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縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文第1篇

林業(yè)森林火災(zāi)是林業(yè)的重大災(zāi)害，會給森林資源造成巨大的危害，給人民生命財產(chǎn)帶來不可估量的損失，對陸地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。而森林防火的工作就是保護森林資源、維護生態(tài)安全、保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重要性公益事業(yè)和基礎(chǔ)事業(yè)，因此，森林防火在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中尤為重要。由于林區(qū)內(nèi)地廣人稀，有線通信、移動電話等通信方式有局限性，為了保障林區(qū)防火工作的需要，需要建設(shè)森林防火的專業(yè)通信系統(tǒng)。無線通信系統(tǒng)是保障森林防火指揮部門組織指揮和管理的基本手段，也是確保森林防火指揮部門完成防火撲火任務(wù)的重要條件[1]。

無線通信系統(tǒng)傳輸距離遠、抗毀性強以及可快速部署等特點，在突發(fā)事件發(fā)生時可提供強有力的通信保障。例如2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級地震，汶川等多個縣級重災(zāi)區(qū)公網(wǎng)通信系統(tǒng)全面阻斷，搶險救援人員通過無線通信設(shè)備實現(xiàn)人員調(diào)度指揮[2]。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，國家也確定了無線通信的數(shù)字化進程。

森林防火數(shù)字無線通信系統(tǒng)建設(shè)的整體思路如下：

構(gòu)建超短波、短波、衛(wèi)星通信等多種系統(tǒng)相互補充的無線音視頻通信平臺；構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺——統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，保障日常防火需要；構(gòu)建應(yīng)急通信指揮平臺——在撲火現(xiàn)場以應(yīng)急通信車和便攜式通信設(shè)備快速搭建前方指揮中心，即可建立與后方指揮中心的信息通道，又可同前方通信盲區(qū)以便攜通信設(shè)備組成的臨時通信網(wǎng)進行互聯(lián)互通[3]。

1 系統(tǒng)組成

林業(yè)數(shù)字無線通信網(wǎng)主要包括超短波通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障車幾個方面，為森林防火提供了多種通信手段。超短波通信網(wǎng)為日常預(yù)防工作提供可靠的通信保障；在撲火應(yīng)急方面超短波通信網(wǎng)結(jié)合便攜通信設(shè)備、衛(wèi)星設(shè)備和應(yīng)急通信保障車可迅速在火場組建起以火場前指為中心的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)應(yīng)用框圖如圖1所示。

圖1 超短波無線通信網(wǎng)

2 超短波通信網(wǎng)建設(shè)

2.1 數(shù)字同播系統(tǒng)

2.1.1 數(shù)字同播系統(tǒng)介紹

隨著無線通信專網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，為解決日益增長的著專業(yè)無線通信用戶的需求和日益枯竭的頻譜資源之間的矛盾，新一代數(shù)字標準應(yīng)運而生。基于數(shù)字技術(shù)標準的同播系統(tǒng)實現(xiàn)了模擬向數(shù)字的平滑過渡，從根本上解決互聯(lián)互通及數(shù)字加密的困擾問題；盡可能保持了模擬系統(tǒng)原有的特色及使用習(xí)慣，發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)品的優(yōu)勢，更能滿足用戶的需求[4]。

（1） 數(shù)字同播系統(tǒng)采用12.5 kHz TDMA雙時隙，相對模擬大大提高了頻譜利用率，緩解了頻率資源緊張的局面；

（2） 數(shù)字同播系統(tǒng)采用大區(qū)制，建網(wǎng)成本低；

（3） 數(shù)字話音，抗干擾能力強，語音質(zhì)量更好；

（4） GPS功能，終端有GPS定位功能，數(shù)字同播系統(tǒng)可實現(xiàn)GPS調(diào)度管理功能，對林業(yè)用戶特別是撲火隊員在緊急情況下更能保障其重大生命財產(chǎn)安全。

數(shù)字同播系統(tǒng)是為滿足森林防火對專網(wǎng)通信的需要，解決用戶從模擬向數(shù)字過渡的一種很好的專網(wǎng)通信解決方案。為了更好的切合林區(qū)應(yīng)用，數(shù)字同播系統(tǒng)將充分利用并沿著集中式系統(tǒng)和分布式系統(tǒng)的混合組網(wǎng)，有線鏈路和無線鏈路的混合組網(wǎng)以及模擬模式和數(shù)字模式的混合組網(wǎng)方向發(fā)展。

2.1.2 林業(yè)數(shù)字同播系統(tǒng)解決方案

林區(qū)日常預(yù)防工作是林區(qū)為單位開展工作，需獨立運行的通信網(wǎng)絡(luò)；火場應(yīng)急無線通信強調(diào)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，要求具有調(diào)度指揮功能的多級通信網(wǎng)絡(luò)。所以適合森林防火的應(yīng)急無線通信網(wǎng)應(yīng)該是在日常預(yù)防工作以縣（林場）級為單位能獨立通信，在有撲火任務(wù)時能立刻根據(jù)實際需要組建從火場到火場分前指、火場總前指的多級通信網(wǎng)絡(luò)。

本方案設(shè)計了以縣（林場）為單位組建數(shù)字同播系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并在縣林業(yè)局設(shè)置調(diào)度指揮中心，這是森林防火應(yīng)急無線通信系統(tǒng)的骨干網(wǎng)絡(luò)；在省、地市到縣分別組建省?地市級、地市?縣級的數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)。省?地市級數(shù)字同播網(wǎng)通過調(diào)度管理平臺分別同各地市?縣級數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；各地市?縣級數(shù)字同播網(wǎng)同樣通過調(diào)度管理平臺同各縣（林場級）數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)了省、地市到縣（林場）的行政級調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省、地市、縣（林場）等地的自然條件不同，在省?地市、地市?縣級的數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)采用有線鏈路（比如E1、光纖等）；在縣（林場）級的數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)采用無線鏈路（比如網(wǎng)絡(luò)電臺、網(wǎng)橋、微波等）。

數(shù)字同播網(wǎng)組網(wǎng)示意圖如圖2所示。

圖2 省、市、縣三級數(shù)字同播組網(wǎng)圖

在火場應(yīng)急通信保障上以縣（林場）級數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)為骨干構(gòu)建火場分級調(diào)度指揮無線通信網(wǎng)絡(luò)。一般分為三級通信網(wǎng)絡(luò)，一級通信網(wǎng)為以背負式中轉(zhuǎn)臺、背負式電臺和對講機等組成的撲火隊專用通信網(wǎng)絡(luò)；二級通信網(wǎng)為以火場分前指便攜基站與臨時中繼站、應(yīng)急通信保障車和背負式中轉(zhuǎn)臺組成的火場前指同撲火隊進行聯(lián)絡(luò)組成的火場通信網(wǎng)；三級通信網(wǎng)是火場總前指通過縣（林場）級數(shù)字同播網(wǎng)絡(luò)與各火場分前指便攜基站組成的調(diào)度指揮網(wǎng)。一、二級通信網(wǎng)絡(luò)通過背負式中轉(zhuǎn)臺與前指便攜基站與臨時中繼站、應(yīng)急通信保障車等實現(xiàn)組網(wǎng)聯(lián)通；二、三級網(wǎng)絡(luò)通過便攜基站同數(shù)字同播基站實現(xiàn)組網(wǎng)聯(lián)通；三級網(wǎng)絡(luò)通過數(shù)字同播網(wǎng)可實現(xiàn)與后方指揮中心的組網(wǎng)互聯(lián)。

2.2 無線鏈路系統(tǒng)

2.2.1 無線鏈路種類

數(shù)字同播系統(tǒng)基站互聯(lián)可通過有線IP（專線、E1、光纖等）和無線IP鏈路解決，滿足數(shù)字超短波數(shù)字同播系統(tǒng)需要的無線IP鏈路包括網(wǎng)絡(luò)電臺、網(wǎng)橋、微波和衛(wèi)星。

2.2.2 無線鏈路比較

無線鏈路比較見表1。

上述表格僅列舉一般情況下的技術(shù)參數(shù)，不完全概括所有設(shè)備和情況。

2.3 數(shù)字超短波便攜通信設(shè)備

2.3.1 便攜式設(shè)備介紹

背負式中轉(zhuǎn)臺主要應(yīng)用于應(yīng)急火場組建火場一級通信網(wǎng)絡(luò)，可快速方便的在火場以撲火隊為單位組建臨時通信網(wǎng)。

（1） 支持數(shù)字和模擬兩種模式，能兼容現(xiàn)有常規(guī)模擬系統(tǒng)，保證模擬產(chǎn)品向數(shù)字產(chǎn)品平滑過渡；

（2） 支持多種呼叫方式，包括個呼、組呼、全呼、緊急呼叫；

（3） 具備北斗/GPS定位功能；

（4） 靈活組網(wǎng)，支持數(shù)字與模擬系統(tǒng)互聯(lián)互通，能與固定基站組網(wǎng)中繼，也能單獨組網(wǎng)中繼；

（5） 適應(yīng)野外作業(yè)，防塵、防潮、防震、防雨淋等特性；

（6） 具備良好的 便攜性。

便攜基站主要應(yīng)用于應(yīng)急火場組建火場二級通信網(wǎng)絡(luò)，在火場分前指非常適用此設(shè)備，可圍繞各火場分前指組建應(yīng)急通信網(wǎng)，即可方便的實現(xiàn)一、二級網(wǎng)的聯(lián)通，也可實現(xiàn)與火場三級通信網(wǎng)（火場總前指）的接入。

支持數(shù)字和模擬兩種模式，能兼容現(xiàn)有常規(guī)模擬系統(tǒng)，保證模擬產(chǎn)品向數(shù)字產(chǎn)品平滑過渡；支持多種呼叫方式，包括個呼、組呼、全呼、緊急呼叫；具備GPS定位功能；靈活組網(wǎng)，支持數(shù)字與模擬常規(guī)互聯(lián)互通，能與固定基站組網(wǎng)中繼，也能單獨組網(wǎng)中繼；適應(yīng)野外作業(yè)，防塵、防潮、防震、防雨淋等特性；具備良好的便攜性。

2.3.2 便攜式設(shè)備組網(wǎng)應(yīng)用

便攜式設(shè)備應(yīng)用示意圖如圖3所示。

圖3 便攜式設(shè)備組網(wǎng)圖

背負式設(shè)備應(yīng)用示意圖如圖4所示。

圖4 背負式設(shè)備組網(wǎng)圖

3 無線視頻傳輸系統(tǒng)

3.1 系統(tǒng)介紹

視頻技術(shù)應(yīng)用到森林防火工作中是提升森林防火工作水平的重要手段，對擴大監(jiān)控范圍、及時發(fā)現(xiàn)、及時撲救和提高指揮保障能力具有重大意義。

林業(yè)視頻應(yīng)用主要在幾個方面：

森林防火指揮中心視頻會議指揮調(diào)度；火場實時無線視頻傳輸；遙控攝像監(jiān)測林火。

下面重點介紹依靠超短波通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的火場實時無線視頻傳輸系統(tǒng)。

無線視頻圖傳系統(tǒng)采用的是COFDM調(diào)制技術(shù)，是目前世界上最先進的和最具發(fā)展?jié)摿Φ恼{(diào)制技術(shù)，可在非視距條件下進行有效傳輸，COFDM技術(shù)對噪聲和干擾有著很好的免疫力，繞射和穿透遮擋物是其核心技術(shù)；在無線視頻傳輸領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用[5]。

采用COFDM技術(shù)的無線視頻傳輸系統(tǒng)，具有良好的非視距傳輸和高速移動傳輸性能，能提供高質(zhì)量的實時圖像和聲音。通過車載或便攜式設(shè)備可靈活、迅速地將現(xiàn)場實況聲像直接傳輸或通過轉(zhuǎn)發(fā)臺，經(jīng)有線（光纖、網(wǎng)絡(luò)）或無線（衛(wèi)星、微波、網(wǎng)橋等）鏈路回傳至指揮中心。

3.2 無線視頻傳輸解決方案

本文介紹的無線視頻傳輸系統(tǒng)采用先進的COFDM調(diào)制技術(shù)，非常適合在森林防火中應(yīng)用。傳輸系統(tǒng)包括三部分設(shè)備，分別是視頻采集設(shè)備、車載接收/發(fā)射設(shè)備或便攜綜合監(jiān)控指揮平臺設(shè)備、基站接收/發(fā)射設(shè)備。

視頻采集設(shè)備一般是背負式的便攜設(shè)備，由單兵背負進行火場視頻實時采集，是前方的音視頻采集發(fā)射設(shè)備，將采集的圖像發(fā)送到車載接收設(shè)備活便攜綜合監(jiān)控指揮平臺；

車載接收/發(fā)射設(shè)備是配備在應(yīng)急通信保障車上設(shè)備，火場視頻可經(jīng)過車載接收設(shè)備接收，并通過發(fā)射設(shè)備或衛(wèi)星、無線鏈路等設(shè)備發(fā)送到后方；便攜綜合監(jiān)控指揮平臺是適合于部署在前指或火場前方的便攜式設(shè)備，可在火場前方實現(xiàn)視頻監(jiān)控指揮，也可以配置在應(yīng)急通信保障車上；

基站接收/發(fā)射設(shè)備用于建設(shè)轉(zhuǎn)發(fā)臺，組建專用的視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)。

便攜綜合監(jiān)控指揮平臺設(shè)備是一款可與視頻采集設(shè)備一起配備的便攜設(shè)備，可單獨攜帶也可配備到應(yīng)急通信車上，使用方便。

本文提出的視頻解決方案是依靠超短波基站建設(shè)視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，即利用超短波基站覆蓋，在基站加設(shè)基站接收機，通過超短波網(wǎng)絡(luò)無線鏈路將視頻圖像回傳至后方指揮中心。

4 應(yīng)急通信保障車

4.1 應(yīng)急通信保障車建設(shè)目標

應(yīng)急通信車即應(yīng)急通信系統(tǒng)示意圖如圖5所示，其必須滿足以下幾個基本要求：

小型化，這里的小型化并不是針對常規(guī)狀態(tài)下的應(yīng)急通信系統(tǒng)。常規(guī)情況下，系統(tǒng)是大區(qū)制的、廣泛覆蓋的，基站設(shè)備復(fù)雜，功能完善，可以滿足工作要求。在特殊情況下，諸如地震、洪水、雪災(zāi)等破壞性的自然災(zāi)害面前，基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部受損，這時的應(yīng)急通信設(shè)備需要具有小型化的特點，以便迅速運輸、快速布設(shè)、節(jié)約能源；

快速布設(shè)，作為專用專網(wǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，應(yīng)該具有能夠快速布設(shè)的特點。

圖5 應(yīng)急通信系統(tǒng)示意圖

節(jié)能型，由于某些應(yīng)急場合電力供應(yīng)不健全，完全依靠電池供電會帶來諸多問題。因此，應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該盡可能地節(jié)省電源，滿足系統(tǒng)長時間、穩(wěn)定的工作；

移動性，指揮調(diào)度中心可以隨時接入到應(yīng)急系統(tǒng)中。指揮調(diào)度中心可以達到指揮調(diào)度車輛、飛機，小到筆記本電腦、PDA等移動設(shè)備，利用無線鏈路遠程監(jiān)控整個系統(tǒng)；

簡單易操作，應(yīng)急通信系統(tǒng)要求設(shè)備簡單、易操作、易維護，能夠快速的建立、部署、組網(wǎng)。操作界面友好、直觀，硬件系統(tǒng)連接端口越少越好。所有接口標準化、模塊化，并能兼容現(xiàn)有的各種通信系統(tǒng)[6]。

同時，據(jù)GA/T528?2005《公安車載應(yīng)急通信系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 》要求，省市級應(yīng)急通信車除包含語音、視頻、供電等子系統(tǒng)外，還應(yīng)包含衛(wèi)星通信、公網(wǎng)通信等系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場的音視頻指揮調(diào)度以及與后方指揮中心的信息共享。

4.2 林業(yè)應(yīng)急通信保障車

綜合通信指揮車如圖6所示。

5 無線通信技術(shù)在貴州林業(yè)的應(yīng)用

根據(jù)貴州省地理環(huán)境和林區(qū)分布，結(jié)合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，貴州省的數(shù)字無線通信系統(tǒng)采取三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在貴州省9個市（州、地）、89個縣（市、區(qū)、特區(qū)）、10個省廳直屬單位及省森林防火辦公室共109個單位建設(shè)數(shù)字基站123個，以滿足貴州省林業(yè)森林防火無線通信的需求。

圖6 綜合通信指揮車

數(shù)字無線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以省市縣三級調(diào)度管理中心為系統(tǒng)架構(gòu)：建成了從貴州省林業(yè)廳到各市州林業(yè)局的數(shù)字超短波通信網(wǎng)；建成了從市州林業(yè)局到其所屬縣林業(yè)局的數(shù)字超短波通信網(wǎng)；建成了從縣林業(yè)局到下屬林場、林區(qū)的數(shù)字超短波通信網(wǎng)。

平時各個縣林業(yè)局獨立管理自己的人員，實現(xiàn)人員的到崗查詢、巡護聯(lián)絡(luò)以及信息的及時匯報，在發(fā)生火情的時候，可聯(lián)動各個縣或是各個市州單位進行統(tǒng)一的調(diào)度指揮。由于貴州省林業(yè)范圍廣，環(huán)境復(fù)雜，通過補充的移動中繼臺、背負式中繼臺、應(yīng)急通信包、車載臺等設(shè)備解決了基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)存在的信號盲區(qū)問題。項目建成后，貴州省森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測和撲救指揮綜合能力將得到了顯著提高。

6 結(jié) 論

隨著無線通信技術(shù)的發(fā)展，專網(wǎng)通信解決了森林防火“聽得清、看得見”問題，在森林防火上應(yīng)用集音視頻為一體的綜合調(diào)度指揮應(yīng)急無線通信網(wǎng)是必然趨勢，合理的應(yīng)用解決方案可為森林防火工作的預(yù)防、監(jiān)控和撲火提供可靠的通信保障。

參考文獻

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[3] 張偉，趙建偉，崔曉菲.如何搞好森林防火應(yīng)急通信保障[J].森林防火，2011（1）：53?56.

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[5] 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局GB20815?2006視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設(shè)備[S].北京：中國標準出版社，2006.

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文第2篇

本刊訊（《中國醫(yī)藥導(dǎo)報》記者 王偉特約記者 齊祖宏楊俊濤樊新生）記者日前從河南省南陽市衛(wèi)生局獲悉，2011年，該市衛(wèi)生工作將重點提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，進一步促進該市衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

該市完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，擴大門診統(tǒng)籌覆蓋面，探索按病種付費改革試點，提高基層醫(yī)療機構(gòu)補償比例，將急性白血病、先天性心臟病兩類疾病6個病種的農(nóng)村參合兒童全部納入提高重大疾病保障水平的范圍。完成精神病醫(yī)院1號病房樓和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)運會醫(yī)療應(yīng)急中心建設(shè)等項目的擴建步伐，啟動多項新城區(qū)綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃項目。

今年，該市中心醫(yī)院將完成信息化管理建設(shè)任務(wù)，實施門診病房“一卡通”；其他三級醫(yī)院和二級醫(yī)院也將逐步完成信息化建設(shè)任務(wù)；同時，完成市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)、市級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺、居民健康檔案區(qū)域信息平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生電腦操作培訓(xùn)，實現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”、兒童規(guī)劃免疫信息化管理，推進衛(wèi)生管理的科學(xué)化、信息化。

抓好項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。該市以實施國債項目和“五年百億工程”為突破口，抓好“三院一所兩中心”等基本衛(wèi)生建設(shè)項目。2011年爭取1~2所縣級醫(yī)院、3~4所縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、3~4個縣級醫(yī)療急救指揮中心、2~4所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、225所國債村衛(wèi)生室和河南省全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項目。吸引境內(nèi)外資本到南陽開辦綜合性或特色專科醫(yī)療機構(gòu)，壯大南陽醫(yī)療衛(wèi)生資源。

據(jù)了解，今年該市將圍繞第二輪醫(yī)院等級評審工作，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”和“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”為載體，按照“科研帶動發(fā)展，高精尖設(shè)備上水平，十個到位防糾紛、加強管理出效益、提高效率一卡通、信息管理上檔次、單病種收費惠民生、臨床路徑把環(huán)節(jié)、惠民利民聚人心、文化建設(shè)樹形象”的要求，抓好“十個落實”，確?！笆畟€到位”，切實保證醫(yī)療安全，提高病人醫(yī)療感受。全市衛(wèi)生系統(tǒng)將為南陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障，為促進南陽衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文第3篇

為推動臺州市綜合交通應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加強信息化與交通的深度融合，臺州市交通運輸局成立了由黃繼滿局長擔任組長的智慧交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞實現(xiàn)交通行業(yè)監(jiān)管、交通公共信息服務(wù)以及交通應(yīng)急指揮的總體目標，積極探索臺州市綜合交通應(yīng)急指揮中心的運營模式，大力推動綜合交通公共信息的采集與共享，全面提高臺州交通信息化建設(shè)水平。

公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與信息服務(wù)方面

公路網(wǎng)是臺州市經(jīng)濟運行的主動脈，是綜合運輸體系的重要組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟社會和人民群眾安全便捷出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。截止2015年底，全市擁有G15沈海、G15w常臺、S28臺金、S26諸永4條高速公路和G104國道京福線等13條普通國省道公路，公路網(wǎng)骨架基本形成。但由于缺乏有效獲取公路網(wǎng)動態(tài)信息的機制和手段，無法開展路網(wǎng)運行狀態(tài)準確評估預(yù)警，因此，提升路網(wǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平是當前一項緊迫任務(wù)。

2016年，臺州市交通運輸局與浙江高速信息合作建設(shè)臺州公路路網(wǎng)運行監(jiān)測與信息服務(wù)平臺，目標為建立覆蓋全市重要干線通道、易堵路段、高速收費站、特大橋梁、長大隧道、重要服務(wù)區(qū)和治超站的路網(wǎng)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可以初步掌握全市干線路網(wǎng)路況運行信息；積極推進高速路網(wǎng)、普通國省道路W和城區(qū)主干路網(wǎng)信息資源共享融合，全面開展全市干線公路網(wǎng)運行監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急處置與出行信息服務(wù)工作。

通過制作首張臺州干線路網(wǎng)工作簡圖，整合各節(jié)點監(jiān)控視頻、高速出入口、關(guān)鍵路段卡口、公路治超點檢測、第三方路況等數(shù)據(jù)資源，以12328交通運輸監(jiān)督服務(wù)熱線為平臺，共享高速交警、地方交警、路政養(yǎng)護安全巡查等事件信息，通過多種方式實現(xiàn)路網(wǎng)運行狀態(tài)實時，并綜合分析路網(wǎng)運行歷史數(shù)據(jù)，實現(xiàn)路網(wǎng)擁堵預(yù)警研判、市域交通量統(tǒng)計分析等功能。

道路運輸行業(yè)監(jiān)管方面

2016年，市道路運輸管理局通過綜合監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)改造與公眾服務(wù)平臺硬件建設(shè)、DLP大屏幕顯示系統(tǒng)與數(shù)字會議系統(tǒng)建設(shè)，完善了臺州市道路運輸智能指揮管理平臺的硬件系統(tǒng)，通過推廣應(yīng)用省局在溫州成功試點的道路運輸行業(yè)綜合監(jiān)管平臺，建設(shè)了市、縣兩級綜合監(jiān)管中心?？h級綜合監(jiān)管中心通過綜合監(jiān)管平臺，發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題、研判問題、生成工單，進而納入綜合監(jiān)管平臺的工單流轉(zhuǎn)體系，形成了問題發(fā)現(xiàn)、處置等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。市級監(jiān)管中心通過監(jiān)管平臺，監(jiān)管各縣市區(qū)綜合監(jiān)管中心問題處置和工單流轉(zhuǎn)情況，協(xié)調(diào)解決縣市區(qū)無法解決的其他問題。通過縣市兩級的通力合作，全年共發(fā)現(xiàn) 22674個問題，生成工單4693個，研判后關(guān)閉工單17593個，待處理 388個；發(fā)現(xiàn)工單逾期1470個。

通過綜合監(jiān)管平臺加強道路運輸行業(yè)事中和事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上，臺州市交通運輸局牽頭組織建設(shè)了道路運輸行業(yè)安全監(jiān)測系統(tǒng)，包括“兩客一危”日常安全管理子系統(tǒng)、安全隱患排查整改和監(jiān)管處置子系統(tǒng)、安全風險評估和考核子系統(tǒng)、GPS數(shù)據(jù)展示和視頻整合子系統(tǒng)，以系統(tǒng)建設(shè)為抓手，建立健全了道路運輸企業(yè)安全隱患定期自查自糾和評價機制、安全監(jiān)測重點防范工作機制、安全態(tài)勢定期評估機制，進一步落實了企業(yè)主體責任，實現(xiàn)了安全隱患排查標準化和系統(tǒng)化，推動了行業(yè)安全監(jiān)管工作的便捷化，創(chuàng)新了安全監(jiān)管模式，改善了政企互動，從源頭上加強了行業(yè)安全的事前監(jiān)管，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并確定市道路運輸管理局作為實施省運管局安全管理子系統(tǒng)的試點單位。

通過以上幾個項目的建設(shè)，初步構(gòu)建了臺州市道路運輸重點行業(yè)的事前、事中和事后全方位監(jiān)管體系，進一步落實了道路運輸管理相關(guān)法律法規(guī)，響應(yīng)了省局綜合監(jiān)管工作要求，實現(xiàn)了管理機制和手段的創(chuàng)新，提升了行業(yè)監(jiān)管能力。

在建工程質(zhì)量安全及進度督查方面

2016年是“十三五”開局之年，市委市政府以“歷史性任務(wù)”高度部署綜合交通發(fā)展。全市交通戰(zhàn)線提振“五年抓頭年”的拼勁和闖勁，奮起擔當，以提標桿、補短板、爭進位的擔當意識和攻堅姿態(tài)，全力下好開局之年先手棋。為確保全年工作落實，市交通運輸局制訂交通重點工作“掛圖會戰(zhàn)”實施方案，制作交通建設(shè)投資統(tǒng)計表、重大項目前期工作作戰(zhàn)圖等，標示工作完成進度、節(jié)點推進時限、各地速率對比，掛圖上墻，按月更新。

為了更好響應(yīng)“掛圖會戰(zhàn)”實施方案，有效監(jiān)測全市交通在建工程的質(zhì)量安全及項目推進情況，及時把握項目推進過程中存在的問題。以省第一測繪院天地圖為基礎(chǔ)，建設(shè)臺州市交通工程（在建和規(guī)劃）項目空間地理信息系統(tǒng)，通過整合衛(wèi)星圖片、無人機航拍、全景掃描、傾斜攝影、規(guī)劃設(shè)計圖紙等數(shù)據(jù)資源，提高市交通運輸局對全市綜合交通在建工程的進度監(jiān)測水平與項目督查能力。

另外，臺州市交通建設(shè)工程“智慧質(zhì)監(jiān)”系統(tǒng)以臺州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站已經(jīng)建設(shè)和實施的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合市質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)流程、工作開展需求，利用現(xiàn)有的信息資源，采用移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集挖掘以及通訊技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的整合，促進市質(zhì)監(jiān)站工作人員管理能力和服務(wù)的提高。

繼續(xù)深入研究，完善強化

2017年，臺州市交通運輸局將繼續(xù)研究臺州市綜合交通應(yīng)急指揮中心的運營模式，在組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障上爭取有新突破，進一步完善指揮中心相關(guān)職能，爭取在安全應(yīng)急、行業(yè)管理和便民服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文第4篇

趙玉亭說，“近年來，我市著力深化醫(yī)改，努力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使百姓看得起病，看得好病。”他向記者提供了一組數(shù)字：2009年以來，南陽市醫(yī)改累計投入資金50億元，新增醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目266個。2012年，新農(nóng)合參合人數(shù)達797.72萬人，參合率99.52%，免費為城鄉(xiāng)居民提供建立健康檔案等12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5532個村衛(wèi)生室全部實行基本藥物零差率銷售。這些數(shù)字換來的是百姓“病有所醫(yī)”，基本實現(xiàn)了“小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標?！靶腋碜跃用竦那袑嵏惺?，源于居民的健康需求。圍繞民生，服務(wù)民生，提升居民健康水平，是衛(wèi)生工作的主要任務(wù)?！壁w玉亭說。

著力加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使居民有處看病。實施全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、兒童醫(yī)院、市第十人民醫(yī)院（口腔醫(yī)院）建設(shè)項目，規(guī)劃建設(shè)市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院和市腫瘤醫(yī)院、市三院、市九院、市骨科醫(yī)院遷建項目。加快縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所和120急救指揮中心項目建設(shè)。實施縣級醫(yī)院服務(wù)能力倍增計劃，重點提升縣級醫(yī)院治療重大疾病的能力，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，帶動基層服務(wù)能力提升。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)與管理，深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，夯實基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，積極創(chuàng)建省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造“15分鐘就醫(yī)圈”。

趙玉亭說，新農(nóng)合人均籌資水平提高到340元，參合率保持在97%以上。推進了新農(nóng)合支付制度改革，擴大按病種付費范圍，在全市所有縣級公立醫(yī)院和市直26家醫(yī)院全面實施新農(nóng)合按病種付費，涵蓋的病種數(shù)不少于40個，遏制醫(yī)藥費用不合理上漲?？茖W(xué)合理制訂新農(nóng)合報銷補償方案，實施即時結(jié)報。

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)星通信 應(yīng)急保障 系統(tǒng)組網(wǎng) 業(yè)務(wù)應(yīng)用

一、引言

電力是直接關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)行業(yè)，電力通信網(wǎng)承載著電網(wǎng)調(diào)度自動化、市場化運營、信息化管理等多種重要業(yè)務(wù)，對電網(wǎng)發(fā)展有著重要作用。隨著地球環(huán)境變化和電網(wǎng)規(guī)模擴大，遇到突況如地震、冰凍、洪澇等重大自然災(zāi)害時，電力設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)往往遭受到嚴重破壞甚至毀壞，致使電力生產(chǎn)癱瘓。這時需要建立一種應(yīng)急通信平臺，實時傳遞現(xiàn)場信息，為后方指揮調(diào)度提供安全、可靠、準確的通信保障，從而快速恢復(fù)電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)，保證生活、生產(chǎn)上用電。

衛(wèi)星通信對外部環(huán)境依賴性小，具有覆蓋面積廣、通信距離遠、部署機動靈活、不易受地質(zhì)災(zāi)害影響等特點，特別適合于應(yīng)急、救援通信，成為電力系統(tǒng)應(yīng)急保障的首要選擇。

二、應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)

衛(wèi)星通信是以人造地球衛(wèi)星為中繼站，使地球上各個通信站之間實現(xiàn)通信，可實現(xiàn)點對點、點對多點（星狀網(wǎng)）、多點對多點（網(wǎng)狀網(wǎng)）通信。

針對應(yīng)急事件的突發(fā)性、影響程度不確定性等情況，衛(wèi)星通信由于自身特點，作為應(yīng)急保障使用在消除通信孤島方面有著重要的作用。

（1）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)靈活，反應(yīng)迅速。僅需通過衛(wèi)星建立鏈路，即可在覆蓋區(qū)實現(xiàn)任意兩點間通信，且滿足各種裝載平臺（船載、車載、單兵背負）的快速部署，自身保障能力強。

（2）獨立成網(wǎng)，穩(wěn)定可靠。衛(wèi)星通信傳輸環(huán)節(jié)少，能在各種惡劣環(huán)境下高效運行工作，獲得高質(zhì)量的通信信號。

（3）支持多種業(yè)務(wù)傳輸，包括話音、數(shù)據(jù)、圖像等，滿足指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)及視頻采集、信息等各環(huán)節(jié)的需求。

根據(jù)應(yīng)急通信的特點，一套完備的衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)具有語音通信、數(shù)據(jù)通信、圖像通信、圖像采編及顯示、電視會議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與管理等功能，圖1為典型的衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)示意圖。

在圖1中，系統(tǒng)由一個地面站（主站）、一輛靜中通、二輛動中通、兩套便攜站（包括單兵系統(tǒng)）、一輛指揮車組成。通過衛(wèi)星鏈路傳輸平臺，可快速實現(xiàn)現(xiàn)場災(zāi)情的應(yīng)急保障，系統(tǒng)主要實現(xiàn)功能如下：（1）應(yīng)急通信指揮車是一個功能完備的移動指揮中心，能夠?qū)崿F(xiàn)通信保障、指揮調(diào)度，圖像采集傳輸?shù)裙δ?，在緊急突發(fā)事件現(xiàn)場保障通信指揮任務(wù)。（2）小型應(yīng)急通信車應(yīng)用于突發(fā)事件的應(yīng)急處理、重大活動的通信保障、施工現(xiàn)場的通信支持。（3）便攜站與單兵背負系統(tǒng)之間可實現(xiàn)單向視頻、雙向語音傳輸。單兵圖傳、數(shù)字集群等多種通信手段優(yōu)勢互補，使得以通信車為現(xiàn)場指揮中心的有效通信覆蓋面積大幅增加。（4）采用動中通衛(wèi)星通信天線，滿足車輛無論在行駛中還是到達應(yīng)急現(xiàn)場的任何時刻都能保持與后方指揮中心的通信暢通。（5）采用基于衛(wèi)星通信的視頻會議系統(tǒng)，通信車隨時隨地都可以和前方、后方建立視頻會議，便于即時指揮。（6）基于北斗導(dǎo)航、定位、短報文功能的人員、車輛定位跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)，使指揮人員隨時掌握動態(tài)車輛位置和搶險人員分布情況。

目前普遍采用的VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)由主站、小站和衛(wèi)星組成，主站使用大型天線，常用的Ku波段天線直徑為1.2-8m，小站如便攜站天線直徑為0.3-2.4m。VSAT系統(tǒng)可以支持星狀、網(wǎng)狀等靈活組網(wǎng)，支持點對點或點對多點的通信功能，能夠?qū)崿F(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)的雙向傳輸。

三、應(yīng)急通信在新疆電力中的應(yīng)用

3.1 新疆電力應(yīng)急通信組網(wǎng)需求

隨著電網(wǎng)的發(fā)展，新疆電力通信網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)逐年增多，目前已形成南、北疆分地域組網(wǎng)，衛(wèi)星通信作為電力通信網(wǎng)的一部分，在新疆特殊的環(huán)境下，應(yīng)急組網(wǎng)有著特別的需求：

（1）應(yīng)急反應(yīng)速度快。新疆地域遼闊，疆內(nèi)各變電站通信站多處于戈壁或是自然環(huán)惡劣的地理位置，且相距較遠，一旦發(fā)生嚴重的自然災(zāi)害（比如暴風雪、狂風沙等），有線電力通信網(wǎng)絡(luò)中斷或通信設(shè)備損害，災(zāi)區(qū)在一定程度上屬于孤城的狀態(tài)。所以建立快速的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，在最短的時間對現(xiàn)場信息的實時采集、發(fā)送、反饋給指揮中心，將損失降到最低。（2）組網(wǎng)規(guī)模大，系統(tǒng)兼容性好。新疆地廣人稀，為滿足覆蓋公司本部、13個地州及全疆各縣級供電公司的應(yīng)急需求，一次性建成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)不僅成本高，而且對運維人員要求高，難以實現(xiàn)。所以采取分階段建設(shè)，優(yōu)先對城區(qū)、重點區(qū)域進行覆蓋，滿足應(yīng)急需求；后期系統(tǒng)擴容需考慮設(shè)備的兼容性和系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，保證在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上易于升級改造，做到維護簡單，節(jié)約成本。（3）應(yīng)急保障可靠性高。新疆地處高緯度，遠離海洋，氣溫變化大，特別是冬、夏的極端天氣不斷地考驗著新疆電力通信網(wǎng)的承載能力，對通信設(shè)備在惡劣天氣下的可靠工作要求高。

3.2 應(yīng)急通信業(yè)務(wù)應(yīng)用

目前，新疆電力應(yīng)急通信已完成主站系統(tǒng)建設(shè)，并配置1輛靜中通通信車和2套便攜站，通過亞洲四號衛(wèi)星建立通道，鏈路租用帶寬為2Mb/s、上下行共享。實際業(yè)務(wù)應(yīng)用如下：（1）電話業(yè)務(wù)。車載站與便攜站均配備有IAD設(shè)備，該設(shè)備提供了4個FXO接口以及4個FXS接口，可以通過交換機-FXO-FXS-電話機的方式進行用戶線路的延伸，將遠端應(yīng)急現(xiàn)場的話機連接到公司總部行政交換機。在圖2中，將車載站上電話機連接到其IAD設(shè)備的FXS口，并將便攜站的IAD設(shè)備FXO用電纜連接本部大樓的行政交換機音頻配線架上，并對兩站的IAD設(shè)備做相應(yīng)的配置，使相應(yīng)的FXO、FXS之間一一對應(yīng)（熱線模式），這樣相當與將遠端電話直接接入了公司的電話交換機，可以直撥系統(tǒng)內(nèi)電話，其原理類似于通過PCM設(shè)備所做的調(diào)度電話遠程接入。（2）數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。將便攜站的交換機和路由器通過網(wǎng)線與大樓內(nèi)的樓層交換機進行連接，當兩站之間建立起衛(wèi)星信道后，車載站的數(shù)據(jù)終端通過主站交換機和路由器等設(shè)備接入公司的信息內(nèi)網(wǎng)。同時，管理人員需要對車載站的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址進行統(tǒng)一規(guī)劃，針對衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與公司內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)通信需要進行隔離，需在無線機房相應(yīng)的路由器側(cè)增加保密設(shè)備即可接入公司內(nèi)網(wǎng)。（3）電視會議業(yè)務(wù)。車載站、衛(wèi)星主站均需配置高清晰的H.323的視頻會議終端和攝像頭、MIC等設(shè)備，在IP網(wǎng)絡(luò)連接已經(jīng)建立的條件下，可以與其他H.323標準的MCU或視頻會議終端建立連接，舉行電視會議。在公司的應(yīng)急指揮中心內(nèi)配置相應(yīng)的H.323 MCU和視頻會議終端設(shè)備，即可實現(xiàn)與應(yīng)急現(xiàn)場的視頻會議通信。

3.3現(xiàn)有系統(tǒng)存在的問題及解決方案

新疆電力應(yīng)急通信系統(tǒng)租用2M衛(wèi)星鏈路，上、下行分配帶寬各為1M，車載站采用的視頻會議終端為Polytom 550，受于設(shè)備性能和帶寬限制，車載系統(tǒng)與主站之間只能傳輸1路圖像，遠不能滿足應(yīng)急需求。鑒于后期擴容要求同時傳輸多路圖像，解決方案有三種：

（1）方案一：增加前端圖像合成設(shè)備

①方案優(yōu)點：能將多路圖像合成到一個畫面中，在指揮中心大屏上可以同時顯現(xiàn)。②方案缺點：圖像解調(diào)只能是多路圖像在一個畫面中，不能夠分離出單路圖像。

（2）方案二：增加視頻會議終端數(shù)量

①方案優(yōu)點：在保證衛(wèi)星上行帶寬夠用的情況下，增加視頻會議終端數(shù)量，可以獨立的將視頻畫面回傳至主站。②方案缺點：增加視頻會議終端需要增加相應(yīng)配套的設(shè)備，如視頻切換矩陣等。

（3）方案三：替換現(xiàn)有視頻會議終端，改用多路視頻編解碼服務(wù)器，這樣主站也需要配套更換設(shè)備。

（4）方案比較：為了全方位、多方面了解現(xiàn)場災(zāi)情，現(xiàn)場應(yīng)急保障配置需要多個不同的信號源接入，方案三替換現(xiàn)有設(shè)備，后期接入與原系統(tǒng)設(shè)備不兼容，維護成本較高，不建議采用；方案一只需增加合成設(shè)備，對現(xiàn)有車載系統(tǒng)改造影響小，且投資成本低，能夠滿足基本需求，建議選擇；但在考慮到成本資金充裕、擴容升級簡單方便的情況下建議選擇方案二。

四、結(jié)束語

衛(wèi)星通信具有組網(wǎng)靈活快捷、無縫隙覆蓋能力強、對距離不敏感等特點，其在抵抗地震、洪水等自然災(zāi)害方面比光纜、微波等具有更高的可靠性；未來隨著電力通信業(yè)務(wù)需求增大，基于衛(wèi)星通信寬帶化、與其他通信網(wǎng)絡(luò)（如信息內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）互聯(lián)互通，實現(xiàn)業(yè)務(wù)綜合化、接入手段多元化，建立多模式的通信保障指揮系統(tǒng)成為發(fā)展趨勢。

參 考 文 獻

[1]陳兆海.應(yīng)急通信系統(tǒng)[M].電子工業(yè)出版社，2012.