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社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第1篇

關(guān)鍵詞：信用信息　征信體系　信用管理

一、齊齊哈爾市社會(huì)信用體系建設(shè)取得的成績(jī)

(一)誠(chéng)信宣傳教育方面

齊齊哈爾市利用廣播、電視渠道，宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠(chéng)信教育；國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展主題為“依法誠(chéng)信納稅，共建和諧社會(huì)”的“稅法宣傳月”活動(dòng)；由市政府主辦，中國(guó)人民銀行齊市中心支行、市政府金融辦共同承辦“迎奧運(yùn)講文明樹(shù)新風(fēng)”誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。齊齊哈爾市人民銀行中心支行開(kāi)展了以“傳遞火炬、傳送征信”為主題的“我與奧運(yùn)同行”征信知識(shí)系列宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

(二)政府方面

齊齊哈爾市社會(huì)信用體系全面建設(shè)工程是從2007年開(kāi)始的。2007年11月6日成立了齊齊哈爾市“誠(chéng)信鶴城”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。確立了工作職責(zé)和辦事機(jī)構(gòu)。同年，齊齊哈爾市委將誠(chéng)信建設(shè)納入對(duì)縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)，各縣(市)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育、旅游等部門(mén)相繼開(kāi)展了各自領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)工作，市政府辦和市誠(chéng)信辦協(xié)助金融部門(mén)完成了第一階段的催繳逾期銀行貸款工作，并開(kāi)通了名為“誠(chéng)信鶴城”的網(wǎng)站。

(三)企業(yè)及個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)方面

自人民銀行2003年機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)征信管理職能后，以企業(yè)信用信息和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心內(nèi)容的信貸征信體系已成為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)信用建設(shè)發(fā)揮著積極作用。據(jù)調(diào)查，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)都能將查詢(xún)征信系統(tǒng)作為信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的第一道“門(mén)檻”。截至2007年底，齊齊哈爾市企業(yè)征信系統(tǒng)共已采集了17680戶(hù)企業(yè)信用信息，收錄了99.6萬(wàn)個(gè)已經(jīng)與銀行發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的自然人信用信息包括基本信息、信貸信息和其它信息。同時(shí)還有3700多戶(hù)中小企業(yè)納入到征信系統(tǒng)中，同時(shí)還為3.2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)辦理了農(nóng)戶(hù)信用報(bào)告。截至2007年底，金融機(jī)構(gòu)共辦理各項(xiàng)貸款余額334.6億元。

(四)金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶(hù)的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)方面

目前，齊齊哈爾市工、農(nóng)、中、建等商業(yè)銀行各有一套對(duì)客戶(hù)信用等級(jí)初評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并自成體系，以此作為對(duì)客戶(hù)授信和放貸等風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。2007年中國(guó)人民銀哈爾濱中心支行把積極推動(dòng)以農(nóng)戶(hù)信用檔案建設(shè)為切入點(diǎn)的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作作為本年度的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，結(jié)合黑龍江省農(nóng)村信用社農(nóng)貸“一證通”的推廣，在齊齊哈爾市啟動(dòng)了以“征信+信貸”為基本模式的農(nóng)戶(hù)信用檔案建設(shè)工作試點(diǎn)，自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了農(nóng)戶(hù)信用檔案管理信息系統(tǒng)，2007年8月初在齊齊啥爾四縣(市)八鄉(xiāng)農(nóng)村信用社投入試點(diǎn)運(yùn)行。目前該系統(tǒng)已征集入庫(kù)11,275戶(hù)農(nóng)戶(hù)信用檔案，較好地解決了試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)信用信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，對(duì)有效增加“三農(nóng)”信貸投入起到了積極作用。

雖然齊齊哈爾市在信用體系建設(shè)中取得了一些績(jī)，但這還只不過(guò)是處于起步階段，誠(chéng)信缺失、道德失范的現(xiàn)象還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

二、齊齊哈爾市社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

(一)失信現(xiàn)象屢禁不止

主要體現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人等。典型的案例如2006年發(fā)生的齊齊哈爾第二制藥廠制假案。

(二)存在條塊分割現(xiàn)象

由于齊齊哈爾市地處我國(guó)北方，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市信息較封閉，這也帶來(lái)信用體系建設(shè)的條塊分割。部門(mén)和行業(yè)都按照自己的設(shè)想建設(shè)信用體系，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不但各部門(mén)浪費(fèi)了極大的人力、物力，給各企業(yè)也帶來(lái)了很大的工作量和負(fù)擔(dān)。各部門(mén)間、各部門(mén)同金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人之間的信息溝通還未達(dá)成共識(shí)，未形成一個(gè)共享的資信信息資料庫(kù)。

(三)信用市場(chǎng)亟待規(guī)范

首先，信用行業(yè)規(guī)則不完善，沒(méi)有建立起規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，沒(méi)有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范和制約機(jī)制，致使信用中介機(jī)構(gòu)本身的信用狀況參差不齊。其次，專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)較低，征信隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。最后，信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，方法各不相同。

(四)個(gè)人信用體系建設(shè)滯后

齊齊哈爾市在個(gè)人信用體系建設(shè)方面雖然做了一些工作，但還處于對(duì)個(gè)人信用信息的建立收集階段，而且所涉及的面還比較小，目前僅登記與各個(gè)銀行有業(yè)務(wù)的人員的相關(guān)信息，而且登記的部門(mén)也只有中國(guó)人民銀行。個(gè)人信用信息更新周期較長(zhǎng)，由于個(gè)人征信系統(tǒng)中用戶(hù)信息更新不及時(shí)，甚至有時(shí)取得的還是半年前的信息，造成被征信人的信用記錄不全或信息失真。完善的信用評(píng)價(jià)和信用信息的使用制度還沒(méi)有建立。

(五)信用管理不夠完善

多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，沒(méi)有專(zhuān)人收集交易伙伴的資信檔案，對(duì)信用期限、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門(mén)也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性；部分中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)甚至向客戶(hù)提供虛假信息。

當(dāng)前誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠(chéng)信道德教育的弱化，群眾整體素質(zhì)不高；企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全，失信成本過(guò)低；社會(huì)信用管理體制混亂等等，從而導(dǎo)致道德行為失范，市場(chǎng)交易秩序混亂，影響了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體的誠(chéng)信形象。

三、齊齊哈爾市社會(huì)信用體系建設(shè)存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍

加強(qiáng)誠(chéng)信教育。強(qiáng)化信用意識(shí)。要將誠(chéng)信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把工商、稅務(wù)等職能部門(mén)的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門(mén)協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定一個(gè)時(shí)間，每年在選定時(shí)間內(nèi)，各單位、部門(mén)集中力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)人們的信用理念，說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)樹(shù)立、實(shí)踐誠(chéng)信理念。使“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“守法經(jīng)營(yíng)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)整合數(shù)據(jù)資源

基于目前條塊分割的情況，要發(fā)揮政府、央行的作用，

全面整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源。要擴(kuò)大信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，從兩方面著手：一方面，可依托政府辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供便利的信息查詢(xún)通道，先在政府部門(mén)及國(guó)有企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)信用信息的應(yīng)用。另一方面，引導(dǎo)和創(chuàng)造各單位及個(gè)人對(duì)信用產(chǎn)品的廣泛需求。目前，各單位及個(gè)人對(duì)信用產(chǎn)品的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，然而，這種需求仍停留在原始狀態(tài)，尚未轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)舉動(dòng)，有的是不知道該從哪里獲得征信服務(wù)，有的是根本不知道有這種服務(wù)。因此，引導(dǎo)和創(chuàng)造各單位及個(gè)人對(duì)信用產(chǎn)品的需求，成為擴(kuò)大信用信息應(yīng)用的重要途徑。

(三)規(guī)范信用市場(chǎng)的發(fā)展

信用服務(wù)業(yè)是信用體系建設(shè)的重要組成部分，一方面，應(yīng)著力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)的信用中介機(jī)構(gòu)；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用市場(chǎng)的監(jiān)管。首先，應(yīng)完善指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，加快開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)軟件，推動(dòng)基準(zhǔn)性方法在信用中介機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)信用中介評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的需求，分專(zhuān)業(yè)、分類(lèi)型地開(kāi)展個(gè)性化評(píng)價(jià)。其次，逐步向評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)放企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。最后，依法對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常管理。

(四)推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)

齊齊哈爾市應(yīng)抓緊構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范，引導(dǎo)全體公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，做到重信用、守信用，用信用來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。全市上下要逐步建立個(gè)人信用檔案、個(gè)人基本賬戶(hù)制度、個(gè)人信用調(diào)查和報(bào)告制度以及個(gè)人信用評(píng)估體系。當(dāng)前，首先要以非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶(hù)為重點(diǎn)，從銀行、工商、公用事業(yè)等部門(mén)的聯(lián)合征信做起，加快建立相應(yīng)的信用服務(wù)、管理系統(tǒng)，并不斷予以拓展和完善。另外，要擴(kuò)大由中國(guó)人民銀行已經(jīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的采集范圍，到2008年上半年，這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)將所有涉及銀行貸款信用卡企業(yè)和個(gè)人征信信息納入到征信數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。下一步，還要協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)、司法、環(huán)保、質(zhì)檢等部門(mén)將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，逐步納入到銀行的征信系統(tǒng)當(dāng)中，這樣將有利于完善經(jīng)濟(jì)主體征信數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而擴(kuò)大交易，提高融資份額，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第2篇

摘 要 工會(huì)職工文化是內(nèi)生于企業(yè)的一種文化形態(tài)，是職工群體對(duì)于自身狀況及其發(fā)展訴求的一種文化自覺(jué)，是企業(yè)文化中人本理念和核心價(jià)值理念的直接體現(xiàn)。企業(yè)文化與工會(huì)職工文化雖是兩種性質(zhì)的文化，但兩者之間有密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，兩者相融互動(dòng)，共同發(fā)展，不可割裂。工會(huì)職工文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的迫切需要。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，突出實(shí)效，以人為本，正確樹(shù)立職工文化建設(shè)的主導(dǎo)思想，不斷完善職工文化建設(shè)內(nèi)容和機(jī)制，正確處理職工文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，正確處理職工文化建設(shè)與培養(yǎng)知識(shí)型職工隊(duì)伍的關(guān)系，正確處理職工文化建設(shè)與加強(qiáng)職工思想政治工作的關(guān)系，做到相互補(bǔ)充、互為促進(jìn)，在新形勢(shì)下，更好地發(fā)揮工會(huì)宣傳教育、組織引導(dǎo)的職能作用。

關(guān)鍵詞 工會(huì)職工文化建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

面對(duì)站在建設(shè)世界一流企業(yè)新起點(diǎn)上的重要戰(zhàn)略選擇與新時(shí)期、新階段的重要任務(wù)，職工成為了無(wú)比重要的歷史承擔(dān)者。在新形勢(shì)下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)工會(huì)職工文化是企業(yè)的靈魂，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著不可替代的作用。工會(huì)組織在職工文化建設(shè)中的發(fā)揮著重要的作用，把企業(yè)工會(huì)職工文化建設(shè)融入到工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，不斷創(chuàng)新企業(yè)職工文化建設(shè)領(lǐng)域，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、工會(huì)職工文化建設(shè)存在問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們不否認(rèn)在職工文化活動(dòng)開(kāi)展方面存在的問(wèn)題和不足：思想認(rèn)識(shí)不夠高，個(gè)別基層單位對(duì)職工文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏深刻理解，沒(méi)有把職工文化建設(shè)與提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力、提高員工素質(zhì)能力有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，特別是有些行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心組織文化活動(dòng)影響正常生產(chǎn)；工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別基層單位重視不夠，存在職工文化建設(shè)是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，緊迫感和主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏規(guī)劃和部署，工作局限于群眾組織和少數(shù)員工，沒(méi)有真正形成分工負(fù)責(zé)的工作體系和全員參與的工作局面；工作落實(shí)不深入，表現(xiàn)在表面化、形式主義的東西存在。個(gè)別基層單位職工文化建設(shè)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，活動(dòng)內(nèi)容和形式趨眾，無(wú)特色，職工認(rèn)可度還不夠；不能適應(yīng)新要求，職工文化建設(shè)隊(duì)伍與所肩負(fù)的工作任務(wù)和要求還存在不適合、不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是面對(duì)合資、控股等企業(yè)的不斷出現(xiàn)以及新機(jī)制員工的逐年增加的新情況，擔(dān)心眾口難調(diào)，活動(dòng)無(wú)人參與及工會(huì)組織具體實(shí)施人員配備不足，一定程度上也制約了工作的正常開(kāi)展；工作缺乏創(chuàng)新性，職工文化建設(shè)涉及的內(nèi)容在創(chuàng)新上還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要；激勵(lì)效果不明顯，大量職工文化活動(dòng)依然依靠發(fā)“紀(jì)念品”等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸引職工參加，福利化現(xiàn)象嚴(yán)重，“一瓶洗發(fā)水”“一袋洗衣液”的傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制已顯過(guò)時(shí)，建立深層精神激勵(lì)機(jī)制值得探索。

二、工會(huì)職工文化建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

（一）明確工會(huì)職工文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作方針和總體目標(biāo)

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以企業(yè)文化體系為導(dǎo)向，以建設(shè)世界一流企業(yè)戰(zhàn)略部署為依托，以形式多樣的工會(huì)活動(dòng)為載體，注重樹(shù)立與時(shí)展相協(xié)調(diào)，與企業(yè)發(fā)展相融合的職工文化發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷滿(mǎn)足廣大員工多層次的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)廣大職工的全面發(fā)展。

堅(jiān)持以職工為主體，使廣大員工成為職工文化最迫切的需求者、最積極的參與者、最直接的受益者；堅(jiān)持以特色為重點(diǎn)，建設(shè)與世界一流企業(yè)相適應(yīng)的職工文化，使文化活動(dòng)既突出企業(yè)發(fā)展的自身特色，又契合多元化發(fā)展中員工的精神文化需求；堅(jiān)持以工會(huì)為主導(dǎo)，各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，以良好的群眾基礎(chǔ)大力推動(dòng)職工文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

根據(jù)建設(shè)世界一流企業(yè)和企業(yè)文化提升改造的需要，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)員工的精神文化需求，創(chuàng)新職工文化建設(shè)方式方法，豐富職工文化建設(shè)內(nèi)容與載體，提高廣大員工對(duì)職工文化建設(shè)的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)職工文化對(duì)企業(yè)的推動(dòng)力。

（二）工會(huì)職工文化體系建設(shè)的建議

構(gòu)筑以?xún)r(jià)值理念為靈魂，行為規(guī)范為保障，活動(dòng)管理為支撐，與集團(tuán)公司企業(yè)文化體系相適宜的工會(huì)職工文化建設(shè)整體框架體系。價(jià)值理念體系。把企業(yè)集團(tuán)各級(jí)工會(huì)組織作為職工文化建設(shè)的主導(dǎo)部門(mén)，建立集團(tuán)工會(huì)、基層工會(huì)、職工協(xié)會(huì)組成的職工文化建設(shè)三層組織架構(gòu)。評(píng)價(jià)體系是保證職工文化建設(shè)效果的重要手段，是促進(jìn)職工文化建設(shè)不斷完善的有效途徑。要加強(qiáng)對(duì)職工文化建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查，全面推進(jìn)職工文化整體建設(shè)水平。職工文化建設(shè)要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，注重繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。要堅(jiān)持職工文化與班組文化、企業(yè)文化相互支撐，相互影響，共立共存，進(jìn)一步優(yōu)化各自的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

（三）工會(huì)職工文化建設(shè)具體實(shí)施策略

1.加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)。注重用科學(xué)理論武裝員工，切實(shí)加強(qiáng)員工的思想教育。在廣大員工中廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，踐行社會(huì)主義榮辱觀，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)以及職工職業(yè)道德教育、社會(huì)公德、家庭美德教育，將愛(ài)國(guó)主義民族精神和改革創(chuàng)新時(shí)代精神發(fā)揚(yáng)光大。進(jìn)一步深入開(kāi)展弘揚(yáng)勞模偉大精神的教育，激勵(lì)員工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，展現(xiàn)工人階級(jí)的先進(jìn)性和偉大品格。積極開(kāi)展社會(huì)主義法制教育活動(dòng)，教育員工在企業(yè)做遵章守紀(jì)的好員工，在社會(huì)做守法的好公民，為創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)職工能力素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持把深化職工素質(zhì)工程建設(shè)作為職工文化建設(shè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要貫徹“以科學(xué)理論教育職工、以先進(jìn)技能武裝職工，以勞模精神引領(lǐng)職工，以先進(jìn)文化陶冶職工”的總體要求，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、全面發(fā)展的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。要發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫罨毠に刭|(zhì)工程建設(shè)，加大基層培訓(xùn)基地以及車(chē)間、班組“小課堂”創(chuàng)建力度，為提升員工綜合素質(zhì)搭建學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺(tái)。繼續(xù)深入開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)交流、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大員工在集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排中不斷提升科學(xué)文化水平和專(zhuān)業(yè)技能水平，為企業(yè)積累、輸送更多的高素質(zhì)人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)。職工文化陣地是職工文化活動(dòng)的重要載體，是全面推進(jìn)職工文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司黨委和上級(jí)工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)職工文化建設(shè)的要求，形成滿(mǎn)足職工精神文化需求的多維度、多層次的職工文化陣地，提高各類(lèi)員工基層職工文化活動(dòng)的參與度。

建好職工文化宣傳陣地。充分利用內(nèi)部刊物、職工文化墻等傳統(tǒng)宣傳陣地，搞好職工文化的宣傳普及；充分利用新興媒介，建立網(wǎng)絡(luò)化、信息化的宣傳陣地平臺(tái)，用員工群眾易學(xué)、易懂、易接受的語(yǔ)言和形式開(kāi)展職工文化教育，為基層企業(yè)提供學(xué)習(xí)交流、宣傳展示的有效載體。

建好職工文化教育陣地。繼續(xù)整合教育資源，搭建由集團(tuán)公司培訓(xùn)基地、基層公司培訓(xùn)基地、車(chē)間小課堂、班組學(xué)習(xí)室構(gòu)成的四級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。繼續(xù)完善以職工書(shū)屋為主體的自學(xué)陣地建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在職工書(shū)屋建設(shè)中的應(yīng)用，在條件成熟的情況下建立電子閱覽室和數(shù)字圖書(shū)館。完善職工書(shū)屋管理機(jī)制、規(guī)范各種制度，使職工書(shū)屋書(shū)籍貼近職工需求、方便職工閱讀。

建好職工文化文體陣地。進(jìn)一步豐富文體中心等職工體育文化示范基地的功能，滿(mǎn)足多種類(lèi)型大型文體活動(dòng)開(kāi)展的需要。推進(jìn)基層公司小型體育設(shè)施與文娛設(shè)備的建設(shè)，滿(mǎn)足廣大員工日常文體活動(dòng)的需要。充分利用社會(huì)資源，拓展職工文體活動(dòng)陣地，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部各公司文體設(shè)施的資源共享，使員工文體設(shè)施得到充分利用，著力滿(mǎn)足員工日益增長(zhǎng)地文體活動(dòng)需求。加強(qiáng)對(duì)職工業(yè)余藝術(shù)團(tuán)、興趣協(xié)會(huì)、團(tuán)體健身協(xié)會(huì)的管理，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)吸引越來(lái)越多的員工參與其中，培養(yǎng)員工文化愛(ài)好、提升員工文化品位、陶冶員工情操，為職工文化開(kāi)展打下良好的群眾基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)職工文化品牌建設(shè)。

著力打造一批深受員工歡迎的職工文化品牌，充分發(fā)揮文化品牌的交流展示效應(yīng)，增強(qiáng)工會(huì)職工文化的對(duì)外輻射力。

打造先進(jìn)典型“十百千工程”品牌，拓展職工文化價(jià)值引導(dǎo)功能。大力實(shí)施“十百千工程”，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)模范選樹(shù)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，注重培育選樹(shù)具有時(shí)代特征、代表企業(yè)風(fēng)貌的先進(jìn)模范群體，以身邊的榜樣激發(fā)廣大員工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、超先進(jìn)的熱情，引導(dǎo)廣大員工樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)崗位的人生導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)良品德的道德導(dǎo)向和個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相融合的價(jià)值導(dǎo)向，不斷提高員工的思想境界。

打造“愛(ài)心傳遞工程”品牌，拓展職工文化維權(quán)關(guān)懷功能。大力實(shí)施員工愛(ài)心、健康、法律和婚姻援助四大關(guān)愛(ài)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展夏季送涼爽、冬季送溫暖、金秋助學(xué)和文化下基層等活動(dòng)，完善幫扶工作機(jī)制，加大幫扶力度，努力為員工辦實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，特別是針對(duì)青年員工、新生代勞務(wù)工和困難企業(yè)員工中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化心理援助、心理咨詢(xún)和心理疏導(dǎo)，杜絕歧視和不平等現(xiàn)象，及時(shí)將企業(yè)的關(guān)懷由工會(huì)組織傳遞到每位員工，努力在員工中形成文化暖人、文化幫人、文化樂(lè)人和文化安人的良好局面。

此外，加強(qiáng)職工文化隊(duì)伍建設(shè)。著力培育一批具有高素質(zhì)的文化專(zhuān)門(mén)人才，不斷推進(jìn)職工文化建設(shè)深入開(kāi)展。建設(shè)一支由工會(huì)專(zhuān)兼職干部組成的職工文化建設(shè)人員隊(duì)伍。通過(guò)舉辦職工文化建設(shè)培訓(xùn)班等方式，提高廣大職工文化建設(shè)者的專(zhuān)業(yè)理論水平，強(qiáng)化職工文化活動(dòng)的策劃能力和組織能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大職工文化建設(shè)者深入實(shí)際、深入員工，了解廣大員工精神文化需求，使職工文化活動(dòng)有聲有色、效果顯著。建設(shè)一支由具有文化特長(zhǎng)員工組成的文化骨干隊(duì)伍。以職工業(yè)余藝術(shù)團(tuán)、警官樂(lè)團(tuán)和各類(lèi)興趣協(xié)會(huì)為依托，建立“企業(yè)明星”培養(yǎng)機(jī)制，打造員工“夢(mèng)想舞臺(tái)”，同時(shí)通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，大力培育文化骨干，提升專(zhuān)業(yè)水平，并通過(guò)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，提升職工文化活動(dòng)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞：三本；大學(xué)生；社會(huì)實(shí)踐；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）25-0134-03

大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要載體，是拓展大學(xué)生綜合素質(zhì)的有力保障。三本作為高等教育事業(yè)的新生事物，學(xué)生成績(jī)底子薄，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、刻苦性較差；生活中虛榮心強(qiáng)，自理能力差；心理承受能力差。但也有思想活躍，特長(zhǎng)多，社會(huì)工作能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，高校積極引導(dǎo)學(xué)生接觸實(shí)踐環(huán)境，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而在三本學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的組織和執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基本情況分析

大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是高等學(xué)校課堂教育的補(bǔ)充和延伸，是高等教育不可缺少的部分。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生可以更好地了解社會(huì)，將書(shū)本知識(shí)與社會(huì)需求有效結(jié)合，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

總體來(lái)說(shuō)，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主要包括兩部分內(nèi)容。一部分是教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)，主要包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、教學(xué)參觀、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。另一部分為教學(xué)實(shí)踐外的社會(huì)活動(dòng)類(lèi)實(shí)踐，主要包括社會(huì)調(diào)研、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、志愿者服務(wù)、勤工助學(xué)、學(xué)生社團(tuán)文體活動(dòng)、三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種內(nèi)容。[1]從目前來(lái)看，教學(xué)實(shí)踐部分的開(kāi)展情況好于社會(huì)活動(dòng)部分的情況。

二、三本學(xué)生社會(huì)實(shí)踐存在的問(wèn)題和不足

1.重視程度不足，實(shí)踐活動(dòng)流于形式。大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，可以提升自身素質(zhì)，對(duì)單位、學(xué)校和學(xué)生本人都有益處。對(duì)于教學(xué)實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)部分，能夠引起足夠的重視。然而對(duì)于教學(xué)外的實(shí)踐，特別是三本學(xué)生的實(shí)踐，大多數(shù)形式大于內(nèi)容，造成這種情況的原因包括多個(gè)方面。有很多家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子學(xué)習(xí)成績(jī)底子薄，大學(xué)期間應(yīng)好好抓學(xué)習(xí)，而社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是不務(wù)正業(yè)，體驗(yàn)一下就可以了，因此在經(jīng)濟(jì)和思想上都不愿對(duì)學(xué)生提供支持。[2]部分單位認(rèn)為接收大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐影響單位的正常工作，又不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，不愿接收學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐。近年的不斷擴(kuò)招使得高校在經(jīng)費(fèi)和組織實(shí)踐的教師方面又相對(duì)短缺，無(wú)法為學(xué)生組織大規(guī)模、有深度的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三本生家庭條件相對(duì)較好，缺乏吃苦精神和積極探索精神，因此許多學(xué)生為了應(yīng)付學(xué)校的檢查，到父母所在單位或者隨便找個(gè)熟人出個(gè)假證明，實(shí)踐過(guò)程更是走走過(guò)場(chǎng)，甚至是根本沒(méi)有完成實(shí)踐。

2.實(shí)踐時(shí)間短，內(nèi)容單一，針對(duì)性不強(qiáng)。目前高校大規(guī)模開(kāi)展的有組織的社會(huì)實(shí)踐主要有兩種形式。一種為相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等教學(xué)實(shí)習(xí)。就目前的開(kāi)展情況來(lái)看，大部分高校的教學(xué)實(shí)習(xí)主要為參觀實(shí)習(xí)，對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)較差的三本學(xué)生來(lái)說(shuō)，很難在有限的實(shí)習(xí)過(guò)程中將所學(xué)知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況融會(huì)貫通。另一種就是利用寒暑假要求學(xué)生返鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐或者學(xué)校組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展以走訪、調(diào)查、宣講等為內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)。三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)參與人數(shù)有限，內(nèi)容局限于社會(huì)調(diào)查、參觀訪問(wèn)、文藝演出、支教等方面，帶有參觀游玩的性質(zhì)，很難為大批量的學(xué)生提供真正有深度的實(shí)踐機(jī)會(huì)。三本學(xué)生返鄉(xiāng)自行進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐時(shí)，多利用家長(zhǎng)的關(guān)系，象征性進(jìn)行如辦公室整理文件等形式單一的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐內(nèi)容與大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合不緊密，也沒(méi)有針對(duì)社會(huì)實(shí)際的需求，沒(méi)有真正為社會(huì)，特別是農(nóng)村的發(fā)展提供幫助[3]。

3.組織管理不善，評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。有效的社會(huì)實(shí)踐需要充分的準(zhǔn)備、完善的管理和及時(shí)的實(shí)踐總結(jié)評(píng)價(jià)，才能達(dá)到豐富學(xué)生知識(shí)、改善學(xué)生能力的目的。目前，大部分高校并沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)實(shí)踐對(duì)于三本學(xué)生成長(zhǎng)成才的教育意義，三本教學(xué)方案與二本并無(wú)很大差別，沒(méi)有突出三本學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。另一方面，雖然很多高校已經(jīng)把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)校教育管理體系中，但在實(shí)際管理過(guò)程中并沒(méi)有明確的執(zhí)行計(jì)劃和完善的考核手段。對(duì)實(shí)踐目的、意義、要求等工作局限在文件上，忽略了實(shí)際指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐，造成許多學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐如何聯(lián)系和開(kāi)展十分茫然，甚至有的學(xué)生完成學(xué)業(yè)前還不會(huì)撰寫(xiě)實(shí)踐報(bào)告。對(duì)社會(huì)實(shí)踐的考核方式則是對(duì)“社會(huì)實(shí)踐登記表”進(jìn)行考核，學(xué)生只要加蓋單位公章，上交實(shí)踐報(bào)告就視為合格。這樣一來(lái)，實(shí)踐的過(guò)程和考核等，成了走過(guò)場(chǎng)，難以調(diào)動(dòng)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的積極性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)三本大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的對(duì)策

社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生學(xué)習(xí)階段的重要環(huán)節(jié)，對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才起著至關(guān)重要的作用。想要把三本學(xué)生培養(yǎng)成才，應(yīng)當(dāng)因材施教，根據(jù)這部分學(xué)生的特點(diǎn)，積極為他們創(chuàng)造條件，引導(dǎo)學(xué)生把握實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)。

1.加強(qiáng)社會(huì)對(duì)大學(xué)生實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。充分利用各種渠道，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的宣傳工作，提高社會(huì)各方面對(duì)大學(xué)生特別是三本學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，明確大學(xué)生在校的成長(zhǎng)是家庭、就業(yè)單位和學(xué)校共同的責(zé)任。三本是我國(guó)當(dāng)今教育改革的先行者，充分利用各方優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)三本學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)，努力建立學(xué)校和社會(huì)雙贏的運(yùn)行機(jī)制，為三本學(xué)生提供更多的工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，推動(dòng)學(xué)生成才和社會(huì)實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合，這樣才能夠更好地調(diào)動(dòng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。其次，三本學(xué)校要建立起比較完備的管理機(jī)構(gòu)和保障機(jī)制，將最優(yōu)勢(shì)的教育教學(xué)資源投入到學(xué)生當(dāng)中，在組織、經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)等方面確定明確的制度，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，做到實(shí)踐活動(dòng)有目標(biāo)，時(shí)間有安排，經(jīng)費(fèi)有保證，實(shí)踐有基地。

2.建立相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐基地，豐富實(shí)踐內(nèi)容。缺少穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)踐環(huán)境是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)流于形式的一個(gè)重要原因。以往社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)過(guò)多依賴(lài)于大型國(guó)有企業(yè)，這與社會(huì)的發(fā)展是相脫節(jié)的。實(shí)踐基地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化整為零，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、社會(huì)、家庭和學(xué)生多方面的力量，把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，建立形式多樣的社會(huì)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)三本學(xué)生走出校門(mén)，走進(jìn)工作單位，在實(shí)踐當(dāng)中提升自身能力。創(chuàng)造條件提高學(xué)生實(shí)踐的廣度和深度，使實(shí)踐不再局限于做調(diào)查，搞活動(dòng)。

除此之外，高校應(yīng)當(dāng)在課程實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、文體活動(dòng)和勤工助學(xué)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不斷探索新形勢(shì)下社會(huì)實(shí)踐的特征，拓展創(chuàng)新的活動(dòng)項(xiàng)目，豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵，為學(xué)生提供更豐富的實(shí)踐內(nèi)容和空間。以學(xué)生社團(tuán)的形式，引導(dǎo)更多的學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。通過(guò)兩課的深入開(kāi)展，規(guī)范學(xué)生參加有意義的社會(huì)實(shí)踐。積極樹(shù)立社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)典型，引導(dǎo)學(xué)生變“要我實(shí)踐”為“我要實(shí)踐”。

3.完善科學(xué)的管理制度。高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理辦法，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，從端正三本學(xué)生思想入手，真正把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)視為培養(yǎng)人才的重要途徑之一。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排。做到既有學(xué)校的統(tǒng)一管理，又有教師的具體指導(dǎo)。對(duì)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的教師，應(yīng)制定鼓勵(lì)政策，把社會(huì)實(shí)踐工作與教師的教學(xué)、科研活動(dòng)同等看待，并與教師職稱(chēng)評(píng)定、先進(jìn)評(píng)選相掛鉤。此外，還應(yīng)當(dāng)將三本大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)放到專(zhuān)業(yè)課程等同等重要的位置，根據(jù)實(shí)際制定活動(dòng)大綱和相應(yīng)管理制度，嚴(yán)格按照課程管理辦法考核。將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的成績(jī)記入學(xué)籍檔案，作為學(xué)生德、智、體綜合測(cè)評(píng)，升留級(jí)及畢業(yè)的依據(jù)之一[4]。社會(huì)實(shí)踐的組織形式以專(zhuān)業(yè)學(xué)科、學(xué)生班級(jí)年級(jí)建制為基本單位組織實(shí)施。

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)前非常重要的環(huán)節(jié)，是大學(xué)教育必不可少的一部分，對(duì)于三本學(xué)生尤為重要。切實(shí)提高三本學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生注重培養(yǎng)自身綜合素質(zhì)，提高自身適應(yīng)社會(huì)的能力，才能使學(xué)生適應(yīng)未來(lái)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙振華.大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)狀及路徑探析[J].理論觀察，2006，（12）.

社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】社保基金；監(jiān)管；法律制度；內(nèi)部控制

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障事業(yè)的生命線，是社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整，直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作。《社會(huì)保險(xiǎn)法》在總則中明確要求“國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管”。

一、社會(huì)保障基金監(jiān)管的必要性

1.維護(hù)參保人員合法權(quán)益的保障

各項(xiàng)社會(huì)保障基金是政府強(qiáng)制或主導(dǎo)建立的專(zhuān)項(xiàng)資金，是保障廣大群眾的“養(yǎng)命錢(qián)”和“保命錢(qián)”。維護(hù)廣大參保人員的權(quán)益，是加強(qiáng)基金監(jiān)管的根本目的。由于種種原因，廣大參保人員難以了解基金管理運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)質(zhì)量的狀況，無(wú)法直接參與并保護(hù)其切身利益，這使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表參加保險(xiǎn)人員，對(duì)基金經(jīng)辦管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)行監(jiān)督成為一種必然。

2.確保社?；鸬陌踩暾?/p>

確?；鸬陌踩暾?，這是基金監(jiān)管的首要目標(biāo)。我國(guó)巨額的社會(huì)保障基金，無(wú)論是從征繳、支付、管理的過(guò)程來(lái)看，還是從具體投資運(yùn)營(yíng)的操作來(lái)看，都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)?；鹨?guī)模越大，環(huán)節(jié)越多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也越多。因此，國(guó)家必須采取有力措施，對(duì)基金實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以建立基金風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”和“隔離帶”，保證基金的安全和完整。

3.實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?/p>

實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，從某種程度上講，基金監(jiān)管不僅是社會(huì)管理問(wèn)題，而且是經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。通過(guò)對(duì)基金進(jìn)行有效監(jiān)管，不僅可以確?；鸢踩?，同時(shí)還可以鼓勵(lì)投資運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，有效運(yùn)行社會(huì)保障基金，促進(jìn)基金投資決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等建立良好的治理架構(gòu)，逐步改善投資管理方式和運(yùn)行環(huán)境，合理配置基金資源，穩(wěn)步提高投資效益，最終實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。

4.健全社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制

按照黨的十七大“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”的要求，建立健全社會(huì)保障政策、經(jīng)辦、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，為社會(huì)保障體系保駕護(hù)航，確保基金安全和有效運(yùn)行。

二、社?；鸨O(jiān)管中存在的問(wèn)題

在去年的全國(guó)社?；饘徲?jì)中，國(guó)家審計(jì)署向社會(huì)公布了審計(jì)結(jié)果，其中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如有部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出或違規(guī)運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障資金共17.39億元；部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不嚴(yán)格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用共18.52億元；部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益，查出了6個(gè)省本級(jí)、75個(gè)市級(jí)和226個(gè)縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開(kāi)藥物、虛報(bào)人數(shù)等手段套取醫(yī)保資金2.87億元等，在此次審計(jì)中查出違法違紀(jì)案件線索132起，涉及300多人，從這次的審計(jì)結(jié)果可以看出我們的社?；鸨O(jiān)管工作還沒(méi)有做到位，存在諸多隱患。

1.社保基金監(jiān)管法律制度不健全

自建立社會(huì)保障基金監(jiān)管制度以來(lái)，我國(guó)也出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，但是在實(shí)際工作應(yīng)用中，發(fā)現(xiàn)在社?；鸨O(jiān)管方面缺乏一定的法律依據(jù)，從而造成監(jiān)管工作不能很好地落到實(shí)處，比如在社保費(fèi)征收方面，有些用人單位不為職工繳納或不及時(shí)繳納社保費(fèi)的，社保征收機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)制措施來(lái)保證社保基金的足額、及時(shí)的收取，從而影響到職工的合法權(quán)益和社?；鸬姆e累。

2.部分地方政府對(duì)社?；鸨O(jiān)管工作重視不夠

一方面，少數(shù)地方政府專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督較為薄弱，監(jiān)管分散無(wú)序，難以形成合力；另一方面，少數(shù)地方政府把社?；甬?dāng)成了地方或部門(mén)資金，有的竟以會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等方式，公開(kāi)擠占、挪用社保基金；少數(shù)地方政府將不繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)基金作為招商引資的優(yōu)惠政策，有的自定政策降低繳費(fèi)基數(shù)等，這些行為既侵害了參保人員的權(quán)利，又損害了職工參保的權(quán)利，他們沒(méi)有從維護(hù)參保人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的高度，把社保基金真正看成是廣大參保人員的“養(yǎng)命錢(qián)”，沒(méi)有真正盡到管理者的責(zé)任。

3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度不健全，基礎(chǔ)管理薄弱

有的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理規(guī)程、崗位責(zé)任制等方面還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，沒(méi)有隨著工作要求的變化、人員的變化等及時(shí)進(jìn)行修訂；在繳費(fèi)基數(shù)的核定、調(diào)整等方面沒(méi)有形成有效的制約機(jī)制；在大額資金調(diào)劑、支付決策和報(bào)告制度等方面也沒(méi)有形成有效的制度規(guī)定；在最基礎(chǔ)的內(nèi)部控制層面，還存在如一人保管全部印章，出納、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分工不清，票據(jù)使用、保管、登記制度不規(guī)范等問(wèn)題。

4.社?；鸨O(jiān)督工作不到位

目前，社?；鸬姆N類(lèi)和規(guī)模的急劇擴(kuò)大對(duì)基金監(jiān)督工作提出了新任務(wù)，就拿江蘇省來(lái)說(shuō)，截止2011年底，全省企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入1855億元，支出1337億元，滾存結(jié)余2424億元，收支余總量5616億元，面對(duì)如此巨大的資金規(guī)模，僅僅依靠行政部門(mén)監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督構(gòu)成“三位一體”的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系，但是很多部門(mén)監(jiān)督工作并沒(méi)有真正履行相應(yīng)的責(zé)任。

鑒于我國(guó)目前在社?；鸨O(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，要從保障廣大職工群眾的切身利益出發(fā)，應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施加以化解，確保社保基金管理政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)和保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，防范基金管理風(fēng)險(xiǎn)，有效制止和糾正違法、違規(guī)行為，把老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”收好、用好、管好，讓群眾放心。

三、加強(qiáng)社保基金監(jiān)管的對(duì)策

1.建立完善的社?；鸨O(jiān)管法律、法規(guī)體系

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗(yàn)具有基本的共同特點(diǎn)，即有一整套完整、嚴(yán)格的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度。我國(guó)社?；鸨O(jiān)管工作人員在實(shí)際工作中要把具體的監(jiān)管工作落實(shí)到位，必須有相應(yīng)的法律依據(jù)來(lái)支撐，這就需要我國(guó)盡快制定一部更加完善的社保基金監(jiān)管法律制度，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法律保障。比如在社保費(fèi)征收這方面，可以以稅法的形式來(lái)收取社?；穑瑥亩ㄟ^(guò)法律的強(qiáng)制手段保證了社?；鸬膩?lái)源。

2.加強(qiáng)對(duì)社?；鸨O(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)

作為社?；鸨O(jiān)管工作人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)宣傳社?；鸨O(jiān)管工作的重要性，基金安全事關(guān)參保人員切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，直接影響政府的公信力，管好是福，濫用是禍。也可以由政府監(jiān)管部門(mén)牽頭，定期開(kāi)展一些社?；鸨O(jiān)管方面的講座，讓領(lǐng)導(dǎo)參加，群眾參與，讓每個(gè)人都能真正參與到社?；鸨O(jiān)管工作中去，保管好咱們老百姓的養(yǎng)命錢(qián)。

3.強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)

社?；鸨O(jiān)管部門(mén)要督促社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，組織指導(dǎo)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照2007年印發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》的要求，認(rèn)真梳理并進(jìn)一步健全完善適合本單位實(shí)際的內(nèi)部控制制度，逐步規(guī)范社?；鸸芾?、支付和經(jīng)辦行為，切實(shí)維護(hù)社保基金的安全。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，保證社保基金落到實(shí)處

在社?；鸨O(jiān)管工作中，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)監(jiān)督，才能保證社保基金落到實(shí)處。做好監(jiān)督工作，可以從以下幾個(gè)方面著手，一是加強(qiáng)人大監(jiān)督，定期組織執(zhí)法檢查，有計(jì)劃地聽(tīng)取和審議基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。二是加強(qiáng)行政監(jiān)督，也就是要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，工會(huì)參與監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，投訴、舉報(bào)監(jiān)督。

社保基金是老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”，為了保證社?；鸬馁Y產(chǎn)質(zhì)量，確?；鸬陌踩暾?，促進(jìn)基金的保值增值，保護(hù)公民的根本利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱泗華.淺析我國(guó)社?；鸨O(jiān)管存在的問(wèn)題及其對(duì)策.神州， 2013（4）：245

社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第5篇

論文摘 要：近年來(lái)各種自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)我國(guó)的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提出了各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).救災(zāi)制度不健全，管理不統(tǒng)一，監(jiān)督不到位等災(zāi)害救濟(jì)問(wèn)題凸顯。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我們要提高政府管理水平和應(yīng)急能力；建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制；建立綜合減災(zāi)管理體系；加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理等各種行之有效的措施。 

災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)遭遇各種自然災(zāi)害襲擊并因此而陷入生活困難的社會(huì)成員給予一定的現(xiàn)金或?qū)嵨锞葷?jì)，以幫助其渡過(guò)困難時(shí)期的社會(huì)救濟(jì)制度。我國(guó)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）救災(zāi)法律制度不健全

眾所周知，災(zāi)前防范、災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后援助三者應(yīng)緊密相連，不能脫節(jié)。在現(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長(zhǎng)令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒(méi)有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的，不能更好的提高災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)的水平；現(xiàn)代救災(zāi)需要部門(mén)之間協(xié)調(diào)整合資源，而民政部門(mén)的行政命令是很難以協(xié)調(diào)諸多部門(mén)職能責(zé)任和權(quán)限的。在2008年的雪災(zāi)中，我國(guó)的反應(yīng)雖然是比較快的，但是還是處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。對(duì)于南方的突然的大雪災(zāi)，重型的除雪機(jī)械沒(méi)有很好的提前預(yù)備，臨時(shí)從北方調(diào)運(yùn)，這在一定程度上減慢了救災(zāi)的速度。這一現(xiàn)象在一定程度上可以說(shuō)是法制不健全的后果，沒(méi)能以法律的形式規(guī)定災(zāi)前預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，在災(zāi)害時(shí)就會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象。

我國(guó)災(zāi)害救濟(jì)工作中的另一個(gè)缺陷是單一的災(zāi)種角度去認(rèn)識(shí)災(zāi)害，以部門(mén)為界劃分救助工作。近幾年來(lái)，救災(zāi)工作越來(lái)越受到社會(huì)各方面的重視，有些部門(mén)從本系統(tǒng)的角度出發(fā)，制定了一些與救災(zāi)有關(guān)的規(guī)定，造成了政出多門(mén)和政策多變的后果，出現(xiàn)了規(guī)定某一問(wèn)題的不同法規(guī)文件之間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，給執(zhí)行者帶來(lái)很大困難。單一的救災(zāi)法規(guī)，無(wú)法綜合的解決連發(fā)性災(zāi)害，不能有效解決在災(zāi)害救濟(jì)中存在的一些不協(xié)調(diào)問(wèn)題。不同部門(mén)分管不同的災(zāi)害固然有優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)在于發(fā)揮各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行救援活動(dòng)。但當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，一般不是像人為那樣分類(lèi)對(duì)人類(lèi)進(jìn)行襲擊，往往是同時(shí)伴隨著幾種災(zāi)害或者是產(chǎn)生次生災(zāi)害問(wèn)題，這時(shí)候僅僅依靠某一部門(mén)來(lái)進(jìn)行處置則顯得極為不足。尤其是各類(lèi)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)的統(tǒng)一指揮調(diào)度方面。目前我國(guó)尚缺少法律授權(quán)的支持。

（二）缺乏一個(gè)完善統(tǒng)一的國(guó)家救災(zāi)管理體系

災(zāi)害救濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)和有序的指揮，離不開(kāi)專(zhuān)門(mén)的救災(zāi)綜合管理機(jī)構(gòu)。災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)不光要有統(tǒng)一的法律來(lái)統(tǒng)籌，更需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。任何災(zāi)害僅靠一個(gè)部門(mén)都無(wú)法達(dá)到減災(zāi)的目的，這需要多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門(mén)的合作，過(guò)去各行其是分散管理的局面已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)。中央政府目前尚沒(méi)有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國(guó)減災(zāi)工作的深入發(fā)展。在非典型肺炎過(guò)后，我國(guó)進(jìn)行了一系列的調(diào)整，但基本上還是有國(guó)務(wù)院進(jìn)行調(diào)度，成立辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組，這種形式在災(zāi)害救濟(jì)中也具有重要的作用，但是這畢竟不是常設(shè)的機(jī)構(gòu)運(yùn)行，在災(zāi)害救濟(jì)運(yùn)行中不能達(dá)到最佳效果。

（三）缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度

在我國(guó)多年的防災(zāi)救災(zāi)的實(shí)踐中，中國(guó)和武警戰(zhàn)士一直是搶險(xiǎn)救災(zāi)的主力軍。的確，部隊(duì)具有整體性、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在各類(lèi)的災(zāi)害的救濟(jì)工作中也發(fā)揮了巨大的作用。但是，災(zāi)害的救濟(jì)如果過(guò)度的依賴(lài)軍隊(duì)，一方面會(huì)打亂軍隊(duì)正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練計(jì)劃，另一方面也不利于形成全民參與災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)的觀念。動(dòng)用各類(lèi)志愿者與災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)是世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)fema的救災(zāi)體系中，有廣泛的民間志愿者參與力量。而我國(guó)在這方面的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（四）救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善

救災(zāi)款物是災(zāi)民的“救民線”，建立完善的救災(zāi)款物監(jiān)督機(jī)制，是確保救災(zāi)款物專(zhuān)款專(zhuān)物專(zhuān)用，重點(diǎn)使用，及時(shí)、如數(shù)地發(fā)放到災(zāi)民手中，防止截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營(yíng)私舞弊等各種違法犯罪行為，是發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專(zhuān)款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。在發(fā)放救災(zāi)款中需要嚴(yán)格的程序，必須嚴(yán)格把關(guān)，以多方位和專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督體系來(lái)控制好救災(zāi)程序，做到高效、快捷。監(jiān)察、審計(jì)、海關(guān)、輿論等各方面需要繼續(xù)發(fā)展完善，進(jìn)一步使救災(zāi)中的監(jiān)督到位。

二、對(duì)策措施分析

我國(guó)由于獨(dú)特的地理環(huán)境，自然災(zāi)害呈現(xiàn)了顯著的地區(qū)與時(shí)間的有規(guī)律分布。而且，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也使得中國(guó)各地抵制自然災(zāi)害的能力有所差異。再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中過(guò)度的人的活動(dòng)，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。

一是災(zāi)害敲響了居安思危的警鐘，促使各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開(kāi)放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門(mén)共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府加強(qiáng)了救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”和救災(zāi)捐贈(zèng)款物“專(zhuān)款專(zhuān)物專(zhuān)用、集中使用、統(tǒng)一制定分配方案、分頭組織實(shí)施”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物政策公開(kāi)、數(shù)額公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

五是要建立救助物資倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。至今，沈陽(yáng)、天津、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、成都、西安等8個(gè)中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備了10多萬(wàn)頂救災(zāi)帳篷和一批棉衣被，專(zhuān)項(xiàng)用于遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)災(zāi)民救濟(jì)工作的緊急需要。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都積極落實(shí)了救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立了救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)始儲(chǔ)備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

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