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工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：節(jié)約用水；超計劃用水；累計加價

中圖分類號：TU821.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：進入21世紀(jì),隨著資源的過度開發(fā),環(huán)境的污染,生態(tài)的破壞,當(dāng)今世界已經(jīng)進入一個水資源緊張的年代,我國水資源和水環(huán)境更令人堪憂:一是我國水資源總量嚴(yán)重短缺。1998年我國人均水量為2251立方米，僅為世界人均水平的1／4，預(yù)測到2030年我國人口增至16億時，人均水資源量將降到1760立方米。二是我國水資源的時空分布也很不平衡。水資源絕對數(shù)量西少東多，而人均占有量東缺西豐，成兩個反向遞度分布。三是我國的水環(huán)境也在日趨惡化，導(dǎo)致水資源可利用率降低。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口的增長和城鎮(zhèn)化水平的提高，我國未來對水資源的需求量還將進一步增加。如何解決水資源供給不足而需求不斷增加的矛盾已成為一個亟待研究和解決的重大課題。水資源可持續(xù)利用的核心是提高用水效率，把節(jié)水放在突出位置，大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。要提高水的利用效率，除了進行制度創(chuàng)新，改革水資源的管理體制，建立合理的水價形成機制，調(diào)動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性之外，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)水科技也是一個十分重要的環(huán)節(jié)。1.以節(jié)約用水的理念確定方案

1.1推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)。工業(yè)生產(chǎn)也是用水大戶。目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量是發(fā)達(dá)國家5～10倍，壓縮工業(yè)用水量還有很大的潛力可挖。降低工業(yè)用水量可以從以下三個方面入手：

1.1.1改革生產(chǎn)用水工藝，爭取少用水。如我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍，若用氧氣轉(zhuǎn)爐代替老式平爐，不但可提高鋼的產(chǎn)量，而且可降低用水量86～90％。

1.1.2提高水資源的重復(fù)利用率。國外先進工業(yè)企業(yè)的水重復(fù)利用率高達(dá)90％以上，而我國企業(yè)的用水絕大部分都在一次利用后作為廢水排放。雖然我國一些缺水大城市的工業(yè)用水重復(fù)利用率較高，但地區(qū)差別很大，進一步挖潛可節(jié)約大量用水。

1.1.3探討利用海水、微咸水的技術(shù)。由于淡水資源的缺乏，沿海城市可利用海水作工業(yè)冷卻水和生活沖廁水，華北和西北地區(qū)可開發(fā)微咸水資源。1.2推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)。城市生活用水是水資源消耗的一個重要方面，也是水污染的又一重要來源。據(jù)建設(shè)部城市水資源中心的資料表明，我國城市生活用水的1／3由于水資供給和使用過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象而白白損失了。由于許多城市自來水管道老化和質(zhì)量低劣，每年我國由于管道漏損的水量就占自來水管網(wǎng)供水的20％以上，達(dá)到60億立方米。面對這種情況，我國城市應(yīng)通過節(jié)水技術(shù)改造供水管網(wǎng)，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市。1.3推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)用水占我國總用水量的80％，但農(nóng)業(yè)用水中的浪費現(xiàn)象也最嚴(yán)重，灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水量的70％，灌溉過程中半數(shù)以上在中途滲漏，采用漫灌又要浪費30～35％。今后應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)。對灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)以改進地面灌溉為主，推廣適合我國國情的地面灌溉節(jié)水技術(shù)（如平地、溝灌、間歇灌等）。在北方渠灌區(qū)推行并渠結(jié)合的灌溉方式，有條件的地區(qū)可發(fā)展噴灌和滴灌。應(yīng)使水利工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合，進行節(jié)水的輪作制度，推廣耕作栽培、培肥施肥和抗旱高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。對旱地農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)按照水旱互補的方針，充分利用雨水集蓄節(jié)灌等現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)，進行以坡改梯為重點的基本農(nóng)田建設(shè)，并通過各種措施，降低無效蒸發(fā)，提高土壤有機質(zhì)，建設(shè)土壤水庫，增加貯水。同時，根據(jù)不同作物的需水特征和當(dāng)?shù)厮Y源條件，調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，選育優(yōu)良品種。 2.為加強城市節(jié)約用水管理，保護和合理利用水資源，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，可采取以下措施

2.1城市人民政府應(yīng)當(dāng)在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時，制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計劃。

2.2各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和節(jié)約用水年度計劃。

2.3城市實行計劃用水和節(jié)約用水，在節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

2.4國家鼓勵城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

2.5生活用水按戶計量收費。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表；現(xiàn)有住戶未裝分戶計量水表的，應(yīng)當(dāng)限期安裝。

2.6各用水單位應(yīng)當(dāng)在用水設(shè)備上安裝計量水表，進行用水單耗考核，降低單位產(chǎn)品用水量；應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等措施，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高水的重復(fù)利用率。

2.7國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國的城市節(jié)約用水工作，業(yè)務(wù)上受國務(wù)院水行政主管部門指導(dǎo)。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)約用水管理工作。省、自治區(qū)人民政府和縣級以上城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水管理工作。

2.8城市的新建、擴建和改建工程項目，應(yīng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收。

2.9城市用水計劃由城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃制定，并下達(dá)執(zhí)行。

超計劃用水必須繳納超計劃用水加價水費。超計劃用水加價水費，應(yīng)當(dāng)從稅后留利或者預(yù)算包干經(jīng)費中支出，不得納入成本或者從當(dāng)年預(yù)算中支出。

超計劃用水加價水費的具體征收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

3、全面實行超計劃用水累進加價水費征收

為加強計劃用水管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)部的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和市政府的《北京市城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理辦法》的規(guī)定，制定下列規(guī)定。

3.1凡在本市市城區(qū)、近郊區(qū)和無效區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)，使用公共供水或自建設(shè)施取用地下水的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱用水單位），必須嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室下達(dá)的用水計劃。對超過計劃用水指標(biāo)的，其超過部分，均按本辦法征收超計劃用水加價水費。

3.2超計劃用水加價水費標(biāo)準(zhǔn)，按用水類別、用水季節(jié)和超計劃用水幅度，分別定為現(xiàn)行水價或地下水水資源費的1倍至100倍。

3.3超計劃用水加價水費由市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室征收。

3.3.1使用公共供水月計劃用水量滿3000立方米及3000立方米以上或使用自建供水設(shè)施取用地下水的，城區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)的用水單位由市節(jié)約用水辦公室征收；遠(yuǎn)郊區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的用水單位，由市節(jié)約用水辦公室委托區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室代征。

3.3.2使用公共供水月計劃用水量不足3000立方米的，市經(jīng)濟委員會、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會系統(tǒng)用水單位和部隊用水單位，由市節(jié)約用水辦公室委托其上級主管機關(guān)代征；其他用水單位由區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室征收。

3.4超計劃用水單位必須在接到繳費通知書之日起7日內(nèi)足額繳納超計劃用水加價水費。對逾期不繳納的，市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室限期繳納，并按日加收超計劃用水加價價水費5%的滯納金。對拒絕繳納或逾期3個月不繳納的，市、區(qū)、縣節(jié)約用水辦公室除按規(guī)定加收滯納金外，扣減其計劃用水指標(biāo)或限制其用水；情節(jié)嚴(yán)重的，通知供水部門停止供水或予以封井。

3.5企業(yè)繳納的超計劃用水加價水費，一律在企業(yè)自有資金中列支，不得列入生產(chǎn)成本或流通費用。機關(guān)、團體、事業(yè)單位繳納的超計劃用水加價水費，一律在單位的預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費中或預(yù)算外資金中列支，財政部門不予追加經(jīng)費。

4、結(jié)束語

水是生命之源，水利是生活的命脈，水又是一種重要的資源，但它是有限的，不是取之不盡，用之不竭的，在水資源日益短缺的今天，增強水患意識，節(jié)水意識、法制意識是擺在每個公民面前的一個切課題。所以我們一定要經(jīng)過艱苦的奮斗，充分認(rèn)識到水資源浪費的一些問題，做好節(jié)水，使得在國民經(jīng)濟中有一個可靠的水資源供給體系。進而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展利用。

工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文第2篇

按照國務(wù)院全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文件精神，以及國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部制定的建設(shè)節(jié)水型社會（城市）指標(biāo)的要求，XX年9月市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊活動的決定》、《關(guān)于批轉(zhuǎn)建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實施方案的通知》。市委、市政府于XX年9月14日，召開建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊動員大會，正式提出了2011年烏魯木齊市建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型城市； 2011年烏魯木齊市建設(shè)成為國家節(jié)水型城市；2011年烏魯木齊市建設(shè)成為節(jié)水型社會（含農(nóng)牧區(qū)），實現(xiàn)節(jié)水型烏魯木齊的總體目標(biāo)。

目前我市建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作，按照國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部要求已全面開展，并取得一定成效，但還存在一定差距。現(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報交流如下：

一、健全機構(gòu)，加強保障

1981年烏魯木齊市成立了計劃節(jié)約用水辦公室。在20余年的工作中，認(rèn)真貫徹落實了國家、自治區(qū)、市節(jié)約用水的政策和法規(guī)，開展了節(jié)水宣傳、計劃用水、節(jié)水檢查、工業(yè)節(jié)水技改、水平衡測試等工作，我市的節(jié)水工作取得的一定的成效。XX年，市委、市政府，批準(zhǔn)實施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式。同年4月16日國家水利部副部長張基堯和自治區(qū)黨委常委、市委書記楊剛為新成立的水務(wù)局掛牌剪彩。至此，烏魯木齊市的水資源管理打破了城鄉(xiāng)、部門間的界限，建立了城鄉(xiāng)供水、節(jié)水一體化個管理體制，實現(xiàn)了城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

二、加強領(lǐng)導(dǎo) 健全機構(gòu) 制定方案分解目標(biāo)

市委、市政府把創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）工作擺到了改善烏魯木齊生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境和建設(shè)“和諧烏魯木齊”的戰(zhàn)略高度，列入了市委、市政府，各區(qū)（縣）政府及委、辦、局的重要工作日程，成立了 “建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，節(jié)水辦負(fù)責(zé)具體日常工作。部分區(qū)（縣）也相應(yīng)成立或完善了節(jié)水管理機構(gòu)，成立了創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了管理職責(zé)，基本形成市建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室——區(qū)（縣）節(jié)水辦——用水戶三級創(chuàng)建節(jié)水型工作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)建提供了強有力的組織保障。形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的有效的創(chuàng)建組織體系。

三、制定創(chuàng)建節(jié)水型工作制度，使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化

結(jié)合我市實際，制訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市宣傳工作方案》、《關(guān)于加強創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)各項標(biāo)準(zhǔn)的通知》等，把創(chuàng)建的各項工作細(xì)化、量化、具體化，具有較強的可操作性，還使創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有檢查，便于考核，為成功創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）打下了堅實的基礎(chǔ)。 

四、強化宣傳 提高認(rèn)識 營造全民節(jié)水氛圍

為進一步增強市民的節(jié)水意識，各區(qū)（縣），委、局、辦及相關(guān)部門進行多方聯(lián)動，在每年的“3.22世界水日、中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”、和“世界環(huán)境日”等活動期間，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以及節(jié)水服務(wù)下社區(qū)、懸掛節(jié)水橫幅、設(shè)置節(jié)水咨詢臺、發(fā)放節(jié)水宣傳手冊（單）、播放節(jié)水宣傳片、以節(jié)水為主題的板報巡展等多種形式在全市范圍內(nèi)集中宣傳，大力宣傳節(jié)約用水和創(chuàng)建節(jié)水型社會（城市）的重要意義。此外還通過開展中小學(xué)校節(jié)水征文比賽、舉辦節(jié)水知識競賽、節(jié)水知識大賽，等一系列活動，加強對全社會的節(jié)水知識和意識的普及教育，逐步形成政府引導(dǎo)、社會參與、各方配合、齊抓共建、家喻戶曉、人人皆知的節(jié)水環(huán)境。

五、完善節(jié)水政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)水管理的規(guī)范性、科學(xué)性

我市目前出臺了實施了《烏魯木齊市節(jié)約用水管理條例》、《烏魯木齊市節(jié)約用水管理條例實施細(xì)則》，《烏魯木齊市水資源管理條例》等一系列法規(guī)。

“城市發(fā)展、規(guī)劃先行”，根據(jù)《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》制定了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《烏魯木齊市節(jié)約用水中長期規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為我市今后的節(jié)水管理工作提供了科學(xué)、系統(tǒng)的依據(jù)。

六、加強創(chuàng)建人員的培訓(xùn)工作

建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作涉及節(jié)水工作的方方面面，是政策性、規(guī)范性很強的工作。通過培訓(xùn)使工作人員熟練掌握節(jié)水工作的各項法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體做法，充分發(fā)揮創(chuàng)建工作人員作用，以適應(yīng)節(jié)水工作的需要，擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建節(jié)水型工作的重任。為了保證我市的建設(shè)工作規(guī)范完整，全面了解各項創(chuàng)建指標(biāo)。XX年制定《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊培訓(xùn)工作實施方案》。根據(jù)《實施方案》舉辦5期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員主要來自各區(qū)（縣），委、局、辦工作人員，用水單位管理人員，其中，第一期培訓(xùn)對象是各區(qū)（縣）政府（包括街道辦事處），委、局、辦，參加人數(shù)126名；第二期對象是農(nóng)牧區(qū)用水管理人員，參加人數(shù)30名；第三期培訓(xùn)對象是用水單位管理人員和部分街道辦事處節(jié)水專干，參加人數(shù)250余名。內(nèi)地培訓(xùn)班2期，參加人數(shù)共40余名。通過培訓(xùn)進一步提高了全市創(chuàng)建工作隊伍的整體能力和工作水平。

七、制定用水定額，建立健全指標(biāo)體系

1981年我市開始實施計劃用水工作，初步制訂了《生活用水定額》，對全市實行計劃用水管理，超計劃用水實行加價收費，一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾。隨著我市建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的開展，先后制定了新的《烏魯木齊市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品用水定額》和《烏魯木齊市城市生活與公共用水定額》，已報請自治區(qū)、市有關(guān)部門批準(zhǔn)。同時，定額標(biāo)準(zhǔn)的實施，企業(yè)可以對照標(biāo)準(zhǔn)、主動尋找差距，促進企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和加強內(nèi)部管理產(chǎn)生了積極的影響，起到了較好的節(jié)水效果。

八、加大節(jié)水器具的更新改造力度

為從源頭上做好節(jié)水工作，一是，對用水單位進行節(jié)水普查，并引導(dǎo)用水戶使用節(jié)水型器具，宣傳建設(shè)部頒布實施的《節(jié)水型生活用水標(biāo)準(zhǔn)》。二是，督促用水單位對非節(jié)水型座便器的配件進行改造、更換。三是，在建設(shè)工程竣工驗收時嚴(yán)格把關(guān)，對使用淘汰落后用水器具的不增加用水指標(biāo)。四是，各區(qū)對轄區(qū)居民住戶進行用水器具調(diào)查，督促制定了相應(yīng)的改造計劃。目前此項工作正在進行當(dāng)中。 

九、各區(qū)（縣）按照統(tǒng)一部署，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)、居民小區(qū)活動

為了及時掌握轄區(qū)創(chuàng)建單位工作的基本情況，區(qū)（縣），街道辦事處從抓好入戶摸底調(diào)查入手，強化創(chuàng)建工作力度，組織人員對工業(yè)企業(yè)用水、生活用水器具、用水量等多項工作進行調(diào)查摸底，同時對街道辦事處和轄區(qū)創(chuàng)建單位、社區(qū)、居民小區(qū)，進行經(jīng)常性的督查指導(dǎo)。

區(qū)（縣）政府，按照《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實施方案》和《烏魯木齊市節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)申報、考核驗收、命名辦法》的要求，開展了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)活動，對轄區(qū)創(chuàng)建單位進行檢查驗收工作。天山區(qū)、沙區(qū)、新市區(qū)、頭屯河區(qū)政府組建了由區(qū)（縣）節(jié)水辦、建設(shè)局、區(qū)目標(biāo)辦組成的驗收組。水磨溝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)組建了由建設(shè)局、街道辦事處節(jié)水專（兼）工作人員組成的驗收組、已于XX年9月底至12月底，分別對轄區(qū)創(chuàng)建單位進行驗收，驗收工作主要從創(chuàng)建單位節(jié)水宣傳工作、節(jié)水日常管理工作，節(jié)水管理制度建設(shè)、節(jié)水管理檔案建立等方面入手，同時對各單位各用水點、節(jié)水設(shè)施使用情況進行實地檢查，最后將考核內(nèi)容進行綜合打分，綜合得分在85分以上的成為區(qū)級節(jié)水型企業(yè)（單位）或社區(qū)（居民小區(qū)），通過考核驗收共評出達(dá)到區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)的單位有315家。

特別值得提到的是我市的沙區(qū)、新市區(qū)在創(chuàng)建節(jié)水型工作的同時，要求政府和街道辦事處率先垂范，按照《建設(shè)節(jié)水型社會目標(biāo)考核辦法》進行了考核驗收和綜合評分，沙區(qū)考核達(dá)到優(yōu)秀街道辦事處有7家。新市區(qū)考核達(dá)到優(yōu)秀街道辦事處有10家。為今后創(chuàng)建工作奠定良好的基礎(chǔ)。

十、大力開展城市節(jié)水科學(xué)研究，以科技進步和新技術(shù)、新器具推動城市節(jié)水工作

為了認(rèn)真落實《建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊實施方案》中涉及節(jié)水設(shè)施建設(shè)、科技節(jié)水等項目。編制完成了《烏魯木齊市水資源綜合規(guī)劃》、《水務(wù)信息化大綱》，其中烏魯木齊城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)項目已經(jīng)國家水利部審查通過，并予以一定資金支持。編制了《烏魯木齊市節(jié)水規(guī)劃》、《烏魯木齊市農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃》即將完稿。針對洗車行業(yè)用水和中水設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題，正在進行調(diào)研和草擬相關(guān)管理辦法。在制定規(guī)劃和辦法的同時，對全市工業(yè)用水單位進行了摸底調(diào)查和資料收集、整理工作，通過對數(shù)據(jù)、資料分析的基礎(chǔ)上完成了“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊XX年節(jié)水工程項目計劃”；“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊XX年—2011年節(jié)水工程項目計劃”；調(diào)查匯總烏魯木齊市特種行業(yè)用水設(shè)施及技術(shù)改造項目；配合自治區(qū)建設(shè)廳制定烏魯木齊市XX年—2011年節(jié)水工程項目計劃；配合市建委落實我市XX年節(jié)水示范工程資金；配合市科技局落實XX年5項節(jié)水科研項目及資金。完成5座城市中水回用示范工程建設(shè)。

十一、積極開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工作

我市農(nóng)業(yè)用水利用率低，XX年我市農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量的62％。部分地區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)不配套、設(shè)備老化、利用率低，主要采用傳統(tǒng)的漫灌方式，田間節(jié)水灌溉技術(shù)推廣難度大，北郊大多為井灌區(qū)，渠系利用系數(shù)可達(dá)0．7左右，南郊板房溝、水西溝兩鄉(xiāng)的渠系利用系數(shù)僅為0．55左右，達(dá)坂城地區(qū)渠系配套更差，僅有干支兩級渠道，畝灌溉定額高達(dá)1060立方米。我們針對農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀和《實施方案》中涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水的各項指標(biāo)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水的管理。一是向各區(qū)（縣）政府，農(nóng)林水牧局、建設(shè)局發(fā)放國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)節(jié)水型社會文件及“建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊”文件材料。使農(nóng)牧民對節(jié)水農(nóng)業(yè)有了一個新的認(rèn)識；二是對南郊、北郊、東山、達(dá)坂城農(nóng)業(yè)區(qū)進行了斗渠調(diào)查，獲取農(nóng)業(yè)灌溉第一手資料，作為農(nóng)業(yè)節(jié)水基準(zhǔn)年的基數(shù)；三是按照建設(shè)節(jié)水型烏魯木齊各項指標(biāo)要求，對我市農(nóng)業(yè)用水情況、農(nóng)作物分布情況進行了普查，收集整理、匯總相關(guān)資料；四是開展對我市農(nóng)業(yè)用水三級渠道分布情況、防滲設(shè)施、進行調(diào)查；五是對農(nóng)業(yè)用水定額進行定點測試，并簽訂測試協(xié)議；六是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范工程前期準(zhǔn)備工作已完成，資金到位后此項工作可即時開展。七是制定農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳方案。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 

為了保證建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的順利開展，完成市委、市政府確定的“建設(shè)節(jié)水烏魯木齊工作目標(biāo)”，在今后的工作中，我們根據(jù)工作中存在的問題，重點做好以下幾項工作：一是，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。廣泛發(fā)揮社會各界的力量，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會（城市）工作的重要性，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和作用，清醒地分析和認(rèn)識我市水資源的現(xiàn)狀及存在的問題，樹立強烈的危機感、緊迫感和水患意識，要把這項工作擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，綜合部署。增強全民保護水資源，合理用水、節(jié)約用水的意識；二是，進一步加大節(jié)水宣傳的力度，不斷增強全社會的節(jié)水意識。通過宣傳教育，形成全社會節(jié)水的整體合力；三是，努力開拓節(jié)水工作新局面。大力推廣節(jié)水新技術(shù)，強化國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，強制推廣節(jié)水型用水器具。進一步加強節(jié)水工作的檢查和節(jié)水器具銷售市場的規(guī)范管理，新建的企業(yè)必須采用節(jié)水技術(shù)，新建、改建、擴建的公共和民用建筑，必須安裝使用符合國家規(guī)定的節(jié)水裝具，按照市政府的要求，力爭2011年底以前，節(jié)水型器具普及率達(dá)到100%。四是，擴大 “節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、居民小區(qū)”的覆蓋面，在2011年達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五是，認(rèn)真做好中水工程和污水資源化，加快實現(xiàn)再生水回用的步伐。六是，制定法規(guī)加強涉水行業(yè)的監(jiān)管力度。

工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文第3篇

寧夏地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

寧夏屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全

自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀進一步加強環(huán)境保護的決定》,制定了《關(guān)于加強我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環(huán)境保護的立法工作,在出臺的《寧夏節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《寧夏濕地保護條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺了《關(guān)于進一步加強區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理條例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對城鎮(zhèn)飲用水源地保護范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護警示牌。

（二）水資源管理和保護并重

一是積極開展科學(xué)研究，支持社會經(jīng)濟發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項專題報告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《寧夏經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《寧夏地表水功能區(qū)劃》等報告。

二是加強水源地保護和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強水資源地保護和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護作為10件為民辦實事之首,進行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護措施,要求在2009年底前取締了城市飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口,2009年底前關(guān)閉飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。

三是加大水資源保護和水環(huán)境治理。從2009年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動》以來，積極配合自治區(qū)人大專項行動，形成了區(qū)、市、縣三級聯(lián)查行動，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進城市水環(huán)境綜合整治，2009年全區(qū)COD排放量為13.7萬噸，比上年削減2.09%。

四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補償相結(jié)合，實現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實施了取水許可制度，至2009年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2009年8月1日出臺了《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設(shè)項目進行了水資源論證，新上項目水資源論證達(dá)到100%。

六是強化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測。寧夏水環(huán)境監(jiān)測部門于2009年6月4日深夜進行了寧夏水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報信息及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術(shù)保障。

七是建立預(yù)警機制。建立了突發(fā)性水污染月報制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《寧夏重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理寧夏重大污染事件快速反應(yīng)能力。

（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快

1、建立健全組織機構(gòu)，啟動試點建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》，確定節(jié)水型社會試點期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動；三是啟動了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動了銀川市城市水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目。

2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復(fù)的《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施意見》、《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施細(xì)則》和《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點項目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會批復(fù)的三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2009年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2009年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護節(jié)約了地下水資源。

4、改革水價和水費收取制度，促進各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會860家，注冊率85%。2009年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價，農(nóng)業(yè)用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價整體標(biāo)準(zhǔn)比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費每立方米0.1元，水資源費征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進了各行業(yè)節(jié)約用水。

5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進田間節(jié)水。采取“以獎代補”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調(diào)動全區(qū)開展聲勢浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補灌等重點建設(shè)項目。

6、推進水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會體制保障。全區(qū)共成立了17個水務(wù)局，5個地級市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務(wù)公司，積極推進城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。

7、健全節(jié)水科技支撐，推進自主創(chuàng)新。開展了《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點制度設(shè)計與專題研究》、《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換價格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項目區(qū)節(jié)水監(jiān)測分析》、《中石油寧夏石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《寧夏城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會建設(shè)課題研究。與中國水利水電科學(xué)研究院共同成立“寧夏節(jié)水型社會建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)與試點提供系統(tǒng)的科技支撐。

三、幾點啟示和想法

學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的工作實踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強大動力，以與時俱進的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認(rèn)識上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實”的總體要求，不斷加強水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平

積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進一步做好促進社會、經(jīng)濟發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（三）管理和保護并重，加強部門聯(lián)合執(zhí)法機制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節(jié)約用水工作。

工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：水資源；合理利用；管理措施

中圖分類號：TV211文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

水資源合理配置的實質(zhì)是提高水資源配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業(yè)之間的競爭用水問題；另一方面提高水的利用效率，促使各部門和各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約高效用水。水資源合理配置包括需水管理和供水管理兩方面，在需水方面，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，抑制需水增長勢頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供水方面，協(xié)調(diào)各單位競爭性用水，加強管理，通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)的被動局面。

一、水資源加強管理的必要性

一些地方的河流組成中有徑流量比較大的河流，在防洪控制方面沒有很好的建設(shè)，江防標(biāo)準(zhǔn)較低，同時河道也存在著淤積非常嚴(yán)重的情況，這樣會導(dǎo)致河流的入?？诮?jīng)常出現(xiàn)泄洪不暢的情況，城市防洪排澇能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。

水資源管理

很多江河在人們生產(chǎn)和生活影響下出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的污染問題，這種污染情況還在持續(xù)的加劇，因此，水資源在利用方面出現(xiàn)了越來越少的情況，同時，很多的地區(qū)出現(xiàn)了水資源無法飲用的問題，導(dǎo)致人們生活受到了嚴(yán)重的影響。水資源被嚴(yán)重污染導(dǎo)致的后果更加嚴(yán)重，因此，對可持續(xù)發(fā)展因素要進行重視，對水資源進行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發(fā)、高效利用能夠更好的實現(xiàn)保護目的，同時，也能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

二、水資源管理存在的問題

1、水價改革不到位

難以使水資源得到最優(yōu)化配置，水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節(jié)約水資源影響也非常大。人們在使用水資源時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現(xiàn)很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內(nèi)，但是，對水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時，會對水資源進行重視，對節(jié)水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調(diào)整。

繳納水資源管理費

現(xiàn)在，我國的水價不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節(jié)約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。

2、水資源保護制度缺乏

一直以來，人們對水資源的認(rèn)識存在著比較模糊的觀念，一些人認(rèn)為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識。還有些人認(rèn)為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源浪費情況非常嚴(yán)重。很多城市在發(fā)展建設(shè)中，對水資源節(jié)約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。

3、管理體制滯后

社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，比如管理體制落后、經(jīng)費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。

三、完善水資源管理的措施

1、水污染的防治

水資源要實現(xiàn)可持續(xù)利用一定要解決污染問題，做好環(huán)境保護。經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多問題，對工業(yè)布局問題進行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進行集中處理，實現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免水資源的污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對先進技術(shù)進行利用，加強農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在使用化肥和農(nóng)藥時，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進一步惡化。

2、健全防洪防旱體系

加強對江河的綜合管理以及開發(fā)利用，提高江河的防御洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保城市重點地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學(xué)性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應(yīng)，發(fā)揮水資源的最大效益。沿海干旱缺水地區(qū)，必須限制城市的發(fā)展規(guī)模。有些地區(qū)缺水問題突出，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加快水源工程建設(shè)，并建立水資源優(yōu)化配置體系。

3、提高全民節(jié)水觀念

加大輿論宣傳力度，強化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實，增強危機感和責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節(jié)水社會風(fēng)尚。強化計劃取水、節(jié)約用水。實施計劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達(dá)年度計劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內(nèi)外實踐證明，制定合理的水價，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節(jié)流"進行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。

四、水資源合理配置的手段

1、建立流域水資源管理體系

建立以流域為單元的權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制，強化管理機構(gòu)職能，明確流域與區(qū)域的事權(quán)，以實現(xiàn)防洪、供水、用水、儲水、節(jié)水、排水、水資源保護、污水處理、地下水一體化管理。其次，實行全河水量統(tǒng)一調(diào)度。實施計劃用水、取水許可等制度，統(tǒng)一分配水量，實現(xiàn)水資源在時間和空間上的合理配置。

水資源管理體系

流域內(nèi)的各級政府應(yīng)采用行政手段引導(dǎo)、調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適合本流域水資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，使經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促使高耗水低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，全面提高水資源利用效益。在項目審批時，不僅要考慮經(jīng)濟效益，還應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境效益及水資源的承載能力。

2、加強流域內(nèi)法律法規(guī)宣傳

在流域內(nèi)加強《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》宣傳，提高用水戶守法、節(jié)水意識，積極開展水土保持、水污染防治工作，合理保護水資源。為實現(xiàn)流域水資源的統(tǒng)一管理，應(yīng)進一步加強和明晰界定流域水資源管理的權(quán)屬關(guān)系，明確管理主體，理順工作機制，制訂和完善水量調(diào)度管理辦法，嚴(yán)格實施取水許可、計劃用水、定額用水、節(jié)約用水制度。同時，建立與水資源合理配置相適應(yīng)的法規(guī)體系，加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大水資源執(zhí)法力度，依法管水、治水、節(jié)水、用水。

3、展開流域水資源調(diào)查評價工作

加強水資源綜合規(guī)劃，編制地下水開發(fā)、利用、保護方案，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確進行水事活動的基本規(guī)范。各專業(yè)、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域規(guī)劃銜接統(tǒng)一，明確對違背流域規(guī)劃和流域統(tǒng)一管理行為的處罰制度，通過流域規(guī)劃對工程布局和開發(fā)方案統(tǒng)一決策，完善配套流域水利工程設(shè)施，通過流域規(guī)劃監(jiān)督強化水資源管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水的關(guān)系，合理利用地表水和地下水，實現(xiàn)流域水資源的合理配置。

結(jié)束語

在當(dāng)今社會發(fā)展過程中，水資源問題是非常重要的問題，水資源使用狀況對人類的生存和發(fā)展具有直接的影響，因此，要對水資源管理問題進行分析，對導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因進行重視，對水資源管理中的經(jīng)驗進行總結(jié)，利用先進的管理理論、方法以及經(jīng)驗，能夠更好的加強水資源管理，同時也能對其進行長期利用。

參考文獻(xiàn)

[1]康愛榮;于法穩(wěn).河北省農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的對策研究[J].唐山學(xué)院學(xué)報.2007(04)：78-79.

工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文第5篇

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟九大重點領(lǐng)域

圍繞發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、全面推行清潔生產(chǎn)、加強資源綜合利用、推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、努力倡導(dǎo)綠色消費、建立完善政策法規(guī)等九大重點領(lǐng)域，結(jié)合浙政發(fā)〔**〕39號、浙政發(fā)〔**〕40號文件的有關(guān)工作意見和要求，由省發(fā)改委會同省級有關(guān)部門和地方政府研究提出各領(lǐng)域的發(fā)展計劃、發(fā)展重點和發(fā)展舉措并組織落實。

二、落實循環(huán)經(jīng)濟“九個一批”抓手

（一）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

1.工作目標(biāo)。以冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等資源消耗和廢棄物產(chǎn)生量較大、污染較重的行業(yè)為重點，選擇100家企業(yè)作為省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點單位，全面推進清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約、原材料節(jié)約和廢棄物綜合利用。

2.工作內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，使示范企業(yè)在2007年前完成ISO14000環(huán)境認(rèn)證，或完成清潔生產(chǎn)審核并組織實施。推動企業(yè)圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材（以下簡稱“四節(jié)”）和資源綜合利用，加快技術(shù)進步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)，2007年示范企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上，固廢處理率達(dá)到90%以上。督促和幫助示范企業(yè)落實專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，并在**年前完成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或計劃制定工作。定期公布“四節(jié)”和資源綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加強對示范企業(yè)的源頭管理，對項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證。加強對重點用能、用水企業(yè)的監(jiān)管，對示范企業(yè)實行萬元產(chǎn)值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量的統(tǒng)計監(jiān)測。

3.責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，省環(huán)保局等部門參與。

（二）建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

1.工作目標(biāo)。對全省擬保留的以工業(yè)為主的園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全面實施生態(tài)化改造，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源綜合利用、土地集約使用、廢物集中處理、熱電能源共享等模式，在2007年前建成10個左右不同類型的生態(tài)化改造工業(yè)示范園區(qū)。

2.工作內(nèi)容。引導(dǎo)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，建設(shè)和完善園區(qū)道路交通、物流配送、信息通信、供熱、供氣、給排水、廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集成管理和集中供熱、供氣。引導(dǎo)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)升級換代，通過引進關(guān)鍵鏈接項目和循環(huán)使用內(nèi)部資源，拓展或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源綜合利用。積極推進清潔生產(chǎn)，杜絕污染嚴(yán)重的項目，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，70%以上企業(yè)必須于2007年前完成清潔生產(chǎn)審核或ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極開展園區(qū)環(huán)境綜合治理，實施園區(qū)環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享，實行雨污分流，污水統(tǒng)一納入城市管網(wǎng)或進入園區(qū)污水集中處置設(shè)施進行處理并達(dá)標(biāo)排放，2007年前截污率達(dá)到80%以上；加快建設(shè)固廢集中處置或收集中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

3.責(zé)任單位。以省發(fā)改委為主，省外經(jīng)貿(mào)廳、環(huán)保局等部門參與。

（三）建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

1.工作目標(biāo)。建設(shè)糧油、蔬菜、茶葉、柑桔、特色小水果、蠶桑、花卉苗木、食用菌、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為效益農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)、安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)的觀光區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。至2007年建成50個左右生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2.工作內(nèi)容。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、廢棄物綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，示范園區(qū)必須結(jié)合實際選擇一種或幾種模式，進行合理規(guī)劃和布局。在示范園區(qū)廣泛使用光、溫、水、肥、氣等調(diào)控設(shè)施與設(shè)備，統(tǒng)一配置泵站、農(nóng)電、庫房、保鮮庫等設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)田水路林網(wǎng)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，推廣一批肥藥減量增效、沼氣、太陽能利用、節(jié)水灌溉、秸稈還田、畜禽糞便無害化處理及資源化等項目，畜禽糞便利用率達(dá)到80%以上。

3.責(zé)任單位。以省農(nóng)業(yè)廳為主，省林業(yè)廳、水利廳、海洋與漁業(yè)局等部門參與。

（四）建設(shè)一批綠色建筑和綠色社區(qū)。

1.建設(shè)一批綠色建筑。

（1）工作目標(biāo)。結(jié)合貫徹實施國家關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅、公共建筑的指導(dǎo)意見和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、使用和管理等各個環(huán)節(jié)抓好建筑“四節(jié)”工作，2007年前，建成一批既有建筑改造、綠色建筑新建示范工程，全省50%以上的新建商品住宅和公共建筑達(dá)到節(jié)能50%以上的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑實現(xiàn)節(jié)能65%以上。

（2）工作內(nèi)容。推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體、保溫隔熱屋面、節(jié)能門窗、遮陽和樓梯間節(jié)能等技術(shù)與產(chǎn)品，供熱采暖系統(tǒng)調(diào)控與熱計量和空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，太陽能、地能等可再生能源，建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。推動公共建筑、生活小區(qū)和住宅節(jié)水、中水回用、雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，既有建筑改造示范工程實現(xiàn)節(jié)水30%以上，新建綠色建筑必須充分使用中水、雨水和河道水。從控制大戶型城市住宅、高檔住宅小區(qū)、超標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村住宅和宅基地使用等著手，合理確定綠色建筑容積率和建筑密度，優(yōu)化戶型設(shè)計，充分利用地下空間，逐步提高建筑土地利用集約度。在綠色建筑中廣泛推廣使用粉煤類、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚和高強鋼、高性能混凝土。

（3）責(zé)任單位。以省建設(shè)廳為主，省環(huán)保局等部門參與。

2.建設(shè)一批綠色社區(qū)。

（1）工作目標(biāo)。圍繞垃圾分類拾揀、污水入網(wǎng)處理、太陽能利用和綠色消費等內(nèi)容創(chuàng)建綠色社區(qū)。2007年前，創(chuàng)建50個左右省級綠色社區(qū)，爭創(chuàng)10個國家級綠色社區(qū)。

（2）工作內(nèi)容。積極開展社區(qū)環(huán)境整治，改善社區(qū)各項公共衛(wèi)生設(shè)施，加大社區(qū)綠化建設(shè)。提倡良好生活方式、綠色消費模式和節(jié)約用水、用電，實行垃圾分類放置，引導(dǎo)使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)使用器具，減少“白色污染”和一次性制品使用，推廣使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)溫度提高（降低）1—2度。按照“四節(jié)”要求建設(shè)和管理綠色社區(qū)，推動太陽能照明系統(tǒng)、中水回用設(shè)施和垃圾分類收集設(shè)施為主的社區(qū)資源回收利用系統(tǒng)建設(shè)。開展創(chuàng)建綠色社區(qū)教育宣傳活動，在綠色社區(qū)設(shè)立環(huán)保專窗，定期組織環(huán)?；顒?，力爭參加活動的人次占社區(qū)總?cè)藬?shù)的30%以上。

（3）責(zé)任單位。以省環(huán)保局為主，省建設(shè)廳等部門參與。

（五）建設(shè)一批“四節(jié)”示范工程。

1.建設(shè)一批節(jié)能示范工程。

（1）工作目標(biāo)。建成一批節(jié)能示范工程，帶動全社會節(jié)能工作，全民節(jié)能意識明顯提高。至2007年，全省能源綜合利用效率達(dá)到38%，年均提高1個百分點；全省萬元工業(yè)增加值綜合能耗1.14噸標(biāo)煤（當(dāng)量值），比2004年下降15%；主要耗能產(chǎn)品綜合能耗進一步降低，累計節(jié)約用電100億千瓦時。

（2）工作內(nèi)容。圍繞國家公布的十大重點節(jié)能工程，研究提出我省實施方案和分年度實施計劃，其中**年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項工程。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能系統(tǒng)改造，對其中年綜合能耗5000噸以上的重點用能企業(yè)全面實施能源利用監(jiān)測（審計）。以大型公共建筑和工業(yè)企業(yè)用電大戶系統(tǒng)節(jié)電節(jié)能改造、政府機關(guān)和公共場所節(jié)電為重點，推動全社會節(jié)電節(jié)能工作。執(zhí)行國家能源效率標(biāo)識管理辦法，組織實施冰箱、空調(diào)等家用電器能效標(biāo)識，鼓勵使用節(jié)能型家用電器，推廣使用節(jié)能燈等綠色照明產(chǎn)品，至2007年底累計推廣節(jié)能燈具600萬只（套）；實施“百萬太陽能屋頂計劃”，在城市新增太陽能熱水器70萬平方米，農(nóng)村新增75萬平方米。按國家關(guān)于創(chuàng)建可再生能源規(guī)?；l(fā)展試點省的要求，推進大中型水電和風(fēng)電基地建設(shè)，發(fā)展小水電和太陽能發(fā)電，實施海洋可再生能源開發(fā)利用，建設(shè)10個左右可再生能源利用示范工程。

（3）責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，省發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門參與。

2.建設(shè)一批節(jié)水示范工程。

（1）工作目標(biāo)。圍繞城市節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、海水利用等建設(shè)一批節(jié)水示范工程，帶動全社會節(jié)水工作，逐步推行節(jié)水技術(shù)，顯著提高全社會用水效率。2007年全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上，其中重點行業(yè)達(dá)到75%以上；全省萬元工業(yè)增加值用水量比2004年下降20%以上。

（2）工作內(nèi)容。研究制定關(guān)于開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件，通過法律、行政、經(jīng)濟等手段和工程技術(shù)措施，建立一套節(jié)約用水的體制和機制。加快城市供水管網(wǎng)改造，2007年供水管網(wǎng)漏損率比2004年降低2個百分點；建設(shè)公共建筑、生活小區(qū)和住宅的節(jié)水、中水回用設(shè)施。結(jié)合實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”，以改造灌區(qū)骨干渠道，建設(shè)防滲防漏工程，推廣噴、微灌技術(shù)為重點，建設(shè)一批節(jié)水灌溉系統(tǒng)示范工程，渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.65，排灌泵站裝置效率達(dá)到55%以上；開展丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)雨水積蓄利用工程建設(shè)。加大高耗水企業(yè)和重點用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度。積極引導(dǎo)和鼓勵海水、亞海水利用，建設(shè)一批海水利用工程，至2007年海水淡化能力達(dá)到2.5萬噸/日以上。

（3）責(zé)任單位。以省水利廳為主，省建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門參與。

3.建設(shè)一批節(jié)地示范工程。

（1）工作目標(biāo)。建設(shè)一批節(jié)地示范工程，帶動全社會節(jié)地工作，建設(shè)用地利用率、耕地質(zhì)量和集約利用水平顯著提高，“空心村”和宅基地閑置現(xiàn)象明顯減少。

（2）工作內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行**省建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，對存量建設(shè)用地進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，清理、處置閑置土地，從建設(shè)用地供應(yīng)、使用、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)著手，有效提高建設(shè)用地利用率。開展農(nóng)村土地整理，清理整治“空心村”和閑置宅基地，開展農(nóng)村宅基地復(fù)墾，整治廢棄礦山、鹽田和道路，繼續(xù)實施“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量和集約利用水平。積極鼓勵零技改用地和廠房加層，引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，提高工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率，至2007年每單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率年均提高10%以上。深化禁止使用實心粘土磚工作，加快推進墻體材料革新，有計劃強制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯，至2007年，累計關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上，盤活和復(fù)耕土地2.5萬畝，新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)115億塊標(biāo)磚，應(yīng)用比例達(dá)到42%以上。

（3）責(zé)任單位。以省國土資源廳為主，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等部門參與。

4.建設(shè)一批節(jié)材示范工程。

（1）工作目標(biāo)。建設(shè)一批節(jié)材示范工程，帶動全社會節(jié)材工作，提高原材料的利用率，推廣使用可循環(huán)利用或利用率高的原材料，減少不可再生資源的消耗，有效杜絕過度包裝等行為。

（2）工作內(nèi)容。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，從產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用到報廢的全過程推動企業(yè)原材料節(jié)約，提高材料利用率。推廣使用可回收可分解材料、高強度和耐腐蝕金屬材料，減少不可再生資源的消耗，建設(shè)一批替代材料、可再生材料和低耗材料生產(chǎn)項目。以解決月餅過度包裝和搭售問題為重點，控制產(chǎn)品過度包裝；月餅包裝成本不得高于出廠價格的25%。繼續(xù)貫徹實施《**省促進散裝水泥發(fā)展辦法》，鞏固和拓展散裝水泥市場，至2007年全省水泥散裝率達(dá)到65%以上，年均提高4%以上。

（3）責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，其他相關(guān)部門參與。

（六）扶持一批政府鼓勵使用的綠色產(chǎn)品。

1.工作目標(biāo)。建立綠色產(chǎn)品扶持政策體系，綠色標(biāo)識食品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度得到廣泛推廣。至2007年，形成一批政府扶持和鼓勵使用的綠色產(chǎn)品。

2.工作內(nèi)容。制訂節(jié)約型產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先選列使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品、通過清潔生產(chǎn)審核或ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先采購清單所列產(chǎn)品；采購招標(biāo)時，在采購文件注明產(chǎn)品節(jié)能要求，評標(biāo)時對節(jié)能產(chǎn)品給予價格分10%以內(nèi)的加分。建立完善綠色產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售激勵機制，開設(shè)“綠色商場”、“綠色超市”，拓展綠色產(chǎn)品市場。廣泛推廣綠色標(biāo)識食品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，建立綠色產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范綠色產(chǎn)品信息行為，開展綠色產(chǎn)品推介活動。

3.責(zé)任單位。以省財政廳為主，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、環(huán)保局、機關(guān)事務(wù)局等部門參與。

（七）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。

1.工作目標(biāo)。重點圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵、共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果，在2007年前啟動或?qū)嵤?2項循環(huán)經(jīng)濟科技示范項目，并推廣應(yīng)用到100家以上的企業(yè)和項目。

2.工作內(nèi)容。以推動企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)和能量梯級利用的綠色化學(xué)化工技術(shù)、無害化處理技術(shù)等為重點，實施一批企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。以新建工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈集成技術(shù)、現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造技術(shù)和企業(yè)副產(chǎn)品的多級利用技術(shù)為重點，建設(shè)一批企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。以中水回用、垃圾處置、廢舊家電處置技術(shù)等為重點，建設(shè)一批各類廢棄物再利用和資源化技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用示范工程。以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜牧業(yè)廢物處理、秸稈還田等為重點，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的開發(fā)和推廣技術(shù)，氫能的開發(fā)技術(shù)等為重點，建設(shè)一批新能源開發(fā)和可再生能源利用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。

3.責(zé)任單位。以省科技廳為主，其他相關(guān)部門參與。

（八）建設(shè)一批廢棄物處置和回收利用項目。

1.工作目標(biāo)。圍繞工業(yè)“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等工作，建設(shè)一批廢棄物處置和回收利用項目，建立完善重點廢舊物資回收制度。至2007年，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到90%以上，礦產(chǎn)資源總回收率比2004年提高10%以上，全省廢舊物資免稅銷售總值達(dá)到550億元，年均增長5%以上。

2.工作內(nèi)容。以冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等廢棄物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)為重點，開展粉煤灰、煤矸石、硫石膏和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用，建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目。以再生金屬、報廢汽車、包裝物、廢紙、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，建設(shè)廢舊物資綜合回收利用項目。建設(shè)垃圾分類、收集、運輸和處置設(shè)施，推廣垃圾堆肥和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，建設(shè)垃圾資源化利用項目，建設(shè)污泥資源化利用和無害化處置項目。以廢舊電池、熒光燈、醫(yī)療廢物無害化處理為重點，建設(shè)危險廢物安全處置項目。加強尾礦回用和共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。

3.責(zé)任單位。以省經(jīng)貿(mào)委為主，省發(fā)改委、環(huán)保局、衛(wèi)生廳、國土資源廳等部門參與。

（九）制定一批促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)。

1.工作目標(biāo)。研究制定促進能源、土地、水資源、原材料節(jié)約，再生資源回收利用和清潔生產(chǎn)等方面的地方法規(guī)規(guī)章，出臺關(guān)于能耗限額、取水定額和土地集約利用、城市生活用水、建筑節(jié)能等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等。

2.工作內(nèi)容。制定法規(guī)規(guī)章：研究制定節(jié)約能源實施條例，資源綜合利用管理辦法，節(jié)約用水管理辦法，廢舊輪胎回收利用管理辦法，廢舊家用電器回收、拆解和利用管理辦法，商品包裝管理辦法等法規(guī)規(guī)章，在國家出臺循環(huán)經(jīng)濟促進法后，擬定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施條例。

制定標(biāo)準(zhǔn)和計量規(guī)范：研究制定循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、工業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)；制定分行業(yè)、分領(lǐng)域的能耗、水耗、污染排放和限制產(chǎn)品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立再生利用品標(biāo)識制度；建立重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，提出“四節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)要求和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)規(guī)范；加強廢棄物資源化利用和限制有害物質(zhì)使用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善計量體系，在環(huán)境監(jiān)測、資源保護、法定評價等領(lǐng)域加強計量監(jiān)督。

制定價格政策：實行居民生活用水階梯式計量水價和企業(yè)用水超定額加價制度，全面開征城市污水處理費，近期達(dá)到省定最低征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行按污染程度計費的辦法；合理確定再生水價格，推進中水回用；加大實施峰谷電價力度，對高能耗行業(yè)中屬于淘汰和限制類的項目嚴(yán)格實行差別電價；試行地價與工業(yè)投資強度掛鉤制度。

制定財稅扶持政策：對節(jié)能型企業(yè)、行業(yè)和綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進行適當(dāng)補助和資助；繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；研究建立大宗廢舊資源回收利用收費或押金制；研究對垃圾發(fā)電、污水處理企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策；開展資源規(guī)費、環(huán)境規(guī)費研究，完善生態(tài)環(huán)境效益補償機制。

3.責(zé)任單位。法規(guī)規(guī)章制訂工作以省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、法制辦為主，其他相關(guān)部門參與；標(biāo)準(zhǔn)和計量規(guī)范制訂工作以省質(zhì)量技監(jiān)局為主，其他相關(guān)部門參與；價格政策制訂工作以省物價局為主，其他相關(guān)部門參與；財稅扶持政策制訂工作以省財政廳、地稅局為主，其他相關(guān)部門參與。

三、實施100個左右循環(huán)經(jīng)濟重點項目

（一）項目選擇范圍。依據(jù)九大重點領(lǐng)域和“九個一批”抓手，選擇100個左右能在2007年前后基本建成并發(fā)揮效益的循環(huán)經(jīng)濟重點項目，主要包括重點的節(jié)能工程、節(jié)水工程、園區(qū)生態(tài)化改造工程、清潔生產(chǎn)項目、清潔能源建設(shè)項目、再生資源回收項目、固體廢物及危險廢物無害化處置項目、生態(tài)物流中心、海水淡化項目、脫硫除氮項目等。

（二）項目選擇條件。項目既包括部分在建或已審批項目,也包括一部分尚處于前期工作階段但屬于循環(huán)經(jīng)濟類的項目。項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、資金方案、實施單位等基本條件要明確，需相對獨立可操作，并且對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有示范作用。對新建項目,要按照省政府關(guān)于投資項目管理辦法的規(guī)定，辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

（三）項目實施主體。在各市和省級有關(guān)部門申報推薦的基礎(chǔ)上，由省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對項目進行匯總篩選。循環(huán)經(jīng)濟重點項目的責(zé)任主體是各市、縣（市、區(qū)）政府和部分省級單位、省屬企業(yè)。

（四）支持保障措施。列入循環(huán)經(jīng)濟重點項目并完成前期工作的，優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目，并在用地指標(biāo)和資金支持等方面給予傾斜。省財政每年安排一定數(shù)額的專項資金用于扶持循環(huán)經(jīng)濟重點項目。對循環(huán)經(jīng)濟重點項目實行動態(tài)管理。

四、建立“991行動計劃”工作方案組織實施機制

“991行動計劃”工作方案由省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，省循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實施和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核工作。

省循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照確定的工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，進一步細(xì)化落實“九個一批”抓手，制定相關(guān)領(lǐng)域示范工程的考核標(biāo)準(zhǔn)。