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縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；規(guī)?；?；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽霍山

中圖分類(lèi)號(hào) S88-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0324-02

蠶桑產(chǎn)業(yè)是霍山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。全縣現(xiàn)有桑園逾3 333.33 hm2，1家蠶種場(chǎng)，2家繅絲企業(yè)，是全省蠶桑重點(diǎn)縣之一。目前，霍山縣戶(hù)均桑園2 200 hm2，戶(hù)均養(yǎng)蠶不足2盒，養(yǎng)蠶戶(hù)年均養(yǎng)蠶收入逾5 800元；年養(yǎng)蠶10盒以上的大戶(hù)436戶(hù)，占蠶農(nóng)戶(hù)數(shù)比3%；養(yǎng)蠶大戶(hù)桑園面積占全縣總面積的25.1%，2 hm2及以上規(guī)模桑園占62.5%。隨著霍山縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，蠶桑產(chǎn)業(yè)受到了較大的沖擊，往日的比較優(yōu)勢(shì)被削弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到新難題?；羯娇h積極創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，推廣適度規(guī)模化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本，增加了蠶農(nóng)收益，穩(wěn)定了蠶桑生產(chǎn)，并初見(jiàn)成效。

1 霍山推廣蠶桑規(guī)?；a(chǎn)的主要做法

1.1 調(diào)查研究，明確思路，推廣規(guī)?；a(chǎn)

通過(guò)調(diào)查比較，大戶(hù)規(guī)模化養(yǎng)蠶較小戶(hù)零散養(yǎng)蠶有四大優(yōu)勢(shì)：一是生產(chǎn)效率高。小戶(hù)零散養(yǎng)蠶盒種用工量15 d，而大戶(hù)規(guī)?；B(yǎng)蠶盒種用工量10 d，降低33%。二是戶(hù)均養(yǎng)蠶收入高。戶(hù)均1 333.33～2 000.00 m2桑園的蠶農(nóng)年養(yǎng)蠶收入不到1萬(wàn)元，而1.33 hm2桑園規(guī)模化生產(chǎn)，年養(yǎng)蠶收入可達(dá)11.2萬(wàn)元。三是單位面積效益高。小戶(hù)零散養(yǎng)蠶只能養(yǎng)30盒/hm2，收益5.1萬(wàn)元/hm2，而大戶(hù)規(guī)?；B(yǎng)蠶能養(yǎng)49.5盒/hm2，收益達(dá)8.4萬(wàn)元/hm2，增加了65%。四是蠶繭質(zhì)量?jī)?yōu)。小戶(hù)零散養(yǎng)蠶管理粗放，蠶繭質(zhì)量較低，而大戶(hù)規(guī)模化養(yǎng)蠶精心管理，蠶繭質(zhì)量好，價(jià)格也高出1～2元/kg。因此，霍山縣在2008年就明確提出了實(shí)施“1631”工程的發(fā)展思路（即打造1條省道“318”線百里蠶桑高效產(chǎn)業(yè)帶，培育6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)主產(chǎn)村、1 000個(gè)養(yǎng)蠶大戶(hù)），把推廣蠶桑規(guī)?；a(chǎn)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

1.2 引導(dǎo)示范，培育大戶(hù)，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展

一是合理流轉(zhuǎn)土地。鼓勵(lì)引導(dǎo)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的蠶農(nóng)承包棄管、棄養(yǎng)桑園，集中人力、物力、財(cái)力向大戶(hù)傾斜，安排專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員上門(mén)服務(wù)，指導(dǎo)大戶(hù)應(yīng)用新品種、新技術(shù)，提高其自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力。二是實(shí)行反租倒包。龍頭企業(yè)整體租賃農(nóng)戶(hù)集中連片的土地，對(duì)土地進(jìn)行改造治理，再以較低的租賃費(fèi)反租給養(yǎng)蠶大戶(hù)。不僅實(shí)現(xiàn)了土地的優(yōu)化配置，也促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。三是開(kāi)展“3個(gè)培養(yǎng)”。即：在千家萬(wàn)戶(hù)中培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)繭戶(hù)，在優(yōu)質(zhì)繭戶(hù)中培養(yǎng)養(yǎng)蠶大戶(hù)，在養(yǎng)蠶大戶(hù)中培養(yǎng)示范戶(hù)?，F(xiàn)已培育年養(yǎng)蠶10盒蠶種以上的大戶(hù)430余戶(hù)，他們已成為通過(guò)規(guī)?；陨ｐB(yǎng)蠶發(fā)家致富的示范戶(hù)。如錢(qián)家店龍華桑園某反租倒包戶(hù)承包桑園2.6 hm2，2012年養(yǎng)蠶128張，產(chǎn)繭5 760 kg，單價(jià)達(dá)到38.8元/kg，售繭收入逾22萬(wàn)元。

1.3 增加投入，夯實(shí)基地，加快規(guī)?；l(fā)展

多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，將國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金用于蠶桑基地建設(shè)，加快規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用、落實(shí)到位，爭(zhēng)取龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)將更多資金投入到基地建設(shè)。全面落實(shí)新辟、低改桑園分別按3 000元/hm2、1 500元/hm2、使用優(yōu)良蠶品種的給予15元/張補(bǔ)助政策；對(duì)大戶(hù)和優(yōu)質(zhì)繭戶(hù)免費(fèi)發(fā)放病蟲(chóng)害防治藥品和蠶用物資；對(duì)新建省力化養(yǎng)蠶大棚、使用方格簇營(yíng)繭、規(guī)?；B(yǎng)蠶的養(yǎng)蠶大戶(hù)給予補(bǔ)貼，年均投入資金逾400萬(wàn)元。各類(lèi)補(bǔ)貼足額及時(shí)到位，有效規(guī)避了蠶農(nóng)養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)積極性得到提高，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.4 多措并舉，解決用工，保障規(guī)?；l(fā)展

針對(duì)養(yǎng)蠶大戶(hù)用工緊張的情況，采取了一系列措施：一是指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)分批飼養(yǎng)，避開(kāi)用工高峰。分批催青、分批發(fā)放蠶種，大大提高了蠶室蠶具的利用率，減輕了短期內(nèi)用工緊缺的困難。二是大力推廣省力化，減輕用工強(qiáng)度。推廣桑樹(shù)伐條機(jī)、切桑機(jī)等省力化機(jī)械，以及小蠶共育、蠶臺(tái)育和自動(dòng)上簇等省力化飼養(yǎng)技術(shù)，解決用工成本高的問(wèn)題。省力化養(yǎng)蠶盒種用工比傳統(tǒng)用工平均減少5個(gè)用工，節(jié)約用工成本400元。三是鼓勵(lì)多元化發(fā)展，把臨時(shí)雇工變成長(zhǎng)年雇工。積極探索“桑枝食用菌”、“桑園栽培花卉苗木”、“桑禽”、“桑畜”等套種套養(yǎng)多產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式，有效地緩解了養(yǎng)蠶期間用工難的問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

雖然霍山縣在推廣規(guī)?；Q桑生產(chǎn)中取得了一定的成效，但是也存在一些問(wèn)題和困難，主要有：一是規(guī)?；a(chǎn)剛剛起步，生產(chǎn)方式落后。二是產(chǎn)業(yè)投入較少，融資機(jī)制不活，制約規(guī)模化發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)鏈較短，綜合利用率偏低，農(nóng)戶(hù)收益沒(méi)有得到最大化。四是臨時(shí)用工數(shù)量較大，時(shí)間短，用工難的困擾仍然存在。

3 對(duì)策

規(guī)?；a(chǎn)是推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的可行之路、必由之路，是促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)增效和蠶農(nóng)增收行之有效的途徑?，F(xiàn)針對(duì)發(fā)展蠶桑規(guī)?；a(chǎn)存在的問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造規(guī)?；l(fā)展的自然環(huán)境

當(dāng)前，各地都在招商引資發(fā)展工業(yè)，對(duì)蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響，而蠶桑生產(chǎn)對(duì)環(huán)境要求比較嚴(yán)格，所以要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，因地制宜地科學(xué)制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃區(qū)域布局，劃分禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，明確不同區(qū)域功能定位和發(fā)展方向[1]。在宜養(yǎng)區(qū)域大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶區(qū)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。

3.2 創(chuàng)新理念，積極探索規(guī)?；l(fā)展新模式

按照“合理布局、適度規(guī)?！痹瓌t，積極引導(dǎo)并逐漸向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，把規(guī)?；a(chǎn)同套養(yǎng)花卉苗木、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，剩桑殘葉養(yǎng)豬、喂雞，蠶沙、糞便生產(chǎn)沼氣，殘?jiān)侍铮鸩叫纬伞梆B(yǎng)蠶—養(yǎng)豬（雞）—沼氣—肥田—養(yǎng)蠶”為一體的良性循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)使用，增加蠶農(nóng)的收入[2]。

3.3 打造品牌，激發(fā)規(guī)?；l(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

完善蠶桑技術(shù)服務(wù)體系，推廣新技術(shù)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在保證和提高蠶繭質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)有機(jī)、綠色、無(wú)公害產(chǎn)品品牌認(rèn)證，使其成為名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、出口基地和原料供應(yīng)基地。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌[3]。爭(zhēng)取打造出像江臺(tái)星云牌干繭、富安牌桑蠶絲等榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)等名特優(yōu)產(chǎn)品。使廣大蠶農(nóng)收入能夠穩(wěn)中有增，常年有事干、四季有錢(qián)賺，保持栽桑養(yǎng)蠶的積極性。

3.4 加大扶持，優(yōu)化規(guī)?；l(fā)展的政策環(huán)境

建立涉農(nóng)項(xiàng)目投入傾斜機(jī)制。集中打捆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村沼氣、水土保持、土地整理、退耕還林等項(xiàng)目，支持蠶桑規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，把大戶(hù)規(guī)?；B(yǎng)蠶納入信貸擔(dān)保范圍，為種養(yǎng)大戶(hù)提供融資擔(dān)保[4]。積極推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)，把規(guī)?；B(yǎng)蠶大戶(hù)納入保險(xiǎn)范圍。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀?；?dòng)保障機(jī)制，積極探索建立以蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社（或大戶(hù)）為主體、政府支持、保險(xiǎn)公司參與的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)防范基金，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 陳從明，王保.淺談金寨縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)蠶業(yè)，2013（2）：46-48.

[2] 陳康偉，楊約生，陳田飛.淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)蠶業(yè)，2008（4）：64-67.

縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；縣域產(chǎn)業(yè)聚集；綜合運(yùn)輸體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]F512.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2015）06-0152-04

交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聚集的重要影響要素，產(chǎn)業(yè)聚集是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的依托，產(chǎn)業(yè)聚集為中小企業(yè)構(gòu)筑了一種有效的空間集群地域組織模式，為城鎮(zhèn)化要素的空間集聚提供了前提保障和基礎(chǔ)條件，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的催化劑。產(chǎn)業(yè)集聚有效地促進(jìn)具有特色的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

交通運(yùn)輸在促進(jìn)城鎮(zhèn)要素跨域流動(dòng)、支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障城鎮(zhèn)社會(huì)有序運(yùn)行、引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理布局、錨固城鎮(zhèn)空間格局形態(tài)等方面具有重要作用。相對(duì)于中心城市，目前我國(guó)縣域綜合運(yùn)輸體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重，存在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不合理、資源分布不均衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理?xiàng)l塊分割、綜合效益不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上限制了縣域內(nèi)部的合理分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，縣域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主動(dòng)選擇。本文從新型城鎮(zhèn)化與縣域產(chǎn)業(yè)聚集關(guān)系入手，分析了縣域綜合運(yùn)輸體系對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的影響，提出了縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃中應(yīng)注意的一些關(guān)鍵性問(wèn)題。

一、新型城鎮(zhèn)化與縣域產(chǎn)業(yè)聚集

（一）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是著眼于農(nóng)民，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是從“城里人”的角度看城鎮(zhèn)化，其基本路徑是開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)，忽略了“鄉(xiāng)下人”、土地要素，也忽略了提高效率和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不同于過(guò)去的城鎮(zhèn)化，它的“新”體現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化是“人的城鎮(zhèn)化”。過(guò)去的城鎮(zhèn)化片面地注重追求城市規(guī)模擴(kuò)張和空間擴(kuò)張，而新型城鎮(zhèn)化突出的是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)志是要在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變過(guò)程中伴隨的文明化和現(xiàn)代化，而不是蓋了多少住宅樓、有多少農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)變成了城市居民戶(hù)口。否則，即使在城里打工一輩子，也達(dá)不到“人的城鎮(zhèn)化”的要求。

新型城鎮(zhèn)化最終還是要落實(shí)到人的城鎮(zhèn)化上，大量的農(nóng)村人口進(jìn)入到城鎮(zhèn)，一個(gè)突出問(wèn)題就是就業(yè)，就業(yè)就需要產(chǎn)業(yè)的支持。城鎮(zhèn)化有自身的邏輯性。無(wú)論是以工業(yè)化帶動(dòng)、高科技帶動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)還是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)，城鎮(zhèn)化都要遵守從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到人口聚集的規(guī)律。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套也都要依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，無(wú)論從城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)提升還是從城鎮(zhèn)化質(zhì)量升級(jí)，再到城鎮(zhèn)化本身，都需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基本的動(dòng)力。

（二）新型城鎮(zhèn)化與縣域產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)系

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)，缺失活力和競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)合理的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)依托是根基，并且這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展要擁有可持續(xù)性。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，大部分新進(jìn)城農(nóng)民則會(huì)成為“種田無(wú)地、上班無(wú)崗”無(wú)所事事的閑人。因此創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，是留住城鎮(zhèn)新進(jìn)人口、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心。解決這一難題首先要加快縣域產(chǎn)城融合步伐，建設(shè)選育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，集聚一批企業(yè)。成熟并且有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶(hù)到縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新觀念、人才、資金、技術(shù)和市場(chǎng)。工業(yè)項(xiàng)目落地縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，相應(yīng)會(huì)帶來(lái)就業(yè)崗位增多，城鎮(zhèn)新進(jìn)入人口的就業(yè)機(jī)會(huì)增多，新進(jìn)入人口和企業(yè)各得其所。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，不僅僅是消費(fèi)者，更重要的是生產(chǎn)者、創(chuàng)新者。農(nóng)民接受培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅素質(zhì)將會(huì)提升，收入也穩(wěn)定，讓農(nóng)民及其家庭更好地融入城鎮(zhèn)社會(huì)，可以在新城鎮(zhèn)中安居樂(lè)業(yè)。

新型城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)城融合推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?？h域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)是集聚資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，與過(guò)去倡導(dǎo)的城鎮(zhèn)化、建工業(yè)園區(qū)有本質(zhì)的區(qū)別，今天的新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地建城鎮(zhèn)、建工業(yè)園區(qū)，而是走產(chǎn)城融合模式，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅限于工業(yè)，也可以是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)或一、二、三產(chǎn)業(yè)相互鏈接、復(fù)合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。因此，縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，要充分考慮與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接，要與中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)，以產(chǎn)城融合模式推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，走適合國(guó)情的農(nóng)村新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口的聚集，以縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)功能為新型城鎮(zhèn)化的人口集中創(chuàng)造條件、提供基礎(chǔ)支持。要完善縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊的學(xué)校、醫(yī)院、住宅、金融等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)功能；以產(chǎn)城融合模式推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步把縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的新型城鎮(zhèn)。

縣域產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè)，有利于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)土地集約化，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須走適合國(guó)情的農(nóng)村新型工業(yè)化道路，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)必須要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚之路。

二、縣域綜合運(yùn)輸體系對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的影響

（一）縣域綜合運(yùn)輸體系促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集的集約發(fā)展

便利的交通運(yùn)輸是縣域產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生、發(fā)展的重要條件，也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的物質(zhì)要素。綜合運(yùn)輸體系是通過(guò)在空間位移和時(shí)間跨度變化上的高效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本的節(jié)省和經(jīng)濟(jì)總量的提高。在生產(chǎn)要素自由流動(dòng)條件下，生產(chǎn)要素會(huì)根據(jù)資源最佳配置原則流向交通基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方。因此，綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)，可以有效地吸引各個(gè)方面的資源形成產(chǎn)業(yè)聚集。

縣域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)提高了交通運(yùn)輸服務(wù)水平，可以直接降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，即“成本節(jié)約效應(yīng)”。運(yùn)輸成本的降低，有利于生產(chǎn)要素的流動(dòng)，在更大范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，即“生產(chǎn)要素配置效應(yīng)”，達(dá)到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

縣域綜合運(yùn)輸為縣域產(chǎn)業(yè)聚集提供了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的空間聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐體系，通過(guò)降低成本形成縣域產(chǎn)業(yè)聚集的集中優(yōu)勢(shì)。運(yùn)輸成本的降低有利于實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集生產(chǎn)要素價(jià)格的均衡，使縣域產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)能夠按照比較優(yōu)勢(shì)的原則組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)產(chǎn)生人力資本、知識(shí)溢出效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施也是吸引投資的一個(gè)重要因素，凱恩斯認(rèn)為，政府投資于運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段。縣域綜合運(yùn)輸體系完善和發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)一批新型相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化分工，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）縣域綜合運(yùn)輸體系為縣域產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散提供路徑

縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本，使原來(lái)很多因?yàn)榫嚯x成本因素?zé)o法合作的企業(yè)之間的合作成為可能，使社會(huì)分工更加細(xì)化，供應(yīng)鏈中上下游合作伙伴的選擇范圍進(jìn)一步增加。這樣不但促進(jìn)了相同和相近產(chǎn)業(yè)的聚集，而且促進(jìn)社會(huì)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于相似企業(yè)的聚集必然帶來(lái)知識(shí)和技術(shù)的共享和外溢，從而促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)向前和向后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)聚集和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)縣域產(chǎn)業(yè)空間聚集發(fā)展到一定程度，聚集度較高的縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又會(huì)沿著完善的交通運(yùn)輸通道向周?chē)鷧^(qū)域進(jìn)行擴(kuò)散，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展的空間，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促成縣域內(nèi)外的廣泛交往，使本來(lái)受制于區(qū)位條件不能均衡分布的產(chǎn)業(yè)，可以借助縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展，相對(duì)合理地分布，從而促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣域綜合運(yùn)輸體系對(duì)縣域空間溢出效應(yīng)、集聚擴(kuò)散效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)聚集之間的吸引與輻射效應(yīng)必然影響縣域產(chǎn)業(yè)聚集和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使縣域空間產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的演化和重組，從而促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）縣域綜合運(yùn)輸體系有助于縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)數(shù)量越來(lái)越多，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口逐漸轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，使我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問(wèn)題。其中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題尤為突出，成為阻礙新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要障礙之一?？h域綜合運(yùn)輸體系在縮小地區(qū)差距，改變區(qū)位條件，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用。首先，縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展可以提高縣域交通可達(dá)性，改善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)位條件?？蛇_(dá)性的提高意味縣域產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)主體間聯(lián)系的運(yùn)輸條件轉(zhuǎn)好，運(yùn)輸距離縮短，運(yùn)輸費(fèi)用降低，產(chǎn)品成本下降，從而使縣域產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)位條件得到改善，比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到提高。其次，縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展可以加強(qiáng)縣域和整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的交流與合作。隨著合作不斷向縱深推進(jìn)，各種經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)日益加強(qiáng)，不同區(qū)域聯(lián)系更加密切、迅速，其聯(lián)系正在以前所未有的方式、結(jié)構(gòu)、速度、規(guī)模向前發(fā)展。交通運(yùn)輸是不同區(qū)域間人員、物資等要素流動(dòng)和空間聯(lián)系的主要載體。縣域綜合運(yùn)輸體系服務(wù)能力的提高可以加強(qiáng)中心城市與縣域城鎮(zhèn)的聯(lián)系，有利于消除區(qū)域壁壘，促進(jìn)中心城市與縣域城鎮(zhèn)間分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源整合，促進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)。

（四）縣域綜合運(yùn)輸體系有助于提升縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力.

縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力是指縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中形成并表現(xiàn)出來(lái)的爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)的能力?？h域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)在于其受多層次、多方面因素的影響和制約，競(jìng)爭(zhēng)力是縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ姆从??？h域綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)和發(fā)展將會(huì)直接和間接帶動(dòng)、促進(jìn)其它相關(guān)因素和方面的發(fā)展。能夠激活當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、土地、礦產(chǎn)、資金等各種資源，充分發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)聚集的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)還帶動(dòng)消費(fèi)水平的提升，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與其它區(qū)域市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)與影響程度，為縣域產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)化提供市場(chǎng)保證?？h域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大開(kāi)放程度，促進(jìn)政府政策的實(shí)施和運(yùn)行，改善金融環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的傳播，提高國(guó)民素質(zhì)，因此，最終將會(huì)促進(jìn)縣域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。反之，縣域綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，交通運(yùn)輸服務(wù)總量的不足，結(jié)構(gòu)的不合理，也會(huì)成為阻礙縣域產(chǎn)業(yè)聚集競(jìng)爭(zhēng)力提升的制約因素。

三、縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的關(guān)鍵性問(wèn)題

（一）完善的綠色縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃

作為中心城市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的重要組成部分，縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)聚集的建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和縣域人口生活質(zhì)量的提高有著積極的促進(jìn)作用，因此需要加強(qiáng)對(duì)縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的重視，并以先進(jìn)的規(guī)劃理念作為指導(dǎo)。

在縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃中要堅(jiān)持綠色交通理念，做到以人為本，倡導(dǎo)低污染、多元化，通過(guò)運(yùn)用一定的管理策略和相應(yīng)的技術(shù)措施，對(duì)縣域綜合運(yùn)輸體系進(jìn)行合理規(guī)劃，緩解縣域交通壓力并降低交通對(duì)環(huán)境的污染。縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃堅(jiān)持綠色交通的理念，結(jié)合農(nóng)村、城鎮(zhèn)的自然景觀和歷史風(fēng)貌建設(shè)相應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)縣域綜合運(yùn)輸體系與自然環(huán)境的有效結(jié)合；同時(shí)要以所處中心城市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，真正地發(fā)揮中心城市交通規(guī)劃對(duì)縣域空間拓展的引導(dǎo)作用，打造環(huán)保節(jié)能高品質(zhì)的縣域綜合運(yùn)輸體系。

縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃也要堅(jiān)持一體化的交通運(yùn)輸理念，實(shí)現(xiàn)縣域交通設(shè)施、交通運(yùn)營(yíng)和交通管理的一體化，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃與中心城市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的一體化，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸規(guī)劃的整體性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，擺脫單方式、局部發(fā)展的傳統(tǒng)方法的束縛，保證縣域城鎮(zhèn)和中心城市之間可以通過(guò)換乘樞紐、交通運(yùn)營(yíng)組織進(jìn)行有效銜接和充分整合，充分發(fā)揮中心城市和縣域城鎮(zhèn)各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成有機(jī)整體。

（二）縣域綜合運(yùn)輸體系下貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

運(yùn)輸成本（物流成本）降低是產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)重要條件。縣域綜合運(yùn)輸體系下貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)不同于中心城市的開(kāi)發(fā)區(qū)，縣域產(chǎn)業(yè)聚集是承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)集聚?？h域產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征十分明顯，需要建立支撐產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)聚集空間拓展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選址的協(xié)同一致性就成為不容忽視的問(wèn)題。協(xié)同一致性問(wèn)題主要涉及縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選址與縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的關(guān)系、縣域綜合運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選址的影響和制約因素、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)節(jié)點(diǎn)與交通網(wǎng)絡(luò)銜接的問(wèn)題，即聚集區(qū)出人口的設(shè)置、如何通過(guò)選址使同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目的集中布局聚集發(fā)展，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力等。

物流中心是縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)貨運(yùn)集散的重要設(shè)施，屬于共有資源。如果物流中心選址不合適，不僅會(huì)造成縣域交通堵塞，同時(shí)會(huì)影響縣域城鎮(zhèn)化形象?？h域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍內(nèi)的貨運(yùn)場(chǎng)站和物流中心要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，建立等級(jí)功能清晰、規(guī)模布局合理的物流中心體系，物流中心應(yīng)和中心城市的多種交通樞紐有效銜接，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，這樣可以有效降低產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)的物流成本。物流中心與交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接要實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，并且要與縣域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，盡可能減少物流成本，提高貨物中轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)快速運(yùn)輸。縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，其對(duì)外貨運(yùn)交通流方向多一致，而物流中心作為以運(yùn)輸為產(chǎn)品的交通樞紐，是內(nèi)外貨運(yùn)集散中心，與園區(qū)聯(lián)系緊密，且要求與集聚區(qū)主要對(duì)外貨運(yùn)通道聯(lián)系便捷。

（三）縣域綜合運(yùn)輸體系下客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

縣域產(chǎn)業(yè)集聚能更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，但縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成需依賴(lài)于勞動(dòng)力資源、有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員和高新技術(shù)人才?？h域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的勞動(dòng)力資源多來(lái)自周邊農(nóng)村生活的勞動(dòng)力，而有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員和高新技術(shù)人才絕大部分可能來(lái)自于周邊中心城市。在縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)直接居住的人口一般比較少，因此合理的客運(yùn)站選址可縮短出行時(shí)間，減少不必要的出行就成為縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通勤客流一般方向較明確，為保障客流通達(dá)性，可根據(jù)周邊農(nóng)村主要居住生活區(qū)區(qū)位進(jìn)行規(guī)劃，設(shè)置限時(shí)客運(yùn)通道，確保通勤出行時(shí)間穩(wěn)定，保證道路服務(wù)水平，保障客流安全便捷，提高公共交通出行比例，減少客貨干擾。

縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通特性與中心城市相比有很大的差異性，其與中心城市連接的交通通道客流出行距離較長(zhǎng)，出行次數(shù)少，出行目的單一，機(jī)動(dòng)車(chē)出行方式高，通勤特征更為明顯。因此縣域綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部交通設(shè)施配置應(yīng)充分考慮這一交通特性差異性，有區(qū)別于中心城市在道路、公交、停車(chē)等交通設(shè)施規(guī)劃，以縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)交通需求與土地利用的相互作用關(guān)系為機(jī)理，重點(diǎn)突出縣域的鮮明土地利用特征和新型城鎮(zhèn)功能特點(diǎn)，設(shè)立到達(dá)中心城市的直達(dá)公路高速客車(chē)，最大限度解決縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高級(jí)管理人員、高新技術(shù)人才和客商從中心城市到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通難題。

（四）縣域綜合運(yùn)輸體系下運(yùn)輸服務(wù)水平

綜合運(yùn)輸系統(tǒng)效率和質(zhì)量體現(xiàn)了綜合運(yùn)輸體系的“軟實(shí)力”，綜合運(yùn)輸服務(wù)水平是刻畫(huà)其對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的重要內(nèi)涵，它包括運(yùn)輸速度、可達(dá)性、運(yùn)輸價(jià)格、安全與舒適性等因素，是衡量綜合運(yùn)輸體系完善程度的重要標(biāo)尺。

縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為

本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足為對(duì)象進(jìn)行研究，指出問(wèn)題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。

一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)

（一）地理?xiàng)l件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四?。▍^(qū)）的中心位置，因此有利于開(kāi)辟東南亞各國(guó)市場(chǎng)，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。

（二）種植的品種新、效益高

經(jīng)過(guò)幾年的引種、試驗(yàn)示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬(wàn)元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進(jìn)入豐產(chǎn)期，受益時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯

該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費(fèi)用較大，勞動(dòng)力便宜，相對(duì)減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。

二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低

該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。

（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識(shí)

隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，沒(méi)有品牌、沒(méi)有特色就難以立足市場(chǎng)。

（三）技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中面臨的一個(gè)大問(wèn)題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。

（四）營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全

由于缺乏健全的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)戶(hù)了解市場(chǎng)信息的渠道閉塞、銷(xiāo)售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售都是以自主銷(xiāo)售為主，導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)格不統(tǒng)一，農(nóng)戶(hù)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，自主定價(jià)能力下降，銷(xiāo)售效益得不到很好保障。

三、存在上述問(wèn)題的原因

（一）縣級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能定位不足

該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中缺乏對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)在樹(shù)立品牌戰(zhàn)略的過(guò)程中，政府也沒(méi)有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管不力，農(nóng)戶(hù)權(quán)益得不到很好保障

該縣市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。因?yàn)槲醋龊檬袌?chǎng)監(jiān)管工作，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場(chǎng)，給農(nóng)戶(hù)造成難以挽回的損失。

（三）科技投入不足

該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)技骨干無(wú)法獲得先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，知識(shí)老化嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時(shí)該農(nóng)業(yè)部門(mén)也沒(méi)法吸納和引進(jìn)新生力量。

四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中縣政府行為的建議

（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策

資源縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮哂械膬?yōu)勢(shì)條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，招商引資政策。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全社會(huì)服務(wù)體系

縣級(jí)政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

要加強(qiáng)對(duì)于苗木市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格苗木的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)苗木要進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)禁劣質(zhì)苗木進(jìn)入苗木交易市場(chǎng)，保證農(nóng)戶(hù)得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶(hù)的權(quán)益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員和農(nóng)戶(hù)們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的培訓(xùn)，在做好引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上，對(duì)不同時(shí)節(jié)的品種進(jìn)行合理搭配。

（五）樹(shù)立品牌培育意識(shí)，做好特色產(chǎn)品宣傳工作

對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳是政府一項(xiàng)重要職能，政府要通過(guò)各種方式和渠道對(duì)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷(xiāo)售渠道、更大的銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

  《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》

  建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品以及社會(huì)事業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)體系。

  爭(zhēng)取落戶(hù)廣東的國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG達(dá)230個(gè)以上，建設(shè)省級(jí)TC/SC200個(gè)以上，企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)650個(gè)以上。每年采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品達(dá)1300種以上，87.5%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。1350家規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建成為“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

  建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)形成聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系。指導(dǎo)500家重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)和防控體系。

  累計(jì)建設(shè)60個(gè)服務(wù)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)家質(zhì)檢中心。建設(shè)150個(gè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)的省級(jí)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)一批以省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托的重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)基地。重點(diǎn)建設(shè)集國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研制和服務(wù)等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)――廣東省標(biāo)準(zhǔn)館，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)館藏量達(dá)240萬(wàn)件。

《廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《廣東省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

《廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》

《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《廣東省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》

農(nóng)業(yè)發(fā)展

《廣東省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

到2015年，森林面積達(dá)到15700萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到5.51億立方米，森林覆蓋率達(dá)到58%，森林資源綜合效益總值達(dá)17600億元，建設(shè)7000萬(wàn)畝以上生態(tài)公益林和5640萬(wàn)畝商品林基地。

《廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

建立滿(mǎn)足我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)及質(zhì)量安全監(jiān)管需要、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)450項(xiàng)以上；新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)250個(gè)；創(chuàng)建以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個(gè)；培育100個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；培訓(xùn)5000名以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才；新增廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)；加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，爭(zhēng)取每個(gè)縣市至少有一個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

安全生產(chǎn)

《廣東省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力得到明顯提升，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全生產(chǎn)管理體系更加完善；事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大以上事故得到有效遏制，工礦商貿(mào)就業(yè)人員的傷殘率及職業(yè)病發(fā)病率得到有效控制。

環(huán) 境

《廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，75%以上的國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)按功能達(dá)標(biāo)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上，跨市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%以上；城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)的天數(shù)占全年比例保持在95%以上（按現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）；森林覆蓋率達(dá)58%，森林蓄積量達(dá)5.51億立方米，自然保護(hù)區(qū)陸域面積占全省陸域面積7%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)13平方米以上；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%以上（其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)90%以上，其他地區(qū)達(dá)65%以上）；固體廢物資源化利用水平大幅提高，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上（其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)90%以上，其他地區(qū)達(dá)75%以上）；放射性廢源（廢物）和重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)65%以上；縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上（其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)100%、其他地區(qū)達(dá)80%以上）；縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上（其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)90%以上，其他地區(qū)達(dá)60%以上）。

《廣東省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》

產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年，年總產(chǎn)值達(dá)6000億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1800億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4200億元（環(huán)保設(shè)備及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1500億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2700億元）。著力培育若干家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，到2015年，力爭(zhēng)年產(chǎn)值超50億元的企業(yè)達(dá)10家，超10億元的企業(yè)50家以上。

  《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

到2015年，全省在園幼兒達(dá)到290萬(wàn)人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，其中珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到95%；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%；各縣（市、區(qū)）全面普及高中階段教育，全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育在校生達(dá)到300萬(wàn)人以上；各級(jí)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到286萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%；全省新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。

縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

調(diào)研報(bào)告

為助推落實(shí)縣委關(guān)于“提升發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，打牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署，按照縣政協(xié)2019年工作要點(diǎn)安排，8月13日至15日，縣政協(xié)組織農(nóng)業(yè)界部分政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，先后深入蔡旗、昌寧等8個(gè)鎮(zhèn)和天祝、榆中2個(gè)縣，圍繞綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研和觀摩學(xué)習(xí)，并召開(kāi)綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展季度協(xié)商座談會(huì)。通過(guò)實(shí)地考察調(diào)研和協(xié)商互動(dòng)交流，把脈問(wèn)診、研判分析，博采眾議、建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

——自然條件優(yōu)越。我縣屬溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，東西北三面環(huán)沙，光照強(qiáng)、降水少、積溫高，晝夜溫差大，營(yíng)養(yǎng)積累多，地勢(shì)平坦，土層深厚，光、熱、水、土資源組合優(yōu)越，特別適宜冬春季日光溫室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生長(zhǎng)，是西北乃至全國(guó)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)最佳區(qū)域之一。此外，我縣地處西北內(nèi)陸，無(wú)工礦企業(yè)，水體、土壤、空氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境清潔無(wú)污染，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，有機(jī)肥源充足，病蟲(chóng)危害輕且宜防控，與周邊的**、**、**、**等地相比，自然條件得天獨(dú)厚，是發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜的“風(fēng)水寶地”。

——市場(chǎng)前景廣闊。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口急劇增長(zhǎng)，人們對(duì)安全食品的需求日趨強(qiáng)烈，蔬菜在膳食結(jié)構(gòu)中的比例大幅增加，“綠色消費(fèi)”形成共識(shí)，市場(chǎng)容量不斷加大。同時(shí)，我縣生產(chǎn)的溫室拱棚和夏秋露地蔬菜品質(zhì)好、產(chǎn)量高，上市期適逢南方蔬菜淡季，外銷(xiāo)市場(chǎng)空間較大。經(jīng)香港客商分析，按廣州、香港的市場(chǎng)需求量，我縣蔬菜規(guī)?？蛇_(dá)到2萬(wàn)畝以上，綠色有機(jī)蔬菜市場(chǎng)前景十分廣闊。

——產(chǎn)業(yè)效益明顯。有機(jī)蔬菜價(jià)格比普通蔬菜平均高出4-5倍。種植綠色有機(jī)蔬菜與傳統(tǒng)大田經(jīng)濟(jì)作物相比，有明顯的價(jià)格和效益優(yōu)勢(shì)。如蘇武供港蔬菜，年產(chǎn)四茬菜心，畝均產(chǎn)量1800公斤，畝均純收入3125元，是葵花的近3倍；昌寧華建供港蔬菜，香菜畝均純收入1.5萬(wàn)元、金絲王1.2萬(wàn)元；蔡旗月牙露地蔬菜，西蘭花畝均純收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名蘆芛，畝均純收入6000元；雙茨科中路高辣朝天椒，畝均純收入4000元；大壩王謀黃秋葵，畝均純收入4000元；重興上案拱棚蔬菜，棚均單茬收入可達(dá)5萬(wàn)元以上。加之日光溫室人參果、西紅柿、沙蔥等效益十分可觀，扎子溝溫室人參果達(dá)到每棚15萬(wàn)元，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜大有可為。

——政策機(jī)遇良好。國(guó)家高度重視綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出臺(tái)《甘肅省加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)蔬菜規(guī)?；a(chǎn)、貯藏保鮮、市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)行資金扶持。市、縣把綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，在土地流轉(zhuǎn)、招商引資、品牌打造、基地建設(shè)、園區(qū)示范、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面加大政策扶持，為我縣綠色有機(jī)蔬菜可持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇，我們必須堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

一是生產(chǎn)規(guī)模有突破。2019年全縣穩(wěn)定形成以人參果、西紅柿、西甜瓜、沙蔥、甜美南瓜、辣椒、葉菜等為主的瓜菜總面積達(dá)到16.47萬(wàn)畝，其中日光溫室瓜菜4.78萬(wàn)畝、辣椒1.17萬(wàn)畝、西葫蘆4000畝、葉菜類(lèi)2600畝、供港蔬菜5800萬(wàn)畝，瓜菜產(chǎn)量38萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.48億元，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大。打造日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地1100畝，建成蔡旗官溝村韭黃等7個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園和昌寧華建村綠色蔬菜示范點(diǎn)等21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)。

二是種植模式有突破。大力推廣“露地—拱棚—溫室”等綠色有機(jī)蔬菜栽培模式，日光溫室示范推廣秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等種植模式，建成壩區(qū)茄果類(lèi)、沙蔥，環(huán)河片小乳瓜、西葫蘆溫室特色產(chǎn)區(qū)，初步形成蔡旗、重興、昌寧三雷、薛百、蘇武、大灘、雙茨科等精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和溫室拱棚大田錯(cuò)峰上市、四季供應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“四季有鮮、均衡上市、品種繁多、品質(zhì)升級(jí)”的周年生產(chǎn)目標(biāo)。

三是產(chǎn)品認(rèn)證有突破。制定頒布綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程40項(xiàng)，累計(jì)認(rèn)定“三品一標(biāo)”57個(gè)，其中綠色食品29個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品6個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，總面積達(dá)48.64萬(wàn)畝，注冊(cè)“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙蔥、蔡旗管溝韭黃、薛百更名蘆筍、雙茨科人參果、蘇武葉菜等企業(yè)（合作社）榮獲首批“中國(guó)小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品試驗(yàn)示范基地”稱(chēng)號(hào)?！懊袂逶础碧厣放朴绊懥χ鸩綌U(kuò)大。民勤成為甘肅省首批“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”和“全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣”，正積極申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。

四是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有突破。瞄準(zhǔn)北京、上海、廣州、香港、深圳等高端市場(chǎng)，推行“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”和“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷(xiāo)模式，走出去搞好市場(chǎng)對(duì)接，宣傳推銷(xiāo)民勤有機(jī)蔬菜品牌，與阿里巴巴、京東、兄弟供應(yīng)鏈等知名電商平合打造民勤電商模式，成功舉辦瓜菜全網(wǎng)發(fā)售活動(dòng)，加快瓜菜線上線下銷(xiāo)售。建成蔬菜保鮮庫(kù)25家，總貯藏能力達(dá)到15萬(wàn)噸。培育騰盛、生平公司等蔬菜龍頭企業(yè)

家，組建金惠農(nóng)瓜菜、長(zhǎng)煉沙蔥等蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社165家，培育發(fā)展日光溫室、大田蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)6家。

五是服務(wù)保障有突破?？h委、縣政府把“推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展”列入縣政府重點(diǎn)工作，納入績(jī)效考核，制定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，不斷加大投入力度，2019年累計(jì)投入縣級(jí)財(cái)政資金1億元，有力支持瓜菜基地建設(shè)、冷鏈物流、儲(chǔ)藏保鮮和市場(chǎng)體系建設(shè)?？h政府還積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)科院、甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校加強(qiáng)技術(shù)合作，成立吳明株院士工作站，擬建綜合試驗(yàn)站和民勤瓜菜研究所，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、突出問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制不夠得力。一是宣傳引導(dǎo)服務(wù)不得力。有關(guān)部門(mén)未能采取各種有效宣傳形式，對(duì)綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、可行性、必要性以及市場(chǎng)前景、對(duì)比效益、技術(shù)路線等方面缺乏深入廣泛的宣傳引導(dǎo)，干部群眾普遍對(duì)綠色蔬菜、無(wú)公害蔬菜、有機(jī)蔬菜的概念模糊，對(duì)發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定信心，存在等待觀望情緒。二是品種結(jié)構(gòu)布局不合理。生產(chǎn)布局比較分散，存在種植不集中、連片規(guī)模小等問(wèn)題，規(guī)?；痉稁?dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。種植品種比較單一，存在種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、品種單一、鎮(zhèn)村類(lèi)同的問(wèn)題，品種種植規(guī)模與市場(chǎng)供需不平衡，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)落實(shí)機(jī)制不健全。目前全縣綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于半坡起步、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣級(jí)層面整體發(fā)展規(guī)劃不明確，鎮(zhèn)和職能部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案不明細(xì)，縣、鎮(zhèn)、村專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和目標(biāo)責(zé)任不到位，組織指導(dǎo)、聯(lián)系包抓、限時(shí)推進(jìn)、獎(jiǎng)懲扶持、責(zé)任考評(píng)等機(jī)制尚不完善，綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的推進(jìn)措施不夠得力。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。一是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。有的蔬菜示范園區(qū)水、電、路、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)滯后；部分鎮(zhèn)受資金困擾儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按時(shí)投入運(yùn)行；部分日光溫室標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施老化破損嚴(yán)重，卷簾機(jī)、棉被等設(shè)備配套不足，改造維護(hù)費(fèi)用巨大。二是企業(yè)和合作社建設(shè)用地沒(méi)有得到合理解決。蔡旗鎮(zhèn)引進(jìn)的一家蔬菜企業(yè)因不能解決建設(shè)用地而不得不將儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)建在了相鄰的永昌縣；昌寧鎮(zhèn)引進(jìn)的蔬菜企業(yè)金從玉公司也因無(wú)法協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地而不能就地建設(shè)蔬菜加工廠和儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施。三是基地土壤鹽漬化嚴(yán)重。如蘇武供港蔬菜產(chǎn)業(yè)園，全部使用噴灌節(jié)水設(shè)施,

造成土壤表層鹽堿不能下滲，積鹽嚴(yán)重,出現(xiàn)蔬菜死苗、輪作倒茬困難、土壤耕性變差、病蟲(chóng)害難防、產(chǎn)量品質(zhì)下降等問(wèn)題，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是種苗供應(yīng)能力不足。蔬菜專(zhuān)業(yè)化育苗基地和季節(jié)性育苗溫室數(shù)量少、規(guī)模小、技術(shù)含量低，各產(chǎn)業(yè)園無(wú)力自建育苗基地，蔬菜規(guī)?；l(fā)展的種苗供應(yīng)能力不足，大量種苗缺口從武威、金昌、張掖等地外調(diào)，種苗成本大且良莠不齊。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入短缺嚴(yán)重。一是投資扶持力度不夠。盡管政府在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予了一定的政策扶持和資金投入，但總的頂層設(shè)計(jì)還不完善，投入資金十分有限，獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不夠及時(shí)到位，生產(chǎn)基地的規(guī)模化程度不高。二是生產(chǎn)投入成本高風(fēng)險(xiǎn)大。由于人工鋤草采摘、有機(jī)認(rèn)證、土地流轉(zhuǎn)、耕地整理、種苗、水電、生物殺蟲(chóng)等各種費(fèi)用開(kāi)支較大，蔬菜種植投入高且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是勞動(dòng)力成本居高不下，一旦市場(chǎng)疲軟或遭遇自然災(zāi)害，種植戶(hù)很難收回成本。三是科技投入明顯不足。蔬菜科研投入和科技創(chuàng)新明顯不足，品種、技術(shù)和人才儲(chǔ)備不夠，高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)數(shù)量少、檔次低，示范輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。此外，社會(huì)資本投入相對(duì)不足，貸款融資困難重重，嚴(yán)重制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力明顯不足。一是重點(diǎn)龍頭企業(yè)匱乏?？h域內(nèi)缺乏加工、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)藏保鮮集于一體，牽引帶動(dòng)能力較強(qiáng)的蔬菜重點(diǎn)龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)普遍規(guī)模小、檔次低、帶動(dòng)力弱，有的企業(yè)在蔬菜加工運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)因管理不善，導(dǎo)致成本加大、效益下滑，甚至虧本經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難以為繼。二是專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)能力有限。多數(shù)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社形同虛設(shè)，

在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)信息服務(wù)方面沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。三是蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣蔬菜以初級(jí)產(chǎn)品為主，企業(yè)重收購(gòu)、保鮮、貯存，輕加工、包裝、品牌，商品化處理包裝率和精深加工率不足，“民清源”等集體商標(biāo)影響力不高，“民勤蔬菜”品牌沒(méi)能真正叫響叫亮，導(dǎo)致我縣品質(zhì)好的蔬菜沒(méi)有形成較高的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，冷鏈物流設(shè)施設(shè)備配套不到位，不能適應(yīng)蔬菜大規(guī)模、高速度發(fā)展需求，難以發(fā)揮蔬菜供求調(diào)節(jié)和“淡吞旺吐”的功能。

（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后。農(nóng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，人才短缺日益突出，成為制約蔬菜發(fā)展不可忽視的瓶頸。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量有限。我縣蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，現(xiàn)有技術(shù)力量年齡普遍偏大，知識(shí)更新不及時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展需求。二是本土產(chǎn)業(yè)工人缺乏。蔬菜生產(chǎn)從集中采摘、統(tǒng)一包裝到保鮮上市，時(shí)間短、用工量大、技術(shù)要求高。我縣大部分有文化、有技能的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺乏蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及年齡偏大、報(bào)酬要求高，加之技術(shù)培訓(xùn)跟不上，產(chǎn)業(yè)基地的采摘、包裝基本是外地人口，本地有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重不足，造成企業(yè)在蔬菜采收旺季用工緊張。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還存在中間環(huán)節(jié)多、管理人才少、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不到位、運(yùn)行成本費(fèi)用高等許多難題，有的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社抓管理、搞加工、促營(yíng)銷(xiāo)、拓市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人員缺乏，精細(xì)化管理不到位。

四、發(fā)展建議

1、搞好規(guī)劃布局，推進(jìn)規(guī)模集約發(fā)展。一要科學(xué)規(guī)劃。抓緊制定加快綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各鎮(zhèn)各部門(mén)年度實(shí)施方案，分區(qū)域科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和品種布局，避免鎮(zhèn)村之間種植類(lèi)同和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要合理布局。區(qū)域布局上，環(huán)河區(qū)的昌寧、蔡旗、重興要重點(diǎn)規(guī)?；l(fā)展；壩區(qū)的三雷、蘇武、雙茨科、東壩等鎮(zhèn)要選擇適宜村社適度發(fā)展，其它區(qū)域小面積試驗(yàn)示范，不要規(guī)模生產(chǎn)。品種布局上，對(duì)應(yīng)深圳、廣州、香港等市場(chǎng)需求，優(yōu)先種植精細(xì)主體品種，如芥蘭、學(xué)斗、菜心、紅芥蘭、銀絲王等；適度種植大路品種，如甘藍(lán)、西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等；探索種植其它品種，如香菜、芹菜等；低檔蔬菜不宜種植。三要?jiǎng)?chuàng)新模式。種植模式上，擴(kuò)大日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，示范推廣大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)蔬菜供應(yīng)時(shí)間，提升均衡上市能力。生產(chǎn)組織模式上，一方面采取“企業(yè)+基地”模式，通過(guò)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建立基地自主生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)；另一方面采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，以農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)為主體，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)形成利益共同體，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收發(fā)展。四要準(zhǔn)確定位。以綠色蔬菜為主體，有機(jī)蔬菜做引領(lǐng)。加快優(yōu)質(zhì)綠色、無(wú)公害蔬菜規(guī)?；l(fā)展，因地制宜、選定區(qū)域、確定品種、定實(shí)面積、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域開(kāi)展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步引領(lǐng)民勤綠色有機(jī)蔬菜上檔次、提效益。

2、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一要抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。集中資金、技術(shù)、人員，選擇有條件的村社，重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)，從蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園環(huán)境選擇，到功能分區(qū)、田間配套、生產(chǎn)技術(shù)示范、合作社經(jīng)營(yíng)管理等方面著手，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高水平示范樣板，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。二要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)把種苗、用藥、用肥、用水和銷(xiāo)售五個(gè)關(guān)口，全程監(jiān)控基地耕、種、管、收過(guò)程，形成“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系和追溯體系。三要加強(qiáng)種苗繁育基地建設(shè)。以縣級(jí)人參果育苗中心為龍頭，在蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，為農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種苗和全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，從育苗、田間管理、采收、包裝等過(guò)程全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。

3、注重品牌打造，助推產(chǎn)品高效暢銷(xiāo)。一要精心打造民勤蔬菜品牌。堅(jiān)持“品牌就是利潤(rùn)空間，就是購(gòu)買(mǎi)欲望”的理念，以“綠”為主，以“特”取勝，以“新”引人，有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)人或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)民勤綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)研判、品牌規(guī)劃和商標(biāo)設(shè)計(jì)，依托“民清源”區(qū)域公共品牌影響力，真正做精打響“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)定登記和產(chǎn)地認(rèn)定工作。二要積極推行“雙單”產(chǎn)銷(xiāo)模式。大力推行“訂單+保單”產(chǎn)銷(xiāo)模式，通過(guò)訂單保銷(xiāo)售、保單防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推行蔬菜政策性?xún)r(jià)格保險(xiǎn)和災(zāi)害保險(xiǎn)，增強(qiáng)蔬菜種植抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。三要及時(shí)搞好信息。建立縣級(jí)蔬菜流通信息服務(wù)平臺(tái)和蔬菜數(shù)據(jù)資源庫(kù)，組建縣級(jí)信息采集分析專(zhuān)家組，構(gòu)建完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，跟蹤國(guó)內(nèi)外蔬菜發(fā)展信息，通過(guò)手機(jī)APP平臺(tái)及時(shí)或提前蔬菜的生產(chǎn)、需求、預(yù)警、貿(mào)易、認(rèn)證等信息，幫助菜農(nóng)及時(shí)按市場(chǎng)需求合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)避盲目種植風(fēng)險(xiǎn)。四要走出去推介拓展市場(chǎng)。由政府牽頭組織定期赴大城市開(kāi)展聯(lián)誼和產(chǎn)品推介活動(dòng)，主動(dòng)參與蔬菜展銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，開(kāi)拓外部市場(chǎng)和高端市場(chǎng)。適時(shí)舉辦各種節(jié)會(huì)、賽事，邀請(qǐng)外地客商來(lái)民考察，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”業(yè)務(wù)，推進(jìn)綠色有機(jī)蔬菜網(wǎng)上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影響力，確保蔬菜“種得好、產(chǎn)得出、銷(xiāo)得快”。

4、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)主體帶動(dòng)能力。一要培育做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場(chǎng)帶動(dòng)功能，加大招商引資力度，引進(jìn)扶持一批蔬菜骨干龍頭企業(yè)，組建科技企業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范建設(shè)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，合理流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)帶動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。二要新建改建蔬菜交易市場(chǎng)。配套完善縣級(jí)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，集中扶持新建、改建和擴(kuò)建一批集散能力強(qiáng)的產(chǎn)地交易市場(chǎng)和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，保障蔬菜集散流通順暢。三要加快建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。以精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)示范園區(qū)為主，積極扶持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和種植大戶(hù)建設(shè)蔬菜恒溫氣調(diào)庫(kù)，加強(qiáng)分級(jí)、包裝、冷藏設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保鮮、冷鏈運(yùn)輸，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供應(yīng)和避峰上市能力。四要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、電力設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)尾菜處理利用設(shè)施，大力推廣膜下溝灌、滴灌、噴灌等高效節(jié)水和自動(dòng)化灌溉技術(shù)，提升蔬菜作業(yè)機(jī)械化水平。