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縣級單位機(jī)構(gòu)改革方案范文第1篇

同志們：

根據(jù)陜西省人民政府印發(fā)的《市縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革方案》精神，省政府決定對縣級藥品監(jiān)督管理分局進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，在原藥品監(jiān)督管理分局的基礎(chǔ)上組建成立食品藥品監(jiān)督管理分局。，全國公務(wù)員公同的天地根據(jù)全省市縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)精神，并經(jīng)請示市食品藥品監(jiān)督管理局同意，我縣決定今天成立××市食品藥品監(jiān)督管理局彬縣分局，并舉行分局成立座談會(huì)。

今天座談會(huì)的議程共有四項(xiàng)?，F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)：請××市食品藥品監(jiān)督管理局副局長××同志宣讀××市食品藥品監(jiān)督管理局彬縣分局領(lǐng)導(dǎo)班子任職文件；

……

第二項(xiàng)：請××市食品藥品監(jiān)督管理局彬縣分局局長王蘭平同志致辭；

……

第三項(xiàng)：請副縣長王陽鋒同志講話；

……

第四項(xiàng)：請××市食品藥品監(jiān)督管理局彬縣分局局長王蘭平同志對今年“五·一”期間食品藥品市場監(jiān)管工作進(jìn)行安排。

縣級單位機(jī)構(gòu)改革方案范文第2篇

一、依照法律法規(guī)，界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能

黨的十六屆三中全會(huì)對政府的職能定位是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村基層政權(quán)組織，是黨和國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，其主要職能應(yīng)集中在社會(huì)管理、公共服務(wù)上。尤其是農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已從過去的催糧、要款中解脫出來。因此，在界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能時(shí)，要在社會(huì)管理、公共服務(wù)的大前提下，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理地界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。要按照權(quán)力、責(zé)任、利益相統(tǒng)一的原則，正確劃分縣鄉(xiāng)之間的財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)，既不能權(quán)力在上面，責(zé)任在下面，也不能籠統(tǒng)地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞“一票否決”。尤其是在依法治國的大環(huán)境下，要逐步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，將不必由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)履行的職能或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必履行的職能減去。比如：基礎(chǔ)教育是國家的基本國策，都是為了全國人民的共同利益，屬于全國性的公共產(chǎn)品，這些職能應(yīng)當(dāng)由國家來承擔(dān)。國家可以通過撥付資金的形式，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級政府管理。屬于上級業(yè)務(wù)主管部門、行政執(zhí)法部門、司法部門的職能，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)起來，不能毫不負(fù)責(zé)地把它推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。譬如在社會(huì)治安綜合治理上，屬于公安派出所職權(quán)內(nèi)的事，要由縣級公安機(jī)關(guān)及其公安派出所負(fù)責(zé)；屬于司法所職權(quán)內(nèi)的事，要由縣級司法機(jī)關(guān)和司法所負(fù)責(zé)。而不能籠統(tǒng)地交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，“一票否決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。[本文轉(zhuǎn)載自]通過依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮好服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的職能，解決政府錯(cuò)位、超位、不到位的問題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方管理社會(huì)的積極性，密切黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。

二、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民直接接觸，工作性質(zhì)決定其機(jī)構(gòu)設(shè)置不可能與上級一一對應(yīng)，因此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合設(shè)置一個(gè)辦公室，或分別設(shè)置黨委辦公室、政府辦公室，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的會(huì)議、接待、協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)等工作。其他人員實(shí)行委員、助理員制。委員、助理員直接對書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)均在10人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置3個(gè)辦公室，不但不便于領(lǐng)導(dǎo)分工，而且增加了管理層次。而實(shí)行委員、助理員制，委員、助理員直接對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，直接面對群眾，既可有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工，明確責(zé)任，也便于和上級業(yè)務(wù)部門對口，同時(shí)也可拉短鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離。只有這樣，才能做到既有分工，又有合作；既可以明確責(zé)任，又可以減少推諉扯皮現(xiàn)象，齊心協(xié)力履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)，也要按照社會(huì)管理、公共服務(wù)的要求，科學(xué)界定職能。把那些屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從事業(yè)單位中剝離出來，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。比如衛(wèi)生院、畜牧站中的防疫職能，水利站中的規(guī)劃、抗旱防洪職能等等交給政府，而把衛(wèi)生院、畜牧站中的醫(yī)治職能，水利站中興利職能等等推向市場。對于不在具有社會(huì)公益職能的站所直接改制為企業(yè)或社會(huì)中介組織，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離隸屬關(guān)系。為此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位仍按省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案的要求，設(shè)置4個(gè)中心1個(gè)所，即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計(jì)劃生育中心、社會(huì)事務(wù)中心(含文化、民編制管理研究政、勞動(dòng)保障等職能)和財(cái)政所。通過減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，斬?cái)噜l(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民亂收費(fèi)的“手”，從組織上為構(gòu)建人民群眾安居樂業(yè)，干部、群眾平等友愛，融洽相處的農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

三、制定優(yōu)惠政策，大力精簡富余人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)在于分流富余人員，尤其是在農(nóng)業(yè)稅取消的大前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少，不分流富余人員，解決人員超編與財(cái)政短缺的矛盾，不但機(jī)構(gòu)改革會(huì)流于形式，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)也很難開展工作。制定優(yōu)惠政策，分流富余人員，需要財(cái)力支持，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難解決，這就需要中央、省、市、縣分別給予財(cái)政上的支持，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和分流人員待遇問題。一是借鑒企業(yè)改制和糧食系統(tǒng)改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制人員買斷工齡、置換身份，變“公家人”為社會(huì)人。自愿置換身份的人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同書，領(lǐng)取一次性補(bǔ)償金后，完全解除與原單位的勞動(dòng)人事關(guān)系。二是制定優(yōu)惠政策，劃定年齡段，讓一部分在編人提前退休。不愿提前退休的，如果思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作稱職的可充實(shí)到村里任職，或通過考試、考核競聘上崗。三是對于不愿買斷工齡，也不愿提前退休的在編落聘人員，可在3年內(nèi)發(fā)基本生活費(fèi)，3年內(nèi)仍競聘不上的，要予以清退。[本文轉(zhuǎn)載自]四是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的、沒有編制和計(jì)劃指標(biāo)的臨時(shí)借調(diào)人員，要先行清理，該清退的要堅(jiān)持清退，確實(shí)是有技術(shù)、有能力的，也可允許其與在職人員一起參加競聘上崗工作，落聘人員一律清退。五是解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問題。讓在編的放心，落聘的有保障。通過分流超編人員，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為了吃飯而向農(nóng)民亂收費(fèi)的問題，這是密切干部群眾關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的步驟之一。否則，農(nóng)民負(fù)擔(dān)“反彈”，人民內(nèi)部矛盾加劇，社會(huì)秩序混亂，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)就會(huì)變成一句空話。

縣級單位機(jī)構(gòu)改革方案范文第3篇

（一）擴(kuò)大服務(wù)范圍，進(jìn)一步提升服務(wù)功能

根據(jù)群眾需要和政府要求，進(jìn)一步拓寬中心服務(wù)范圍。在原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)的供電、公證、圖紙審查等部門納入中心集中辦理，形成供水、供氣、供暖、供電一條龍服務(wù)格局，完善建筑施工圖文件審查一條龍服務(wù)，建立以法律援助、公證為核心的法律服務(wù)平臺。

（二）提高行政許可事項(xiàng)集中辦理率

目前，我市行政許可主體和許可事項(xiàng)進(jìn)廳率分別為62.9%和78.9%，無法滿足企業(yè)和群眾多方面的服務(wù)需求。2011年，將通過深化部門內(nèi)部許可權(quán)相對集中、設(shè)立綜合窗口等方式，提高行政許可主體和項(xiàng)目進(jìn)廳辦理率，確保部門進(jìn)駐率和項(xiàng)目集中率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)都要集中到中心辦理。

（三）做好機(jī)構(gòu)改革部門許可職能的歸并和調(diào)整

根據(jù)市委、市政府機(jī)構(gòu)改革方案精神，督促住建委、文廣新局、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)委、市政公用局、人保局等部門做好許可職能的調(diào)整和歸并，做到職能到位、權(quán)限到位、人員到位，保證行政審批工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，對新設(shè)立的窗口進(jìn)行布局調(diào)整，確保機(jī)構(gòu)改革深入進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦，提高工作效率和質(zhì)量

進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)注冊項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制度和一口收費(fèi)制度，圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，強(qiáng)化全程代辦服務(wù)，開辟綠色通道；全面實(shí)行承諾件“一口受理”，縮短審批時(shí)限，確保承諾件提前辦結(jié)率達(dá)到90%，平均辦理時(shí)間再縮短1.5個(gè)工作日。

（五）提升中心網(wǎng)絡(luò)功能，提高電子政務(wù)水平

通過局域網(wǎng)升級改造，進(jìn)一步提高中心行政審批效率和網(wǎng)絡(luò)功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強(qiáng)化信息資源共享、并聯(lián)審批、服務(wù)監(jiān)督與評議，以及在線服務(wù)、在線互動(dòng)及政務(wù)公開功能。率先建立內(nèi)部電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對審批流程的監(jiān)管。豐富完善政府信息公開的內(nèi)容和方式，把中心建設(shè)成為政府信息公開的主要平臺。

縣級單位機(jī)構(gòu)改革方案范文第4篇

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

1、機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)不符，管理體制不順?！吧项^千條線，下面一根針”這是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能的形象描述。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中流傳著口頭禪：“有責(zé)任的沒有權(quán)利，有權(quán)力的沒有責(zé)任”。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超越職能違規(guī)辦事。如對違規(guī)小煤窯的清理整頓，組織力量炸小煤窯，本是專職安監(jiān)人員的職責(zé)范圍，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員卻在迫不得已的情況下硬要包攬過來，不然就會(huì)摘帽子、罰票子、搬凳子。②上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作評價(jià)，好用“一票否決”，而工作的權(quán)限又不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如綜合治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有指揮公安派出所的權(quán)限。計(jì)生服務(wù)站的人事、財(cái)務(wù)均由主管部門管理，計(jì)生服務(wù)站人員調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都不知情。又如國土管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能協(xié)調(diào)，沒有管理國土工作人員的職責(zé)，待有問題、有矛盾和糾紛的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又要協(xié)調(diào)處理。③對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力分配不均衡。有權(quán)力的、效益好的，就上收直管（如國土、勞動(dòng)社會(huì)保障、派出所等）；無權(quán)力的、工資難保的單位則放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如農(nóng)業(yè)、文化廣播等）。

2、部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不太科學(xué)。上輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革沒有全到位的原因：一是事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在著矛盾。如農(nóng)業(yè)服務(wù)站，按要求是農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、畜牧水產(chǎn)站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)站，雖然機(jī)構(gòu)編制合并在一起，但職能、人員、經(jīng)費(fèi)是分開的，實(shí)際上是沒有合，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是停留在口頭上和文件中；二是機(jī)構(gòu)改革方案所要求設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位無名無實(shí)。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未掛牌，而且名稱不規(guī)范，名稱太大、工作范圍太廣，這與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍進(jìn)行分組包片做工作格局不相符。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能發(fā)揮變了樣。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能是以公共服務(wù)為主的，但現(xiàn)在是以抓經(jīng)濟(jì)收入為主，以保工資保穩(wěn)定為主，而對發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎是大包大攬，根本沒有市場觀念。

（二）人員編制問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編、混崗嚴(yán)重。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員、在編和超編人員捆在一起發(fā)工資。定編、定人、定崗，目前在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒實(shí)施到位。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編嚴(yán)重。由于編制意識不強(qiáng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭不到編辦辦理核編手續(xù)。前幾年接收大中專畢業(yè)生，招收一部分工人大多是超編辦理，至于科級干部的調(diào)整更是不受編制限制了。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質(zhì)較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍主流是好的，但人員整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還有很大的差距。一是人浮于事的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還不同程度存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很嚴(yán)重。二是干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不夠，對現(xiàn)代行政管理知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、法規(guī)法律知之不多。三是個(gè)別工作人員、形式主義嚴(yán)重，法制觀念淡薄，作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，甚至政治墮落，生活腐敗。

縣級單位機(jī)構(gòu)改革方案范文第5篇

一、四項(xiàng)改革工作成效

（一）縣直機(jī)構(gòu)改革情況

根據(jù)省、市要求，**縣積極推進(jìn)縣直機(jī)構(gòu)改革。一是將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為發(fā)展和改革委員會(huì)；撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（與發(fā)展和改革委員會(huì)合署辦公，掛民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局牌子）；撤銷了商業(yè)公司、外貿(mào)總公司、物資總公司，組建了商務(wù)局；成立了城管局（與建設(shè)局合署辦公）；將縣經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)的縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局并入縣政府辦公室，保留牌子。以上單位職能也隨之進(jìn)行了調(diào)整。二是對撤銷單位的資產(chǎn)及人員進(jìn)行了清理審核。三是將計(jì)劃生育委員會(huì)、藥品監(jiān)督管理局更名為人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局。截止目前，我縣縣直行政機(jī)構(gòu)32個(gè)，縣直行政編制核定為435名，現(xiàn)實(shí)有在職人員410名；縣直一級事業(yè)單位11個(gè)，核定事業(yè)編制223名，現(xiàn)實(shí)有在職人員195名。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況

我縣共有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，縣委、縣政府采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和人事制度進(jìn)行了改革，尤其是事業(yè)單位實(shí)行了全員聘用制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選聘39名工作人員（城關(guān)鎮(zhèn)49名）。改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在職職工2300人，改革后為874人，減少1426人，精減1.6倍。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置3個(gè)，即：黨委辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子），主要負(fù)責(zé)黨委日常工作，綜合協(xié)調(diào)民政、城建、國土行政管理、社會(huì)治安綜合治理工作。政府辦公室（掛計(jì)劃生育辦公室牌子），主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作、機(jī)關(guān)后勤工作；科技興鄉(xiāng)的普及推廣，文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)行政管理工作。經(jīng)濟(jì)辦公室，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)行政管理工作；農(nóng)、林、水、牧、機(jī)各業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)方面的行政管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由原來的9個(gè)站所合并為4個(gè)中心一個(gè)所。即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)田水利建設(shè)及規(guī)劃，畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）；文化服務(wù)中心（主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的規(guī)范化管理，活躍農(nóng)村文化市場）；村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心（主要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、公路建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生）；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心（主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)服務(wù)和管理工作）；財(cái)稅所（負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅征收、管理、稽查、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位的財(cái)政支出）。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由原來的108個(gè)精簡為60個(gè)，精簡44.4％。人員編制由原來的2547名精簡為478名，精簡81％。

（三）糧食體制改革工作

全縣共有國有糧食購銷企業(yè)19個(gè)，職工總數(shù)2038人，目前共分流安置職工1730人，占職工總數(shù)的85％，超額完成了省市下達(dá)70％的分流安置任務(wù)。其中解除勞動(dòng)合同1575人，內(nèi)退79人，協(xié)保39人，退休11人，上崗留用308人，占職工總數(shù)的15％；遺留待處理26人，占職工總數(shù)的1.3％。改革過程中，支付解除勞動(dòng)合同職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1969萬元。

（四）教育改革工作

1、中心學(xué)校教育改革情況。順利完成了全縣12所中心學(xué)校校長、282所中小學(xué)校長的選配工作。嚴(yán)格按照省核定的4378名編制進(jìn)行了教師的聘任工作，分流了665名超編人員，分流精簡率12.3％，撤銷了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦，中心學(xué)校正式掛牌辦公。同時(shí)，按照上級要求，從2004年元月，執(zhí)行了教師新工資標(biāo)準(zhǔn)，并由縣財(cái)政統(tǒng)一足額發(fā)放。此外，縣第一中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和職業(yè)中專也進(jìn)行了管理體制改革，激活了用人機(jī)制，優(yōu)化了資源配置。

2、中小學(xué)布局調(diào)整工作情況。全縣撤并中小學(xué)校91所，撤并學(xué)校校長和教師均得到妥善安置，撤并后遺留下來的舊校舍和校產(chǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理，所得收入由撤并后的新學(xué)校使用。同時(shí)，把民辦學(xué)校納入全縣統(tǒng)一管理。教育改革后，新學(xué)期按照新的布局方案配置和運(yùn)行，目前運(yùn)行態(tài)勢良好。

二、改革所采取的工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳。對各項(xiàng)改革工作，縣委、縣政府高度重視，分別成立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，在全縣上下形成了層層抓改革的工作格局，并制定了改革方案，召開了動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。縣電視臺制作改革專題，在黃金時(shí)段播出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位懸掛橫幅，刷標(biāo)語10000余條，出動(dòng)宣傳車80余輛，在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳改革政策，切實(shí)把改革的各項(xiàng)政策宣傳到位，落實(shí)到位，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）妥善安置，確保穩(wěn)定。為促進(jìn)改革的健康發(fā)展，對改革后精減下來的富余人員，我們采取得力措施有計(jì)劃地進(jìn)行妥善安置。在縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和教育改革工作中，凡是達(dá)到退休年齡的人員全部辦理退休手續(xù)，對因身體健康狀況不能堅(jiān)持正常工作，不宜上崗的人員，可提前辦理退休手續(xù)；根據(jù)實(shí)際需要，為部分人員安排臨時(shí)性工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分人員創(chuàng)辦私人企業(yè)；有針對性的選拔一些有文化、懂管理，既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有培養(yǎng)前途的人員下村任職。其中我縣把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)分流富余人員行之有效的措施。如我縣長智鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革中制定了《鎮(zhèn)政府外出務(wù)工優(yōu)惠政策》，凡外出務(wù)工人員保留原級別、原編制、原檔案，年終考評定為合格，對非財(cái)政供給人員中愿意外出者自批準(zhǔn)之日起，每月補(bǔ)助100元?，F(xiàn)該鎮(zhèn)有83名職工停職外出務(wù)工。原鎮(zhèn)政府職工孔玉玲，在北京籌資創(chuàng)辦的玉玲花卉公司，經(jīng)過苦心經(jīng)營，現(xiàn)年銷售收入已達(dá)50多萬元。在糧食體制改革中，主要采取辦理退休、內(nèi)部退休、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、解除勞動(dòng)合同、上崗留用、轉(zhuǎn)崗從業(yè)的方式妥善安置分流，離退休職工全部由改制的購銷企業(yè)接續(xù)管理，并享受政策規(guī)定的各項(xiàng)待遇。此外，還積極開展招商引資，引進(jìn)外來企業(yè)，安置職工就業(yè)。如糧食局與武漢黎氏面業(yè)機(jī)械有限公司合資的掛面廠，已有兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)，并將逐步擴(kuò)大到10條生產(chǎn)線。與江蘇春絲集團(tuán)合資新建的總投資為3000萬元的面粉廠，目前立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、征地工作已經(jīng)結(jié)束，預(yù)計(jì)明年九月份投產(chǎn)運(yùn)營，屆時(shí)將為糧食系統(tǒng)富余人員提供更多的就業(yè)崗位。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)?？h委、縣政府針對改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究解決方案，進(jìn)行統(tǒng)一部署，制定出了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，明確責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并抽調(diào)縣委辦、政府辦、紀(jì)檢會(huì)、組織部等有關(guān)部門人員深入實(shí)際，進(jìn)行督導(dǎo)，確保改革正常進(jìn)行。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范程序。在改革過程中，我們嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，我們采取“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取考試與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行層層聘用。在考試時(shí)，采取統(tǒng)一命題，統(tǒng)一試卷，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一評卷，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)考場，縣直抽出36名同志巡視督查。在考核時(shí)，從德、能、勤、績四個(gè)方面給予正確評價(jià)，當(dāng)場計(jì)分，并將考試考核加分情況予以上榜公布。在糧食體制改革中，堅(jiān)持以現(xiàn)行的企業(yè)改革與勞動(dòng)法規(guī)為依據(jù)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，有序操作，穩(wěn)步推進(jìn)。對省、市撥付的改革配套資金進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定的用途使用，做到?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徸h、報(bào)批，做到公正、公開、公平、透明。在教育改革工作中，我們按照自上而下、層層聘用的原則，通過民主測評，群眾推薦，擇優(yōu)選聘了中小學(xué)校長。通過公開選拔，競爭上崗，各中小學(xué)聘任了中層領(lǐng)導(dǎo)。為規(guī)范聘用程序，我們對聘用合同制的原則、崗位設(shè)置、受聘人員條件、聘任方法及程序、競崗聘用工作的時(shí)間安排、聘用合同的內(nèi)容與要求、落聘解聘與辭聘、落聘教師分流的措施等都作出了明確規(guī)定，并設(shè)置、公布了舉報(bào)電話。

通過以上各項(xiàng)措施的實(shí)施，我縣各項(xiàng)改革工作進(jìn)展順利，取得了明顯效果，提高了工作效率，轉(zhuǎn)變了政府職能，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。