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【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生;管理;長效機(jī)制
1我國公共衛(wèi)生管理機(jī)制存在問題現(xiàn)狀分析
1.1公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)職能問題從經(jīng)營體制來看衛(wèi)生防設(shè)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)性質(zhì)的單位,可是從經(jīng)營方式來看衛(wèi)生防設(shè)機(jī)構(gòu)卻從事的是公共事業(yè),在這個整體中應(yīng)該是衛(wèi)生行政部門來扮演主體角色,但是實際的衛(wèi)生設(shè)防機(jī)構(gòu)卻少有行政部門可以肩負(fù)起如此重?fù)?dān)。實質(zhì)上的衛(wèi)生監(jiān)督并不是要單一體現(xiàn)在技術(shù)上的管理,更重要的是體現(xiàn)行政執(zhí)法,所在管理過程中要秉承公正公平的原則,來實現(xiàn)行政執(zhí)法過程中雙方面的利害關(guān)系。我國衛(wèi)生監(jiān)督體制在不斷改革,各地區(qū)不斷增加衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè),使衛(wèi)生監(jiān)督力度得到大幅度的提升,但是衛(wèi)生監(jiān)督所所監(jiān)督的范圍是同一等級的衛(wèi)生行政部門,可以按照法律規(guī)定來行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)力,那么這一過程中并沒有確切的提到衛(wèi)生監(jiān)督所的自身職能與同等級衛(wèi)生行政內(nèi)部其他部門之間的權(quán)力關(guān)系,所以對其是否存在工作范疇的重疊是不清楚,還有一點就是同屬事業(yè)單位的衛(wèi)生監(jiān)督部門在行使公共職權(quán)的過程中是否在法律認(rèn)可范疇之內(nèi)。
1.2公共衛(wèi)生管理制度問題公共衛(wèi)生管理機(jī)制的主要構(gòu)成因素是管理制度以及運行規(guī)則,其中管理制度是涵蓋建立制度以及實行制度兩方面內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展我國法制在不斷增強,衛(wèi)生立法也逐漸增多,我國的公共衛(wèi)生管理制度也呈整體、完善的趨勢,其中包括公共衛(wèi)生監(jiān)督制度的建立以及許可證制度的規(guī)范等等??墒窃趯嶋H的工作中公共衛(wèi)生管理仍然存在一些問題,例如投資制度以及從業(yè)許可制度的建立并沒有依托在法律基礎(chǔ)上,所以公共衛(wèi)生單位在日常運行過程中在政府投入這一方面是的得不到有效法律保障的,我國對疾病的看法一直是預(yù)防為主,但是現(xiàn)下的實際投入情況的主體仍然是醫(yī)療而不是預(yù)防事業(yè)或公共衛(wèi)生。
2公共衛(wèi)生管理長效機(jī)制的構(gòu)建
2.1建立有效公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)在我國的衛(wèi)生法規(guī)定當(dāng)中,構(gòu)成衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的主要因素有三個,分別是公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要的核心構(gòu)成是各地區(qū)的政府首要人員;公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),主要的核心構(gòu)成是各地區(qū)的衛(wèi)生行政部門;公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),主要的核心構(gòu)成是疾病控制中心。公共衛(wèi)生之所以會受到社會大眾以國家的高度重視,是因為它涉及的內(nèi)容非常廣泛,其中有衛(wèi)生、財政、藥品監(jiān)督、公安、環(huán)保、商檢、外貿(mào)、教育等,并能夠與其發(fā)生直接的影響關(guān)系,所以在管理的過程中是不能夠單純依靠各地方省市的衛(wèi)生行政部門來管理的,是需要投入建設(shè)力量來進(jìn)行統(tǒng)一管理的。
所以針對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各個職能需要明確的劃分,確定各自的職責(zé)以及工作方向之后,在法定的界限內(nèi)要針對公共衛(wèi)生服務(wù)部門、管理單位、監(jiān)督單位以及從業(yè)人員提供財政方面的保證,這樣才能實現(xiàn)公共衛(wèi)生有效管理。
2.2完善法制化公共衛(wèi)生管理制度
2.2.1建立并完善疾病預(yù)防制度公共衛(wèi)生管理中主要強調(diào)的預(yù)防為主是非常重要的,一方面就目前的一些疾病來看,是可以預(yù)防但不可以救治的,常見的有艾滋??;另外一些疾病是可以預(yù)防但是很難救治的,常見的有狂犬病。另一方面是一旦公共衛(wèi)生事件發(fā)生,而后采取處理的話,那么在經(jīng)濟(jì)上的投入是非常大,這對公共衛(wèi)生管理的長期運行極致也是有害無益的。所以公共衛(wèi)生管理中必須要建立并完善疾病預(yù)防制度,以預(yù)防為主的工作原則要落實到公共衛(wèi)生部門,但建立的同時要保證其自身受到法律的保證。
2.2.2建立應(yīng)急處理制度突發(fā)性公共事件為我國社會整體發(fā)展帶來的影響也是非常大的,所以應(yīng)對這類型的事件是需要建立有效的應(yīng)急制度的。
第一,公共衛(wèi)生單位要建立長期有效的衛(wèi)生指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。
第二,公共衛(wèi)生單位的有關(guān)部門要制定時效性的應(yīng)急預(yù)案。
第三,針對突發(fā)性衛(wèi)生事件要建立完善的應(yīng)急防護(hù)制度。
第四,定期檢查應(yīng)急物資的儲備狀態(tài)以及可應(yīng)用狀態(tài)。
第五,完善并強化公共衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。
2.2.3建立突發(fā)事件醫(yī)療救治制度于公共衛(wèi)生部門來說如果配備完善的突發(fā)性事件救治制度,那么針對各種類型的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件就可以有效的控制。
第一,分別從院前以及臨床兩個角度來建立現(xiàn)代化的醫(yī)療救治信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第二,針對群體性的突發(fā)性疾病醫(yī)療救治體系也要建立并完善相關(guān)的制度。
第三,公共衛(wèi)生管理部門要建立預(yù)備隊伍以及應(yīng)急隊伍以防遇到突發(fā)性的醫(yī)療救治事件。
2.3公共衛(wèi)生管理的長效機(jī)制依托在法治之上我國公共立法的建設(shè)已經(jīng)推進(jìn)了公共衛(wèi)生生管理的法治機(jī)制建設(shè),以此同時應(yīng)該注意的是在實施過程中有效提高衛(wèi)生立法的質(zhì)量,我國依法治國的觀念自實施以來收到的效果是十分顯著的,所以公共衛(wèi)生法制建設(shè)方面問題的落實程度還是非常完善的。但是有待提高的是要強化衛(wèi)生法律意識,行政部門在行使職能的過程中要嚴(yán)格按照依法行政的要求來落實問題,定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加法律知識的講座以及專家培訓(xùn),在公共衛(wèi)生管理部門要落實以下幾項管理制度:公共衛(wèi)生管理、執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度、執(zhí)法責(zé)任制制度等,同時要在公共衛(wèi)生管理部門實行衛(wèi)生執(zhí)法案件的“承辦人”制度。
2、必須亮證經(jīng)營(衛(wèi)生許可證),持證上崗(健康證、培訓(xùn)合格證)。直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員,每年應(yīng)進(jìn)行一次健康檢查,持有健康合格證方能從事本職工作?;加辛〖病?、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
3、保持場所內(nèi)、外環(huán)境整潔,經(jīng)常開窗換氣,不亂放、掛或晾曬衣物等。從業(yè)人員的日常生活的用具不與顧客用品混用、混放。工作間的擺放要合理、整潔,每層客房應(yīng)設(shè)專用消毒間及顧客用品保潔柜。使用的抹布一定要清潔衛(wèi)生,專布專用,物見本色還要定期消毒??照{(diào)器濾網(wǎng)或風(fēng)扇清潔無積塵。環(huán)境整潔、美觀,下水管通暢,地面無果皮、痰跡和垃圾,公用衛(wèi)生間要每日清掃、消毒,設(shè)置能密閉的垃圾容器,采取切實可行的滅蠅、滅鼠、滅蚊措施。建立完善的清洗、消毒、保潔設(shè)施。
4、從業(yè)人員應(yīng)掌握本職工作所需的衛(wèi)生知識,應(yīng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生,勤洗手、勤剪指甲、勤換洗工作服及勤洗澡、理發(fā),不涂指甲油,不戴戒指、不吸煙、工作前和便后要洗手。用品、用具的消毒工作專人負(fù)責(zé),做到一客一換、一消毒,長住客床上用品至少一周一換。茶具表面必須光潔、無油漬、無水漬、無異味。
5、采取消毒蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施,徹底消滅室內(nèi)的蚊、蠅、蟑螂和老鼠。
關(guān)鍵詞:學(xué)校食堂 衛(wèi)生 問題 對策
中圖分類號:R 155 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、當(dāng)前校園食堂衛(wèi)生存在的管理問題
(一)校園食堂衛(wèi)生管理政策不到位
在傳統(tǒng)的行政性質(zhì)的經(jīng)營模式下,高校食堂的本質(zhì)是服務(wù)于師生的公益性組織,不以盈利為目的。中央及地方各級政府相關(guān)部門都會給予高校食堂一定的財政補貼,可以保證食堂的飯菜價格較低,保證工作人員的工資及福利待遇,實質(zhì)上是學(xué)校給師生的福利待遇。
隨著高校食堂社會化和市場化改革的進(jìn)行,有些地方政府對高校食堂的補貼逐漸減少甚至取消,食堂進(jìn)行自負(fù)盈虧的經(jīng)營。然而食堂服務(wù)性的本質(zhì)并沒有改變,不能完全采取市場運行機(jī)制,食堂的飯菜價格不能定得過高,食堂的運行應(yīng)堅持微利的性質(zhì),這就造成了在沒有財政補貼的情況下,食堂的盈利能力有限、財政能力有限,限制了進(jìn)一步改革所需的經(jīng)濟(jì)能力,食堂硬件更新緩慢、人員工資福利提升緩慢,造成工作人員工作積極性不高、服務(wù)質(zhì)量不高,所以食堂衛(wèi)生一落千丈,從而師生對食堂的運營不滿意、食堂的上座率降低,如此一來,造成了惡性循環(huán)。
(二)校園食堂衛(wèi)生管理體制存在問題
現(xiàn)今,有些高校對食堂的社會化和市場化改革的重要性、趨勢性認(rèn)識不夠,或以自身利益出發(fā),從思想深處不想進(jìn)行社會化的改革,仍然停留在大而全的封閉式運營模式上,不舍得放棄自身的部分權(quán)利。
服務(wù)質(zhì)量較低,只求維持自身利益,不求有功但求無過是管理人員的主要思想。部分高校食堂雖然已經(jīng)進(jìn)行了社會化的改革,但由于其他原因?qū)е赂母锿磺盎蚋母锸?,或者受近年來發(fā)生的高校實物中毒事件影響,不求更好、但求無過,這種思想造成了衛(wèi)生管理中的“得過且過”心理,致使衛(wèi)生管理制度無法順利執(zhí)行。
(三)校園食堂衛(wèi)生管理機(jī)制存在漏洞
1.采購管理制度不完善造成的問題
采購進(jìn)貨是食堂衛(wèi)生管理的重要環(huán)節(jié),采購質(zhì)量的好壞直接影響食堂衛(wèi)生管理的高低。只重視食堂內(nèi)部資源的管理,認(rèn)為食堂采購部門和供應(yīng)商之間只是單純的買賣關(guān)系,忽略了食材的進(jìn)貨質(zhì)量,造成更換供應(yīng)商的頻率較快,致使購原料質(zhì)量沒有保證,無法解決衛(wèi)生管理的根本問題。
2.倉庫管理制度不完善造成的問題
倉庫管理水平較落后,還停留在行政體系管理模式,沒有引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方法,如倉儲管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化的軟件等。倉庫管理制度不健全,沒有執(zhí)行物資驗收負(fù)責(zé)制度,或執(zhí)行力度不夠。同時,倉庫管理人員責(zé)任心缺乏,對采購物資的數(shù)量、質(zhì)量缺乏必要的檢耍把關(guān)不嚴(yán)。同時對超量進(jìn)貨、質(zhì)量有缺陷、規(guī)格品種不對、未批準(zhǔn)的貨物把關(guān)不嚴(yán),擅自允許進(jìn)入倉庫。倉庫出貨沒有記錄或記錄不準(zhǔn)確,造成大量物資流失等相關(guān)問題都是導(dǎo)致倉庫管理費用提升、物資損失較大的重要原因。
3.生產(chǎn)管理制度不完善造成的問題
生產(chǎn)過程沒有嚴(yán)格的流程制度,就會造成生產(chǎn)過程混亂、食品質(zhì)量較低。對于粗加工的部分回收利用較少,原材料的利用率較低。切配過程中的原料利用率較低,沒有遵守“大料大用、小料小用”的原則;沒有按照規(guī)定進(jìn)行不同規(guī)格、質(zhì)量的配菜,造成食品質(zhì)量不高;在烹調(diào)過程中,對食品的要求規(guī)格不高,相關(guān)的調(diào)味品用量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確,這不僅難以計算食品的成本,也造成了食品質(zhì)量的不穩(wěn)定;生產(chǎn)過程中缺少必要的監(jiān)督問責(zé),對出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題沒有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。
二、加強學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的建議與措施
無論是食堂衛(wèi)生,還是一般的衛(wèi)生管理,要想實際提高衛(wèi)生水平,就要從多方面來考慮,無論是在管理人員的選拔,衛(wèi)生管理的重點位置以及衛(wèi)生管理的監(jiān)督措施等等方面,都要進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃,只有考慮全面,才能實現(xiàn)衛(wèi)生水平的切實提高,下面我們就從以上三個方面詳細(xì)討論如何加強學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理:
(一)規(guī)范衛(wèi)生管理選人制度
人是一切發(fā)展的基礎(chǔ),高校食堂的衛(wèi)生管理離不開人才的作用。高校食堂能否提高衛(wèi)生現(xiàn)狀,要靠廣大員工的共同努力。后勤管理人員要摒棄以前的思維方式,以市場化的眼光及機(jī)制進(jìn)行人才的引進(jìn)。具體措施有以下幾點:
1.以市場化的機(jī)制招聘人才,同時加強技能和文化培訓(xùn)
食堂應(yīng)以市場化的機(jī)制招聘相應(yīng)的人才,如食堂經(jīng)理、廚師長等。同時要加強相關(guān)人員的技能和食堂文化的培訓(xùn)。要通過現(xiàn)代的管理制度進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的管理,給員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。通過一定的激勵機(jī)制來給予員工合理的工作報酬和福利待遇,提高員工的工作積極性。
2.建立科學(xué)合理的選人、用人制度
要遵循“合理設(shè)置崗位、競爭上崗”的原則,將食堂所需崗位透明化,通過公開、公平、公正的態(tài)度進(jìn)行選人、用人,要大膽提拔有能力的、有服務(wù)意識的青年職工到更高的崗位工作,形成“能者上,庸者下”的用人機(jī)制,要敢于撤換相關(guān)居要職而不作為的人員。可通過公開招聘的方式從本校畢業(yè)生中招聘一些品學(xué)兼優(yōu)、有服務(wù)意識的大學(xué)生到食堂相關(guān)部門工作,如購,庫房等。這些剛剛畢業(yè)的學(xué)生工作熱情高、事業(yè)心重,同時又對學(xué)校的實際情況比較了解,真正了解學(xué)生的心里想法,以及食堂應(yīng)該在哪些方面有所改善,從而很好地加強高校食堂和學(xué)生之間的溝通,更有效地提高食堂的運營效率。
3.注意培養(yǎng)中堅力量、骨干力量
管理層要選用那些具有管理知識、經(jīng)濟(jì)知識,具有運營組織經(jīng)驗,同時具有服務(wù)意識的人才。同時要引進(jìn)具有專業(yè)知識的骨干型執(zhí)行人員,通過他們的“傳幫帶”可以培養(yǎng)更多的骨干力量。
(二)構(gòu)建食品質(zhì)量體系
食品質(zhì)量控制是生產(chǎn)過程中控制的關(guān)鍵因素,也是食堂衛(wèi)生的重點工作之一。為了使每一種食品的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求,必須進(jìn)行生產(chǎn)流程和食品原材料質(zhì)量的嚴(yán)格控制。
1.嚴(yán)格控制食品原材料配方
嚴(yán)格控制食品原材料配方,指的是將每種食品主料、輔料、調(diào)味料的種類及用量,制作時的火候、油溫等編成標(biāo)準(zhǔn)手冊,應(yīng)用在生產(chǎn)流程中,用于指導(dǎo)生產(chǎn)。
2. 對原材料進(jìn)行嚴(yán)格篩選
一方面,在決定食品質(zhì)量的因素中,原材料占有重要地位,原材料的質(zhì)量是食品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。原材料質(zhì)量的好壞表現(xiàn)在:蔬菜類表現(xiàn)在色澤、新鮮程度、含水量等;肉類表現(xiàn)在養(yǎng)殖地、養(yǎng)殖方法、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖周期等方面。另一方面,高校食堂生產(chǎn)流程設(shè)置除了對生產(chǎn)布局及生產(chǎn)效率有一定影響外,也對就餐秩序有一定的影響。正式確定生產(chǎn)流程前要進(jìn)行嚴(yán)密審定,一旦確定就嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。高校食堂的基本生產(chǎn)流程包括:采購――粗加工――精加工――配菜――烹調(diào)――銷售――服務(wù)等,各崗位之間相互協(xié)作、密不可分。以前多數(shù)高校為節(jié)約人工成本,取一人多崗的制度。但隨著食堂就餐人數(shù)的增加,崗位分工不明確所造成的流程混亂、責(zé)任不明等問題使得食堂秩序混亂,阻礙了食堂的發(fā)展。
3.重點崗位進(jìn)行監(jiān)控
所謂重點崗位是指在高校食堂的運營過程中起決定性質(zhì)的崗位。主要包括:生產(chǎn)崗位、質(zhì)量控制崗位、服務(wù)崗位等,這些崗位可以體現(xiàn)出食堂的生產(chǎn)管理和提供服務(wù)的水平。通過對這些崗位的日常監(jiān)控,可以了解相關(guān)崗位員工的工作能力及意識狀態(tài),及時進(jìn)行調(diào)整糾偏、完善相關(guān)規(guī)章制度。
建立健全重點崗位的制度及責(zé)任制是食堂正常運行的關(guān)鍵,明確重點崗位的相關(guān)職責(zé),在出現(xiàn)問題或事故的時候可以及時查找到原因、分清責(zé)任。食堂管理層應(yīng)嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制實施員工的獎懲措施,以便創(chuàng)造透明的工作環(huán)境,激勵員工的工作積極性。
(三)增加食堂監(jiān)督機(jī)制
不管是什么性質(zhì)的經(jīng)營模式,要想其正常穩(wěn)定地運行,監(jiān)管是必不可少的環(huán)節(jié)。為了充分保障高校食堂工作的安全穩(wěn)定運行,食堂的管理部門和高校的相關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)管,通過制度的約束和人為的監(jiān)督,真正履行監(jiān)管責(zé)任。
1.要對食堂經(jīng)營者的資質(zhì)及經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督
食堂的發(fā)包階段要嚴(yán)格審核承包者的經(jīng)營資質(zhì)、衛(wèi)生狀況及經(jīng)營經(jīng)驗,要與中標(biāo)商家簽訂相關(guān)的衛(wèi)生、安全責(zé)任書,確定其責(zé)任、權(quán)利及義務(wù),從根本上杜絕“以包代管,層層轉(zhuǎn)包”的問題。經(jīng)營過程中要不定期地對經(jīng)營者的衛(wèi)生情況、安全情況進(jìn)行監(jiān)督。要建立淘汰機(jī)制,對不符合相關(guān)規(guī)定且不進(jìn)行整改的經(jīng)營者進(jìn)行淘汰。
2.要對食品衛(wèi)生方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督
完善食品衛(wèi)生管理制度,在制度上保證食品衛(wèi)生:定期召開員工會議,加強食品衛(wèi)生安全方面的教育工作;對食品的加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督,食堂主要部位安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備;定期、不定期地對食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查等相關(guān)措施可以讓食品衛(wèi)生得到保證。
3.加強對食品的安全性監(jiān)督
通過統(tǒng)計了解食品日常用量,合理地制定采購計劃,減少原材料的倉儲數(shù)量,不但可以降低倉儲成本,還可以保證食品原料的新鮮,保證原料的安全。加強采購、出入庫等方面的監(jiān)管,確保應(yīng)用在生產(chǎn)上的原材料的安全性;對生產(chǎn)上應(yīng)用的調(diào)料等添加劑進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,定期、不定期地進(jìn)行抽查,防止食品中毒;對每批銷售的食品進(jìn)行留樣,以便發(fā)生問題時采取有效措施。
三、結(jié)束語
綜上所述,高校食堂衛(wèi)生事關(guān)全體師生員工的身體健康與飲食安全。高校食品衛(wèi)生安全教育工作要做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時,學(xué)校要經(jīng)常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式,開展符合學(xué)生特點、寓教于樂的食品安全教育,認(rèn)真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動,廣泛宣傳衛(wèi)生及食品安全知識,培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增強食品安全意識,提高學(xué)生自我防護(hù)能力,全面落實學(xué)校食品安全措施,維護(hù)廣大師生的飲食安全和身體健康。
此外,學(xué)校可以在第二課堂中專門設(shè)立食品安全常識課,還可以聘請公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家到學(xué)校進(jìn)行食品安全工作指導(dǎo)和進(jìn)行相關(guān)講座,提高全校師生員工的食品保護(hù)意識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要創(chuàng)新經(jīng)營模式和管理理念,加強食堂衛(wèi)生安全的制度化建設(shè),依法推進(jìn)后勤社會化改革和發(fā)展、為實現(xiàn)構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)發(fā)揮重要作用。
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【關(guān)鍵詞】 飲水;合格鑒定;學(xué)生保健服務(wù);農(nóng)村衛(wèi)生
【中圖分類號】 R 179 G 478.5 R 123.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)09-0824-02
為進(jìn)一步落實完善學(xué)校衛(wèi)生管理制度和工作機(jī)制,切實做好學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全工作,預(yù)防控制疾病傳播和群體性健康危害事件發(fā)生,保護(hù)廣大師生的身體健康和生命安全,維護(hù)校園秩序和社會穩(wěn)定,對湖州市農(nóng)村學(xué)校自備水供水情況開展了衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查,現(xiàn)報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 湖州市3縣2區(qū)共有學(xué)校312所,其中農(nóng)村學(xué)校196所、縣鎮(zhèn)學(xué)校71所,城市學(xué)校41所、普通高等學(xué)校4所。26所設(shè)自備水的學(xué)校均為農(nóng)村學(xué)校,為此次監(jiān)測對象。
1.2 方法 根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)對學(xué)校自備水進(jìn)行了采樣檢測,檢測指標(biāo)有22項:色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、氨氮、鋅、銅、陰離子合成洗滌劑、總硬度、鐵、錳、硫酸鹽、氯化物、耗氧量、砷、氟化物、硝酸鹽、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群(或大腸埃希菌)、消毒劑余量(余氯等);同時對學(xué)校自備水供水管理、設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查。
2 結(jié)果
2.1 基本情況 26所使用自備水農(nóng)村學(xué)校中,水源類型為井水的17所(65.38%),山泉水5所(19.23%),溪水4所(15.38%)。其中未建立飲用水衛(wèi)生管理制度的7所(26.92%),未配備專職(或兼職)管理人員的3所(11.54%),水源選擇不合適的4所(15.38%),水源防護(hù)不符合要求的4所(15.38%),自備水不消毒或未能做到定期消毒的5所(19.23%)。大部分學(xué)校管理者的生活飲用水衛(wèi)生安全意識淡薄,對水污染引發(fā)水源性疾病爆發(fā)與流行的危險度缺乏足夠的重視;自備水供水設(shè)施簡陋,制水工藝簡單,供水方式基本上是將井水抽到水塔(蓄水池)后直接供應(yīng),無任何凈化設(shè)施的11所(42.3%)。26所學(xué)校均未開展日常水質(zhì)監(jiān)測工作。
2.2 水質(zhì)檢測結(jié)果分析
2.2.1 2007與2008年自備水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果比較 2007年共采樣檢測學(xué)校自備水74件,監(jiān)測結(jié)果表明,各項指標(biāo)均合格的樣品45件,合格率為60.81%;2008年共采樣檢測33件自備水水樣,監(jiān)測結(jié)果顯示,各項指標(biāo)合格的7件,合格率為21.21%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=5.61,P
2.2.2 不同類型自備水監(jiān)測結(jié)果比較 對使用不同類型自備水水源的飲用水進(jìn)行采樣監(jiān)測,井水為自備水源飲用水樣品89件,合格49件,合格率為55.06%;山泉水水源的飲用水樣品10件,合格2件,合格率為20.00%;溪水自備水水源樣品8件,合格1件,合格率為12.50%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=8.933,P=0.009)。
2.2.3 2007與2008年自備水各單項指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果 見表1。
從2007與2008年監(jiān)測結(jié)果可以看出,學(xué)校自備水水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀,合格率達(dá)100%的只有8項指標(biāo),合格率最低的指標(biāo)是總大腸菌群,合格率為32.50%。
2007與2008年各指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果表明,各指標(biāo)監(jiān)測合格率不穩(wěn)定,2007年指標(biāo)合格率達(dá)100%的有8項(色、氨氮、砷、硝酸鹽、氯化物、銅、鋅、氟化物),合格率均為0的有4項指標(biāo)(菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、游離性余氯);2008年指標(biāo)合格率達(dá)100%的有10項(pH、臭和味、氨氮、砷、耗氧量、硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、銅、氟化物),合格率最低的是總大腸菌群。
3 討論
從湖州市農(nóng)村學(xué)校2 a監(jiān)測自備水樣品的指標(biāo)合格率來看,渾濁度合格率為76.47%,這與水凈化過濾設(shè)施設(shè)備不全或使用不規(guī)范、部分學(xué)校甚至未經(jīng)水凈化處理直接供應(yīng)自備水有關(guān)。水塔(蓄水池)長期不清洗、消毒,存在較多泥沙、有機(jī)物及微生物,導(dǎo)致微生物指標(biāo)普遍超標(biāo),水質(zhì)污染嚴(yán)重。究其原因,主要是水源影響半徑內(nèi)存在廁所、垃圾等污染源;衛(wèi)生管理制度執(zhí)行不力,未對水質(zhì)進(jìn)行加氯消毒或消毒不規(guī)范;多數(shù)學(xué)校對自備水未能堅持日常加氯消毒;部分學(xué)校水源中重金屬鐵與錳等含量偏高,可能與地下水礦物質(zhì)含量和工業(yè)“三廢”污染影響有關(guān)。
湖州市農(nóng)校學(xué)校自備水水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀,學(xué)校自備水硬件投入不足,學(xué)校對自備水缺乏必要的衛(wèi)生管理機(jī)制, 存在較多的衛(wèi)生安全隱患,水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量難以得到保證。
為有效保障學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全,預(yù)防和控制飲用水污染事件的發(fā)生,提出以下建議:
3.1 政府重視,加大學(xué)校自備水設(shè)施改造力度 各級政府要在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時,重視農(nóng)村學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全體系建設(shè),加大專項經(jīng)費投入,積極改造學(xué)校自備水供水系統(tǒng),充分保障廣大師生的身體健康。
3.2 建立制度,完善學(xué)校自備水的管理 學(xué)校應(yīng)按照《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求,制定生活飲用水衛(wèi)生管理制度,配備專職(或兼職)衛(wèi)生管理人員,制定水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案,加強水源衛(wèi)生與安全防護(hù)措施,消除污染源,防止水質(zhì)污染事件發(fā)生。建議教育部門在學(xué)校自備水水源選擇時,必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查驗收及水源水質(zhì)檢測,并根據(jù)集中式供水要求,配備相應(yīng)的自備水凈化過濾消毒設(shè)施,對部分化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)長期超標(biāo)又無法人工去除的,應(yīng)考慮停止飲用,另找水源,確保廣大師生生活飲用水衛(wèi)生安全。
關(guān)于餐飲食品的自查報告1
xx酒店酒店位于蘄春縣漕河鎮(zhèn)新四路265號,交通便利,地段繁華,營業(yè)面積200平方米。
為了做好酒店食品衛(wèi)生,確保食品衛(wèi)生安全,營造良好的經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境,保障消費者身體健康,酒店將廚房、樓面、和門前屋后的衛(wèi)生管理作為日常工作重點來抓。下面就有關(guān)情況作一介紹:
一、廚房基本情況
酒店以餐飲為主,于20年8月8日開業(yè),衷情營業(yè)面積200平方米,廚房面積50平方米。面有做從業(yè)人員10人,其中廚師5人,招待員5人。
酒店堅持“質(zhì)量第一,顧客至上”的經(jīng)營理念,制度健全,職責(zé)明確,分工合理,全力打造農(nóng)家菜品牌。我們成立了大堂經(jīng)理牽頭,廚師長、采購部、樓層部具體負(fù)責(zé)的衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,各司其職,確保安全,讓顧客高興而來,滿意而歸。
二、盡職盡責(zé),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
嚴(yán)格執(zhí)行國家的《食品安全法》和省食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法,加強食品進(jìn)貨和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,保護(hù)消費者的健康和生命安全。
一是把購進(jìn)關(guān)。特別是對肉類、水產(chǎn)品、干貨、調(diào)味品、蔬菜類、家禽類、冷凍品類等大眾商品、原料的采購,確定供應(yīng)商,供應(yīng)商必須“三證”齊全,達(dá)標(biāo)后簽訂供貨合同,明確責(zé)任,明確制約辦法和違規(guī)處罰措施。采購實行專人負(fù)責(zé),落實管理責(zé)任制。采購人員為第一責(zé)任人,驗收、計量為第二責(zé)任人,經(jīng)理為第三責(zé)任人,一級替一級負(fù)責(zé),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
二是合理保管存放商品、食品,倉庫保管員要做好商品、食品數(shù)量、質(zhì)量、出入貨物的登記,建立臺帳,做到先進(jìn)先出,易壞先用,分類存放的保管原則。定期對商品、食品的保質(zhì)日期、衛(wèi)生進(jìn)行大檢查,對過期、霉變、異味及時報廢處理。
三、切實重視食品衛(wèi)生安全工作
為了更好加強對食品衛(wèi)生安全的管理力度,酒店先后制定了《食品質(zhì)量管理制度》、《不合格食品退市制度》、《食品進(jìn)貨查驗制度》、《商品采購管理制度》。工作人員分工負(fù)責(zé),從未發(fā)生過任何食品安全事故,xx的農(nóng)家菜品牌已成為蘄春人民心中的品牌。
衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好酒店的食品衛(wèi)生、樓面環(huán)境衛(wèi)生工作,確保食品衛(wèi)生安全,營造良好的經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境,保障消費者身體健康,制定一套完善的管理制度和管理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:xx
副組長:xxx
成 員:xx
衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)酒店食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的全面管理,定時檢查、考核、通報。
關(guān)于餐飲食品的自查報告2
食品安全關(guān)系到人的生命安全,不論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),都不可以掉以輕心。橋龍鄉(xiāng)在嘉陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)食藥局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在食品藥品監(jiān)督管理局安平所的幫助和指導(dǎo)下,認(rèn)真按照市、區(qū)關(guān)于食品藥品安全工作的總體部署和要求,加強對食品藥品安全工作的監(jiān)督與管理。現(xiàn)將我鄉(xiāng)食品藥品安全工作自查情況報告如下:
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設(shè)情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。為加強食品藥品安全工作,成立了以鄉(xiāng)長彭宏為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)副鄉(xiāng)長雷春燕為副組長,鄉(xiāng)直各部門、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品藥品安全辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,另設(shè)專職人員2名,負(fù)責(zé)食安辦的具體工作。落實了食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標(biāo)管理,與各村、社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,聘請了10名食品藥品安全協(xié)管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實。
二是制定制度,按章辦事。根據(jù)市、區(qū)文件要求,制定了食品藥品安全工作各項管理制度,包括食品藥品安全協(xié)管員管理制度、農(nóng)村家宴申報制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報告等制度。
三是加強培訓(xùn),提高素質(zhì)。食品藥品安全工作重在監(jiān)管、首在宣傳。為調(diào)動群眾參與的積極性,提高公眾對食品藥品安全的認(rèn)識,我鄉(xiāng)落實專項工作經(jīng)費,每季度召開一次專題會議,制定了宣傳實施方案。利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規(guī)、管理舉報辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月,我鄉(xiāng)已制作宣傳標(biāo)語7幅、宣傳欄2個,發(fā)放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協(xié)管員和從業(yè)人員的專題培訓(xùn),以會代訓(xùn),提高從業(yè)人員的法律意識和責(zé)任意識。先后召開了全鄉(xiāng)衛(wèi)生室醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、全鄉(xiāng)農(nóng)村家宴廚師法規(guī)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、全鄉(xiāng)餐飲單位負(fù)責(zé)人等專題會議。
(二)工作開展情況。
1、開展調(diào)查摸底,建立監(jiān)管檔案
截止7月20日,食安辦工作人員,村(社區(qū))協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營使用、食品生產(chǎn)、食品流通單位進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,建立了登記臺賬,開展日常巡查、做好巡查登記,全鄉(xiāng)食品、餐飲、藥品器械、地址、生產(chǎn)許可證號、許可期限、經(jīng)營范圍、負(fù)責(zé)人、化妝品等41家單位和個人全部登記在冊。臺帳細(xì)化到單位名稱聯(lián)系電話、從業(yè)人數(shù)等具體項目,做到了底子清、情況明。
2、突出重點,開展好專項整治活動。
一是加強節(jié)假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)假日為重點時段,加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴、農(nóng)貿(mào)市場、小餐館等重點巡查對象,協(xié)同食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門,認(rèn)真開展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患,嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生,確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點領(lǐng)域開展各項專項整治活動。
第一,鄉(xiāng)食安辦和安平食品藥品監(jiān)管所、派出所、橋龍衛(wèi)生院等部門人員進(jìn)行大排查。
第二,加強對校園食品藥品安全進(jìn)行專項整治。
第三,對農(nóng)村家宴進(jìn)行登記備案和專項整治。截止目前,我鄉(xiāng)無一例農(nóng)村家宴事故發(fā)生
二、存在的困難和不足。
雖然我鄉(xiāng)食品藥品安全工作取得了一定的成效,但還存在一些困難和不足之處,主要體現(xiàn)在:
一是各村轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營店普遍沒有經(jīng)營許可證,協(xié)管員對于日常巡查記錄不明細(xì)。
二是部分協(xié)管員食品藥品安全知識積累不多,培訓(xùn)沒有完全跟上,部分協(xié)管員認(rèn)識不到位
三是專項資金不足,對于有些整治活動不能很好的開展。
四是對場鎮(zhèn)的臨時茶館跟蹤不到位,主要是人員少。
三、下一步改進(jìn)措施