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農(nóng)民合作社的發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;作用;發(fā)展對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，以提高市場競爭力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式[1，2]。近年來，蒼山縣認真貫徹中央有關(guān)文件精神，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，架起了農(nóng)民通向市場的橋梁，取得了可觀的經(jīng)濟效益。在促進農(nóng)民增加收入、加快新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，蒼山縣農(nóng)民專業(yè)合作社512個，社員7.8萬人，代銷農(nóng)產(chǎn)品9.2萬t，實現(xiàn)銷售收入2.1億元，利潤0.6億元，成員增收0.55億元。按所屬類型劃分:勞動合作型92個，資產(chǎn)運營型112個，技術(shù)服務型23個，市場對接型8個，龍頭企業(yè)帶動型143個，綜合互助型134個。目前，蒼山縣比較典型的農(nóng)民專業(yè)合作社有蒼山縣新農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖合作社、蒼山縣會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社。有的是產(chǎn)前合作，主要是以較低價格向社員提供種子(苗)、化肥(飼料)、農(nóng)藥(獸藥)等;有的是產(chǎn)中合作，主要是為社員提供生產(chǎn)技術(shù)服務;有的是產(chǎn)后合作，主要是幫助社員銷售產(chǎn)品。

1專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

一是提高了農(nóng)業(yè)社會化服務水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，有效地解決了集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”不了、國家技術(shù)服務部門“包”不了、農(nóng)民自身“辦”不了的問題，對農(nóng)村雙層經(jīng)營體制起到較好的補充和完善作用。二是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)，帶動了許多專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)。三是提高了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。當前，一方面隨著國內(nèi)大中城市市場準入門檻的提高，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益加劇;另一方面，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平要求越來越高。要有效應對這一局面，單靠農(nóng)民一家一戶是難以做到的。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過發(fā)揮其組織載體優(yōu)勢，對內(nèi)有效地組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，對外統(tǒng)一質(zhì)量、價格，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，保護農(nóng)民利益。四是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的重要組成部分，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系的重要力量，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還通過為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、運銷服務，密切了產(chǎn)銷關(guān)系，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。五是促進了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合購買降低了生產(chǎn)成本，通過加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過直接進入市場促進了農(nóng)產(chǎn)品增值，拉長、拉緊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使農(nóng)民可以分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的增值利益[3]。據(jù)統(tǒng)計分析，全縣參加專業(yè)合作組織的農(nóng)戶平均增收達到5 000元以上。六是促進了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，在內(nèi)部發(fā)揮著教育、培訓的功能，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，有利于培育和增強農(nóng)民的市場觀念、民主意識和合作精神，提高農(nóng)民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)民學習法律政策、市場經(jīng)濟、科學技術(shù)、民主管理的好學校，對提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)揮著積極的作用，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的有效載體。七是改善了政府對農(nóng)業(yè)的服務方式。政府通過農(nóng)民專業(yè)合作社落實國家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社把自己的愿望和要求及時反映給政府，并獲得真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策信息等，從而提高了政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的有效性。政府可以通過專業(yè)合作社這一載體，加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度，從而合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護農(nóng)民利益。

2發(fā)展對策

一是加強組織引導。要加強對農(nóng)民群眾的農(nóng)民專業(yè)合作社知識的普及推廣，培養(yǎng)和增強他們的合作參與意識。要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的市場營銷、經(jīng)濟管理及法律知識的培訓，提高經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)造就一批骨干隊伍。二是加強試點建設(shè)。開展試點示范是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑，也是我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗之一[4]。三是加強政策扶持，積極探索促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。要加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。四是加強規(guī)范管理。要進一步強化政府的管理機制，建立由農(nóng)業(yè)、工商、財政、稅務、經(jīng)管、金融等部門扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)系會議制度，定期研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。

3參考文獻

[1] 江堯輝，周軍.景德鎮(zhèn)市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐與思考[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2009，21(10):170-171.

[2] 王磊，盛瑩.青島市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學，2009，13(10):119-121.

農(nóng)民合作社的發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：合作社；機遇；隱憂

中圖分類號：D422.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

一、農(nóng)民專業(yè)合作社面臨前所未有的發(fā)展機遇

1.有可靠的法律保障。為促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，2006年國家頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，各地也陸續(xù)出臺了配套的條例、辦法，對合作社登記、經(jīng)營行為、權(quán)利義務等均作出了明確的規(guī)定。合作社只要依法經(jīng)營，就將受到法律的嚴格保護。

2.有良好的政策環(huán)境。為加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，國家及各級政府陸續(xù)出臺了各項扶持政策，如“工商登記免費；合作社銷售社員產(chǎn)品視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷，免征增值稅；流通企業(yè)購入合作社產(chǎn)品，可按13%抵扣增值稅；省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社項目資金扶持；用電享受農(nóng)業(yè)用電價格；用地優(yōu)先安排”等。我市采取有效措施，認真貫徹落實上級各項政策，并將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大盤子，列入鎮(zhèn)（街道、區(qū)）責任制考核，對年終評比中考核前五名的合作社給予2萬元的獎勵，對農(nóng)民專業(yè)合作社申請商標、申辦無公害食品、綠色食品、有機食品認證等給予不同數(shù)額的補貼，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3.有迫切的現(xiàn)實需要。在社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境下，農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)方式極不適應形勢的需要，農(nóng)民在市場中的弱勢地位不改變，農(nóng)民的應得利益就得不到根本保障。迫切需要通過一定的形式將農(nóng)民組織起來，形成一個拳頭，一個聲音對外；同時，大的農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)廠家和大型的農(nóng)產(chǎn)品銷售商，如直接同一家一戶農(nóng)民交易，將大大增加運營成本，也需要同農(nóng)民的代言人進行交易，降低運營成本。在此形勢下，農(nóng)民專業(yè)合作社應運而生，成為溝通一家一戶小生產(chǎn)與大市場連接的橋梁與紐帶。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展背后的隱憂

截止到目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社已達到400多家，入社農(nóng)戶達到2.8萬戶，帶動農(nóng)戶7.6萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，起到了極大作用。但快速發(fā)展的背后，種種不規(guī)范行為如不得到及時解決，將嚴重影響合作社的健康發(fā)展，造成社會資源的極大浪費。

隱憂一：合作社的不規(guī)范行為將影響到合作社的健康成長

1.經(jīng)營行為公司化。合作社經(jīng)營行為的最終目的是合作社全體成員利益的最大化，而相當一部分合作社經(jīng)營理念不正確，將合作社自身利益最大化作為經(jīng)營的最終目標。在經(jīng)營行為上，以合作社名義低價購入農(nóng)用生產(chǎn)資料，按市場價格賣給社員；對社員的產(chǎn)品，壓級壓價，社員不能享受因組織起來帶來的收益。

2.服務行為功利化。為社員提供信息、技術(shù)服務是合作社應盡的義務，而部分合作社功利化思想嚴重，將技術(shù)、信息服務變成某種農(nóng)用生產(chǎn)資料的推介會。

3.分配行為隨意化。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民年終返利不得低于可分配盈余的60%，但相當一部分合作社，對此部分盈余，隨意處置，不分配或不按規(guī)定比例分配，農(nóng)民應得的利益被侵占。

4.生產(chǎn)行為無序化。按照合作社建設(shè)要求，農(nóng)民加入合作社后，要按合作社要求，統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程，進行標準化生產(chǎn)。而部分合作社，對社員的生產(chǎn)行為放任自流，生產(chǎn)資料使用、管理技術(shù)運用都由社員自行決定，致使社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量、規(guī)格、等級千差萬別，給合作社的營銷帶來極大的不便。

5.組織形式松散化。按照合作社的組織形式，社員與合作社之間應是緊密型聯(lián)系，利益共享，風險均擔。而部分合作社，與社員之間發(fā)生的僅是典型的商品交易關(guān)系，入社社員沒有享受到合作帶來的利益，對合作社沒有歸屬感，相互之間違約、不履行義務現(xiàn)象時有發(fā)生。

6.存在狀態(tài)虛擬化。部分合作社成立的目的是為爭取上級政策扶持尋找一個合適的載體，或為某些部門完成任務而成立，根本沒有準備正常經(jīng)營，因此，從成立之初就基本處于“死亡”狀態(tài)，虛擬化現(xiàn)象嚴重。

隱憂二：合作社數(shù)量的快速增長限制了發(fā)展的潛力

按我市目前400余家合作社的數(shù)量來看，即使合作社對全市農(nóng)民實現(xiàn)全覆蓋，平均每個合作社極限規(guī)模為社員300戶，土地面積1400畝。按此規(guī)模計算，從事糧食生產(chǎn)的合作社，平均極限經(jīng)營額為200萬元，從事果品生產(chǎn)的合作社，平均極限營業(yè)額為2000萬元。而從我市情況看，糧食作物面積大，合作社少；果品面積小，合作社多，按此計算，每個合作社的極限經(jīng)營規(guī)模為1000-1500萬元。此種規(guī)模，要想取得與大型農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)廠家、農(nóng)產(chǎn)品銷售商家平等的地位，遠遠不足。

隱憂三：業(yè)務范圍的相似性極可能造成惡性競爭的出現(xiàn)

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展階段，政策的扶持重點在于規(guī)范合作社行為，發(fā)揮其帶動農(nóng)民增收的作用。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社之間的同質(zhì)性，注定了其在經(jīng)營過程中，由于市場、業(yè)務單位的雷同，導致同業(yè)競爭不可避免地出現(xiàn)，為此，如不及時采取措施，種種以利益為主導的惡性競爭將愈演愈烈，嚴重損害行業(yè)的利益。如任其自我發(fā)展，極可能導致“一哄而上、一哄而下”局面的出現(xiàn)，造成社會資源的極大浪費。

三、維護農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策

1.在繼續(xù)加大扶持力度的同時，建立合作社發(fā)展“糾偏”機制。（1）應建立專門的農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導機構(gòu)，明確任務，落實責任，真正抓到農(nóng)民需要的點子上，抓到農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵處。（2）端正思想，提高認識，徹底改變在農(nóng)民專業(yè)合作社上存在的重發(fā)展、輕規(guī)范的做法。（3）對農(nóng)民專業(yè)合作社的不規(guī)范行為，在勸誡的基礎(chǔ)上，要制定相應的處理辦法，對情節(jié)嚴重、造成嚴重后果的，要嚴肅懲處。

農(nóng)民合作社的發(fā)展范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村經(jīng)濟 云南省

一、問題的提出

農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨農(nóng)村改革不斷深化而出現(xiàn)的新生事物，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展至今已有二十余年的歷程。尤其自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，圍繞地方特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截至2012年12月底，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織達15767個，比2011年增長38.9%；合作社成員達35.14萬戶，注冊資金達142億余元。農(nóng)民專業(yè)合作社是政府解決“三農(nóng)”問題，連接“小農(nóng)戶”與“大市場”的組織平臺。面對云南省地廣人稀的地域特征，貧困面廣、貧困程度深的狀態(tài)，云南省對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展非常重視。2013年9月底，云南農(nóng)村干部學院組織了“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”專題培訓班。參加培訓的學員是來自云南相關(guān)地、市、州的農(nóng)業(yè)局局長、農(nóng)經(jīng)站站長、農(nóng)民專業(yè)合作社的社長、負責人。借助此次機會，課題組向?qū)W員發(fā)放了調(diào)查問卷，隨后還對相關(guān)學員進行了深度訪談。課題組通過對調(diào)查問卷和訪談資料的細致分析，對云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進行了研究，并結(jié)合當前實際，對未來的發(fā)展提出了對策建議。

二、云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1、云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

問卷調(diào)查顯示，目前云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展非常迅速，有96%的合作社已經(jīng)在工商部門注冊登記，并且成員中80%以上的都是農(nóng)民，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定。行業(yè)主要分布在種植、養(yǎng)殖業(yè)，總體上起到了帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的作用。調(diào)研的數(shù)據(jù)非常清晰地勾勒出云南省目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）發(fā)展迅速，合作領(lǐng)域不斷拓寬，區(qū)域特色明顯。近幾年，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)量多，規(guī)模大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年之后成立的合作社占90%。從產(chǎn)業(yè)化方向來看，其正向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向邁進。圍繞云南省獨特的氣候資源優(yōu)勢和鮮明的區(qū)域特色，許多農(nóng)民專業(yè)合作社在種植領(lǐng)域引進了食用菌、紅提、青刺果、車厘子、優(yōu)質(zhì)稻米等的種植；在養(yǎng)殖領(lǐng)域，開展了西雙版納冬瓜豬、烏骨羊、肉牛、牦牛等高寒山區(qū)的特種養(yǎng)殖。同時，從涉及的行業(yè)范圍來看，除種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)外，農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)、服務業(yè)、流通業(yè)也有了很好的發(fā)展。

（2）為農(nóng)戶提供了便利的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。接受調(diào)查的合作社中，有70%的合作社在種養(yǎng)殖活動中為農(nóng)戶提供了多樣化的技術(shù)和培訓服務，如為農(nóng)戶提供種子、種苗、化肥農(nóng)藥，通過輔導培訓提高農(nóng)戶的種養(yǎng)技術(shù)，向農(nóng)戶宣傳技術(shù)管理，提供信息咨詢等，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)與市場對接過程中存在的很多問題。

（3）提高了農(nóng)戶抵御風險的能力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，小規(guī)模家庭經(jīng)營與社會化大市場的矛盾日益顯現(xiàn)。廣大農(nóng)戶在經(jīng)營中面臨著不可避免的自然風險，市場風險和經(jīng)營風險等。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶代購生產(chǎn)資料、代銷農(nóng)產(chǎn)品、引進龍頭企業(yè)、實行訂單生產(chǎn)、指定保護價格，帶動農(nóng)戶走“農(nóng)業(yè)設(shè)施化、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化”的道路，打通了一條通向市場的穩(wěn)定道路，大大提高了農(nóng)戶抵御市場風險的能力。

2、云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從總體上來看，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了一定的成效，但仍處于起步階段，運行不規(guī)范，還存在一些問題。

（1）既有的農(nóng)民專業(yè)合作社運行普遍不規(guī)范。問卷調(diào)查顯示，存在“空殼社”的現(xiàn)象，部分農(nóng)民專業(yè)合作社有名無實，沒有社員，很少開會，每年的理事會、社員大會召開次數(shù)參差不齊，少的一次也沒有；財務透明度和公開度不夠，問卷顯示的2012年財務信息公開次數(shù)，一次都沒有的占11%，僅有1―2次的占49%；決策不民主，農(nóng)民專業(yè)合作社章程流于形式，內(nèi)部管理機制不完善，沒有形成民主的決策機制，不少的農(nóng)民專業(yè)合作社是社長、負責人說了算，農(nóng)民社員參與少。

（2）市場驅(qū)動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的動力不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前云南省的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要是依靠政府推動，市場驅(qū)動力不足。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后的2007年至2010年是全省合作社成立的高峰期，反映出政府推動的特點。多數(shù)合作社成立的動機主要是為了響應政府號召，倉促成立，有合作之名，無合作之實，嚴重依賴政府的扶持和支持，獨立在市場中生存發(fā)展的能力弱，這與農(nóng)民專業(yè)合作社的“民辦、民享、民受益”的本質(zhì)相悖。

農(nóng)民合作社的發(fā)展范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 合作社 政府支持 組織規(guī)模 市場

[中圖分類號] F321.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0020-02

以農(nóng)業(yè)合作社為代表的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要形式。合作社在組織農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效防范市場風險、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民收入，取得了令人矚目的成效。當前，上海郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，已成為實現(xiàn)滬郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。

截止2011年底，上海農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到約2950家，入社成員約10萬多人，帶動的農(nóng)戶數(shù)約20余萬戶，由合作社經(jīng)營的土地面積超過150萬畝，占全市農(nóng)田面積的約60%。2012年上半年，新設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社974戶，同比增長39.8%。滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅數(shù)量增長迅猛，而且出現(xiàn)了一些新特點，探究這些發(fā)展新特點，有助于我們認識和把握農(nóng)業(yè)合作社組織的發(fā)展趨向和路徑，加深理解農(nóng)業(yè)合作組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位作用，從而更好地支持和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

一、政府扶持力度明顯加大是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要新特點

從世界各國農(nóng)民合作社發(fā)展看，有效的政府扶持是合作社發(fā)展必不可少的外部條件。近年來上海市郊各級政府的扶持是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社得以大發(fā)展的主要推手。

政府扶持包括政策扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)扶持和市場扶持。

1.政策扶持

2008年，上海市政府印發(fā)《上海市人民政府關(guān)于本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》明確加大財政扶持力度、落實稅收優(yōu)惠、加強金融支持、給予用電用地優(yōu)惠、吸引優(yōu)秀人才、搭建服務平臺等6個方面的扶持政策。為了貫徹落實市政府政策，市郊各區(qū)縣相繼推出配套方案、具體條例和實施意見。以原南匯區(qū)政府和浦東新區(qū)政府為例，先后出臺一系列有利于合作社發(fā)展的政策，強加了在財政、用地、信貸、稅收等方面的扶持力度。在財政上，下發(fā)《南匯農(nóng)民專業(yè)合作社獎勵補貼方案》，重點就合作社的規(guī)范運行、市場營銷、品牌人證給予資金扶持；在用地政策上，出臺《關(guān)于加強南匯地區(qū)設(shè)施農(nóng)田生產(chǎn)輔助設(shè)施用地管理意見》；在金融信貸方面，與農(nóng)商行、安信保險公司聯(lián)合制定農(nóng)民專業(yè)合作社小額免擔保信貸政策；在稅收政策上，建立了由區(qū)農(nóng)委出具估產(chǎn)證明，區(qū)稅務局核定發(fā)票減免增殖稅的操作流程。除了市、區(qū)兩級政府的政策扶持外，在上海市郊各基層政府依據(jù)本鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況和自身財力，紛紛推出鎮(zhèn)級扶持政策。以金山區(qū)廊下鎮(zhèn)為例，蘑菇生產(chǎn)是廊下鎮(zhèn)的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品之一，得到鎮(zhèn)政府高度重視，制定補貼政策推動發(fā)展， 2008年至2010年，鎮(zhèn)政府連續(xù)三年對新發(fā)展的蘑菇種植面積，實行補貼1.5元/平方尺的扶持政策，2011年全鎮(zhèn)種植的蘑菇達到300.6萬平方尺，產(chǎn)量4209.1噸，總產(chǎn)值2272.9元，極大促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.產(chǎn)業(yè)扶持

科學發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提業(yè)支撐。各級政府在促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，依托各地主導產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人創(chuàng)辦和壯大合作社，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，加快以生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)帶的形成，提高農(nóng)民進入時常的組織化程度和參與市場競爭的能力。以金山呂巷鎮(zhèn)為例，政府從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提出了打造“十里果園、花園”，實現(xiàn)“生態(tài)呂巷、農(nóng)業(yè)特色”的發(fā)展目標，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域化布局、控制總體規(guī)模，堅持“政府引導、政策扶持、農(nóng)民自愿、合作發(fā)展”基本原則，以市農(nóng)科院等科研院所為技術(shù)依托，以市場為導向，以蟠桃合作社為載體，以現(xiàn)有基地為基礎(chǔ)，通過基地整合、沿路發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等，不斷提高蟠桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，真正做強蟠桃產(chǎn)業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如今上?！盎誓浮斌刺液献魃纾泄r(nóng)二百五十戶，種植面積五千多母，2012年蟠桃打入上海二百多家超市，“皇母”蟠桃已是上海農(nóng)業(yè)知名品牌。

3.技術(shù)扶持

加強技術(shù)指導，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供保障。各基層政府積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、質(zhì)量認證體系、安全檢測體系、產(chǎn)品追溯體系、品牌培育體系等標準化建設(shè)，強化蔬菜、水果、食用菌等主要農(nóng)產(chǎn)品標準、生產(chǎn)操作規(guī)程的標準體系的制定，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報、承擔農(nóng)業(yè)科技項目并提供項目研發(fā)所需資金。對農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展有針對性的技術(shù)培訓和技術(shù)指導。以金山廊下鎮(zhèn)為例，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社認真開展科技培訓和科技入戶指導工作，邀請食用菌專家開展食用菌科技培訓工作，使廣大菇農(nóng)較為系統(tǒng)地掌握食用菌栽培中的關(guān)鍵性技術(shù)措施，為搞好生產(chǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)人員經(jīng)常性地下基地、合作社指導，手把手地指導農(nóng)戶搞好生產(chǎn)，有效解決生產(chǎn)中的疑難問題。政府還通過典型引路、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放科技資料等，使標準菇房的搭建、新品種栽培、蘑菇培養(yǎng)料配方、培養(yǎng)料堆制和主要病蟲害防治等技術(shù)，得到大面積推廣應用，促進了蘑菇生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效。

4.市場扶持

通過政府引導支持產(chǎn)銷聯(lián)盟，擴大合作社銷售市場。通過搭建平臺，幫助合作社打開市場。各地農(nóng)村出現(xiàn)的“菜花節(jié)”、“百花節(jié)”、“蟠桃節(jié)”、草莓節(jié)等都是政府倡導設(shè)立的旅游、銷售平臺，是助推農(nóng)村合作社發(fā)展具體舉措?！皸鳑茳S桃節(jié)”，本著“以桃為媒，廣交朋友，宣傳楓涇，發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)旅結(jié)合，開創(chuàng)特色，合作共贏，共謀發(fā)展”的宗旨，以“黃桃節(jié)”節(jié)慶為平臺，全面打造楓涇黃桃品牌，促進黃桃產(chǎn)銷對接和農(nóng)旅結(jié)合，推進黃桃產(chǎn)業(yè)帶向更高層次發(fā)展。南匯農(nóng)博會的成功舉辦大大擴大南匯農(nóng)產(chǎn)品的知名度。浦東新區(qū)連續(xù)舉辦四屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會，展示了浦東農(nóng)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新品牌，進一步提高了新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和影響力，擴大市場認知，提升品牌價值。浦東新區(qū)在農(nóng)委指導下，以“大合作、大產(chǎn)地、大市場” 為理念，以品牌整合為契機，組織合作社農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合會，產(chǎn)品質(zhì)量與銷量雙管齊下，擴大了合作社的銷售市場，其中南匯8424西瓜、南匯水蜜桃聲名遠揚。

二、組織規(guī)模日益擴大是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的另一新特點

綜觀近年滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模擴大的形式，有橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)合與既有橫向又有縱向聯(lián)合多種情況。所謂橫向聯(lián)合發(fā)展是指經(jīng)營相同或相似的產(chǎn)品及服務的組織之間進行的聯(lián)合，以減少成本及擴大規(guī)模；而縱向聯(lián)合是在同種產(chǎn)品供應鏈上不同生產(chǎn)階段的組織之間的聯(lián)合，比如生產(chǎn)組織和營銷組織的聯(lián)合；橫向與縱向兼而發(fā)展的是既有相同組織之間的聯(lián)合又有上下供應鏈上的聯(lián)合。

橫向聯(lián)合有同行業(yè)聯(lián)社與不同行業(yè)聯(lián)盟等形式。在瞬息萬變的市場考驗中，諸多合作社規(guī)模小、競爭力弱等弊端逐漸顯露，由“舢板式”農(nóng)民專業(yè)合作社抱團組建“航母式”農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的模式成為發(fā)展的必然。滬郊各級政府積極鼓勵引導農(nóng)民專業(yè)社打破行政區(qū)域界限，組成聯(lián)合社，實行跨區(qū)域、集團式發(fā)展，或通過品牌和營銷等資源的整合，組成銷售聯(lián)盟，“抱團”闖市場，進一步增強市場競爭力與抗風險能力。如上海申聯(lián)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)社，是金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)成立的一家水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的合作聯(lián)社。合作聯(lián)社是由該鎮(zhèn)已經(jīng)注冊且具有較大規(guī)模和一定知名度的“上海企平、上海逸佳、上海翔盛、上海金庫和上海徐博”等五家水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合組建的。合作聯(lián)社擁有2000多畝水面積，養(yǎng)殖南美白對蝦1800畝、羅氏沼蝦100畝、四大家魚及甲魚混養(yǎng)等高檔觀賞魚100畝，還有創(chuàng)新發(fā)展連棟鋼管大棚水面積100畝。為進一步圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個目標，上海申聯(lián)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作聯(lián)社成立后，旨在實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”即“苗種供應、飼料配送、養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品銷售”?！昂献骺梢愿玫刳A得市場、合作更有力量、合作更有發(fā)展空間”。

縱向聯(lián)合可以填補農(nóng)民合作社先天不足，上海皇母蟠桃種植專業(yè)合作社于2004年組建，注冊“皇母”商標?！盎誓浮斌刺移焚|(zhì)優(yōu)良，2006年通過了農(nóng)業(yè)部安全衛(wèi)生無公害產(chǎn)品論證，2007年5000多畝種植基地還首批入選為上海世博會優(yōu)質(zhì)特供果品基地。但蟠桃銷售始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸，“會種不會賣”是果農(nóng)先天不足，傳統(tǒng)銷售方法根本解決不了成規(guī)模的產(chǎn)品銷售。在當?shù)卣臓款^下，2008年7月引入供銷社成為其法人股東之一，生產(chǎn)和銷售的上下利益鏈得到銜接，合作規(guī)模得到擴大。供銷社的參與彌補了合作社果農(nóng)社員“會種難銷”的空當。

有著緊密利益關(guān)系的合作社成員，還通過分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，形成聯(lián)合，擴大規(guī)模。上海奉城肉禽合作社的350多戶社員，涉及肉禽養(yǎng)殖、苗禽孵化、飼料加工、屠宰加工、銷售等方面，形成了產(chǎn)供銷“一條龍”的經(jīng)濟組織。上海新鳳蜜露果蔬合作社一家就擁有300畝國家級標準化有機水蜜桃示范基地。帶動6個鎮(zhèn)27個村，1.8萬畝面積的桃業(yè)生產(chǎn)，輻射桃農(nóng)5600戶，同時建設(shè)了規(guī)?；钠謻|優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分棟物流和批發(fā)直銷中心，綜合營銷浦東其他各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模日益壯大。

上海彤瑤果蔬專業(yè)合作社的發(fā)展是全方位的，既有橫向同行業(yè)的聯(lián)合又有上下游利益鏈上的縱向聯(lián)合。第一與村委會合作，與所在村簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，獲得850畝土地的使用權(quán)。村里的農(nóng)民即可得到固定的流轉(zhuǎn)費，也可以到合作社再就業(yè)，使彤瑤合作社優(yōu)秀業(yè)績與村共享。第二與種植基地、種植大戶合作，通過訂單和上門采購的方式，幫助其他種植基地和種植大戶解決銷售難的問題。第三與其它合作社的合作。“以合作社帶合作社”的方式，將南匯區(qū)其它合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶入超市、大賣場，現(xiàn)已有滬郊蜂業(yè)合作社的近30個品種和敬亭蔬菜合作社的近50個品種進入家樂福、易買得等大賣場。第四是商品采購突破地域界限，向全上海和全國各地拓展，以解決農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性間隙的淡季問題。主動發(fā)起建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)品的互補和互促。

三、連接市場渠道不斷拓寬是滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的又一新特點

“抱團闖市場”是近年滬郊農(nóng)民合作社提高市場競爭能力的主要手段。以金山楓涇為例，以黃桃種植為主的農(nóng)民專業(yè)合作社有34家，255個成員都是本地農(nóng)民，種植面積為3260畝，產(chǎn)量約每畝1500-1800斤。合作社實力規(guī)模普遍小，抗風險能力差，生產(chǎn)管理各異，不同合作社有不同品牌或沒有品牌，導致合作社、農(nóng)戶間相互打起“內(nèi)戰(zhàn)”。楓涇鎮(zhèn)政府積極引導34家合作社組成了產(chǎn)銷一體化、同步化的合作聯(lián)社，成立了“楓景黃桃種植合作聯(lián)社”，統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一種植技術(shù)，“抱團闖市場”，統(tǒng)一打“楓蜜”品牌，增強風險抵抗力，提升產(chǎn)銷能級。2012年，楓景黃桃種植合作聯(lián)社帶著楓涇黃桃參加了上海盛夏農(nóng)副產(chǎn)品大聯(lián)展，以農(nóng)產(chǎn)品試吃、廣告?zhèn)鲉闻砂l(fā)等方式推廣“楓蜜”黃桃。與長寧區(qū)北新涇街道、周家橋街道開展城鄉(xiāng)結(jié)對，通過長寧區(qū)各街道集中下單，不到一個月銷售了1488箱，約7.5噸黃桃。通過物流配送模式，楓涇黃桃走進了家樂福、世紀聯(lián)華、樂購、易買等大型超市。2012年僅楓涇“黃桃節(jié)”就銷售黃桃1890噸。

農(nóng)民合作社的發(fā)展范文第5篇

    關(guān)鍵詞:合作社 規(guī)范發(fā)展 模式

    滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展證明,發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作是溝通農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的橋梁,是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。探索和總結(jié)滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方式和路徑,目的為了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范和健康地發(fā)展,使之成為市場經(jīng)濟條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑和手段。

    一、滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

    滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社起步于2004年,《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后迅速發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,到2010年底,全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1850余家。其中,市級示范社和守信合作社數(shù)量分別達到165家和100家。入社社員達到6.98萬人,帶動農(nóng)戶11.02萬戶。2009年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額43.25億元,同比增長20.9%。農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。綜觀滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況,主要有幾個特點。

    1.政府引導、政策扶持

    2004年上海市農(nóng)委出臺《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的若干意見》,同年,市農(nóng)委與市工商行政管理局下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記工作的通知》,為合作社發(fā)展提供了政策和法律依據(jù)。2006年5月,上海市農(nóng)業(yè)委員會與上海農(nóng)村商業(yè)銀行簽約合作,建立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的“貸款風險補償資金”;2008年6月,上海農(nóng)村商業(yè)銀行和安信農(nóng)業(yè)保險公司,分別與部分農(nóng)民專業(yè)合作社簽署小額信貸貸款合同和小額信貸保證保險單,標志著金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的一種新模式——銀保協(xié)作模式進入實際運作。目前,上海市對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策主要包括財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、用地用電優(yōu)惠、人才支持和服務等6個方面。政府的引導和政策的支持,極大推動了上海郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

    2.規(guī)范管理、創(chuàng)新模式

    起步較早、有一定規(guī)模的合作社在制度創(chuàng)新、規(guī)范管理都有成功經(jīng)驗。寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)四方村合作農(nóng)場是成功的合作經(jīng)濟組織,農(nóng)場分成一個農(nóng)機服務隊和四個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)組,經(jīng)營全村700余畝農(nóng)田,在經(jīng)營管理上總結(jié)出“五個統(tǒng)一、一個獨立”管理模式:五個統(tǒng)一即:農(nóng)場統(tǒng)一承擔農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè);統(tǒng)一實行機械化耕作;統(tǒng)一提供良種、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品;統(tǒng)一實施農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣項目;統(tǒng)一負責糧食銷售。一個獨立即:農(nóng)機耕作隊和每個生產(chǎn)作業(yè)組的生產(chǎn)成本及收益由農(nóng)場財會進行獨立核算。這種管理模式既有效地解決了農(nóng)業(yè)與市場的對接,又解決了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收問題。金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)是上海最大的“蟠桃種植之鄉(xiāng)”,蟠桃面積近萬畝。250戶果農(nóng)加入了鎮(zhèn)里的“皇母”蟠桃種植專業(yè)合作社。合作社實行“統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一品牌使用、統(tǒng)一包裝制作、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量”的標準化管理。

    3.主體多元、產(chǎn)業(yè)多樣

    在大力推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中,農(nóng)民合作組織的形式和產(chǎn)業(yè)都得到多樣化發(fā)展。按合作社牽頭主體劃分有四種類型:一是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。以能人為核心,聯(lián)絡同類產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)戶,依托能力大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢進行帶動。二是集體經(jīng)濟組織牽頭創(chuàng)辦型。主要是村集體經(jīng)濟組織或村干部領(lǐng)辦。三是農(nóng)技服務組織或農(nóng)技人員牽頭引辦型。主要是利用這些部門和人員的場地、設(shè)備、經(jīng)營管理及市場銷售等優(yōu)勢,在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一服務等方面發(fā)揮作用。四是“企業(yè)+合作社”。以有一定規(guī)模和影響的企業(yè)牽頭,按自愿互利原則,把周圍同行或同類的養(yǎng)殖或種植專業(yè)大戶聯(lián)合起來,組成集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的聯(lián)合體。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營品種基本涵蓋了水稻、蔬菜、水果、園藝(花卉)、菌菇、畜禽、水產(chǎn)等市郊當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,如青浦區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的品種覆蓋了全區(qū)草莓、茭白、枇杷、蔬菜、青蝦、玉米、食用菌、水產(chǎn)品、水禽、蛋品等10多個主導特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

    通過幾年的發(fā)展,上海郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社對進一步解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮了積極作用。首先是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。合作社的建立有效地推進了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進了生產(chǎn)、加工、銷售、配送一體化的產(chǎn)業(yè)鏈的形成,“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式使龍頭企業(yè)進一步壯大。其次是推動了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實行統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準,積極打造優(yōu)質(zhì)知名品牌,極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。第三是實現(xiàn)了農(nóng)民增收。合作社通過無償或低償采購,節(jié)約生產(chǎn)成本;通過聯(lián)合避免無序競爭,提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格;通過集中組織銷售,節(jié)約運輸成本;通過科技成果轉(zhuǎn)化和新品種新技術(shù)的推廣,提高了產(chǎn)量和品質(zhì),增加了農(nóng)業(yè)效益;通過合作社的再分配機制,獲得產(chǎn)后環(huán)節(jié)的收益。

    二、當前發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社遇到的主要問題

    滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社通過幾年的發(fā)展取得了一定成效,具備了良好基礎(chǔ)。但從總體上看,目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍處于發(fā)展的規(guī)范階段,還存在著一些急需解決的問題。

    1.數(shù)量驟增背后潛伏隱憂

    根據(jù)滬郊現(xiàn)行政策,每成立一家合作社,各區(qū)縣政府給予一定的經(jīng)費作為開辦扶持。合作社成立后,可以申請政府貼息貸款、農(nóng)產(chǎn)品免稅、農(nóng)電優(yōu)惠、扶農(nóng)項目資金等,總之建社有百利而無一害。一些申請中的合作社沒能從帶動農(nóng)戶,發(fā)展生產(chǎn)的長遠計議,而將眼光首先盯住國家的扶農(nóng)惠農(nóng)政策,這背離了國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的初衷。當前郊區(qū)正在申請辦理組建的合作社中,不乏一些“入社農(nóng)戶七八家,每戶田地一二畝”的“迷你型”合作社,這種農(nóng)戶少、規(guī)模小的合作社,很難令人相信具有帶領(lǐng)農(nóng)民提高市場競爭能力,實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),開展技術(shù)、信息服務和市場營銷的能力。

    2.民主決策機制不完善

    “民辦、民管”是合作社的基本原則,在民主決策時一般實行一人一票制。但目前郊區(qū)一些合作社并不能嚴格執(zhí)行。究其原因,滬郊合作社大多數(shù)是由某個部門或個人發(fā)起的,成員客觀分為“核心成員”和“一般成員”,致使在決策權(quán)力上產(chǎn)生偏差。雖然大部分合作社制定了章程,但大都流于形式,科學管理與監(jiān)督機制不健全,僅有少數(shù)合作社成立理事會和監(jiān)事會。合作社與社員的利益關(guān)系還不夠緊密,年終股份分紅的合作社不多,大部分合作社沒有“二次返利”。

    3.管理和技術(shù)上缺人才

    目前合作社的牽頭人,大多是一些農(nóng)村能人。缺乏專門的管理人才和技術(shù)骨干。但是,由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),本地許多人并不愿意投身合作社。有些合作社社員年齡偏大、缺少專業(yè)人才,致使一些合作社在技術(shù)上存在不少制約,實施標準化生產(chǎn)、研發(fā)新品種和新技術(shù)的能力較弱,主動依靠和使用信息技術(shù)的意識和能力更顯缺乏,直接影響了合作社的發(fā)展與服務能力。