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公證協(xié)會工作計(jì)劃范文第1篇

首先我代表__區(qū)委、區(qū)政府對市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)視察和調(diào)研殘疾人工作表示衷心的感謝。剛才，大家在發(fā)言中對我們區(qū)的殘疾人工作提出了很好的建議，對我們進(jìn)一步做好殘疾人工作很有啟發(fā)。

殘疾人事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心、幫助殘疾人這個(gè)特殊的弱勢群體，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保持社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是一個(gè)社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是各級政府義不容辭的職責(zé)。

近幾年來，按照市委、市政府提出的工作要求，在市殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，我區(qū)的殘疾人工作緊緊圍繞“促進(jìn)就業(yè)、完善保障”等重點(diǎn)工作，不斷完善政策體系，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力在今年?duì)幦∵_(dá)到就業(yè)和社會保障兩個(gè)100。

在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面，我們在應(yīng)對新形勢下有關(guān)政策帶來的新變化和新問題，一方面穩(wěn)定福利企業(yè)集中就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，另一方面今年區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)__*區(qū)殘疾人分散安排就業(yè)工作的試行意見》的文件，進(jìn)一步加大工作力度，規(guī)范和促進(jìn)殘疾人分散就業(yè)工作，特別是要求財(cái)政、勞動、殘聯(lián)等相關(guān)部門緊密配合，著力解決農(nóng)村地區(qū)殘疾人分散就業(yè)的問題，提高殘疾人的就業(yè)率；在社會保障方面在前幾年按照上級要求，做好“城鎮(zhèn)殘疾職工推?！薄ⅰ巴七M(jìn)農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老和合作醫(yī)療保障”的基礎(chǔ)上，今年又提出新的工作要求，根據(jù)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化不斷加快的現(xiàn)實(shí)狀況，加大農(nóng)村殘疾人的社會保障力度，通過不斷促進(jìn)就業(yè)，規(guī)范企業(yè)的用工制度，把這部分群眾納入小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。最終逐步縮小他們與城鎮(zhèn)殘疾人在社會保障方面的的差距，這項(xiàng)工作殘聯(lián)正在組織調(diào)研和制定方案中。另外，在幫殘助困方面，一方面我們積極做好幫老助殘、幫殘助學(xué)春雨行動、助醫(yī)等工作，解決這些殘疾群眾的實(shí)際困難。同時(shí)，為了解決一些患重病、大病的群眾（包括殘疾人）的特殊困難，我們準(zhǔn)備聚焦政策，在政府的主導(dǎo)下，慈善基金會、殘聯(lián)、醫(yī)保辦、醫(yī)療部門、民政等部門共同形成合力，采取事先救助，各部門聯(lián)動的方式，對這些群眾進(jìn)行幫助，從而減少“因病致貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

20__年，我們__*區(qū)還承擔(dān)一項(xiàng)重要任務(wù)，那就是承辦07世界特奧會的__*比賽，具體要做好__*個(gè)國家和地區(qū)____多名特奧運(yùn)動員、教練員的社區(qū)接待工作。另外要承擔(dān)____個(gè)國家和地區(qū)____*多名運(yùn)動員、教練員參加的____比賽的競賽組織和接待保障工作。由于__*是大眾化的比賽項(xiàng)目，所以參加人相對較多，達(dá)到____多人，這項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，我們又認(rèn)識到舉辦特奧會不僅是國家任務(wù)，是重大的外事活動和一次單純的體育賽事，更是社會發(fā)展和體現(xiàn)智障人士人權(quán)的一個(gè)具體體現(xiàn)，同時(shí)，這對促進(jìn)我區(qū)殘疾人工作又是一個(gè)難得的機(jī)遇。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，提出“圓滿成功、萬無一失”的工作要求，在人力、物力、財(cái)力等各方面提供保障。目前，準(zhǔn)備工作在有序進(jìn)行中，有關(guān)賽事組織、接待、安全保衛(wèi)、交通、志愿者服務(wù)等方案正在不斷完善，同時(shí)______*提供比賽場館而且______多名大學(xué)志愿者提供服務(wù)等等，這些都為我們的籌辦工作提供了有力的支持。

公證協(xié)會工作計(jì)劃范文第2篇

一、電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的必然性和必要性

在商業(yè)活動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化之前，采購是面對面或通過紙質(zhì)文件進(jìn)行的，有跡可查，即使是電子交易，其設(shè)備結(jié)構(gòu)是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機(jī)結(jié)構(gòu)方式，相對易于監(jiān)督、控制和審計(jì)。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬維網(wǎng)客戶/服務(wù)器系統(tǒng)的特點(diǎn)是高度分散，資源共享、服務(wù)分散、顧客透明度高等，而電子商務(wù)的運(yùn)作速度更快、業(yè)務(wù)循環(huán)周期更短、風(fēng)險(xiǎn)更大、更高程度地依賴于技術(shù)。電子商務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)和市場的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)告不能充分提供企業(yè)的狀況和價(jià)值方面的信息，特別是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的無形資產(chǎn)，如商譽(yù)、客戶忠誠度和滿意程度等這些產(chǎn)生長期價(jià)值的關(guān)鍵資產(chǎn)。核實(shí)確認(rèn)這類資產(chǎn)價(jià)值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對網(wǎng)絡(luò)的各種威脅和概率的準(zhǔn)確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價(jià)值的方法，需要一些新的核查和審計(jì)方法，更有效地評價(jià)無形資產(chǎn)，如知識、品牌等。因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)就成為歷史的必然。由于，電子商務(wù)的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風(fēng)險(xiǎn)，都可能會影響其生存和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)使用、對版權(quán)的侵犯、對商標(biāo)的侵犯、網(wǎng)絡(luò)謠言和對信譽(yù)的損害等。因此，進(jìn)行必要和客觀的審計(jì)，才會使董事會、審計(jì)委員會、高級管理層對電子商務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)如同自然災(zāi)害一樣不可預(yù)見。風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估就是要分析和衡量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及后果，引起風(fēng)險(xiǎn)的因素及其關(guān)聯(lián)因素，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)采取什么方法能夠減緩風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)造成后果如何，以及評價(jià)管理層是否履行了應(yīng)有的職業(yè)審慎進(jìn)行防范和控制。同時(shí)在評估中還要為各項(xiàng)因素設(shè)計(jì)評價(jià)比率，計(jì)算各種風(fēng)險(xiǎn)的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對高風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步的分析。

通過風(fēng)險(xiǎn)評估，可以認(rèn)識到潛在風(fēng)險(xiǎn)（威脅）及其影響，以便對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作一些防范、檢測、控制、減緩和恢復(fù)的工作計(jì)劃和安排。這些計(jì)劃和安排應(yīng)涵蓋對各項(xiàng)控制成本，主要是指接受、避免、轉(zhuǎn)移、監(jiān)測成本的分析以及各項(xiàng)工作的先后次序。

三、電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)中網(wǎng)站的合法性證明

網(wǎng)絡(luò)終端用戶都會關(guān)注網(wǎng)站是否來自一個(gè)真實(shí)的、可靠的機(jī)構(gòu)，提供的信息是否準(zhǔn)確真實(shí)，機(jī)構(gòu)背景是否正當(dāng)合法，個(gè)人信息的隱私權(quán)是否得到保護(hù)等。所謂隱私權(quán)是指對個(gè)人的數(shù)據(jù)/信息的搜集必須合法、公平，必須用于某一特定、公開的目的，必須取得該個(gè)人的同意并受到保護(hù)，本人必須有權(quán)進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行修改或刪除，信息的越域流動和將來的使用、披露必須予以安全保證和限制等。

解決這些網(wǎng)站合法性問題的途徑之一就是由一公證機(jī)構(gòu)提供可靠的證明，以使網(wǎng)絡(luò)終端用戶能對網(wǎng)站提供的電子商務(wù)放心。如Verisign， TRUSTe，BBB Online ，Web Trust ，SysTurst等都是具有良好的信譽(yù)并且提供證明-查證服務(wù)的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)終端用戶可以通過查詢這些公證機(jī)構(gòu)的記錄，獲得確認(rèn)被訪問網(wǎng)站的名稱、有效狀態(tài)、服務(wù)器標(biāo)識等信息。

四、內(nèi)部審計(jì)和電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)

美國注冊會計(jì)師協(xié)會對“核實(shí)查證”的定義是“提高決策者所需要信息的質(zhì)量或內(nèi)容的獨(dú)立性專業(yè)服務(wù)?！逼鋵徲?jì)原則是保證系統(tǒng)的可用性、安全性、真實(shí)完整性和持續(xù)性，建議對系統(tǒng)安全性和真實(shí)完整性方面存在的控制點(diǎn)進(jìn)行檢查、評價(jià)和測試。并盡量在今后采用合適的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對信息技術(shù)進(jìn)行審計(jì)。不同于以年度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)外部審計(jì)，電子商務(wù)的實(shí)時(shí)性要求審計(jì)人員應(yīng)對其進(jìn)行連續(xù)不斷的評估，按特定的審核標(biāo)準(zhǔn)對已發(fā)生的交易進(jìn)行追蹤，而系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的自動登錄記錄可作為相應(yīng)的審計(jì)軌跡，在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施對事件監(jiān)督和控制。

盡管當(dāng)前許多人認(rèn)為核實(shí)查證通常與外部審計(jì)人員相關(guān)，內(nèi)部審計(jì)人員則在公司內(nèi)部出具審計(jì)報(bào)告。然而，國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的要求則是：審計(jì)控制目標(biāo)主要是審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度、經(jīng)營的效益和效率、合規(guī)性和保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全等方面。審計(jì)模式應(yīng)該建立在系統(tǒng)的可用性、容量、功能、保護(hù)和可靠性的基礎(chǔ)上。例如，內(nèi)部審計(jì)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)控制水平的獨(dú)立評價(jià)，使得客戶了解到企業(yè)提供的數(shù)據(jù)將不會被有意或無意地濫用。再如，企業(yè)目標(biāo)是建立電子商務(wù)以降低成本、提高市場占有率，那么電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是隨著網(wǎng)絡(luò)交易的增加而增加，以至于不能確保交易的安全性或分辨用戶的可靠性，因此，所需要的控制就是對用戶的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)以及對通訊信息進(jìn)行加密。

電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的成功與否在于審計(jì)人員是否掌握相關(guān)的技術(shù)知識，了解商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理策略，是否有現(xiàn)成的策略隨時(shí)應(yīng)付出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為一個(gè)成功內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)了解企業(yè)的業(yè)務(wù)，以服務(wù)為宗旨并努力增值，積極提高專業(yè)技能，關(guān)注系統(tǒng)的效率和效益，建立對電腦領(lǐng)域發(fā)展的職業(yè)敏感性。

公證協(xié)會工作計(jì)劃范文第3篇

進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城在講話中指出：“‘抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢’是總局在認(rèn)真總結(jié)2010年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的工作方針，對明確工作責(zé)任，確定工作任務(wù)，形成有效的工作合力，有著非常重要的作用。全國專業(yè)纖檢系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)研究，深入探索實(shí)踐，在工作創(chuàng)新中不斷完善這一方針的要求?！?/p>

針對棉花質(zhì)量監(jiān)督及纖維執(zhí)法打假，蒲長城提出應(yīng)認(rèn)真研究三個(gè)問題：

一要在充分肯定棉花公證檢驗(yàn)在提升棉花質(zhì)量、規(guī)范市場行為、促進(jìn)流通體制改革等方面都發(fā)揮重要作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善棉花公證檢驗(yàn)制度，提高公證檢驗(yàn)的覆蓋率，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，并帶動毛、麻、絲、絨等其他公證檢驗(yàn)工作的展開。

二要在近年來棉花總體上質(zhì)量問題已得到基本遏制的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，研究小包棉退出市場的時(shí)間表，研究治理“兩小一土”的更加有效的措施，推動地方政府做好這項(xiàng)工作。同時(shí)進(jìn)一步做好絮用纖維制品專項(xiàng)打假工作和再加工纖維治理工作，確保絮用纖維制品質(zhì)量安全，保障人民群眾健康。

三是在儀器化公證檢驗(yàn)整體推進(jìn)取得重要進(jìn)展的形勢下，研究繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)棉花收購、加工企業(yè)的改造以及指導(dǎo)用棉企業(yè)如何配棉等問題。

國家質(zhì)檢總局總工劉卓慧肯定了纖檢系統(tǒng)實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略，將支撐履行纖檢工作職能和引領(lǐng)纖檢事業(yè)發(fā)展作為科技纖檢的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升檢驗(yàn)?zāi)芰Γ芎玫赝瓿闪思徔椘穱榈热蝿?wù)，全面提升了纖檢系統(tǒng)的行業(yè)形象。

充分肯定工作成績

中國纖維檢驗(yàn)局局長陸陽在工作報(bào)告中客觀評價(jià)了全國纖檢系統(tǒng)在落實(shí)總局“十二字”工作方針，棉花質(zhì)量監(jiān)督和纖維執(zhí)法打假工作中取得的顯著成績。對此，蒲長城副局長給予了高度評價(jià)。

一是在抓質(zhì)量上，各地纖檢機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，不斷提高工作水平，棉花質(zhì)量監(jiān)管工作職能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，棉花公證檢驗(yàn)制度不斷完善，工作質(zhì)量不斷提高，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，有效引導(dǎo)了種棉、收購、加工和用棉，從制度上杜絕了棉花摻雜使假的可能，顯著規(guī)范了棉花市場秩序，在確保棉花質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

二是在保安全上，在全面推動公證檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，中纖局對全國各級纖檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度不斷加大，各地機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，棉花和絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作制度日益完善，嚴(yán)重的棉花質(zhì)量問題得到有效遏制，上年度全國沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的棉花質(zhì)量違法行為，這一成績是來之不易的。同時(shí)，纖維執(zhí)法專項(xiàng)打假工作也取得了顯著成效。區(qū)域性的、成規(guī)模的“黑心棉”問題得到有效的遏制，形成了諸如集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控等很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，地方開展的“陽光纖檢進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)幼兒園”活動，切實(shí)保障了人民群眾健康安全，樹立了良好的社會形象。

三是在促發(fā)展上，經(jīng)過多年來的發(fā)展，纖檢工作在服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用越來越突出，地位越來越重要。今年是“十二五”的開局之年，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是纖檢工作的圍繞中心、服務(wù)大局的努力方向。尤其是推行棉花質(zhì)檢體制改革以來，這項(xiàng)工作取得了顯著的工作成效，纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)的儀器化棉花公證檢驗(yàn)工作進(jìn)展順利，我們投入了大量的人力、物力和財(cái)力，適應(yīng)新體制的儀器化檢測體系逐步完善，成果不斷顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)參與到改革中來，對改革的認(rèn)識不斷深化，對改革的需求不斷增強(qiáng)。改革的推行，有效促進(jìn)了纖檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程，纖檢機(jī)構(gòu)自身也在不斷發(fā)展壯大。

四是在強(qiáng)質(zhì)檢上，各級纖檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)決落實(shí)總局關(guān)于建設(shè)“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的要求，積極推進(jìn)自身建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持依法行政，不斷完善纖維質(zhì)量監(jiān)督工作制度，確保纖檢工作有法可依，各項(xiàng)工作程序日益完善，工作質(zhì)量和檢驗(yàn)公信力顯著提升。充分發(fā)揮纖檢科技優(yōu)勢，提高重視程度，加大投入力度，貫徹“科技興檢”戰(zhàn)略，著力推動纖檢科技進(jìn)步，服務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)纖檢能力建設(shè)水平不斷提升。注重弘揚(yáng)纖檢文化，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才在全面建設(shè)和諧纖檢中的核心和主體作用，整合纖檢系統(tǒng)內(nèi)部資源，確保業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮纖檢系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)纖檢事業(yè)發(fā)展的諸因素相輔相成、和諧統(tǒng)一。

冷靜分析當(dāng)前形勢

《工作報(bào)告》用很大篇幅分析了纖檢工作面臨的嚴(yán)峻形勢，提出了纖檢事業(yè)在發(fā)展過程中需要應(yīng)對更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的論斷，這引起了與會代表的強(qiáng)烈共鳴。

棉花流通形勢和棉花質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，棉花價(jià)格的波動不僅與供求關(guān)系有關(guān)，還受到棉花產(chǎn)業(yè)以外的影響，棉花不僅僅是紡織原料，也可能變成投資品，當(dāng)其他產(chǎn)品沒有炒作空間的時(shí)候，不排除棉花再次受到炒作影響，價(jià)格再次出現(xiàn)巨幅波動。因此棉花供需情況緩和，但仍不能放松警惕。混等混級、異性纖維問題依然是今年棉花質(zhì)量問題的重點(diǎn)。局部地區(qū)“兩小一土”、摻雜使假的隱患依然存在，以及公證檢驗(yàn)的工作質(zhì)量仍要不斷提高。

新年度一旦開展國儲棉收儲，纖檢機(jī)構(gòu)將面臨三個(gè)挑戰(zhàn)：剩余低等級陳棉冒充新棉交儲問題；加工環(huán)節(jié)公證檢驗(yàn)及時(shí)性、準(zhǔn)確性問題。面對大量、緊迫的企業(yè)檢驗(yàn)需求，如何及時(shí)完成取樣、檢驗(yàn)、工作，如何保證公證檢驗(yàn)結(jié)果公平、穩(wěn)定、準(zhǔn)確，需要我們提高工作質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)；在進(jìn)度壓力下，入庫核查工作質(zhì)量問題。

棉花流通和購銷使用環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失需要引起我們的高度重視。在目前加工企業(yè)誠信體系尚未健全、誠信缺失情況下，虛假公證檢驗(yàn)結(jié)果引發(fā)棉花交易糾紛增多。新體制企業(yè)誠信缺失問題仍然制約改革深入推行。棉花質(zhì)檢體制改革以來，參與改革的棉花加工企業(yè)肩負(fù)著質(zhì)量責(zé)任和配合公證檢驗(yàn)義務(wù)。但目前新體制加工企業(yè)并沒有全部按照要求進(jìn)行改革，質(zhì)量誠信缺失問題凸顯，一是改變、控制棉包重量和回潮率檢驗(yàn)結(jié)果，使棉包重量信息失真；二是樣品不符合儀器化公證檢驗(yàn)規(guī)范、不真實(shí)，單面取樣、不取樣或用其他樣品替代，公證檢驗(yàn)結(jié)果與棉包質(zhì)量真實(shí)情況不符；三是沒有按照要求打印、懸掛條碼，部分不掛條碼、亂掛條碼，甚至偽造條碼，公證檢驗(yàn)證書與棉包不同行、不相符，棉包身份和質(zhì)量信息載體缺失、不對應(yīng)。

中國紡織工業(yè)協(xié)會將對服裝下腳料等廢舊紡織品的循環(huán)利用列入“十二五”紡織行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，但由于國家對再加工纖維產(chǎn)業(yè)政策尚未明確，再加工纖維生產(chǎn)尚無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整體局面較為混亂：一是企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多；二是總量小，范圍廣；三是效益低，能耗高；四是檔次低，加工環(huán)境惡劣。從再加工纖維治理工作的現(xiàn)狀看，雖然我們采取了一系列工作措施，一定程度上遏制了將再加工纖維用于加工“黑心棉”的違法行為，但仍出現(xiàn)了許多新的問題，這是由于再加工纖維生產(chǎn)工藝簡單，所需成本不高，極易被效仿，移轉(zhuǎn)再生容易，因此給監(jiān)管工作帶來了很大難度，導(dǎo)致使用禁用原料加工再加工纖維和使用再加工纖維生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的問題隱患仍較嚴(yán)重，加工過程中造成的環(huán)境污染問題也不容忽視。

絮用纖維制品集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控工作仍需全力推進(jìn)。就目前的工作情況看，整體推進(jìn)較慢，仍存在以下問題：一是各集團(tuán)購買領(lǐng)域推進(jìn)不平衡；二是各轄區(qū)的工作推進(jìn)速度不平衡。

專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力與依法行政的要求還有一定差距。自2010年10月以來，國務(wù)院及質(zhì)檢總局出臺了一系列規(guī)定，對專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力水平提出了更高的要求。與這樣的要求相比，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力不足，嚴(yán)重影響了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作水平。專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法打假的基礎(chǔ)性工作還要加強(qiáng)：一是絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)名錄的建立工作仍需細(xì)致、深入；二是打假信息數(shù)據(jù)上報(bào)不夠全面及時(shí)；三是應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待加強(qiáng)。

上述問題的存在，從不同側(cè)面影響了棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作、質(zhì)檢體制改革工作和纖維執(zhí)法打假工作深入開展。此外，與會代表還分析了國家事業(yè)單位改革為纖檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來不同層面影響等需要纖檢機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對的問題。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

就蒲長城副局長和陸陽局長提出的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，與會代表進(jìn)行了熱烈討論，有的還提出了一些好的建議。

湖南省纖檢局局長楊敏談道：工作報(bào)告非常全面，對成績的評價(jià)很客觀實(shí)在，對當(dāng)前形勢的分析也非常準(zhǔn)確，對下一步的工作部署有點(diǎn)有面，指導(dǎo)性很強(qiáng)。我的想法就是，回去后要傳達(dá)好會議精神，并結(jié)合湖南省的實(shí)際情況，研究我們的具體方案。如果說最大的感受的話，就是我們的棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，今年要做些調(diào)整，一是注意及時(shí)性。二是要集中力量打殲滅戰(zhàn)。應(yīng)該說，棉花質(zhì)量問題，每年都會有不同的重點(diǎn)，所以始終有一個(gè)集中力量的問題。三是要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查工作的有效性，不能停留在到了多少地方，查了多少企業(yè)，而是要更重實(shí)際效果，落腳點(diǎn)是棉花質(zhì)量是否得到了有效改觀。

吉林省纖檢處處長宋永卓談道：科學(xué)界定再加工纖維概念已經(jīng)提到了日程上，作為絮用纖維執(zhí)法打假的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如果不能及時(shí)跟進(jìn)，明確這一概念，那么我們的工作是會越來越被動的。另外，對于棉花質(zhì)檢改革工作，上級機(jī)關(guān)還應(yīng)該根據(jù)下面遇到的一些具體情況給予具體指導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)。例如，在我省白城地區(qū)有一個(gè)縣，種植棉花是政府招商引資的一個(gè)項(xiàng)目，今年已達(dá)到10萬畝，還會繼續(xù)擴(kuò)大。但目前這個(gè)企業(yè)還不具備資質(zhì)，沒有進(jìn)行大包棉改造，雖然采購了設(shè)備，但明年才能到位。那么作為我們該如何對待，有點(diǎn)難辦。

青海纖檢局副局長王學(xué)良談道：近幾年，中纖局在纖維檢驗(yàn)方面的培訓(xùn)是比較多的。相比之下，在執(zhí)法打假方面的培訓(xùn)顯得很不夠。建議要適當(dāng)給予重視，這樣才能切實(shí)提高執(zhí)法人員的意識和素質(zhì)。

浙江省纖檢局局長李初夏談道：工作報(bào)告中提出的“理清思路，明確概念，分清責(zé)任，落實(shí)責(zé)任”這十六字至關(guān)重要，雖然報(bào)告中是針對絮用纖維執(zhí)法打假而說的，但我認(rèn)為更適用于當(dāng)前階段的整體纖檢工作。只有理清思路，才能清楚我們該干什么，該怎么干；只有明確概念，才能知道哪些工作是我們管的，哪些不是我們管的。

公證協(xié)會工作計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：我國中小企業(yè) 投融資問題 解決建議 體制改革

中圖分類號：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0166-02

對于目前我國的中小企業(yè)來講，最多的投資是對內(nèi)投資。由于對內(nèi)投資中的長期投資（主要是固定資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資），具有投資價(jià)值大、影響時(shí)間長、不易變現(xiàn)等特征，本文將重點(diǎn)討論中小企業(yè)的這類投資問題。此外，規(guī)模小、信用低、產(chǎn)量少、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證等特點(diǎn)，制約著中小企業(yè)的融資。由于我國政府對中小企業(yè)的支持力度尚待加強(qiáng)，銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資貸款方面存在嚴(yán)重的“重大輕小”傾向，擔(dān)保體系的不完善以及金融危機(jī)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等外在原因，都使得中小企業(yè)的融資幾乎被逼上“絕境”。解決中國的中小企業(yè)融資難問題刻不容緩。

1 中小企業(yè)投融資問題及原因

1.1 投資存在的問題

（1）缺乏整體戰(zhàn)略意識及決策創(chuàng)新，很多中小企業(yè)在市場發(fā)展中，根本沒有完整的戰(zhàn)略規(guī)劃。有一些中小企業(yè)所謂的“戰(zhàn)略”實(shí)質(zhì)上僅是一個(gè)遠(yuǎn)景展望，如營業(yè)額目標(biāo)、利潤目標(biāo)等，而對企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、企業(yè)優(yōu)劣勢以及競爭對手的狀況等深層次問題，大多數(shù)中小企業(yè)都沒考慮。其所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，大多只考慮眼前需要，沒有將投資與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系在一起，從而造成投資浪費(fèi)不利于長期發(fā)展。

經(jīng)營的核心問題是決策，決策的核心問題是創(chuàng)新。國外許多中小企業(yè)由于投資善于創(chuàng)新，擁有自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競爭力。我國的很多中小企業(yè)投資創(chuàng)新意識不夠，往往追隨大企業(yè)或同行相近企業(yè)的投資模式以及投資做法，缺乏創(chuàng)新，不能通過投資培植自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競爭力。

（2）項(xiàng)目投資人員配備不合理，在進(jìn)行長期項(xiàng)目投資時(shí)，項(xiàng)目投資人員的合理配置應(yīng)為40%的市場營銷人員、30%的經(jīng)濟(jì)理財(cái)人員和30%的技術(shù)環(huán)保人員，通過市場調(diào)研來確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性，通過企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策研究以及贏利能力的財(cái)務(wù)分析，確定項(xiàng)目的合理性，通過技術(shù)環(huán)保論證確定項(xiàng)目建設(shè)的可能性和成長性。而目前我國大部分中小企業(yè)通常的做法是找?guī)讉€(gè)技術(shù)人員成立企業(yè)發(fā)展部，沒有詳細(xì)的工作計(jì)劃，僅僅尋找回報(bào)高的投資項(xiàng)目，其不合理的人員配備導(dǎo)致項(xiàng)目投資成功率低。

（3）不重視項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)意識，中小企業(yè)為節(jié)省成本，對既定投資項(xiàng)目很少配備專業(yè)人員管理，項(xiàng)目管理缺乏整體思路，造成項(xiàng)目建設(shè)過程緩慢甚至延期，結(jié)果增加投資成本。而對于企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，按其來源可分為市場風(fēng)險(xiǎn)和公司風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)又稱系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，屬于不可分散性風(fēng)險(xiǎn)；公司風(fēng)險(xiǎn)又稱內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，屬于可分散性風(fēng)險(xiǎn)。和大型企業(yè)相比，中小企業(yè)由于人員素質(zhì)整體不高，管理水平偏低，尤其是一些私營中小企業(yè)，主要管理人員沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，投資的隨意性導(dǎo)致其投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更高。

1.2 融資難問題原因

（1）法律、法規(guī)因素，我國目前缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，如中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)的信用評級機(jī)構(gòu)等社會中介機(jī)構(gòu)。對中小企業(yè)的發(fā)展缺乏完善的法律、法規(guī)的支持保障，在金融信貸方面更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持保護(hù)法規(guī)。此外，針對大中小企業(yè)融資的區(qū)別對待，“抓大放小”的方針政策，導(dǎo)致銀行在對大企業(yè)和中小企業(yè)融資問題上的不平等，造成了對中小企業(yè)的信用歧視。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面因素首先，缺乏貸款擔(dān)保的信用體系。就中小企業(yè)自身來講，一方面，固定資產(chǎn)少，不足以抵押，使貸款受限；另一方面，一些中小企業(yè)在改制過程中屢有逃費(fèi)、懸空銀行債務(wù)現(xiàn)象發(fā)生，損害了自身信用度。同時(shí)，企業(yè)深感辦理抵押環(huán)節(jié)多、收費(fèi)多，過程繁瑣。其次，我國中小企業(yè)缺少在資本市場直接融資的途徑。我國股票市場上，對于新股的發(fā)行一直實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理、總量控制的辦法。為籌得更多資金，各地、各部委都競相推薦大公司上市，中小企業(yè)很難取得發(fā)行債券融資的資格。此外，區(qū)域性的中小金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展上與國有金融機(jī)構(gòu)有相同的趨勢，對中小企業(yè)的支持力度不夠。

（3）技術(shù)環(huán)境因素現(xiàn)在我國缺少切實(shí)面向中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。民生銀行初衷是為民營和中小企業(yè)服務(wù)的，但現(xiàn)在已與其他股份制商業(yè)銀行沒有區(qū)別，其他城市商業(yè)銀行原本也是面向中小企業(yè)，可由于資金、項(xiàng)目、服務(wù)水平有限，迫使它們逐步走向嚴(yán)格，限制了中小企業(yè)的融資。同時(shí)，由于國有商業(yè)銀行很少對中小企業(yè)辦理托收承兌業(yè)務(wù)及票據(jù)免兌，導(dǎo)致資金結(jié)算渠道不通暢，使得一些中小企業(yè)改用現(xiàn)金結(jié)算，加大了交易成本，削弱了中小企業(yè)競爭力。

2 解決中小企業(yè)投融資問題的建議

2.1 解決投資問題建議

（1）國家方面：①加快立法。我國應(yīng)盡快將政府對中小企業(yè)的支持法制化，避免實(shí)際操作中人為因素干擾。此外，在稅收政策方面，所得稅法、增值稅法、工商稅法均應(yīng)對中小企業(yè)規(guī)定優(yōu)惠措施。②政府融資擔(dān)保。政府可直接向中小企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，或通過各類金融機(jī)構(gòu)，向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務(wù)，解決中小企業(yè)的貸款難題。③技術(shù)創(chuàng)新支持。政府可通過實(shí)施專門的科技支持計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)對小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。比如加強(qiáng)中小企業(yè)與非營利性研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向小企業(yè)轉(zhuǎn)移；增加中小企業(yè)研究開發(fā)的預(yù)算；設(shè)立“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究基金”以及政府采購等手段支持技術(shù)創(chuàng)新。④人才培養(yǎng)。在全國成立小企業(yè)發(fā)展中心，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員為小企業(yè)提供專業(yè)性和學(xué)術(shù)性幫助，提供科技和商業(yè)咨詢。通過商會、大專院校、貿(mào)易協(xié)會和成年教育小組等向小企業(yè)提供技術(shù)、經(jīng)銷及決策等管理培訓(xùn)，并配合發(fā)行各種出版物。⑤社會化服務(wù)。中小企業(yè)作為社會有機(jī)體的重要組成部分，它的生存和發(fā)展自然離不開社會力量支持。我國應(yīng)逐步形成以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類商會、協(xié)會為橋梁，社會服務(wù)中介為依托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律事務(wù)、評估、會計(jì)、審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才市場、人員培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。

（2）企業(yè)方面：①建立科學(xué)的制度和流程來管理企業(yè)的投資決策。建立由專家、技術(shù)人員、管理者和職工代表參加的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，避免“自作主張”決策現(xiàn)象。引入投資決策責(zé)任制，以此對投資者予以約束。執(zhí)行中要分清責(zé)任，制定規(guī)章制度，狠抓落實(shí)。②進(jìn)行科學(xué)投資決策，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。民營中小企業(yè)應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目投資程序。盡可能進(jìn)行中短期投資而避免長期投資，以對內(nèi)投資為主，并分散投資方向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。③合理安排資金使用。在投資決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃中著重考慮資金匹配因素，保持合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和負(fù)債比率。企業(yè)在短期負(fù)債比率較大的情況下，必須保持較高比重的流動資產(chǎn)和速動資產(chǎn)，以維持其正常的財(cái)務(wù)支付和負(fù)債償還能力。最后，保持充足現(xiàn)金流量，以維護(hù)企業(yè)的總體效益目標(biāo)及財(cái)務(wù)安全性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。④提高企業(yè)的信息披露質(zhì)量。要在金融發(fā)展中更好地解決融資問題，一方面提高企業(yè)管理者素質(zhì)，學(xué)習(xí)金融知識，打好自身基礎(chǔ)，選擇合適的融資方式。另一方面無論是直接融資還是間接融資，加強(qiáng)信息披露能幫助金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)狀況、評估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低壞賬損失。

2.2 解決融資問題的建議

（1）國家措施。①構(gòu)建完善的法律保障體系。指定有關(guān)部門組織制定有關(guān)中小企業(yè)融資貸款的法律規(guī)定，落實(shí)政府支持中小企業(yè)貸款的財(cái)政資金渠道、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及管理辦法。②加快社會化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程。中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，特別在解決我國就業(yè)難的問題上具有重要作用。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)通過搞活地方金融機(jī)構(gòu)，多渠道解決中小企業(yè)融資難題，推動中小企業(yè)的發(fā)展，使之成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。③發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)。只要經(jīng)過央行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，工商部門注冊，就可以開設(shè)地方性金融機(jī)構(gòu)。并強(qiáng)化監(jiān)督、鼓勵(lì)競爭，形成規(guī)范的地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。從而聚集更多閑散資金，支持地方中小企業(yè)發(fā)展。④建立和完善為中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系。政府要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過科學(xué)評估和論證，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)信用體系。目前，中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的會計(jì)制度還不健全，經(jīng)營管理制度還存在不規(guī)范之處，貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。我國應(yīng)逐步形成一個(gè)以政府擔(dān)保為主，其他擔(dān)保形式并存的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。⑤推進(jìn)現(xiàn)有城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社的體制改革。在地方金融機(jī)構(gòu)中逐步推行利率市場化，政府進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，搞活地方金融機(jī)構(gòu)，拓展為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的種類和范圍，根據(jù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)作特點(diǎn)，為其提供方便快捷多樣的結(jié)算工具。另外，還應(yīng)利用金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)眾多、占有信息量大的行業(yè)優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供市場商機(jī)、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營與投資決策咨詢等多方面信息服務(wù)。

（2）企業(yè)措施。①投靠優(yōu)勢企業(yè)。政府采取措施鼓勵(lì)市場占有率高的大型企業(yè)吸納中小企業(yè)，這既能解決中小企業(yè)產(chǎn)品的銷路，也能、為中小企業(yè)找到了融資擔(dān)保單位。更重要的是促進(jìn)整個(gè)社會生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化。②加強(qiáng)內(nèi)部融資力度，組建股份合作制企業(yè)。股份合作制企業(yè)是一種全員入股的資金與人相結(jié)合的企業(yè)組織形式，將全體職工的閑散資金積聚起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)?？朔行∑髽I(yè)家族式管理的弊端，使中小企業(yè)走上開放式經(jīng)營與管理，最終建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，通過兼并使企業(yè)資源優(yōu)化組合。中小企業(yè)還可以積極引進(jìn)外商投資，通過改組成為中外合資企業(yè)，增加自身的資金實(shí)力的同時(shí)學(xué)習(xí)了外方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。現(xiàn)在，已有許多中小企業(yè)通過改組改制不斷壯大，有的已在深滬證券交易所上市。③創(chuàng)建新的企業(yè)經(jīng)營形式。通過特許經(jīng)營、等新形式，克服自身資金缺乏的缺陷，而且這些先進(jìn)經(jīng)營形式的引進(jìn)，甚至可以引發(fā)中小企業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，引起其經(jīng)營與管理變革，在增強(qiáng)企業(yè)資金實(shí)力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。

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公證協(xié)會工作計(jì)劃范文第5篇

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動員大會。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊(duì)伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，進(jìn)一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會宣講，會答疑解難，會調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè)，業(yè)余文化協(xié)會8個(gè)，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對演出活動的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究?！皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實(shí)”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學(xué)生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次，舉辦法制報(bào)告會110余場，法治實(shí)踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對法律知識的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓(xùn)536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認(rèn)識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。

3、重點(diǎn)對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)?，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識問題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會對法制宣傳教育重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應(yīng)對照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動普法工作整體上水平。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點(diǎn)，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點(diǎn)對象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀(jì)守法，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。