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教職工思想狀態(tài)調(diào)研報告范文第1篇

根據(jù)縣教科局安排，我校第一時間召開了“縣管校聘”管理改革專題會議，傳達上級精神，并針對我校實際情況，開展了宣傳動員等前期工作，現(xiàn)將我校情況匯報如下。

一、貫徹上級精神，提高思想認(rèn)識

4月7日，接到縣教科局通知后，我校第一時間召開全體中層以上干部會議，校長帶頭為大家宣講了運城市政府《關(guān)于全面推進中小學(xué)教師縣管校聘管理改革工作的實施意見》（運政發(fā)﹝2020﹞9號）和運城市教育局《關(guān)于印發(fā)<運城市“縣管校聘”管理改革試點情況調(diào)研報告>的通知》（運教人﹝2020﹞20號）以及運城市委教育工委副書記、市教育局黨組書記、局長李明訪談內(nèi)容等。

通過學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一了全校教職工的思想，使大家充分認(rèn)識到這次“縣管校聘”管理改革的重要性，它是落實全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革意見精神，加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的重要舉措，對激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，增強教師工作積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量等有著重要的作用。

二、開展前期工作，摸清學(xué)校底數(shù)

為了確保改革工作順利推進，我校提早謀劃，先行一步，多舉措并舉，確保改革工作順利推進。

一是根據(jù)學(xué)校的實際情況，成立了崇相西小學(xué)“縣管校聘”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長陸乃樸為組長，副校長李竹娟、楊輝、趙波為副組長，全體中層干部為成員，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強大工作合力。

二是廣泛開展宣傳動員活動，借助微信群、宣傳欄、LED大屏幕等多種形式進行宣講，使改革精神全覆蓋、無盲區(qū)，營造了良好的工作氛圍。同時，開展談心談話活動，校領(lǐng)導(dǎo)深入了解一線教師的思想狀態(tài)和實際情況，講解改革內(nèi)容和精神，爭取廣大教職工的認(rèn)同和支持。

三是開展調(diào)查摸底活動，全校上下一盤棋，教務(wù)、財務(wù)、政教和后勤等多部門協(xié)同一致，進行調(diào)查摸底，對現(xiàn)有學(xué)生和教師情況進行了梳理。從整體來看，全校共有學(xué)生1251人，在編教師82人。從教師人員結(jié)構(gòu)來看，82名在編教師中，2020年春季退休人員3人，借調(diào)出校5人，支教交流出校14人，借調(diào)入校11人，支教交流入校12人，實際在崗83人（其中包含請假5人）。從教師年齡結(jié)構(gòu)來看，50歲以上11人，45歲以上9人，40歲以上16人，35歲以上27人，30歲以上17人，25歲以上3人，全校教師平均年齡約為40歲。從教師性別結(jié)構(gòu)來看，全校共有男教師8人，女教師75人。從教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，全校共有本科生67人，專科生16人。從教師職稱結(jié)構(gòu)來看，全校共有初級職稱48人，中級職稱31人，高級職稱1人，未定級2人。

三、立足學(xué)校實際，查擺存在問題

教職工思想狀態(tài)調(diào)研報告范文第2篇

展望未來，重任在肩。在新的一年里，我們將秉持“鷹的精神—不斷追求頑強拼搏”，加快規(guī)范化建設(shè)的步伐，進一步提高研發(fā)創(chuàng)新能力，加大人力資源開發(fā)力度，加快ERP流程規(guī)范化建設(shè)和快速反應(yīng)的大區(qū)營銷機制建設(shè)的步伐，進一步完善產(chǎn)品體系，增強公司的凝聚力、向心力，從而最終提升我們的核心競爭力。接下來是小編為大家整理的關(guān)于2020元旦領(lǐng)導(dǎo)致辭，方便大家閱讀與鑒賞!

2020元旦領(lǐng)導(dǎo)致辭1尊敬的各位來賓，全體員工同事們：

晚上好!

在這繁忙的工作之余，我們利用這個美好的夜晚與大家歡聚一堂，相信以后每一年的這個時候我們都會記住這么熱鬧，意義深遠的相聚。在此，我謹(jǐn)代表_集團，對蒞臨的各位嘉賓表示熱烈的歡迎!對敢爭敢拼、戰(zhàn)斗在網(wǎng)絡(luò)營銷第一線的全體員工表示衷心的感謝!是你們的智慧、你們的汗水，讓聚盛得到了穩(wěn)健的發(fā)展。謝謝大家，你們辛苦了!

回顧剛剛過去的20_年，在公司管理層和全體員工的共同努力下，我們拓展網(wǎng)絡(luò)，實力大增。新的國家政策，開放了民營醫(yī)院醫(yī)療行業(yè)廣闊的發(fā)展空間，這意味著我們將擁有更廣闊的市場。_網(wǎng)絡(luò)部作為我們集團旗下重點發(fā)展的部門，雖為新生但擁有極強的生命力，無論醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)市場競爭有多么激烈，我們有理由相信，只要我們團結(jié)一心，努力奮進，抓住機遇、超速發(fā)展，一定能不斷超越競爭對手，再創(chuàng)佳績、勇攀高峰!

同事們，回顧過去，我們躊躇滿志;展望未來，我們豪情滿懷，在新的一年里，既充滿了機遇，又面臨著挑戰(zhàn)，但總的來講，機遇大于挑戰(zhàn)。困難畢竟是前進道路上的困難，公司有善于在挑戰(zhàn)中尋找機遇、在困境面前沉著應(yīng)戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我堅信，有總公司作為我們堅強的后盾，有我們優(yōu)秀的_員工的努力奮斗，我們必然會續(xù)寫又一頁華麗的篇章，公司的發(fā)展歷史將永遠記住我們曾為之付出努力的心血和汗水。天降大任，責(zé)無旁貸。從優(yōu)秀到卓越是一個過程，企業(yè)的終極目標(biāo)是基業(yè)長青。路就在我們腳下，機會就在我們手中。讓我們以海納百川的氣魄，風(fēng)雨同舟，一路前行!

最后，我祝愿_投資有限公司__年新春晚會圓滿成功，再次感謝各位嘉賓的光臨!祝大家萬事如意!幸福安康!謝謝!

2020元旦領(lǐng)導(dǎo)致辭2大家新年好!

不平凡的_年剛剛過去，充滿希望的_年已經(jīng)到來。在新的一年開始之際，我代表校黨支部、校委會向全校教職工和全體同學(xué)致以節(jié)日的問候。祝大家在新的一年里工作順利，學(xué)習(xí)進步，身體高考，萬事如意!

回首_，振奮和激情，成功和喜悅，這一切都交織在一起，許許多多的人和事，讓我們銘心刻骨，激情難忘。過去的一年，我校繼續(xù)保持了穩(wěn)健發(fā)展的良好勢頭。由于全體師生眾志成城，克難攻艱，團結(jié)奮斗，銳意進取，使我校教育、科研、管理和發(fā)展有了新變化。教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考成績基本穩(wěn)定;教育管理更加科學(xué)，教學(xué)科研成果顯著;平安校園，文明校園創(chuàng)建穩(wěn)步推進。校舍建設(shè)步伐加大，標(biāo)準(zhǔn)化操場建成并投入使用，多功能樓建設(shè)已到了收尾階段，休閑小廣場如期竣工，學(xué)生高考房和校園教室安全監(jiān)控系統(tǒng)建成使用。所有這些成績的取得，無不凝結(jié)著全校師生的心血和汗水，在此，我向廣大教職工和全體學(xué)生表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

每念祖國春光好，熱淚落地靜無聲。新年的鐘聲已敲響，面對_，我們豪情依然，信心依舊。_年是我校發(fā)展非常關(guān)鍵最為重要的一年，認(rèn)真扎實做好新一年我校各方面的工作，意義十分重大。

新的一年，我校工作的總體思路和目標(biāo)是：堅決打勝高考硬仗，深入全面開展新課程改革，全力打造白中品牌。以飽滿的熱情，昂揚的斗志，聚精會神抓質(zhì)量，一心一意謀發(fā)展，不折不扣嚴(yán)管理，撲下身子抓落實。使得管理再上新水平，質(zhì)量再上新臺階，改革再出新舉措，發(fā)展再添新亮點。

新的一年，我校各項工作的指導(dǎo)思想是：以_代表重要思想和黨的_屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，進一步解放思想，更新觀念，強化管理，狠抓落實。大興求真務(wù)實之風(fēng)，大力倡導(dǎo)敬業(yè)樂學(xué)精神，扎實做好教育教學(xué)和學(xué)校發(fā)展的各項工作，以一流的業(yè)績?yōu)閷W(xué)校持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

新的一年，我們的首要任務(wù)是必須堅決打勝高考硬仗，力爭再度突破600名大關(guān)，爭回我們失去的尊嚴(yán)。必須深入、細致落實教學(xué)常規(guī)，使之成為我校發(fā)展的特長;必須繼續(xù)、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生管理，使之成為我校發(fā)展的特色;必須努力、認(rèn)真建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、專家型教師隊伍，實施名牌教師戰(zhàn)略，全力打造白中品牌。

為了完_年的各項目標(biāo)任務(wù)，全校師生一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，團結(jié)奮斗。努力發(fā)揚萬眾一心，眾志成城，不畏艱險，百折不撓，以人為本，尊重科學(xué)的偉大的抗震救災(zāi)精神;努力發(fā)揚更高，更強，更快的偉大的奧運精神;努力發(fā)揚特別能團結(jié)，特別能吃苦，特別能奉獻的白中精神。

新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。老師們，同學(xué)們，新一年的目標(biāo)催人奮進，新一年的形勢又十分嚴(yán)峻。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們上下一心，知難而進，埋頭苦干，扎實工作，集全員之智，舉全校之力，扎實做好我校_年的各項工作。

最后，再次祝廣大師生新年快樂，萬事如意!

2020元旦領(lǐng)導(dǎo)致辭320_年的畫卷已經(jīng)掀開，值此辭舊迎新的喜慶時刻，公司全體領(lǐng)導(dǎo)班子謹(jǐn)向全體干部職工、離退休老同志和家屬致以誠摯的感謝和親切的問候!祝愿大家身體健康、闔家幸福、工作順利、萬事如意!

過去的一年，是我公司發(fā)展史上具有重要意義的一年，是喜獲豐收、碩果累累的一年，是催人奮進的一年。在盛市、縣各級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三抓一創(chuàng)”工作思路，以建設(shè)國家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)為主線，同心同德，求真務(wù)實，與時俱進，銳意進取，圓滿完成了各項工作任務(wù)。公司各項指標(biāo)均有新的突破，順利跨入國家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)，被國家電網(wǎng)公司樹為農(nóng)電安全管理標(biāo)桿單位，被河南省電力公司評為糾風(fēng)工作先進單位……這些成績的取得，凝聚著大家的心血和汗水，是全體員工辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝!

“機遇蘊涵精彩，創(chuàng)新成就偉業(yè)?！盻年我們實現(xiàn)了“_x”開局之年的開門紅，為公司持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基矗這些都將記入_電力發(fā)展的史冊，成為激勵x電人奮斗不息的源源動力。

一元復(fù)始，萬象更新。_年是我們黨和國家發(fā)展歷史上具有重要意義的一年。黨的_大召開，將對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的部署，為構(gòu)建社會主義和-諧社會的偉大事業(yè)掀開新的篇章。

_年也是我公司“站在新起點，實現(xiàn)新跨越”的重要一年，我們要實現(xiàn)精細化管理，實現(xiàn)企業(yè)管理水平的進一步提高，促進多經(jīng)發(fā)展的實現(xiàn)新的突破。

要繼續(xù)加快電網(wǎng)建設(shè)，堅持基本建設(shè)和技術(shù)改造并舉，提高供電質(zhì)量。

要堅持科技興企和人才強企，推動科技進步，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、技術(shù)過硬的高技能人才，增強公司創(chuàng)新發(fā)展能力。

要大力創(chuàng)建和-諧企業(yè)，促進行業(yè)和-諧，服務(wù)社會和-諧。自覺接受監(jiān)督，加強行風(fēng)建設(shè)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高“四個服務(wù)”水平。

新的一年，新的起點，新的征程，新的希望。要創(chuàng)造公司更加光輝燦爛的美好未來，需要我們抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，自強不息，奮斗不止。我們堅信，只要公司全體員工團結(jié)一心，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力工作，公司的明天一定會更加美好。

回顧過去，令我們感到欣喜和自豪;展望未來，更令我們振奮和鼓舞。讓我們在盛市供電公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進娶團結(jié)奮進、努力超越、追求卓越，我們以更加飽滿的熱情和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，繼續(xù)弘揚“努力越越，追求卓越”企業(yè)精神，加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，再創(chuàng)_電業(yè)新的輝煌!

2020元旦領(lǐng)導(dǎo)致辭4尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓，親愛的同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，辭別舊歲，喜迎新年，首先，請讓我代表全校師生員工向出席今天聯(lián)歡會的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓表示熱烈的歡迎，向退休老教師、各位同事致以親切問候，祝大家元旦快樂!

時間飛逝，一轉(zhuǎn)眼_x_即將過去，在過去的一年，我們積極貫徹“德育放首位，教學(xué)為中心，科研興校，質(zhì)量立?！钡霓k學(xué)思想，進一步加強學(xué)校管理，不斷提高辦學(xué)效益，學(xué)校各項工作取得了顯著成績。

一、教研工作取得新成績 我們堅信教研工作可以促進教師的專業(yè)發(fā)展，成就自己的職業(yè)理想，教師受益，學(xué)生收益，學(xué)校收益。_年，我們堅守校本教研陣地，積極鼓勵教師參與教科研活動，學(xué)校的教研氛圍空前增強。天長市第三批10名小學(xué)“教壇新星”我校就占3位，有4位老師參加天長市“學(xué)科帶頭人”評選，有5位老師參加滁州市“骨干教師”評選。在學(xué)科優(yōu)質(zhì)課評比中，有1人獲滁州市二等獎，2人獲天長市一等獎，1人獲天長市三等獎，2人獲滁州市教學(xué)設(shè)計比賽二等獎。有33篇論文在市、地、省、國家級評比中獲獎，有5篇文章在各類書刊中發(fā)表。先后有12位老師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校送教或支教，均獲好評。11月16日，我們成功承辦了滁州市第四屆新課改觀摩教學(xué)研討會，來自滁州各地的近400位同行來我校參加觀摩、研討，我校4位老師上研討課，獲得一致好評。我校申報的《加強語文實踐活動，拓展語文教學(xué)空間》的語文課題被教育部南京師大課程研究中心批準(zhǔn)立項。

二、藝體工作產(chǎn)生新舉措藝術(shù)和體育活動體現(xiàn)一個學(xué)校的精氣神。今年我校分別舉辦了首屆藝術(shù)節(jié)和首屆體育節(jié)，項目設(shè)置體現(xiàn)地方性、傳統(tǒng)性和廣泛參與性，有一半以上的學(xué)生參與其中，給學(xué)生提供一個發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、展示自己才能的平臺，一大批學(xué)生在活動中嶄露頭角，在校內(nèi)外產(chǎn)生廣泛的影響。

三、名師隊伍增加新成員“天長市第一小學(xué)，這里是教師事業(yè)的大舞臺?！边^去的一年，在這個舞臺上，一批優(yōu)秀教師各展風(fēng)采，繪就一幅爭奇斗艷、濃墨重彩的動人畫卷。新增市“教壇新星”3員，參加天長市“學(xué)科帶頭人”、滁州市“骨干教師”評選的9位老師都有可能獲得通過，還有一批年輕教師他們潛心課堂、勤于教研，他們蓄勢待發(fā)，向著名師隊伍進發(fā)。

四、教學(xué)質(zhì)量邁上新臺階 今年，我校畢業(yè)生中有329人參加市實驗學(xué)校招生考試，結(jié)果有172人被錄取，超過參考數(shù)的一半，占該校本屆招生數(shù)的近三分之一。在全市小學(xué)畢業(yè)考試中，畢業(yè)班取得語文、數(shù)學(xué)總分全市第六名的好成績。各個年級、各位老師均能嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，給學(xué)生以全面的教育，學(xué)生的綜合素質(zhì)不斷提高，贏得家長的肯定和社會的贊譽。

五、學(xué)校發(fā)展有了新希望我校地處城區(qū)，周邊地區(qū)人口急劇增多，學(xué)校的辦學(xué)容量與市民子女接受教育的需求之間的矛盾已經(jīng)并將日益突出，為了天長一小今后的發(fā)展，擴地增容已經(jīng)刻不容緩。我們通過多方努力，這件事已經(jīng)引起了市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的關(guān)注。10月13日，市人大、市政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員來我校進行專題觀察、調(diào)研，并分別形成了很好的調(diào)研報告，分送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負責(zé)人。12月4日，李慶寧市長專程來我?，F(xiàn)場查看征地方案，并當(dāng)場作出“劃撥土地給學(xué)校使用”的意見，給這件頗費周折、看似不可能實現(xiàn)的愿望帶來新的希望，我們將積極做好有關(guān)工作，力爭擴地增容的愿望能夠早日實現(xiàn)。

2020元旦領(lǐng)導(dǎo)致辭5各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、同仁們，大家下午好!

笑語歡歌辭舊歲，喜慶祥和迎新春!時光匆匆，我們迎來了20_年元旦，值此佳節(jié)來臨之際，請允許我代表醫(yī)院班子集體向前來參加元旦晚會的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示最熱烈的歡迎!…向全院職工及家屬致以節(jié)日的祝福;同時，向今天依舊堅守在自己的工作崗位而不能參加晚會的同事們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

__年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年，又恰逢改革開放40周年，40年，彈指一揮間，阿旗醫(yī)院緊緊圍繞改革、創(chuàng)新、發(fā)展的主題和全心全意服務(wù)患者的工作目標(biāo)，奮力拼搏，各項醫(yī)療衛(wèi)生工作取得顯著成效。

喜悅伴著汗水，成功伴著艱辛?；仡櫦磳⑦^去的__，我們感慨萬分!一年里，阿旗醫(yī)院全體職工勤勤懇懇、腳踏實地的工作，取得了累累碩果;確定了“規(guī)范化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式為長遠目標(biāo)，進一步深化對外協(xié)作，促進了醫(yī)療服務(wù)能力快速提升，新技術(shù)新項目不斷涌現(xiàn)，全體員工以飽滿的熱情，激昂的斗志，在醫(yī)院發(fā)展史上寫下了輝煌的一頁。

過去的一年里，努力打造醫(yī)院品牌，各項工作得到全面有效推進。社會效益和經(jīng)濟效益同步增長，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成：__年總收入近1.6億元，同比增長7%?？傇\療人次19.85萬，同比增長1.6%，入院人次1.78萬，同比增加2.5%;門診人次19萬，同比增長2.7%;手術(shù)例數(shù)7573人次，同比增長27.7%。

通過全院干部職工的共同努力，門診、住院人次均創(chuàng)下歷史新高，業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，醫(yī)院綜合實力穩(wěn)步提高，同時，全旗胸痛中心、卒中中心、影像診斷遠程會診平臺的成功籌建與落實，成功搶救多例重大危急病人。實施特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費，進一步緩解了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題。為未來實現(xiàn)“大病不出縣”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

人心凝聚宏圖展，憧憬明天更輝煌，__年，我們感到豪情滿懷，展望新的一年更覺任重而道遠。__年，我們面臨的形勢將更加嚴(yán)峻、任務(wù)將更加艱巨，我們要樹立全新的管理理念，全力維護醫(yī)院“品牌”。我們即要保持高速的發(fā)展勢頭，又要為今后的可持續(xù)發(fā)展夯實根基。新時代、新醫(yī)療、新起點，新的任務(wù)在向我們召喚。阿旗醫(yī)院全體同仁將在新的一年里，一如既往地為患者提供最精湛的醫(yī)術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最舒適的就診環(huán)境，以此回報患者、回報社會!

教職工思想狀態(tài)調(diào)研報告范文第3篇

“校管校用”制度下條快分割的人事關(guān)系，凸顯了教師資源校際間不均衡的矛盾，也阻礙了區(qū)域教師的科學(xué)有序流動，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置實效不足。為打破教師流動的政策壁壘，真正促進教師在區(qū)域內(nèi)科學(xué)、合理、有序地流動，縣管校聘的教師管理體制應(yīng)運而生。通過梳理“縣管校聘”實施的背景及優(yōu)勢，并結(jié)合其在具體實踐中遇到的問題，對教師管理體制進行探索，嘗試提出變革創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞

縣管校聘 教師管理體制 變革創(chuàng)新

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出：把教育公平作為國家基本教育政策。然而受歷史、經(jīng)濟、政治、文化等因素影響，我國教育發(fā)展并不均衡，尤其是義務(wù)教育階段師資配置及教學(xué)水平不均衡現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，因此，構(gòu)建完善的教師管理制度、形成科學(xué)合理的教師流動機制成為實現(xiàn)教育公平最有效的途徑和突破口。一直以來，教師管理實行的基本制度是校管校用，在大眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求日益增大的今天，該制度條塊分割的人事關(guān)系，不僅凸顯了教師資源校際不均衡的矛盾，也阻礙了區(qū)域教師的科學(xué)有序流動，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置實效不足。校管校用制度實施過程中遇到的具體困難，推進了縣管校聘管理體制變革的步伐。

一、縣管校聘政策的出臺背景

2014年8月，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合出臺《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，提出在義務(wù)教育階段推進“縣管校聘”制度改革，打破教師管理體制障礙，實現(xiàn)義務(wù)教育階段縣（區(qū)）內(nèi)教師的充分流動。隨后，在2015年，教育部選取19個區(qū)縣開始試點，“縣管校聘”逐漸在全國推廣開來。

1.“校管校用”制度下，校際教師資源不均衡矛盾突出

第一，校際編制的不均衡，小規(guī)模學(xué)校缺編問題突出?！靶９苄Ｓ谩笔且詫W(xué)校為單位核編的，在統(tǒng)一生師比標(biāo)準(zhǔn)下，小規(guī)模學(xué)校因為學(xué)生數(shù)量少，往往很難配齊所有學(xué)科的專職任課教師。因而，小規(guī)模學(xué)校不僅常常存在整體缺編的問題，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象也較為突出。第二，校際薪酬、福利待遇等差別較大?！靶９苄Ｓ谩敝贫认拢瑓^(qū)域內(nèi)不同學(xué)校在教師待遇、學(xué)習(xí)與發(fā)展機會、職務(wù)職稱晉升機會等方面差異較大。由于資源聚集效應(yīng)，往往出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校及其教師的發(fā)展越來越好，而薄弱學(xué)校及其教師的發(fā)展愈加陷入困境的狀況，這一狀況不利于優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡配置和教育的整體均衡發(fā)展。

2.區(qū)域教師流動遭遇政策壁壘

教師流動，指教師在地域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、崗位等之間的移動、變動等。教師流動的形式也分為單向流動和雙向流動。然而，不管哪一種流動方式都會遭遇到政策上的壁壘。第一，教師由城至鄉(xiāng)單項流動――送教下鄉(xiāng)與頂崗交流。送教與支教的核心是送與支，既具有單向性，又具有援，還具有短期性與不穩(wěn)定性，這些都造成了送教或支教的教師往往主人翁意識不強，很難真正融入學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量難以保證。同時，該項舉措也沒有激活被送教或支教學(xué)校教師發(fā)展的內(nèi)動力機制，沒能從根本上解決農(nóng)村學(xué)校教師資源稀缺、教學(xué)能力薄弱、教師結(jié)構(gòu)不良等問題。第二，城鄉(xiāng)教師初步雙向交流――師徒牽手與互派交流。師徒牽手與互派交流主要是以剛性制度要求干部交流的比例、年齡、條件等，企圖緩解農(nóng)村師資的結(jié)構(gòu)性短缺或優(yōu)質(zhì)師資缺乏的狀態(tài)，但在實施的過程中同縣不同酬、人走關(guān)系不動、派出校與派入校管理真空、學(xué)校保護主義等突出問題仍沒有得到實質(zhì)性解決，缺乏時效性和長效性。

3.教育資源均衡配置在教師層面受阻

因沒有徹底打破教師流動的政策壁壘，建立起完善的體制機制，因此現(xiàn)行關(guān)于教師資源均衡配置的各種措施時效性不足，不能從根本上滿足優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，教師對待交流態(tài)度消極。部分教師，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師不愿意交流到農(nóng)村學(xué)校，他們認(rèn)為參加校際交流會給生活、工作帶來不便；同時在實現(xiàn)同城同薪的地方，許多農(nóng)村與薄弱校的教師也不愿意參與交流，他們認(rèn)為交流到中心校壓力較大而放棄參與交流[1]。第二，流動投機性較強。參與交流后，可以提高晉升職稱的概率，縮短等待時間[2]。同時也存在薄弱學(xué)校部分教師利用身份轉(zhuǎn)換的機會尋找優(yōu)質(zhì)學(xué)校，造成了學(xué)校間教師資源的“馬太效應(yīng)”。第三，學(xué)校本位思想嚴(yán)重。一些校長反映，為了保存學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師資源，保證學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，保持學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)，除非是為了教師職稱晉升，一般不愿意把骨干教師和優(yōu)秀教師納入交流行列[3]。

二、縣管校聘的優(yōu)勢

縣管校聘是一項新的教師人事管理制度，是一次教師管理體制的變革，該制度通過采取縣級教育主管部門從總量控制、崗位結(jié)構(gòu)、人員身份等對縣域內(nèi)教師進行全局管理，學(xué)校通過崗位配置對教師數(shù)量、學(xué)科結(jié)構(gòu)等進行統(tǒng)籌，通過這樣一系列改革來釋放改革紅利，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡和教育公平。“縣管校聘”管理改革，使教師由傳統(tǒng)的“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“系統(tǒng)人”，從根本上打破了教師“流而不動”的制度桎梏，為縣域內(nèi)推進教師交流輪崗提供了制度保障[4]。在這一過程中，縣管校聘制度在很大程度上促進了教師管理體制的改革和教師人力資源的優(yōu)化配置。

1.理順管理關(guān)系，明確管理職責(zé)

首先，區(qū)縣編辦與人社、教育部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求及中央和省級的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對教師編制進行核定和管理。其次，人社部門負責(zé)對教育事業(yè)單位崗位進行審核，根據(jù)教育主管部門提供的教師需求方案對本轄區(qū)內(nèi)的教師補充計劃進行核準(zhǔn)。最后，教育主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置的綜合規(guī)劃和管理及其他相關(guān)工作。

2.打破政策壁壘，暢通流動機制

縣管校聘的管理體制改革，打破了按校定編的傳統(tǒng)編制管理辦法，即教師編制將不再與學(xué)校掛鉤，而是改由區(qū)縣編辦根據(jù)全縣教育事業(yè)的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模定期核定全縣教師的編制總數(shù)，實行教師編制區(qū)縣統(tǒng)一核定、定期調(diào)整、動態(tài)管理。這種新的管理模式打破了學(xué)校對教師的“一校所有制”，更好地實現(xiàn)了政校分離、管辦分離、聘用分離，消解教師流動制度障礙。例如，成都市青羊區(qū)成立教師人才管理服務(wù)中心，通過解除教師與學(xué)校的人事關(guān)系來促進優(yōu)質(zhì)教師資源在區(qū)域內(nèi)的共享[5]。

3.整合師資資源，優(yōu)化師資配備

縣管校聘制度踐行了教師資源優(yōu)化配置的方法：首先，縣管校聘教師管理制度對教師崗位目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)性質(zhì)等具體要求進行定性、定量分析，并從知識、能力、經(jīng)驗、性格等維度對任職教師進行具體調(diào)研、分析與測評。其次，縣管校聘框架下，教師有選擇學(xué)校和崗位的自由，人才中心也有調(diào)整教師崗位的權(quán)利，對不能勝任工作的教師實行辭聘解聘。最后，縣管校聘制度框架下，教師人才中心定期對教師進行培訓(xùn)，既對教師進行工作方法的培訓(xùn)，也對教師進行職業(yè)規(guī)則及個人成長的培訓(xùn)，讓教師不斷進步、不斷發(fā)展，讓教師資源實現(xiàn)增值。

三、縣管校聘在實踐中存在的突出問題

如上所述，縣管校聘政策的頒布對于促進理順管理關(guān)系、明確管理職責(zé)，打破政策壁壘、暢通流動機制，整合師資資源、優(yōu)化師資配備都發(fā)揮著重要作用，但是不可辯駁的是，縣管校聘在實踐過程中也面臨著突出問題，集中表現(xiàn)在以下幾方面。

1.管用分離與學(xué)校自主管理的矛盾

縣管校聘中，教職工編制的管理將授權(quán)教師管理服務(wù)中心，徹底打破教師與學(xué)校間的人事關(guān)系束縛。教師的個人編制和身份管理與崗位管理相分離。校長不具有人事聘用權(quán)，只有崗位使用權(quán)。一方面與現(xiàn)代學(xué)校制度所倡導(dǎo)的學(xué)校自護管理、校長負責(zé)制、校長自主辦學(xué)等理念有一點沖突；另一方面教師的戶籍脫離學(xué)校滯后，學(xué)校對教師的管理權(quán)威下降，導(dǎo)致部分教師自以系統(tǒng)人為由，不服從校領(lǐng)導(dǎo)的安排和管理，不承擔(dān)教學(xué)以外的任何行政工作，不參加教學(xué)以外的任何活動[6]。

2.全面推進與教師整體認(rèn)識滯后的矛盾

推行縣管校聘的核心是通過教師管理體制的變革，打破教師流動的政策壁壘，促進教師人力資源的科學(xué)調(diào)配，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡，促進教育公平。這是從教育滿足社會大眾的需求出發(fā)的，但對教師個體來說，通常更關(guān)注個體發(fā)展需求，更希望自己能始終在一個優(yōu)質(zhì)的平臺上獲得各方面充分的發(fā)展，滿足工作生活等不同層次的需求。因此，在實際實施過程中，往往出現(xiàn)由于教師整體認(rèn)識滯后而導(dǎo)致的教育均衡與教師個體發(fā)展需求的矛盾。另外，教師對于城鄉(xiāng)教師交流制度的使命意識缺乏，因此，在交流環(huán)節(jié)中，只是當(dāng)作制度的安排。

3.“無校籍管理”使交流教師喪失歸屬感

“無校籍管理”使教師失去歸屬感，教師的編制從學(xué)校脫離出來，教師與學(xué)校的關(guān)系將以簽合同的方式進行，以確定教師在校執(zhí)教年限及教學(xué)內(nèi)容等。這意味著長達數(shù)十年之久的教師鐵飯碗時代將由此被打破。這一方面能激活教師的流動機制，增強教師自主發(fā)展的意識；另一方面也可能影響教師隊伍的穩(wěn)定性和教師自身的成長。

4.校際文化交融與文化沖突的矛盾

縣管校聘在區(qū)縣人事管理中心的統(tǒng)一調(diào)配下，學(xué)校的教師資源結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、新老教師比例、男女教師比例都更加科學(xué)合理，有利于通過教師流動不斷引進新的教育理念和新的發(fā)展活動，促進校際文化的多元交融，優(yōu)化完善和創(chuàng)新。目前的教師交流僅僅停留于制度的交流，并未形成深層次的文化交流。教師的文化交流，就是交流雙方學(xué)校對于交流教師背后的文化認(rèn)同，實現(xiàn)雙方教育文化的交流。有些教師從城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動到農(nóng)村學(xué)校，很難融入農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境和文化，導(dǎo)致教師專業(yè)發(fā)展和成長陷入困境。

四、縣管校聘教師管理體制優(yōu)化的對策建議

縣管校聘作為一場教師管理體制變革的嘗試，是為了打破教師流動的政策壁壘，真正促進教師在區(qū)域內(nèi)科學(xué)、合理、有序地流動。在對縣管校聘政策進行基本分析之后，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手，促進縣管校聘政策的有效落實。

1.加強政策宣傳，對教師流動進行因勢利導(dǎo)

一是加大宣傳力度，深入闡釋實施縣管校聘制度的重要性和必要性，引導(dǎo)區(qū)縣教育行政部門、學(xué)校和教師增強對縣管校聘制度的認(rèn)同感，進一步增強改革的緊迫性和責(zé)任感，增強深化推動縣管校聘制度的主動性、積極性。二是城鄉(xiāng)教師流動問題，既要重視縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化發(fā)展的大局，又要重視教師面臨的實際困境，消除教師顧慮，減輕教師的心理負擔(dān)。三是及時報道區(qū)縣推進縣管校聘的新進展、新舉措、新經(jīng)驗，促進區(qū)域建設(shè)經(jīng)驗的交流共享。

2.完善縣管校聘政策的保障制度和機制

要獲得學(xué)校教師對政策的認(rèn)同，不僅需要加強政策的輿論引導(dǎo)，更需要不斷完善縣管校聘政策的保障制度和機制，特別是利益補償機制。第一，要加大對交流教師的補助力度，除評優(yōu)、職稱晉升進行傾斜外，還要加大例如交通補貼、山區(qū)補貼等人性化制度。第二，要建立教師流動社保體系，例如為交流教師提供周轉(zhuǎn)房，解決交流教師子女入學(xué)問題等，解決交流教師的后顧之憂，使其安心從教。第三，建立縣管校聘評估制度，對縣管校聘進行頂層設(shè)計，并且將監(jiān)督責(zé)任落實到部門，避免出現(xiàn)督導(dǎo)不力情況。第四，進一步細化縣管校聘相關(guān)管理措施，不僅要形成教師能上能下的激勵機制，而且教育行政部門應(yīng)聯(lián)合編制部門、人社部門爭取盡量多的政策支持，提高教師管理中心的工作效率。

3.充分發(fā)揮學(xué)校校長的模范帶頭作用

目前，人才管理中心和學(xué)校校長的人事權(quán)爭奪戰(zhàn)尚未停歇，校長不愿意優(yōu)秀教師溜走，人才管理中心不滿意校長甩包袱、不放人?？h管校聘實施過程中，人才中心負責(zé)聘任教師、管理教師、調(diào)配教師，學(xué)校校長對教師只有使用權(quán)，導(dǎo)致學(xué)校管理遭遇困難。因此，要解決人才管理中心和校長的矛盾，必須協(xié)調(diào)兩者矛盾，分清全責(zé)。一方面，要加強學(xué)校管理職能。教師的績效考核和年終考核依然在學(xué)校進行，減輕教育局負擔(dān)，同時保證學(xué)校管理有底氣；而且在教師崗位競聘、調(diào)配過程中要將學(xué)校意見作為主要參考意見。另一方面，人才中心靈活采用臨聘教師的方式解決部分學(xué)校缺老師的困難，每三年核編一次，并建立相應(yīng)完備的制度考核聘用短期的教師，解決短期內(nèi)師資短缺的難題。

參考文獻

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[3] 馮永亮.留住好教師應(yīng)以人為本[N].中國教師報，2015-12-16.

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[5] 蘇君陽，傅添.權(quán)力視域中教育改革應(yīng)注意的問題[J].北京師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（2）.