經(jīng)明確從20世紀(jì)中期至今觀測(cè)的大部分溫度上升，有超過90％的可能與人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放有關(guān)。

直面氣候挑戰(zhàn)，最難回避的就是如何在各國(guó)之間對(duì)減少溫室氣體排放量進(jìn)行具體約定。從1993年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》基礎(chǔ)上的《柏林授權(quán)》，到1997年《京都議定書》，都沒有將中國(guó)和印度等發(fā)展中大國(guó)納入強(qiáng)制性減排范圍之列。在2005年《京都議定書》正式生效后，蓬勃于歐美的碳交易市場(chǎng)、鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM），又使中國(guó)獲益不淺。

這樣一種國(guó)際環(huán)境，很容易讓道理上懂得要“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的中國(guó)人覺得，氣候挑戰(zhàn)離我們很近，而承擔(dān)減排義務(wù)可能離我們還遠(yuǎn)。

顯然，這只能是誤解，因?yàn)椤皻夂蛴X醒”是一個(gè)加速度的過程。隨著全球變暖的影響在各國(guó)逐漸顯現(xiàn)，無論是歐洲遭遇的熱浪襲擊，還是青藏高原的冰川融化，或者澳大利亞百年未遇的干旱，都使得氣候變化逐漸成為公眾性話題。今年IPCC第四次評(píng)估報(bào)告公布后，全球輿論的氣候覺醒再度升級(jí)。

在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，積極主張減排的西方各國(guó)政治家已經(jīng)在各種場(chǎng)合越來越多地提及發(fā)展中國(guó)家的減排義務(wù)。至上周G8峰會(huì)，當(dāng)年退出《京都議定書》并且在會(huì)議之前重申絕不承諾減排義務(wù)的美國(guó)，態(tài)度又發(fā)生了微妙變化：會(huì)議第二天通過的決議中，美國(guó)首次表示將與各方一起“認(rèn)真地考慮”歐盟、加拿大、日本等國(guó)提出的減排目標(biāo)――到2050年，將全球溫室氣體排放量至少削減50%。雖然這一承諾尚不具約束性，但以美國(guó)在氣候問題上舉足輕重的國(guó)際地位，這種具有實(shí)質(zhì)性的態(tài)度變化極為重要。其結(jié)果可能給中國(guó)帶來的國(guó)際壓力也不可小視。

更重要的是，氣候變暖也在威脅中國(guó)人自己，而且中國(guó)人也在經(jīng)歷“氣候覺醒”。即使在中國(guó)，以此次廈門PX工程和無錫藍(lán)藻事件中輿論的強(qiáng)勢(shì)出擊，亦可看出公眾對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂加速升級(jí)，而環(huán)境與氣候的關(guān)系是如此直接。如學(xué)者們所說，我們“只有一個(gè)地球”（參見本期文章“水知道你的罪孽”）。

國(guó)際和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)對(duì)中國(guó)的決策者提出挑戰(zhàn)。畢竟，有著13億人口的中國(guó)處于錯(cuò)綜復(fù)雜的工業(yè)化進(jìn)程之中，面臨多方壓力和矛盾。中國(guó)政府已經(jīng)決定努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，并提出了雄心勃勃的節(jié)能目標(biāo)，即在2010年，將單位GDP能耗降低20％。但從剛剛過去的2006年來看，每年4％的分階段目標(biāo)無法兌現(xiàn)幾成定局。中國(guó)為進(jìn)入現(xiàn)代化保持高速增長(zhǎng)，溫室排放總量的增加亦是必然。

然而，中國(guó)仍然需要為“共同的地球”承擔(dān)責(zé)任，為世人，也為國(guó)人。特別是2009年中國(guó)或?qū)⑷〈绹?guó)成為世界上溫室排放第一大國(guó)，而現(xiàn)在執(zhí)行的1997年簽署的《京都議定書》，將于2012年正式到期；如果不能在2009年就接續(xù)方案達(dá)成一致，很可能使整個(gè)以《公約》為核心的減排體系遭受重大挫折。

主題評(píng)估報(bào)告范文第2篇

4月18日，微譽(yù)咨詢《中國(guó)城市商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估報(bào)告》，這也是2009年8月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》以來，國(guó)內(nèi)首次針對(duì)金融行業(yè)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的綜合評(píng)估。

根據(jù)微譽(yù)咨詢對(duì)國(guó)內(nèi)26家樣本城商行的分析，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理平均得分僅為68分，近六成不達(dá)標(biāo)。其中已上市的南京銀行、北京銀行、寧波銀行以及上海銀行、漢口銀行分列前五名，但距工商銀行、招商銀行等標(biāo)桿銀行的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力仍有一定差距。

微譽(yù)咨詢合伙人徐達(dá)內(nèi)說，城商行近年因?yàn)檠该蛿U(kuò)張，在中國(guó)整個(gè)銀行業(yè)中所擔(dān)任的角色越來越受矚目。雖然國(guó)內(nèi)大部份城商行已經(jīng)根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》要求，建立了規(guī)范性的管理制度和體系，并提出處置重大聲譽(yù)事件的原則和方法，但如何實(shí)施落地卻一直缺乏清晰的框架和舉措。結(jié)合此次抽樣調(diào)研及與國(guó)外銀行橫向比較研究，國(guó)內(nèi)城商行在聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面被扣分較多的主要在五個(gè)方面。

第一、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。雖然早在2006年，銀監(jiān)會(huì)將聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求和評(píng)估方法寫入《銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指引（試行）》，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)成為銀監(jiān)會(huì)日常監(jiān)管的要素之一，但銀行管理層日常關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)仍然集中在傳統(tǒng)的操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、員工道德風(fēng)險(xiǎn)等，沒有意識(shí)到聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)的相互轉(zhuǎn)化，以及聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)管態(tài)度、品牌價(jià)值、銀行業(yè)務(wù)、員工忠誠度等方面的巨大負(fù)面作用。

第二、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚未規(guī)范。例如大部份城商行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和流程未能完成理順，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌是由辦公室負(fù)責(zé)還是風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)？出了什么樣問題匯報(bào)到哪一級(jí)？部門處理的時(shí)間期限是多少？部門處理的過程如何匯報(bào)、記錄？部門之間如何協(xié)調(diào)等都沒有進(jìn)一步明確。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案的原則性強(qiáng)而靈活性不足，特別是沒有組織過針對(duì)特定情景的演練，缺少后續(xù)措施跟進(jìn)，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第三、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)不完善。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋事前，也從不主動(dòng)與主流媒體溝通，造成許多負(fù)面新聞無法在刊登之前獲悉、防患于未然，只能被動(dòng)地等到風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控后再加以處理，導(dǎo)致突發(fā)事件升級(jí)、影響擴(kuò)散、解決成本加大。在客戶投訴管理方面較為隨意，首問責(zé)任制基本流于形式，也未成立客戶服務(wù)部門，由專人統(tǒng)籌、規(guī)范處理客戶投訴，并從聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)角度提出優(yōu)化建議。

第四、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門職能不完善，人才匱乏。在此次調(diào)研的26家城商行中，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)部門大多各自為政，除行長(zhǎng)室召集外，很難就某一主題統(tǒng)攬全行開展工作。危機(jī)管理應(yīng)對(duì)小組名大于實(shí)，具有危機(jī)處理能力的專業(yè)人員和專家極少，決策水平和預(yù)見能力存在不足，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)也難以有效發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮工作。

第五、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)及后評(píng)估缺位。即使在為數(shù)不多的培訓(xùn)中，也過多強(qiáng)調(diào)概念及媒體現(xiàn)狀分析，缺乏同業(yè)研究、案例解析、采訪技巧、法律知識(shí)等方面的內(nèi)容。至于聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理再評(píng)估，對(duì)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)情況作出判斷，采取進(jìn)一步優(yōu)化措施，促進(jìn)業(yè)務(wù)、流程改進(jìn)等，基于屬于空白。

微譽(yù)咨詢合伙人徐達(dá)內(nèi)說，通過對(duì)城商行經(jīng)營(yíng)績(jī)效與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效存在顯著的線性關(guān)系，即聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平越高，銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效越好。反之，一次全國(guó)范圍內(nèi)，經(jīng)過新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，持續(xù)20天左右的負(fù)面輿情，至少造成銀行5000萬的品牌價(jià)值損失。

主題評(píng)估報(bào)告范文第3篇

這是容易被忽視的部分。有很多機(jī)構(gòu)認(rèn)為內(nèi)容比形式更重要。其實(shí)，形式是可以更好地表現(xiàn)內(nèi)容的。另外，項(xiàng)目計(jì)劃書也是能使資助機(jī)構(gòu)了解和認(rèn)識(shí)我們的一個(gè)很重要的窗口，表現(xiàn)得專業(yè)與嚴(yán)謹(jǐn)，是絕對(duì)可以得到加分的。

封面可以只簡(jiǎn)單地寫上項(xiàng)目名稱和日期，也可以包括以下信息：項(xiàng)目名稱；申請(qǐng)（執(zhí)行）機(jī)構(gòu)；通訊地址；電話、傳真、E－mail；聯(lián)系（負(fù)責(zé)）人；

還可以把銀行賬戶、律師、審計(jì)機(jī)構(gòu)等信息列在封面頁上。

另外，如果是向某一機(jī)構(gòu)籌款的話，最好在前面加封簡(jiǎn)單的附信。由于一份項(xiàng)目計(jì)劃可以提交給多個(gè)資助機(jī)構(gòu)，這就需要一個(gè)個(gè)性化的附信，要以“某機(jī)構(gòu)某人”為開頭，以表明你對(duì)該機(jī)構(gòu)的重視與尊重。

2、項(xiàng)目概要（總論）

這是最重要的一部分，也是讀者最先閱讀、瀏覽的部分。要知道基金會(huì)的項(xiàng)目經(jīng)理們每天都會(huì)收到大量的申請(qǐng)要求，他們也許沒有足夠的時(shí)間“看”完所有的項(xiàng)目計(jì)劃書。所以，項(xiàng)目‘概要’部分將成為影響“初選”結(jié)果的決定因素；在概要部分，要把你認(rèn)為重要的所有信息匯集起來。概要一般要包括：機(jī)構(gòu)的背景信息、使命與宗旨；項(xiàng)目要解決的問題與解決的方法；項(xiàng)目申請(qǐng)方的能力和以往的成功經(jīng)驗(yàn)，等等。

需要特別指出的是：盡管項(xiàng)目概要部分排在計(jì)劃書的前半部，但實(shí)際上，這一部分是要在寫完所有計(jì)劃書以后，才動(dòng)手寫的。

3、項(xiàng)目背景、存在的問題與需求

在這一部分，需要詳細(xì)介紹存在的問題以及為什么你要設(shè)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目來解決這些問題。要充分地說明問題的嚴(yán)重性與緊迫性，最好能提供一些數(shù)據(jù)，這樣不但可以充分地說明問題，同時(shí)還能表明你對(duì)這一項(xiàng)目的了解。此外，你還可以使用一些真實(shí)、典型的案例，以便在情感上打動(dòng)讀者，進(jìn)而引起他們的共鳴。要說明項(xiàng)目的起因、邏輯上的因果關(guān)系、受益群體及其與其它社會(huì)問題之間的關(guān)聯(lián)等。

一般來講，這一部分包括以下主要信息：

*項(xiàng)目范圍（問題與事件、受益群體）；

*導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生的宏觀與社會(huì)環(huán)境；

*提出這個(gè)項(xiàng)目的理由與原因；

*其它長(zhǎng)遠(yuǎn)與戰(zhàn)略意義；

4、目標(biāo)與產(chǎn)出

在使資助機(jī)構(gòu)確信“問題”的存在以后，明確提出你的解決方案。機(jī)構(gòu)間的合作是被鼓勵(lì)的。如果你還有其它的機(jī)構(gòu)合作伙伴，也要明確說明。

在這一部分中你要詳細(xì)地介紹你的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)與任務(wù)，以及各目標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?？傮w目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。由總體目標(biāo)可以分解成一系列具體的、可衡量的、可實(shí)現(xiàn)的、帶有明確時(shí)間標(biāo)記的階段性目標(biāo)。比如，“減少文盲”是總體目標(biāo)，“到2005年10月，使200個(gè)農(nóng)村婦女達(dá)到認(rèn)識(shí)1000字”就是一個(gè)具體目標(biāo)。對(duì)目標(biāo)的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標(biāo)要切合實(shí)際。不要承諾你做不到的事情。要牢記，資助者希望在項(xiàng)目完成報(bào)告里看到的是：項(xiàng)目實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了這些既定目標(biāo)。

5、受益群體

在這一部分中，你要對(duì)項(xiàng)目的收益群體做一個(gè)更加詳細(xì)的描述。有必要時(shí)，你還可以把收益群體分為直接受益和間接收益群體。比如NPO信息咨詢中心的能力建設(shè)項(xiàng)目的直接收益群體是國(guó)內(nèi)NGO和NGO的從業(yè)人員，但間接收益群體卻是NGO的服務(wù)對(duì)象。因?yàn)橥ㄟ^能力建設(shè)，提高了NGO的服務(wù)能力與效率，從而使之能為其服務(wù)對(duì)象提供更好、更多、更完善的服務(wù)。又比如一個(gè)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，其直接收益群體是殘疾人群，間接收益群體則是他們的家庭，甚至是整個(gè)社會(huì)。

許多資助方都希望受益群體能從始至終地參與到項(xiàng)目之中。尤其是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，受益群體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益群體參與項(xiàng)目的活動(dòng)，包括組織受益群體參加的討論會(huì)、會(huì)議主題、時(shí)間、參加人員等；同時(shí)，也讓資助方了解到你的項(xiàng)目不但是針對(duì)受益群體而設(shè)計(jì)的，而且，得到了他們的廣泛支持與認(rèn)可。

6、解決方案與實(shí)施方法

通過以上的部分，你已經(jīng)清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情。現(xiàn)在，需要介紹你如何達(dá)到目標(biāo)，即采用什么方法、開展什么活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

在介紹方法時(shí)，你要特別說明這種方法的優(yōu)越特性。你可以同時(shí)列舉出其它相關(guān)的方法，并對(duì)它們進(jìn)行比較，還可以引用專家的觀點(diǎn)和其它失敗或成功的案例，等等?？傊?，要充分說明你選擇的方法是最科學(xué)、最有效、最經(jīng)濟(jì)的。同時(shí)，也要說明你的機(jī)構(gòu)在采用這種方法時(shí)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

此外，還要提到為了執(zhí)行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰？在什么時(shí)候？使用什么樣的設(shè)備？做什么樣的事情？做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細(xì)描述一下主要工作崗位的職務(wù)要求。

7、項(xiàng)目進(jìn)程計(jì)劃（時(shí)間表）

在這一部分中，要詳細(xì)地描述出各項(xiàng)任務(wù)的先后順序以及起始時(shí)間。可以用一個(gè)帶有時(shí)間標(biāo)記的圖表來表示，這樣，就可以一目了然地告訴讀者“在什么時(shí)候做什么”，以及各項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)與因果關(guān)系。

8、項(xiàng)目組織架構(gòu)

在這一部分中，要描述為了達(dá)成上述目標(biāo)，需要什么樣的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和管理結(jié)構(gòu)。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括所有項(xiàng)目組成員：志愿者、專家顧問、專職人員等。他們與這個(gè)項(xiàng)目相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)背景、學(xué)歷等也非常重要。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)與能力往往在很大程度上決定了項(xiàng)目的成敗，所以，這也是資助方非常關(guān)心的問題。

另外，還要明確項(xiàng)目的管理結(jié)構(gòu)。應(yīng)該明晰地寫出項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其它各分項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。如果是兩個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)合作完成一個(gè)項(xiàng)目，還要說明各機(jī)構(gòu)的分工。

工作流程也要很清楚，要說明各項(xiàng)工作的先后順序、邏輯關(guān)系等。

9、費(fèi)用、預(yù)算與效益

這一部分所要提供的決不僅僅是一個(gè)費(fèi)用預(yù)算表（當(dāng)然，預(yù)算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要敘述和分析預(yù)算表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、總成本與各分成本，包括人員、設(shè)備的費(fèi)用等。其中，人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括工資、福利和咨詢專家的費(fèi)用；非人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括差旅費(fèi)、設(shè)備和通訊費(fèi)等。如果已經(jīng)有了一部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數(shù)為多少的經(jīng)費(fèi)上的支持。

上面提到的是投入，還有一個(gè)很重要的部分是產(chǎn)出的效益。

往往很多NGO在項(xiàng)目計(jì)劃中不談效益，錯(cuò)誤地認(rèn)為NGO的服務(wù)是不談效益的。事實(shí)上，除國(guó)際上正在推行的NGO合理收費(fèi)外，NGO服務(wù)的另一大特點(diǎn)是產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。盡管社會(huì)效益比較難量化，但你還是可以盡量找一些數(shù)據(jù)來分析一下社會(huì)效益，那怕只是估算也好。

比如，一個(gè)戒毒人員的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然為吸毒人員提供免費(fèi)的服務(wù)，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務(wù)于一個(gè)吸毒人員，可以減少哪些方面的社會(huì)問題，可以對(duì)吸毒人員的醫(yī)療費(fèi)用、失業(yè)、犯罪等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行估算?？傊?，你越明確地算出單位成本的投入可以產(chǎn)生的效益，就越能說明你的方法的優(yōu)越性，也就越能得到資助方的同意。

另外，與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)與審計(jì)方法也要在這部分中提到。

10、監(jiān)控與評(píng)估

監(jiān)控是項(xiàng)目實(shí)施過程中非常重要的部分，監(jiān)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員（可以是理事會(huì)、資助方或其它第三方機(jī)構(gòu)）、監(jiān)控任務(wù)等都應(yīng)該寫在項(xiàng)目計(jì)劃中。與之相關(guān)的還有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的自我評(píng)估計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)行中的評(píng)估報(bào)告比項(xiàng)目結(jié)束的評(píng)估還要重要。在項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行評(píng)估，可以使你及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，盡早地解決。同時(shí)，可以使資助方得到一個(gè)信息，那就是你們不但提出了一個(gè)很好的計(jì)劃，而且可以很好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃。請(qǐng)注意，項(xiàng)目的實(shí)施方法是資助方評(píng)判是否給予資助的一個(gè)非常重要的因素。

有兩種可供參考的監(jiān)控和評(píng)估方式。一種是衡量結(jié)果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用于你的項(xiàng)目。你選擇何種方式將取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和目標(biāo)。無論選擇何種方式，你都需要說明你準(zhǔn)備怎樣收集評(píng)估信息和進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以及在項(xiàng)目進(jìn)行到哪些階段時(shí)，進(jìn)行階段性的評(píng)估。評(píng)估活動(dòng)及時(shí)間也應(yīng)該包括在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的時(shí)間表當(dāng)中。

無論是監(jiān)控報(bào)告還是評(píng)估報(bào)告，都應(yīng)該包括：項(xiàng)目的進(jìn)展與完成情況、原定計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)狀況的比較、預(yù)測(cè)未來實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的可能性等。

除總體評(píng)估報(bào)告外，還要提供一些子評(píng)估報(bào)告。比如，項(xiàng)目中期的審計(jì)報(bào)告等。

11、附件

任何你認(rèn)為重要的文件或篇幅太長(zhǎng)而不適于放在正文中的文件，都可以被放在附件當(dāng)中，比如：機(jī)構(gòu)的介紹、年報(bào)、財(cái)務(wù)與審計(jì)報(bào)告、名單、數(shù)據(jù)、圖表等。

你也可以把那些在正文中會(huì)干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當(dāng)中，但一定不要忘了在正文中標(biāo)明：詳細(xì)情況，請(qǐng)察看附件＊＊＊。

總之，附件的目的是使正文緊湊、干凈；同時(shí)，如果讀者對(duì)某些問題的細(xì)節(jié)感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內(nèi)容。

在把上面的所有部分都寫完以后，現(xiàn)在，你可以回來寫項(xiàng)目計(jì)劃書的最開頭部分——“概要”部分了。

主題評(píng)估報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞納稅評(píng)估評(píng)估研究注冊(cè)程序稅務(wù)機(jī)關(guān)

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

納稅評(píng)估是注冊(cè)稅務(wù)師從事的重要涉稅服務(wù)項(xiàng)目。隨著稅制改革的穩(wěn)步推進(jìn)和稅收監(jiān)管機(jī)制的健全，以及企業(yè)納稅意識(shí)和稅務(wù)管理水平的逐漸增強(qiáng)，一些高端涉稅服務(wù)開始受到企業(yè)的青睞。 特別是《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》) 出臺(tái)后，不少企業(yè)為提高稅務(wù)管理水平，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，選擇聘請(qǐng) 注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)其涉稅事宜進(jìn)行納稅評(píng)估。 筆者基于對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估的工作實(shí)踐 , 談?wù)勅绾巫龊眉{稅評(píng)估工作，愿與廣大同仁探討。

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估的含義

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估是指注冊(cè)稅務(wù)師依法接受納稅人或扣繳義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)委托，根據(jù)其所提供的涉稅資料和自身所掌握的其他資料，運(yùn)用各種技術(shù)手段和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)的涉稅資料及納稅情況進(jìn)行綜合分析、檢查和評(píng)估，以確認(rèn)納稅人納稅情況的合法性、真實(shí)性及準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正并處理涉稅事項(xiàng)中存在的錯(cuò)誤和舞弊等異常問題的工作。 注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估其實(shí)是企業(yè)為提高其稅務(wù)管理水平、降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，委托中介對(duì)涉稅事項(xiàng)自 查的行為。其特點(diǎn)表現(xiàn)為客觀性、平等性、公正性、專業(yè)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估就是根據(jù)稅收征管中獲得的納稅人的各種相關(guān)信息資料，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，對(duì)納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審核、分析和綜合評(píng)定，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正納稅行為中的錯(cuò)誤，對(duì)異常申報(bào)等專項(xiàng)問題進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，為征收管理指出工作重點(diǎn)，提供措施建議，從而對(duì)征納情況進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)管理。

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估與稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估比較

評(píng)估目的不同

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估目的是幫助納稅人健全稅務(wù)管理制度、提高稅務(wù)管理水平，查找并糾正涉稅事項(xiàng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和舞弊，為納稅人的納稅申報(bào)、稅款繳納等行為審查把關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估的目的是為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

評(píng)估性質(zhì)不同

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估屬于民事行為，是在依法接受委托的前提下，遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信的執(zhí)業(yè)原則，開展納稅評(píng)估服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估是國(guó)家依法進(jìn)行的強(qiáng)制性行政行為，企業(yè)必須無條件接受和積極配合。

（三）評(píng)估主體不同

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估與稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估主題是不一樣的，注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估的主體是注冊(cè)稅務(wù)師，隸屬于企業(yè)制的注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，而稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估的主體是稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的工作人員。

（四）評(píng)估依據(jù)不同

兩種納稅評(píng)估依據(jù)除了現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)外，注冊(cè)稅務(wù)師則依據(jù)協(xié)議，按照納稅評(píng)估操作規(guī)程和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，憑借執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和判斷開展納稅評(píng)估服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估主要依據(jù)《辦法》及其相關(guān)規(guī)定。

（五）評(píng)估的法律效力不同

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估屬于自我評(píng)估，出具的評(píng)估報(bào)告或建議書等材料，屬于企業(yè)內(nèi)部管理文件，未經(jīng)委托人同意不得泄漏給第三方；稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行納稅評(píng)估后，若發(fā)現(xiàn)計(jì)算和填寫錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，經(jīng)約談、舉證、 調(diào)查核實(shí)等程序認(rèn)定事實(shí)清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無須立案查處的，將提請(qǐng)納稅人自行改正。 發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑，評(píng)估部門將移交稅務(wù)稽查部門 處理，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)處理。

（六）評(píng)估收費(fèi)不同

注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估是為納稅人提供的有償中介涉稅服務(wù)活動(dòng)，新頒布的《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第30條規(guī)定：“稅務(wù)師事務(wù)所承接委托業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同并按照國(guó)家價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用”；而稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的納稅評(píng)估屬于政府行政檢查行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)納稅評(píng)估檢查的全部成本(屬稅收征管成本的一部分), 被評(píng)估人不用承擔(dān)任何評(píng)估費(fèi)用?？梢钥闯?，雖然兩種納稅評(píng)估的對(duì)象都是針對(duì)納稅人，都是依據(jù)納稅人提供的涉稅資料開展評(píng)估工作，但是注冊(cè)稅務(wù)師開展的納稅評(píng)估與稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行的納稅評(píng)估還是有明顯區(qū)別，兩種評(píng)估不能相互替代，而是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、各司其職。

三、注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估的作用

（一）注冊(cè)稅務(wù)師開展納稅評(píng)估有助于提高企業(yè)稅務(wù)管理能力

注冊(cè)稅務(wù)師在接受委托后，通過制訂周密的納稅評(píng)估計(jì)劃，實(shí)施科學(xué)的納稅評(píng)估程序，將會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅務(wù)管理方面存在的問題和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。通過與企業(yè)管理當(dāng)局的溝通，有利于及時(shí)糾正企業(yè)在稅收政策理解、稅款計(jì)算、繳納等方面的差錯(cuò)，促進(jìn)企業(yè)稅收管理工作的合理化、規(guī)范化、程序化，控制并降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。 注冊(cè)稅務(wù)師在開展納稅評(píng)估的過程中，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)、約談等程序，將會(huì)了解企業(yè)執(zhí)行稅收法律、法規(guī)的情況，對(duì)稅收政策的理解及運(yùn)用能力，進(jìn)一步指導(dǎo)其規(guī)范涉稅處理業(yè)務(wù)。企業(yè)通過對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估報(bào)告的分析、論證、核實(shí)，更易找準(zhǔn)稅務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)自身稅務(wù)管理工作，對(duì)重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步采取有效措施，提高稅務(wù)管理水平。

（二）注冊(cè)稅務(wù)師開展納稅評(píng)估有助于提高納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量

我國(guó)稅收征管體制的重要特征就是由納稅人自行申報(bào)納稅并繳納稅款，再由 稅務(wù)稽查部門對(duì)納稅人的納稅申報(bào)和繳納情況進(jìn)行評(píng)估或稽查。這種征管模式下很可能發(fā)生納稅申報(bào)差錯(cuò)和舞弊的情況，這也是造成目前納稅申報(bào)質(zhì)量總體不高的原因。 提高納稅申報(bào)質(zhì)量、完善納稅申報(bào)管理就成為企業(yè)稅務(wù)管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。 鑒于上述考慮，通過聘請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師為企業(yè)開展納稅評(píng)估，將有利于借助專家優(yōu)勢(shì)保證納稅申報(bào)、稅款繳納的合法性、公正性、專業(yè)性和及時(shí)性。一方面，注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)企業(yè)納稅申報(bào)資料進(jìn)行審核、分析、評(píng)定，將及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和偏差，提高納稅申報(bào)的質(zhì)量；另一方面，通過與納稅人的溝通，及時(shí)妥善處理涉稅問題，有效化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種方式也有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅申報(bào)的質(zhì)量和效率，降低稅收征管成本，減少工作失誤。

（三）注冊(cè)稅務(wù)師開展納稅評(píng)估有助于提高企業(yè)稅務(wù)管理信息化水平

注冊(cè)稅務(wù)師通過開展納稅評(píng)估將處理納稅人在納稅申報(bào)、稅款繳納、稅收政策等方面的涉稅信息，這些信息具有全面性、時(shí)效性、政策性、專業(yè)性，收集、 加工、整理這些信息，逐步形成稅務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，建立稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息提示反饋機(jī)制，將有助于企業(yè)今后實(shí)施有效的稅務(wù)管理和開展稅務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)決策。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，企業(yè)和注冊(cè)稅務(wù)師通過數(shù)據(jù)與信息共享及在線交流 , 將及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常稅務(wù)管理中存在的問題，保證后續(xù)納稅評(píng)估工作資料的真實(shí)和完整。這樣，注冊(cè)稅務(wù)師就可以通過實(shí)施系統(tǒng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的評(píng)估技術(shù)，將實(shí)時(shí)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉稅錯(cuò)誤和舞弊扼殺在發(fā)生之初。

（四）注冊(cè)稅務(wù)師開展納稅評(píng)估有助于緩解稅企矛盾

新征管模式在普遍推行納稅人自行申報(bào)的同時(shí)，也特別突出了稅務(wù)稽查的地位。 各種專項(xiàng)稽查和日常檢查交替進(jìn)行，經(jīng)常使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人有意偷騙逃稅和無意的稅收違法行為很難區(qū)分，加之對(duì)稅法理解的偏差，征納雙方容易產(chǎn)生矛盾情緒 , 不利于營(yíng)造和諧稅收環(huán)境。 而注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估正是通過獨(dú)立、客觀、 公正、 專業(yè)的評(píng)估服務(wù)，在稽查環(huán)節(jié)前置了一道過濾網(wǎng)，使納稅人在納稅申報(bào)、稅款繳納等方面做到自查、 自評(píng)、自糾，有利于減少涉稅差錯(cuò)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，成為溝通納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的橋梁。 這種做法不僅受到納稅人的歡迎，也有利于密切征納關(guān)系，有效地緩解征納雙方的矛盾。

四、注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估方法及程序

（一）簽訂納稅評(píng)估協(xié)議

注冊(cè)稅務(wù)師在確定是否接受納稅評(píng)估委托前首先要對(duì)納稅人進(jìn)行初步了解，了解后再確定是否接受納稅人的納稅評(píng)估委托。當(dāng)注冊(cè)稅務(wù)師與其委托人有直接的利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)回避，同時(shí)委托人也有要求其回避的權(quán)利。在確定要接受納稅人的納稅評(píng)估委托后，應(yīng)當(dāng)簽協(xié)議書了，明確雙方的利益、權(quán)力以及責(zé)任，特別是納稅人需要提供的資料和需要配合的事項(xiàng)，以及對(duì)雙方利益有影響的情況等，都要在《納稅評(píng)估協(xié)議書》中說明，并且一定要依法簽訂協(xié)議書。

（二）制訂納稅評(píng)估計(jì)劃

注冊(cè)稅務(wù)師在開展納稅評(píng)估前，要根據(jù)《納稅評(píng)估協(xié)議書》以及納稅人實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制訂周密翔實(shí)的納稅評(píng)估計(jì)劃，尤其是綜合評(píng)估計(jì)劃。綜合評(píng)估計(jì)劃包括本次納稅評(píng)估的目的、納稅人的基本情況、最佳的工作進(jìn)度、各種應(yīng)對(duì)策略以及確定的范圍、評(píng)估中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用預(yù)算以及時(shí)間保證。具體來說則包括評(píng)估目標(biāo)、步驟、時(shí)間以及人員。納稅人涉稅事項(xiàng)的企業(yè)的復(fù)雜程度和經(jīng)營(yíng)規(guī)模決定了評(píng)估計(jì)劃的繁簡(jiǎn)程度。

（三）深入了解委托企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

協(xié)議簽訂后，注冊(cè)稅務(wù)師必須按照納稅評(píng)估計(jì)劃對(duì)委托企業(yè)進(jìn)行深入了解：首先要了解企業(yè)的性質(zhì)以及規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)的分公司、子公司或者事業(yè)部；其次要了解企業(yè)的構(gòu)成；再次是了解其資產(chǎn)構(gòu)成以及資產(chǎn)使用情況，同時(shí)還要了解企業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)水平；最后，了解企業(yè)將涉及的稅種以、可以享受的各種稅收優(yōu)惠政策及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（四）采集納稅評(píng)估信息

采集納稅人的涉稅信息是進(jìn)行納稅評(píng)估的前提。需要采集的納稅評(píng)估信息主要包括以下幾種：發(fā)票管理信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)狀況、稅控裝置信息、稅務(wù)管理及內(nèi)部控制信息、納稅申報(bào)及繳稅信息。信息采集后要經(jīng)過篩選，并發(fā)表自己的看法、進(jìn)行相關(guān)信息的核實(shí)，建立工作底稿并準(zhǔn)確地錄入數(shù)據(jù)庫。

（五）確定納稅評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)

注冊(cè)稅務(wù)師依據(jù)對(duì)自己企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的了解和對(duì)企業(yè)涉稅信息的相關(guān)分析，初步評(píng)估本次納稅委托項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)降低，總體風(fēng)險(xiǎn)不能超出一定的范圍，根據(jù)成本、收益和風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行稅務(wù)評(píng)估。

（六）設(shè)置納稅評(píng)估指標(biāo)

主要是設(shè)置涉稅財(cái)務(wù)指標(biāo)納稅評(píng)估指標(biāo)是指基本評(píng)估指標(biāo)；而財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要有：成本利潤(rùn)率收入增減幅度、與應(yīng)納稅額增減幅度比對(duì)率和總稅負(fù)率等；經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)則主要包括納稅人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

（七）選定評(píng)估參照系

主要依據(jù)行業(yè)平均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅額增減變化指標(biāo)來進(jìn)行納稅評(píng)估參照系的選定。行業(yè)平均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要分為按行業(yè)利潤(rùn)率和行業(yè)稅負(fù)率進(jìn)行不同于行業(yè)平均利潤(rùn)率一定幅度的確定的兩類企業(yè)。稅額增減變化指標(biāo)則主要包括根據(jù)增減額和增減率確定稅種引起增減變化的主要企業(yè)和對(duì)某一期間總體稅源引起增減變化的主要企業(yè)。

（八）具體納稅評(píng)估分析

有各種不同的方式，在具體實(shí)行時(shí)要確保合法，堅(jiān)持誠信、獨(dú)立、專業(yè)、真實(shí)的執(zhí)業(yè)原則，科學(xué)地進(jìn)行評(píng)估。

（九）撰寫納稅評(píng)估報(bào)告

注冊(cè)稅務(wù)師根據(jù)納稅評(píng)估相關(guān)法規(guī)，在完成既定的評(píng)估計(jì)劃之后，出具納稅評(píng)估報(bào)告。注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估報(bào)告是針對(duì)納稅人委托的評(píng)估事項(xiàng)所做出的最終評(píng)價(jià)成果，是對(duì)納稅人涉稅進(jìn)行合理的客觀和專業(yè)判斷，具有各種重要作用。

五、注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估注意事項(xiàng)

（一）要與納稅人確認(rèn)好評(píng)估工作的實(shí)效性

要與納稅人依法訂立評(píng)估協(xié)議，與納稅人協(xié)商確認(rèn)好評(píng)估工作的的時(shí)效性，只有在法律允許的范圍內(nèi)，才能保證納稅評(píng)估過程和結(jié)果都切實(shí)可行。這里要防范三種誤區(qū)，一是混淆稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估以及注冊(cè)稅務(wù)師納稅評(píng)估兩者間的區(qū)別；二是要防止稅務(wù)機(jī)關(guān)借助行政權(quán)力對(duì)納稅人實(shí)行各種非法行為；三是注冊(cè)稅務(wù)師自己必須注意控制好納稅的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格依據(jù)稅法和相關(guān)法律準(zhǔn)則開展評(píng)估業(yè)務(wù)。

（二）要保證評(píng)估信息的合法性

無論哪一種評(píng)估都需要合法、可靠的信息支撐，如果信息不夠準(zhǔn)確或者完整，就可能導(dǎo)致整個(gè)納稅評(píng)估的失敗或者不夠好。為保證涉稅信息的可靠性，必須對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)過篩選后再進(jìn)行使用，所以收集和評(píng)價(jià)涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注冊(cè)稅務(wù)師評(píng)估中發(fā)現(xiàn)委托人有違規(guī)行為并可能影響評(píng)估報(bào)告的公正、誠信時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)業(yè)。

（三）保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和其它合法權(quán)利

注冊(cè)稅務(wù)師在納稅評(píng)估中會(huì)知悉納稅人許多涉稅信息，這些信息有些屬于公開信息，有些則屬于納稅人的商業(yè)秘密或尚未公開的信息，這就要求注冊(cè)稅務(wù)師有良好的職業(yè)道德，無論出具何種納稅評(píng)估報(bào)告，都不得泄露這些信息，也不得利用其謀取非法利益，或者利用執(zhí)業(yè)之便，謀取其他不正當(dāng)?shù)睦?。?duì)納稅評(píng)中發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅事宜的錯(cuò)誤或舞弊等行為，只能向納稅人指明或提出建議。納稅評(píng)估報(bào)告和工作底稿也只能作為企業(yè)的內(nèi)部文件，除納稅人書面同意外，不得將其泄漏給稅務(wù)機(jī)關(guān)或第三人，負(fù)有保密義務(wù)。

（四）維護(hù)注冊(cè)稅務(wù)師自身的權(quán)益

注冊(cè)稅務(wù)師開展納稅評(píng)估，涉及國(guó)家和納稅人雙方的利益，容易受到來自納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)等各種方面的壓力，甚至可能遭受某些納稅人或稅務(wù)機(jī)關(guān)的授意、指使、強(qiáng)令、威脅等非法行為的侵害，所以注冊(cè)稅務(wù)師必須堅(jiān)持以稅法為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，根據(jù)《納稅評(píng)估協(xié)議》開展評(píng)估工作，如果其客觀性、獨(dú)立性及公正性受到損害時(shí)要采取例如中止協(xié)議、稅務(wù)行政復(fù)議等必要的措施，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

六、結(jié)束語

實(shí)踐證明，注冊(cè)稅務(wù)師開展納稅評(píng)估有助于提高企業(yè)稅務(wù)管理能力，促進(jìn)稅務(wù)管理工作的合理化，規(guī)范化、程序化，控制并降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)；有利于及時(shí)糾正企業(yè)在稅款計(jì)算、繳納等方面的差錯(cuò)，有助于提高企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量；有助于提高企業(yè)稅務(wù)管理信息化水平；有助于緩解了稅企之間的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 蘇強(qiáng). 注冊(cè)稅務(wù)師制度及其變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2011，（1）

主題評(píng)估報(bào)告范文第5篇

亞太可持續(xù)發(fā)展教育第三次專家會(huì)議于2015年6月2日至4日在清華大學(xué)召開，會(huì)議主題是“可持續(xù)發(fā)展教育促進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新”。此次會(huì)議旨在貫徹2014年11月召開的世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)精神，全面推進(jìn)《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》在各個(gè)國(guó)家的落實(shí)。

會(huì)議由聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育全國(guó)工作委員會(huì)和亞太可持續(xù)發(fā)展教育中心主辦。聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)辦事處代表，美國(guó)、加拿大、瑞典、日本、老撾、俄羅斯、蒙古、菲律賓等國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展教育專家，中國(guó)教育部和北京教育科學(xué)研究院領(lǐng)導(dǎo)，清華大學(xué)、北京師范大學(xué)專家，中青視線研究團(tuán)隊(duì)，北京、上海、廣東、湖北、江西、河北等省市可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師代表等共200余人參加了會(huì)議。聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育全國(guó)工作委員會(huì)主任、北京教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)方中雄到會(huì)致辭，副院長(zhǎng)褚宏啟主持開幕式，副院長(zhǎng)張軍在閉幕式上做了總結(jié)發(fā)言。

一、專家主要觀點(diǎn)

聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育聯(lián)盟主席霍普金斯（Charles Hopkins）在題為《可持續(xù)發(fā)展教育對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的貢獻(xiàn)》（The Contributions of Education for Sustainable Development（ESD） to Quality Education）的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了以下3個(gè)方面：一是可持續(xù)發(fā)展教育促進(jìn)了教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方法和評(píng)估方法的創(chuàng)新，同時(shí)改變了教師原有的教學(xué)觀念，需要教師在職業(yè)生涯中持續(xù)學(xué)習(xí)；二是可持續(xù)發(fā)展教育給予課程更多的意義，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更多地與社會(huì)建設(shè)相結(jié)合；三是可持續(xù)發(fā)展教育是優(yōu)質(zhì)教育的重要組成部分，而不是教育的附屬品。

世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)報(bào)告《塑造我們希望的未來――聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告》（Shaping the Future We Want： UN Decade of Education for Sustainable Development（2005-2014）Monitoring and Evaluation Report）起草人、加拿大曼尼托巴省可持續(xù)發(fā)展教育協(xié)調(diào)員巴克勒（Carolee Buckler）在題為《2014年世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)回顧與主要結(jié)論》（Review and Main Conclusions of the ESD World Conference in 2014）的報(bào)告中指出：可持續(xù)發(fā)展教育十年來取得了很大的成績(jī)，學(xué)校的課堂教學(xué)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，人們通過全機(jī)構(gòu)方式（Whole Institute Approach）①對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的參與程度不斷深入，期待各國(guó)能夠在政策指引、行政支持方面做出努力。

聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)辦事處可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目主任帕迪拉（Danilo Padilla）在題為《可持續(xù)發(fā)展教育：今天與明天》（ESD： Today and Tomorrow）的報(bào)告中指出，在區(qū)域官方機(jī)構(gòu)的重視與推進(jìn)下，可持續(xù)發(fā)展教育已逐漸融入正規(guī)教育。例如，聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)辦事處了《非物質(zhì)文化教育區(qū)域指南》（Regional Guide for the Study of the Intangible Cultural Heritage），為可持續(xù)的未來提出了創(chuàng)新的教學(xué)方法。經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)踐，亞太地區(qū)很多國(guó)家積累了一些優(yōu)秀的跨學(xué)科學(xué)習(xí)的案例：越南的案例中總結(jié)了利用聲音的來源，將傳統(tǒng)的音樂融入到七年級(jí)的物理課當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)；巴基斯坦將傳統(tǒng)的刺繡技藝、傳統(tǒng)書法融入到歷史教學(xué)當(dāng)中，鼓勵(lì)學(xué)生欣賞當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。帕迪拉認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施需要每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)階層、每個(gè)社會(huì)團(tuán)體的積極參與，只有如此才能實(shí)現(xiàn)《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》的總體目標(biāo)，即在教育和學(xué)習(xí)的各個(gè)層面與領(lǐng)域行動(dòng)起來，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

日本宮城教育大學(xué)教授世瀨智紀(jì)（Tomonori Ichinose）在題為《在可持續(xù)發(fā)展教育中如何提高教育者的能力和改進(jìn)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新力》（How to Increase the Capacity of Educators and Improve the Innovation Ability of Learners Regarding ESD to Fit into GAP）的報(bào)告中分享了通過問卷調(diào)查得出的結(jié)論：“學(xué)校和其他利益相關(guān)者親密的伙伴關(guān)系、學(xué)校面向外界開放，讓更多的當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到學(xué)?；顒?dòng)中能大大增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施效果。人們通常在可持續(xù)發(fā)展教育中強(qiáng)調(diào)合作性與實(shí)證性，伴隨著小組學(xué)習(xí)的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)和探究活動(dòng)成為可持續(xù)發(fā)展教育最為普遍的學(xué)習(xí)形式。”

聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育全國(guó)工作委員會(huì)執(zhí)行主任史根東在題為《可持續(xù)發(fā)展教育：生態(tài)文明建設(shè)的呼喚――未來五年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育之路》（ESD： the Calling of Ecological Civilization―Thinking on ESD for the Next Five Years）的報(bào)告中介紹了未來五年中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育思路，即“一個(gè)主導(dǎo)、三個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)落點(diǎn)”?！耙粋€(gè)主導(dǎo)”就是以國(guó)家或者全球生態(tài)文明建設(shè)的需要為主導(dǎo)；“三個(gè)強(qiáng)化”是強(qiáng)化教育工作者培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)學(xué)校和實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、強(qiáng)化可持續(xù)教學(xué)與學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)；“一個(gè)落點(diǎn)”是有效提升青少年可持續(xù)學(xué)習(xí)素養(yǎng)。

北京教育科學(xué)研究院可持續(xù)發(fā)展教育研究中心副研究員王巧玲在題為《可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)框架與實(shí)踐應(yīng)用》（The Structure of the Sustainable Development Attainment and its Practical Application）的報(bào)告中指出，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容已經(jīng)從20世紀(jì)90年代的尊重資源和環(huán)境教育，拓展到以可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀為核心，知識(shí)、能力、可持續(xù)生活方式為主要內(nèi)容的教育，有效地培養(yǎng)了青少年的可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)。

上海市普陀區(qū)教育局局長(zhǎng)周飛在題為《在可持續(xù)發(fā)展教育中塑造面向未來的優(yōu)質(zhì)教育》（Shape Future Oriented High-quality Education with Sustainable Development Education）的報(bào)告中表示，可持續(xù)發(fā)展教育推動(dòng)了區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，尤其是在可持續(xù)教與學(xué)方式探索和實(shí)踐方面獲益良多。

廣東省佛山市禪城區(qū)人民政府教育顧問安文鑄教授在題為《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)習(xí)創(chuàng)新課堂范式》（An Innovative Teaching Paradigm Dedicated to Education for Sustainable Development）的報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)習(xí)創(chuàng)新課堂范式做了梳理與總結(jié)，分享了區(qū)域推進(jìn)課程與課堂教學(xué)改革的策略，同時(shí)也展示了禪城區(qū)在可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐中所取得的教育教學(xué)創(chuàng)新成果。

二、對(duì)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育走勢(shì)的預(yù)測(cè)

（一）國(guó)際合作將是推進(jìn)亞太各國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐的有效途徑

未來的可持續(xù)發(fā)展教育愈加需要國(guó)際合作。史根東在報(bào)告中希望各國(guó)改變孤芳自賞、孤軍作戰(zhàn)的狀況。他指出，“國(guó)際合作的目的就是更好實(shí)現(xiàn)信息交流、人員交流、技術(shù)交流，從而使得各方的研究在國(guó)際大潮流的推動(dòng)下產(chǎn)生更有效的成績(jī)。中國(guó)將和聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育聯(lián)盟更好地加強(qiáng)聯(lián)系，與聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)辦事處更深入地展開研討，以更好執(zhí)行《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》?！?/p>

加拿大曼尼托巴省可持續(xù)發(fā)展教育協(xié)調(diào)員巴克勒指出，曼尼托巴省建立了新的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)與歐洲可持續(xù)發(fā)展教育指導(dǎo)委員會(huì)開展合作，亦與北京教育科學(xué)研究院簽訂了合作備忘錄，成為了中國(guó)的合作伙伴，主要目的是相互學(xué)習(xí)，互通有無。

（二）基于數(shù)據(jù)的研究正在成為開展可持續(xù)發(fā)展教育深度研究的重要方法

此次會(huì)議中，大部分國(guó)內(nèi)外專家在報(bào)告中都詳細(xì)列出了調(diào)查研究、評(píng)估過程的數(shù)據(jù)，顯示了實(shí)踐研究過程的真實(shí)性、規(guī)范性與可行性。

例如，《塑造我們的未來――聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告》撰寫人巴克勒在與大家分享撰寫研究報(bào)告的過程時(shí)，闡述了以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的實(shí)踐研究與評(píng)估方法，讓參會(huì)者更好地了解評(píng)估報(bào)告的撰寫過程。

（三）全機(jī)構(gòu)參與正在成為推進(jìn)地區(qū)與學(xué)校可持續(xù)發(fā)展教育的重要方略

《塑造我們的未來――聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測(cè)與評(píng)估報(bào)告》總結(jié)了十年來的主要成果和趨勢(shì)，其中談到了運(yùn)用“全機(jī)構(gòu)方法實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育”，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育主流化，將其納入教育與學(xué)習(xí)實(shí)踐的各個(gè)方面，其中包括將可持續(xù)發(fā)展植入學(xué)校課程編排和學(xué)習(xí)過程、基礎(chǔ)設(shè)施和日常工作、與周邊社區(qū)互動(dòng)、學(xué)校治理和能力建設(shè)等當(dāng)中。

在本次會(huì)議上，以巴克勒與美國(guó)西華盛頓大學(xué)教授諾爾萊特（Victor Norlet）為代表的很多專家在專題報(bào)告中都論證了全機(jī)構(gòu)參與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的重要性與必要性。

諾爾萊特教授介紹：“在過去的十年當(dāng)中，可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施就是教師在課堂中完成的；現(xiàn)在，可持續(xù)發(fā)展教育的開展涉及到很多機(jī)構(gòu)的、多層次的努力。”

專家們還談到，很多國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐項(xiàng)目的數(shù)量都在增加，并由原來一位教師在課堂上授課到目前的各種組織機(jī)構(gòu)通力合作。當(dāng)前，隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展教育的持續(xù)關(guān)注，全機(jī)構(gòu)方式必將成為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的有效策略。

（四）教育工作者培訓(xùn)將成為亞太地區(qū)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的重要手段

會(huì)議期間，史根東向參會(huì)代表介紹了中國(guó)接受聯(lián)合國(guó)教科文組織委托承擔(dān)《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》中“優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域三”所提出的“培養(yǎng)教育工作者和培訓(xùn)人員能力”這一專項(xiàng)工作，并就培訓(xùn)教材內(nèi)容的設(shè)計(jì)與編寫同與會(huì)專家開展了討論并達(dá)成共識(shí)：以中方提交的《亞太地區(qū)ESD教育者培訓(xùn)手冊(cè)（征求意見稿）》（The Teacher Training Manual on ESD in Asia-Pacific（exposure draft））為基礎(chǔ)，繼續(xù)修改完善，同時(shí)各國(guó)積極提供可持續(xù)發(fā)展教育案例，爭(zhēng)取在2016年召開的第四次亞太可持續(xù)發(fā)展教育專家會(huì)議時(shí)，用作對(duì)首批中國(guó)與亞太其他國(guó)家教育工作者培訓(xùn)的范本。瑞典可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)際項(xiàng)目部主任佩爾森（Magnus Persson）認(rèn)為，“中方的雄心勃勃的思路和扎實(shí)工作為國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展教育作出了貢獻(xiàn)，《亞太地區(qū)ESD教育者培訓(xùn)手冊(cè)（征求意見稿）》的編寫必將為亞太地區(qū)乃至世界可持續(xù)發(fā)展教育提供培訓(xùn)范本，更好地助推可持續(xù)發(fā)展教育的開展。”

三、結(jié)語

《莊子?秋水》中有“井蛙不可以語于海者，拘于虛也”，其核心在于視野。第三次亞太可持續(xù)發(fā)展教育專家會(huì)議帶給我們更廣闊的視角，讓我們更深刻、更全面地了解、學(xué)習(xí)、分享可持續(xù)發(fā)展教育在地區(qū)、國(guó)家、全球的發(fā)展進(jìn)程。

雖然可持續(xù)發(fā)展教育在世界范圍內(nèi)有了較大的進(jìn)展，很多國(guó)家也都在做出努力推進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育，并編制本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育政策，但是，能否長(zhǎng)久推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

在世界范圍內(nèi)，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育雖然取得了可喜的進(jìn)展，但仍然需要政府政策制定、資金投入的支持，需要研究者、實(shí)踐者不斷深入學(xué)習(xí)、研究、思考與探索，將教育融入可持續(xù)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展融入教育，在可持續(xù)發(fā)展教育之路上創(chuàng)造新的輝煌！