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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理;電力;管理制度
多年來,電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度,保證了電網(wǎng)安全運行。但是,現(xiàn)在形勢變化了,電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化,都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調(diào)電力的安全生產(chǎn),可電力事故從未被我們杜絕過??梢姲踩a(chǎn)管理工作不足尚存,要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下,部分電力企業(yè)安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行,設(shè)備缺陷得不到及時檢修,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加,影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的,是要求不嚴、標準不高,是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在,常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設(shè)計院二次圖紙不經(jīng)過會審,不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工,結(jié)果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場,深究起來,總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞?,F(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關(guān)化”的傾向越來越嚴重,脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn),導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明,事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場化改革后,原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立,安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé),不跟班就無法履行職責(zé),這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風(fēng)險識別能力,看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險,看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發(fā)生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識能力的限制,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患,不能運用科學(xué)的方法進行全方位的分析和判斷,不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應(yīng)該看到,隨著技術(shù)的進步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復(fù)雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復(fù)雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息,不能充分數(shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時,需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從,決策多依靠經(jīng)驗判斷,存在很大的盲目性。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程,以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認為,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過建立正確目標、實施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中,一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)用系統(tǒng)思維,采用防止人為失誤的技術(shù)措施,在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防錯機制和糾錯機制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規(guī)范人為的行為,從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會,保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際,建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發(fā)生誤操作事故,有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。如今,在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下,在電力安全生產(chǎn)的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個企業(yè),一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),既是局部,也是全局。電力系統(tǒng)的安全,必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應(yīng)急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機制,并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機械設(shè)備損壞事故,杜絕重大火災(zāi)事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé),做到各司其職,各負其責(zé),密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.項目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心,資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ),工單的提交、審批和執(zhí)行為主線,按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修等的可能模式,跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設(shè)備運行率、降低總體維護成本為核心目標,將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作,負責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度,并在電力建設(shè)工作中嚴格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系,實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材,以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng),開展事故演練培訓(xùn),提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置,通過設(shè)立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé),建立相關(guān)安全教育激勵與約束機制,促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度,設(shè)立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機關(guān)依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對不同的形勢,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:化工企業(yè);安全;管理;要點;問題
當前我們生活中所用的很多物品都是化工產(chǎn)品,化工產(chǎn)品已經(jīng)使我們生活密可不分的一部分,我們生產(chǎn)生活中需要大量使用化工產(chǎn)品也就使得化工企業(yè)的數(shù)量很多,且這些化工企業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用?;て髽I(yè)在進行生產(chǎn)多數(shù)需要在高溫高壓下進行,且其加工過的物質(zhì)具有加大的危害性和污染性,一旦發(fā)生泄漏就會帶來嚴重的后果。因此在化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中一定要做好安全生產(chǎn)管理工作,防止安全事故的發(fā)生。保證化工安全生產(chǎn)管理,自然需要我們對化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的問題和要點進行研究,便于我們制定更好的措施去預(yù)防。
1化工安全生產(chǎn)管理概況
我國為了規(guī)范化化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理專門出臺過相關(guān)文件《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范(試行)》,并結(jié)合該文件進行相關(guān)管理,保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。同時針對化工企業(yè)中氯堿、合成氨這兩個高危行業(yè)的安全技術(shù)標準得到規(guī)范,國家根據(jù)化工企業(yè)中的不同工藝安全技術(shù)的特點,頒布了《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南》以及《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》等法規(guī),這些都夯實了我國在制定安全生產(chǎn)體系時的基礎(chǔ)。有了較好的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還是需要我們在生產(chǎn)過程中進行落實,對安全生產(chǎn)管理和要點進行研究,才能真正保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。
2化工安全生產(chǎn)管理的問題
2.1未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度
上文提到,我國為了保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理已經(jīng)頒發(fā)過相應(yīng)的法律、法規(guī)、管理制度。這些法律、法規(guī)、管理制度的實施就是為了保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,但是實際生產(chǎn)過程中化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理事故依然時有發(fā)生。這些安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的主要原因是化工企業(yè)的管理者沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,而是將短期的經(jīng)濟利益放在首位,減少了化工企業(yè)原應(yīng)在安全生產(chǎn)管理中的投入,使得化工企業(yè)已經(jīng)化工企業(yè)周邊的安全無法保證,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故就會導(dǎo)致人身安全和環(huán)境受到較大危害,同時也會使企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會名譽受到較大影響。
2.2生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備不達標
化工行業(yè)進行生產(chǎn)過程采用的生產(chǎn)技術(shù)必須要按照國家規(guī)定的程序和規(guī)范進行,并且生產(chǎn)過程中所用的設(shè)備也必須是達到國家相應(yīng)標準的設(shè)備,如果采用的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備不達標,也會引發(fā)安全生產(chǎn)事故。例如,部分化工產(chǎn)品具有高腐蝕性,這就需要化工生產(chǎn)過程中選用的設(shè)備有較好的防腐蝕性,如果選用的設(shè)備不達標,那么設(shè)備很可能會被腐蝕導(dǎo)致設(shè)備損壞和化工原料泄露,造成安全生產(chǎn)事故。
2.3操作人員違規(guī)
化工生產(chǎn)過程中部分操作人員違規(guī)操作也是造成事故的一大原因,現(xiàn)在化工企業(yè)中的部分工作人員理論基礎(chǔ)不夠扎實,對各項設(shè)備的操作技能也不夠熟悉,同時自身的制度觀念比較薄弱。這部分員工在進行設(shè)備操作時往往不遵守標準的安全操作規(guī)程,工作中也缺乏紀律性,當設(shè)備發(fā)生問題時他們?nèi)舨荒芗皶r根據(jù)預(yù)案進行處理而是自己違規(guī)進行操作就可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。
3提升化工安全生產(chǎn)管理的要點
化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中要利用相應(yīng)的企業(yè)制度、領(lǐng)導(dǎo)決策、安全預(yù)案等方式保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。研究提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要點問題主要是將化工企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的危險因素進行控制,防止這些危險因素導(dǎo)致事故造成危害,總結(jié)提升化工安全生產(chǎn)管理的要點如下:
3.1落實安全管理制度
化工企業(yè)必須要將安全管理制度落到實處。首化工企業(yè)要對自身的安全管理制度進行內(nèi)審,如果安全管理制度本身存在缺陷那么就將這些制度進行補全,如果這些制度已經(jīng)能夠滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要,就要狠抓落實,確保制度能夠真正的發(fā)揮作用。
3.2保證設(shè)備安全
化工企業(yè)的設(shè)備可靠性極為重要,一旦設(shè)備出現(xiàn)問題就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此化工企業(yè)在進行設(shè)備選用時一定要注意設(shè)備的安全性,選用質(zhì)量較好的設(shè)備進行生產(chǎn),同時也要針對設(shè)備建立相應(yīng)的保養(yǎng)制度,使設(shè)備的安全性真正能夠得到保障。
3.3對員工普及安全生產(chǎn)基本知識
化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,不僅僅是要求管理者重視安全生產(chǎn)管理,還需要基層員工也對安全生產(chǎn)管理知識有相應(yīng)的了解,這樣才能真正的提高化工企業(yè)的整體安全生產(chǎn)管理水平?;て髽I(yè)可以利用安全知識講座等方式向員工傳達安全生產(chǎn)管理知識使他們能夠了解安全生產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容,首先使員工能夠保證自身安全,進而使整個化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平提升。
4結(jié)語
化工企業(yè)要長遠的發(fā)展,必須要將安全生產(chǎn)管理放在關(guān)鍵位置,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是化工行業(yè)作為高危行業(yè),一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故帶來的后果較為嚴重,所以化工企業(yè)必須認識到安全生產(chǎn)管理工作作用以及意義,采取有效的措施提升全體員工所具有的安全生產(chǎn)意識,落實各項安全生產(chǎn)制度,預(yù)防生產(chǎn)過程中的潛在安全隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
作者:張曉哲 賈佳 單位:河北安科檢測檢驗有限公司
參考文獻:
[1]李冠甫.化工安全生產(chǎn)及管理模式研究[J].化工管理,2015,(36):33~33.
關(guān)鍵字:施工企業(yè)安全評價促進管理
安全生產(chǎn)評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。其作為預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段,是將傳統(tǒng)安全管理方法的憑經(jīng)驗進行管理,轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)先辨識系統(tǒng)的危險性,事先預(yù)測、預(yù)防的“事前過程”。因此,可以說安全生產(chǎn)評價是安全管理和決策科學(xué)化的基礎(chǔ),是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防事故的具體體現(xiàn)。
一、開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的必要性
隨著建筑業(yè)的蓬勃快速發(fā)展,各種體制的建筑施工隊伍急劇增加,職工隊伍素質(zhì)參差不齊,給建筑施工安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。雖然各級建設(shè)行政主管部門加大了對安全生產(chǎn)的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面廣,各種情況交織復(fù)雜,安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。為了更好地保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生,保證社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展,有必要建立一套較完整的針對施工企業(yè)的安全性評價體系,以便對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行安全程度的綜合性評價,客觀地反映一個施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中的安全生產(chǎn)狀況,及時采取整改措施,搞好安全生產(chǎn)工作。而《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77)的頒布實施,給施工企業(yè)的安全生產(chǎn)評價提供了科學(xué)依據(jù),為提高施工生產(chǎn)的本質(zhì)安全程度創(chuàng)造了條件。
二、開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的目的
開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價,目的是為了加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,科學(xué)地評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績及相應(yīng)的安全生產(chǎn)綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)危險有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險、有害因素的危害,降低施工企業(yè)在施工過程中的安全風(fēng)險,使施工企業(yè)在生產(chǎn)運行期間的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi),達到控制傷亡事故的發(fā)生,促進安全生產(chǎn)管理水平的提高,實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化。
三、安全生產(chǎn)評價的依據(jù)、對象和內(nèi)容
評價依據(jù):依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等有關(guān)標準規(guī)范,建設(shè)行政主管部門的有關(guān)安全管理規(guī)定。
評價對象:主要對發(fā)生重大施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的建筑業(yè)施工企業(yè)以及被建設(shè)行政主管部門列入安全生產(chǎn)監(jiān)管一級、二級警示的施工企業(yè)。
評價內(nèi)容:主要依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77)中安全生產(chǎn)條件單項評價的安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理四個分項、安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價的生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎罰、項目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行四個評分項目進行安全生產(chǎn)綜合能力評價,結(jié)合《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59),抽查施工企業(yè)在建工程項目的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況,從而反映施工企業(yè)安全管理制度、安全防護措施在施工現(xiàn)場的落實情況。
四、開展安全生產(chǎn)評價工作的成效
1、促使企業(yè)的安全管理全員參與落到實處
安全管理工作涉及到企業(yè)的諸多職能部門和崗位人員,比如技術(shù)、經(jīng)營、設(shè)備、勞資、財務(wù)、工會組織等部門,許多企業(yè)都把安全生產(chǎn)評價工作全部推到安全管理部門,其實,在評價過程中也需要企業(yè)的諸多部門配合。因此,在對企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價時,應(yīng)該做好對企業(yè)的宣傳,使企業(yè)的每一個職能部門、每一個崗位人員都能積極地參與到與其相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作之中。通過安全生產(chǎn)評價,受評價施工企業(yè)的相關(guān)職能部門和崗位人員都能充分認識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產(chǎn)評價工作能夠順利開展。企業(yè)也能夠通過評價整合用于安全生產(chǎn)評價的資源,使這些資源能夠在企業(yè)提高整體安全管理水平和安全績效中發(fā)揮最大的效用。
2、促使企業(yè)完善和落實安全管理規(guī)章制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度必須是經(jīng)過公司法人簽發(fā)的受控文件,且有傳閱記錄。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及安全管理規(guī)定,企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度、對分包單位、供應(yīng)單位的管理制度、安全技術(shù)管理制度、施工組織設(shè)計(方案)編制審批制度、設(shè)備與設(shè)施安全管理制度、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、危險源識別、評價和控制措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等等,通過安全生產(chǎn)評價,使受評價施工企業(yè)能切合企業(yè)實際建立完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。而安全管理規(guī)章制度應(yīng)重在落實,不僅要進一步健全制度,更重要的是執(zhí)行制度,只有嚴格按制度執(zhí)行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產(chǎn)閉合管理。
3、促使企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理保證體系
安全生產(chǎn)管理保證體系應(yīng)縱向到底,橫向到邊,在評價過程中發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè),未能獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)B毎踩芾砣藛T配備不夠,安全管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”不落實,未能行使安全一票否決權(quán)。通過安全生產(chǎn)評價,促使企業(yè)獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),企業(yè)各級按規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員,進一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理保證體系,使企業(yè)能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)施工要求正常運行。
4、促使企業(yè)的安全技術(shù)管理更趨規(guī)范
安全技術(shù)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),忽略了某一環(huán)節(jié)都可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過安全生產(chǎn)評價,企業(yè)基本能夠明確施工組織設(shè)計(方案)作為指導(dǎo)施工的技術(shù)性文件的重要性,嚴格按照施工組織設(shè)計(方案)編制審批制度規(guī)定的程序組織報批、組織施工,不流于形式,明確安全技術(shù)管理內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理;對作業(yè)班組、勞務(wù)作業(yè)人員切實做好針對性的安全技術(shù)交底和履行簽字手續(xù),對危險性較大的作業(yè)進行安全監(jiān)控管理,確保各項安全技術(shù)措施落到實處。
5、促使企業(yè)的設(shè)備與設(shè)施管理更加完善
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);安全生產(chǎn);管理體系
供電企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),直接影響到人們的正常生活,所以供電企業(yè)需要加強安全生產(chǎn)管理[1]。但是我國供電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中還存在人員安全培訓(xùn)不到位、管理體系不健全等諸多問題,對供電企業(yè)的快速發(fā)展具有嚴重影響?;诖?,本文就對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建展開詳細探究。
1供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題分析
1.1供電企業(yè)缺少安全生產(chǎn)管理意識
現(xiàn)階段,我國部分供電企業(yè)對安全生產(chǎn)管理不重視,單方面人為企業(yè)內(nèi)不會出現(xiàn)安全事故[2],其具體表現(xiàn)在以下幾個方面:①供電企業(yè)在平常工作中缺少企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全隱患排查、安全預(yù)案演練,且在平時安全生產(chǎn)管理制度和培訓(xùn)落實困難。②部分供電企業(yè)沒有對企業(yè)內(nèi)工作人員加強安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn),造成工作人員不懂安全,在此情況下,如果電力企業(yè)發(fā)生事故,相關(guān)工作人員就無法在第一時間內(nèi)找到解決措施,造成安全事故越發(fā)嚴重。③供電企業(yè)工作人員在工作過程中沒有將安全管理意識嚴格落實,缺乏安全管理意識,從而增加了自身崗位發(fā)生安全事件的可能性,對整個供電企業(yè)造成嚴重影響。
1.2供電企業(yè)職責(zé)界面劃分不明確
現(xiàn)階段,我國供電企業(yè)存職責(zé)界面劃分不明確情況,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:①供電企業(yè)內(nèi)的電力調(diào)控部門、設(shè)備監(jiān)控部門等眾多部門之間存在業(yè)務(wù)交叉問題,在此種情況下,一旦發(fā)生問題,就會出現(xiàn)部門之間相互推卸責(zé)任的情況[3]。②供電企業(yè)中存在各個生產(chǎn)部門共同使用通常場所的供電設(shè)備情況,但是并沒有對公共區(qū)域的安全責(zé)任進行明確,如果出現(xiàn)安全問題就會找不到相關(guān)負責(zé)人。
1.3供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員短缺
隨著我國社會及經(jīng)濟的快速發(fā)展,供電企業(yè)發(fā)展迅猛,需要的人才數(shù)量也在逐漸增加,所以在供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面存在人員緊張,人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)人員短缺的情況,從而造成供電企業(yè)安全管理難以落實[4]。
1.4供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)設(shè)備陳舊
現(xiàn)階段,我國供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在設(shè)備老舊情況,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:①部門供電企業(yè)辦公樓使用年限長,設(shè)備使用時間長,多次數(shù)的維修使得相關(guān)設(shè)備不能適應(yīng)現(xiàn)展需要。②供電企業(yè)缺少相關(guān)資金,不僅及時更換相關(guān)老舊設(shè)備,從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代速度緩慢。
2供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建的方法分析
2.1完善安全生產(chǎn)管理制定體系,落實責(zé)任制
完善安全生產(chǎn)管理制度體系,落實責(zé)任制具體需要從以下幾個方面進行:①供電企業(yè)需要嚴格按照國家規(guī)定制定安全生產(chǎn)管理制度體系,在管理過程中加強人身安全意識,改善員工工作環(huán)境,并對員工進行安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn),增強員工安全管理意識,讓其明白自身崗位責(zé)任[5]。②供電企業(yè)需要加強設(shè)備安全。供電企業(yè)相關(guān)人員需要根據(jù)設(shè)備的使用環(huán)境、設(shè)備自身特點以及設(shè)備經(jīng)常發(fā)生的事故等方面內(nèi)容制定反事故技術(shù)措施計劃,從而減少設(shè)備發(fā)生故障次數(shù),延長設(shè)備使用壽命。③供電企業(yè)相關(guān)人員在日常生活中需要加強對供電企業(yè)的監(jiān)督管理工作,制定緊急預(yù)案的一系列安全管理措施,并根據(jù)實行情況進行完善,從而形成長效機制。④供電企業(yè)需要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,本著“安全生產(chǎn)管理人人有責(zé)”的原則,在制定安全生產(chǎn)管理制度是需要對各個部門職責(zé)進行準確劃分,從而將安全責(zé)任劃分到每一個工作人員身上,增加安全生產(chǎn)管理時效性。
2.2樹立安全生產(chǎn)管理以人為本的理念
要想保證供電企業(yè)快速發(fā)展,就需要樹立安全生產(chǎn)管理以人為本的基本理念,具體可以從以下幾個方面進行:①供電企業(yè)需要為員工搭建展示聰明才智的舞臺,讓員工養(yǎng)成“我要做,我會做”的意識,使得供電企業(yè)真正做到人盡其才,能力高的人能有一個充分展示自己的舞臺[6]。②供電企業(yè)需要打造一支富有執(zhí)行力的高效率安全生產(chǎn)管理團隊。“星星之火可以燎原”,要想完成一項工作,自己的力量指定是不可以的,所以供電企業(yè)需要打造一支富有執(zhí)行力的安全生產(chǎn)管理團隊,發(fā)揮團隊合作精神,從而提高供電企業(yè)安全管理效率。③供電企業(yè)需要創(chuàng)造一個良好的和諧氛圍,一個良好的工作氛圍可以提高員工的工作積極性,從而為供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理奠定堅實基礎(chǔ)。
2.3推動供電企業(yè)安全生產(chǎn)的長效管理
要想推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)的長效管理具體需要從以下幾個方面進行:①供電企業(yè)需要根據(jù)本企業(yè)的不同行業(yè)、不同部門的具體工作目標制,科學(xué)合理的制定電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標。②供電企業(yè)需要充分發(fā)揮工作人員的積極性,讓工作人員層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,從而激勵工作人員去完成自己工作目標,實現(xiàn)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標。③供電企業(yè)安全管理目標確定后,相關(guān)人員需要僅僅圍繞安全生產(chǎn)管理目標制定安全生產(chǎn)管理措施,同時供電企業(yè)需要根據(jù)各個部門的生產(chǎn)目標授予其相應(yīng)職權(quán),從而使所用員工都參與到安全生產(chǎn)管理中。④供電企業(yè)需要將目標管理和控制相結(jié)合。目標制定的再好,如果不落實下去也是白費,所以相關(guān)人員需要根據(jù)供電企業(yè)目標制定相應(yīng)落實制度,并將落實制度方法到到各個部門,讓各個部門嚴格落實,從而推動供電企業(yè)安全生產(chǎn)的長效管理。
2.4系統(tǒng)化推進供電企業(yè)應(yīng)急機制建設(shè)
系統(tǒng)化推進供電企業(yè)應(yīng)急機制建設(shè)具體需要從以下幾個方面進行:①供電企業(yè)需要建立安全生產(chǎn)管理機制和應(yīng)以處理突發(fā)時間的聯(lián)絡(luò)機制,并架起那個演練,從而保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有充分的應(yīng)急人員,保證企業(yè)內(nèi)部的安全性。②供電企業(yè)需要建立安全生產(chǎn)管理處置預(yù)案,保證處置預(yù)案中的各個應(yīng)急事件的處置預(yù)案都詳細包含在內(nèi),具有可執(zhí)行性和可操作性,與此同時,相關(guān)人員還需要在應(yīng)急機制中包含一些相關(guān)設(shè)備的清冊,從而保證應(yīng)急預(yù)案可以順利進行。③供電企業(yè)需要在本單位定期舉辦安全生產(chǎn)管理演練,在演練中潛移默化增加工作人員安全生產(chǎn)意識,從而推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理朝著更好的方向發(fā)展。
3總結(jié)語
總而言之,對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系進行構(gòu)建是保證供電企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,供電企業(yè)相關(guān)人員需要完善供電企業(yè)安全管理體系、健全供電企業(yè)應(yīng)急管理機制,并嚴格落實安全生產(chǎn)管理人員職責(zé),從而保證供電企業(yè)安全管理發(fā)揮出最大作用,進一步促進供電企業(yè)快速發(fā)展。
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經(jīng)濟的快速發(fā)展使我國許多企業(yè)都加強了對安全生產(chǎn)標準化管理模式的重視程度?,F(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)過程中,需要構(gòu)建一個安全生產(chǎn)化管理模式,提高企業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量,促進企業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
安全生產(chǎn);標準化;管理模式
安全生產(chǎn)標準化是指在對企業(yè)的安全管理應(yīng)用管理技術(shù)和管理經(jīng)驗,從而使管理模式變得安全可靠。一般來說,在企業(yè)生產(chǎn)過程中,企業(yè)管理人員需要構(gòu)建一個完善的體系,確保生產(chǎn)過程中每一名工作人員都在具體崗位操作過程中都嚴格依據(jù)規(guī)范和流程進行操作。
1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理
企業(yè)生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)標準化管理模式是在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,合理的將安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范結(jié)合,通過對管理生產(chǎn)行為的限制,同時利用法律手段對生產(chǎn)進行控制,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,確保實際生產(chǎn)效果和期望的生產(chǎn)效果相一致,確保企業(yè)在整個生產(chǎn)過程中都能夠處于安全狀態(tài)。企業(yè)生產(chǎn)管理過程中,要堅持安全第一,預(yù)防為主的原則,同時在生產(chǎn)管理過程中需要樹立以人為本的管理理念,對企業(yè)的生產(chǎn)行為進行科學(xué)管理和指導(dǎo),確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
2我國企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理狀態(tài)
各行各業(yè)的企業(yè)都要嚴格的依據(jù)國家安監(jiān)總局所下發(fā)的文件,制定相應(yīng)安全生產(chǎn)管理體系,企業(yè)在發(fā)展過程中需要將安全生產(chǎn)放在第一位。目前,我國企業(yè)在建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系過程中存在一些問題有待解決。
1)企業(yè)安全生產(chǎn)管理無法統(tǒng)一進行,管理模式對企業(yè)的實際生產(chǎn)情況不符,多都數(shù)大企業(yè)都具有自己的安全管理模式,然后依據(jù)國家下發(fā)的標準,進行適當完善。但是,部分企業(yè)沒有構(gòu)成一個有效統(tǒng)一的安全管理模式。
2)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,具體操作中無法進行細化,無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。3)未普及信息化技術(shù)的應(yīng)用。企業(yè)安全生產(chǎn)過程中會遇到許多方面問題,因此需要收集大量的數(shù)據(jù),但是信息工具并未得到普及,因此許多企業(yè)在信息的收集上有待提高,無法對信息工具進行應(yīng)用,在安全生產(chǎn)管理上則需要浪費大量人力。
3構(gòu)建安全生產(chǎn)標準化管理模式
3.1構(gòu)建安全管理制度
完善管理制度對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的開展有著促進作用,因此,企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中,要對自身的具體情況進行綜合分析,構(gòu)建完善的安全管理制度,具體需要從以幾個方面入手:
1)完善制度種類,安全生產(chǎn)的實施勢必會遇到一些困難,為了解決這些難題,需要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等,為安全生產(chǎn)管理提供強有力的支持。
2)完善安全教育制,對企業(yè)中的員工進行意識教育、安全教育,效果將會在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中得到直接體現(xiàn)。近幾年,隨著我國企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,企業(yè)經(jīng)濟機制的變換,多數(shù)企業(yè)安全教育都處于停滯階段,無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟市場環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展需求,對近年來企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全事故進行分析不難發(fā)現(xiàn),員工在生產(chǎn)過程安全意識差,存在違規(guī)操作所造成的,針對這一情況進行分析,歸根結(jié)底都是人為因素導(dǎo)致的,由此可見,完善安全教育體制,加強對企業(yè)員工的安全教育工作已迫在眉睫。
3)構(gòu)建安全隱患排查制度。企業(yè)生產(chǎn)過程中存在安全隱患是不可避免的,企業(yè)應(yīng)當通過合理的手段,對企業(yè)中的安全隱患進行緩解排除。企業(yè)在制定一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,還需要對企業(yè)中存在的安全隱患進行詳細排查,并通過合理的措施對安全隱患進行治理,通過構(gòu)建有效的組織機構(gòu),落實人員管理制,全力排查企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中所存在的安全隱患。排除企業(yè)生產(chǎn)過程中安全隱患對企業(yè)的安全生產(chǎn)來說意義重大,尤其是正確認識安全生產(chǎn)給企業(yè)造成的負面影響,構(gòu)建一套完善的安全隱患排查機制,盡量將企業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的安全隱患全部排除,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
3.2遵循落實安全制度
企業(yè)在構(gòu)建一套完善的規(guī)章制度后,在具體生產(chǎn)中要對制度進行應(yīng)用,尤其是要注重落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要做好對安全生產(chǎn)的考核工作,從而在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套安全生產(chǎn)標準化模式,實現(xiàn)安全、高效生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)活動中,通過落實規(guī)章制度,一方面可以規(guī)范管理行為,另一方面也確保了生產(chǎn)的規(guī)范性和安全性,并且有效的規(guī)避了企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能遇到的危險因素。企業(yè)構(gòu)建制度的目的在于落實制度,安全管理中安全責(zé)任制的具體落實可以通過分解的方式完成。企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中需要堅持“責(zé)任、職權(quán)、利益”統(tǒng)一原則,制定完善的安全責(zé)任體系,并且嚴格遵循國家安監(jiān)總局提出“五落實五到位”。此外,對安全生產(chǎn)標準化進行逐層分解,從而使企業(yè)中的每個部門和每個崗位的職責(zé)都能夠得到落實。
3.3完善標準化管理保障體系
企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免不了會存在各種各樣的風(fēng)險,在對風(fēng)險進行評估和對企業(yè)進行保險上的投入都需要嚴格的依據(jù)標準進行。企業(yè)如果需要整改,在對企整改之后,應(yīng)當采取實驗生產(chǎn),從而使安全問題而引發(fā)的經(jīng)濟損失降到最低。建立安全檔案,對企業(yè)生產(chǎn)中存在的重大危險源進行辨識記錄,并對涉及到的內(nèi)容進行檢測評估,完善事故應(yīng)急預(yù)案,并且要加強對企業(yè)中的相關(guān)人員進行培訓(xùn),提高員工的綜合能力。定期對生產(chǎn)過程中所使用的特殊設(shè)備進行檢測,企業(yè)管理中需要將風(fēng)險管理視作安全管理中的關(guān)鍵內(nèi)容,并且要加強規(guī)范力度。此外,企業(yè)要養(yǎng)成安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢,平時要加強安全宣傳活動,加強在安全方面的學(xué)習(xí)。在執(zhí)行標準化管理措施過程中要與《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合,確保企業(yè)安全生產(chǎn)行為與我國的相關(guān)法律法規(guī)相符,同時企業(yè)要開展與安全生產(chǎn)內(nèi)容相關(guān)的專項整治和安全生產(chǎn)隱患排查專項治理等活動,確保安全生產(chǎn)標準化工作的順利開展。
4結(jié)語
大量的實踐可以發(fā)現(xiàn),通過在企業(yè)中開展安全生產(chǎn)標準化評審驗收工作,使企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,既建立了企業(yè)安全文化,又幫助企業(yè)、職工提高安全意識,防止各類安全事故發(fā)生,并且能夠促進企業(yè)的健康發(fā)展,達到雙贏的效果。
作者:詹薇薇 單位:西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)局
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