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農(nóng)業(yè)合作社管理規(guī)章制度范文第1篇

1江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)背景

目前，江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系還相對薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，應(yīng)用規(guī)模不大的“瓶頸”依然存在。特別是農(nóng)民對公共科技服務(wù)的需求與實際供給存在較大差距，農(nóng)村科技服務(wù)要求的多元化增加了服務(wù)難度，現(xiàn)有的省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，需要進(jìn)行資源整合、轉(zhuǎn)型探索新的服務(wù)理念和建立新的服務(wù)模式[3]。農(nóng)村科技服務(wù)超市的概念并不新鮮，近年來，國內(nèi)各省市都有嘗試建設(shè)，多以農(nóng)資經(jīng)營為主，輔助技術(shù)服務(wù)。例如，由黑龍江省北安市趙光鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)的農(nóng)村科技超市，由湖北咸安當(dāng)?shù)乜萍季趾头N子、農(nóng)資公司建立的農(nóng)業(yè)科技超市，由政府出資倡導(dǎo)，各農(nóng)業(yè)大專院校和涉農(nóng)研究所共同參與的吉林省左家“東北農(nóng)業(yè)科技超市一條街”等。雖然形式和稱呼不同，但在實際運行和發(fā)展中普遍存在組織化程度不高、服務(wù)資源分散、各方力量協(xié)和力不強(qiáng)、運作機(jī)制僵化等突出問題[4]。

2江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市的內(nèi)涵

江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市以有店面、有隊伍、有網(wǎng)絡(luò)、有基地、有成果、有品牌等“六有”為主要模式，以有形與無形產(chǎn)品為商品，構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合、信息流與技術(shù)流相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與專家服務(wù)相結(jié)合、日常服務(wù)與專題服務(wù)相結(jié)合、咨詢服務(wù)與培訓(xùn)服務(wù)相結(jié)合的新型科技服務(wù)體系，建設(shè)以總店為協(xié)調(diào)指導(dǎo)、分店為服務(wù)龍頭、便利店為服務(wù)主體的三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建專家服務(wù)隊伍，篩選推廣應(yīng)用技術(shù)成果，運用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、龍頭企業(yè)開展多形式、多層次的科技服務(wù)活動（見圖1）。

3江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市的建設(shè)內(nèi)容

3.1科技超市店面建設(shè)江蘇省在交通便捷位置建立了總店、分店、便利店三級農(nóng)村科技服務(wù)超市店面，直接面向廣大農(nóng)戶，提供科技服務(wù)。目前，在全省按地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)總店1家，分店67家，便利店147家，每個縣市一家分店帶2～3家便利店。總店設(shè)立在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，分店、便利店建在各地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等地。參照商品超市管理建設(shè)模式，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（形象統(tǒng)一、運行模式統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一），規(guī)范店容、店貌、店規(guī)，配套示范基地，并設(shè)有成果展示區(qū)、成果交易區(qū)、技術(shù)咨詢區(qū)、信息區(qū)、培訓(xùn)區(qū)、科技特派員工作室等，總店面積約900m2，分店面積600m2以上，便利店面積30m2。此外，配備經(jīng)過崗前專職培訓(xùn)的工作人員和技術(shù)人員，設(shè)定每日服務(wù)內(nèi)容，并定期開展科技培訓(xùn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣等服務(wù)，便利店及時收集農(nóng)戶需求與難題信息，及時與總店、分店溝通，快速有效地解決農(nóng)戶生產(chǎn)實踐中遇到的問題。

3.2科技超市專家隊伍建設(shè)科技超市專家服務(wù)團(tuán)隊是保障科技超市順利運行的核心力量，通過整合優(yōu)化省內(nèi)涉農(nóng)科研院所科技人才資源，分別組建總店、分店、便利店三級專家服務(wù)團(tuán)隊。在大宗農(nóng)作物、設(shè)施蔬菜、特色畜禽、特種水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果、意楊深加工、綜合技術(shù)等7個領(lǐng)域組建近190人的省級專家團(tuán)隊（見表1）。專家團(tuán)成員均具有副高級以上職稱，既有較高科研技術(shù)水平，又有豐富的科技服務(wù)經(jīng)驗，許多成員都是國家級或省級優(yōu)秀科技特派員。分店、便利店遵從本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的原則，從所在地區(qū)的科研院所、龍頭企業(yè)、種子農(nóng)資推廣站等單位遴選專家形成分團(tuán)和服務(wù)小分隊。各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立分團(tuán)長，負(fù)責(zé)召集專家團(tuán)成員全方位為農(nóng)戶提業(yè)鏈一站式服務(wù)。管理上由總店面向全省公開征集專家成員，制定相關(guān)專家團(tuán)隊管理辦法，設(shè)立年度服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及獎勵機(jī)制等，確?？萍汲袑＜谊犖榈拈L期性、穩(wěn)定性。

3.3科技超市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已成為發(fā)展趨勢，網(wǎng)上超市是科技服務(wù)便攜有效的新手段[5]。“江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市、江蘇省科技特派員網(wǎng)”是整個超市網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重點，共提供“三農(nóng)”政策、成果技術(shù)、專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員、咨詢平臺、供需信息、服務(wù)基地、超市萬村行等十大類信息。由信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合型技術(shù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)網(wǎng)站運行，進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息資源的采集、加工和處理，輔助12396服務(wù)熱線、專家電子信箱、在線視頻、遠(yuǎn)程教育、定期網(wǎng)刊等多媒體手段，準(zhǔn)確、及時、便捷地和農(nóng)戶進(jìn)行信息互動交流，開展全方位的科技服務(wù)。此外，還設(shè)定信息更新量、專欄點擊率、互動服務(wù)數(shù)等考核指標(biāo)來保障網(wǎng)站的長期有效運行。

3.4科技超市基地建設(shè)科技服務(wù)的最終成效要體

現(xiàn)在實際運用中，因此，各類示范基地的建設(shè)是科技超市網(wǎng)絡(luò)體系中必不可少的環(huán)節(jié)。選擇基礎(chǔ)較好、標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社作為基地，主要示范推廣新品種、新技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，繁育優(yōu)質(zhì)種苗，將地方土地資源、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研單位科技人才優(yōu)勢充分結(jié)合，形成品種多、技術(shù)新、科技含量高的綜合性示范基地[6]。在實際操作上，設(shè)立江蘇省農(nóng)科院六合動物養(yǎng)殖基地和溧水植物種植基地為總店基地，分店基地面積在10000m2以上，便利店面積在3000m2以上，形成了規(guī)?；N植、養(yǎng)殖示范點，開放式的管理基地便于周邊農(nóng)戶參觀學(xué)習(xí)。

3.5科技超市成果收集成果（適宜推廣與交易的先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品）是科技超市的主要“商品”之一，需要保證其持續(xù)供應(yīng)、品種豐富、高科技含量、成熟穩(wěn)定。圍繞科技超市7個特色產(chǎn)業(yè)，按年度在全國高?？蒲性核?、科技型企業(yè)中廣泛篩選、采集和引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)成果，目前，共收集第一批技術(shù)成果623項（見表1）。在成果篩選時，以實際生產(chǎn)增產(chǎn)或增收的效果是否顯著，是否真正能為農(nóng)民、社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為入選準(zhǔn)則。同時，有計劃地在總店、分店基地進(jìn)行示范應(yīng)用，經(jīng)過基地集成試驗示范后，將成熟的成果建立數(shù)據(jù)庫，和相應(yīng)專業(yè)的專家對應(yīng)，由總店統(tǒng)一采購配送到各分級超市銷售。此外，在網(wǎng)上實時更新成果信息，并定期制作成果匯編畫冊，各科技超市門店廣泛宣傳示范應(yīng)用，通過科技超市大平臺實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化[6]。

3.6科技超市品牌建設(shè)科技超市要實現(xiàn)最終的市場化運作和有償科技服務(wù)，就必須加大對外宣傳，樹立超市品牌。除了各級店面的統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)外，還要充分利用各種宣傳手段，增強(qiáng)科技超市品牌影響力。例如，編制江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市宣傳系列叢書、專家服務(wù)團(tuán)名冊、科技成果匯編畫冊等，免費發(fā)放給農(nóng)民、企業(yè)等，并在政府網(wǎng)站、科技超市網(wǎng)站、網(wǎng)刊上宣傳，讓更多的農(nóng)戶、企業(yè)了解科技超市，主動與科技超市建立合作關(guān)系；注冊商標(biāo)為科技超市產(chǎn)品冠名，強(qiáng)力推行成熟有銷量的產(chǎn)品，在包裝上增加科技超市品牌標(biāo)識；在蘇果、家樂福等商品超市，設(shè)立科技超市的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品專柜，銜接科技超市的銷售環(huán)節(jié)；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、認(rèn)證和追溯體系，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高品牌聲譽。

4江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)創(chuàng)新點

4.1有效整合全省科技人才信息資源江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市體系的建設(shè)，首先是通過政府引導(dǎo)，先期匯集了省內(nèi)外最新的優(yōu)秀科技成果和人才資源成為科技超市的無形商品。前期圍繞7個特色產(chǎn)業(yè)組建了200人的科技超市專家服務(wù)團(tuán)，收集近800項先進(jìn)技術(shù)成果，整合優(yōu)化全省涉農(nóng)科技人才隊伍和產(chǎn)業(yè)鏈上專家，囊括產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。此無形商品是保證科技超市穩(wěn)定運行的主要力量，也是有形商品的輔助支撐，能使科研和科技推廣取得“雙贏”，既能方便廣大懂技術(shù)、會經(jīng)營、熟悉基層情況的高水平專家全方位為全省農(nóng)戶提供一站式科技服務(wù)，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，也能使實驗室內(nèi)的專家更了解實際生產(chǎn)需求、農(nóng)業(yè)科技更新狀態(tài)。

4.2綜合運用現(xiàn)代媒體信息服務(wù)手段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代很快，受氣候等外因影響大，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村科技服務(wù)信息化提出了更高要求，需要快速、便捷的手段采集、更新、維護(hù)各類農(nóng)業(yè)科技信息資源。科技超市的建設(shè)也把信息技術(shù)的運用擺在了首要位置。由江蘇省農(nóng)科院信息中心建立的一支集農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)于一體的信息采集隊伍，通過網(wǎng)站、網(wǎng)刊、電話、手機(jī)、報刊等方式，進(jìn)行信息、在線專家咨詢、信息查詢、數(shù)據(jù)庫搜索、視頻診斷、遠(yuǎn)程教育、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫等，既降低了科技超市運行成本，也快速及時解決了農(nóng)戶生產(chǎn)問題，還保證了科技資源的穩(wěn)定新穎性，方便了各組成部分的信息傳遞與資源共享。

4.3全面打造農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市體系的建設(shè)不同于以往的各類科技超市，它以總店、分店、便利店三級超市機(jī)構(gòu)為主體，通過店面、隊伍、網(wǎng)絡(luò)、基地、成果、品牌六大類科技要素的組合，采用單雙向鏈接各分級店的下設(shè)機(jī)構(gòu)，參照現(xiàn)代商品超市模式形成完善的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。該體系的建設(shè)屬全國首創(chuàng)，是在原有農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)上的重要創(chuàng)新，一改以往農(nóng)技推廣服務(wù)體系的“網(wǎng)破、線斷、人散”狀況，整體建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、綜合配套齊全、服務(wù)手段新穎、服務(wù)成效顯著的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系[7]。

4.4建立切實有效的科技服務(wù)長效機(jī)制我國目前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織基本上采用的是單純的政府主體模式。江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市的建設(shè)初期也是靠政府牽頭，但目的是建立以政府為導(dǎo)向、項目帶動、各方參與、多元投資、企業(yè)化管理的長效科技服務(wù)機(jī)制，最終目的是以市場化運作為主，通過開展有償科技服務(wù)獲得收益，打響“江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)超市”品牌，走自給自足的發(fā)展道路，實現(xiàn)科技服務(wù)模式上的創(chuàng)新[8]。希望通過科技超市的建設(shè)，實現(xiàn)科技成果推廣與示范應(yīng)用的“無縫銜接”，加快新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化速度。

5江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)與運行中存在的問題與建議

5.1科技超市總店建設(shè)速度有待加快科技超市總店注冊成非企業(yè)法人單位，按規(guī)定要成立理事會，理事會主要負(fù)責(zé)科技超市的總體策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運行管理等各項綜合事務(wù)。由于總店、分店、便利店是同步建設(shè)實施，總店規(guī)模大，人員復(fù)雜，特別是展示示范區(qū)建設(shè)規(guī)模檔次較高，章程的制定、注冊登記等法律相關(guān)手續(xù)煩瑣，需要經(jīng)過反復(fù)修改調(diào)整，所以建設(shè)進(jìn)度相對有所滯后。此外，科技超市人員還未完全到位，規(guī)章制度還不夠完善，導(dǎo)致時常出現(xiàn)管理、協(xié)調(diào)工作難度大、效率低、影響整體進(jìn)度的現(xiàn)象。因此，需要加大政府推進(jìn)力度，制訂工程進(jìn)度計劃表，盡快協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，落實建設(shè)科技超市實體工程，配套相應(yīng)的軟硬件設(shè)施。

5.2科技超市各層級聯(lián)系不夠緊密目前，科技超市的各層級店面均在建設(shè)和完善中，特別是分店和便利店的建設(shè)擴(kuò)展速度較快，數(shù)量不斷攀升。但是在實際運行中，分店和便利店的自主運行能力還有待加強(qiáng)，特別是相互間以及和總店間的交流溝通、信息反饋不夠頻繁，大多數(shù)還局限于完成總店安排的各項活動任務(wù)，對所在地區(qū)的影響力有限。因此，需要總店制定相關(guān)政策、規(guī)章調(diào)動各層級店面的積極性，或定期舉行一些店面間互動的推廣活動；各分店、便利店也應(yīng)從自身發(fā)展角度出發(fā)，取長補短，加強(qiáng)相互之間的交流合作，主動從總店獲取資源信息。