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地震監(jiān)測預報是防震減災的基礎和首要環(huán)節(jié),對提高防震減災工作實效,具有重要的作用。一年來,我們依靠地震科技進步,不斷探索新的理論和新的地震預報方法,認真搞好地震監(jiān)測管理工作,并且對xx及周邊、xx及鄰區(qū)地震預報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳,穩(wěn)定了社會,當好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)完善地震監(jiān)測手段
我市有地震臺一個,主要進行測震、地形變觀測;有4口深水觀測井,其中有2口屬于國家地震局深井觀測水網(wǎng),有14口淺層水位觀測井,4臺β—r射線自動測試定標器,5臺電磁波脈沖電腦自計儀,還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從XX年到XX年年陸續(xù)在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數(shù)字化觀測手段十多臺(套)。出色完成了省地震局交給的對08、09井的管理任務。
XX年年建立和完善了xx市地震前兆動物宏觀觀測網(wǎng)絡,55個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區(qū),均具備固定觀測場所、觀測對象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話四個基本條件。規(guī)范對全市測報點的管理,推行了“三個一”,即一塊銅牌、一套制度、一名責任人,局監(jiān)測管理科繪制了xx市地震監(jiān)測網(wǎng)點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態(tài)跟蹤研究圖表,對其實行動態(tài)管理。
2、建設地震信息通訊系統(tǒng)
我局與省局無線電臺始終保持著聯(lián)系,電臺工作正常,能保證應急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺、8部對講機,形成了一個獨立的無線通訊網(wǎng)絡,滿足了地震應急通訊的需要。我局計算機網(wǎng)絡上聯(lián)省局網(wǎng)絡中心,及時從網(wǎng)上獲悉省局有關文件材料、信息,每周至少與網(wǎng)絡中心連接一次,及時下載有關材料,今年通過網(wǎng)絡完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應急基礎數(shù)據(jù)等工作。XX年年完成了部分縣市區(qū)地震辦與市局地震信息計算機網(wǎng)絡的聯(lián)網(wǎng)工作,通過計算機網(wǎng)絡向市局傳送相關資料信息。XX年年完成了xx市十五項目信息節(jié)點的硬件準備工作,初步完成了地震信息網(wǎng)絡機房的調(diào)試,目前由1臺服務器與兩客戶機組成一個地震信息局域網(wǎng)。與縣市地震辦通過電子郵件方式進行資料傳送;對xx市地震信息網(wǎng)站進行了實行的更新與維護。上半年增加了地震科普知識進農(nóng)家專欄
3、認真做好震情短臨跟蹤工作
1)堅持周、月、季會商,有異常情況緊急會商,上半年共編發(fā)震情會商紀要6期,編發(fā)震情8期;
2)堅持按時收集、報送、分析數(shù)據(jù),XX年年上半年,全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段,加之原有的前兆觀測手段,共30多項。監(jiān)測科在工作人員少,工作量大的情況下,克服困難,加班加點,堅持建立了地震觀測資料數(shù)據(jù)庫,每周繪圖分析資料。對豫08、09井資料指定專人負責校核,于每月10日前報送省地震局;
3)堅持異常零報告、日報告制度,上半年共發(fā)送震情零報告、日報告182期;
4)積極同兄弟省市地震監(jiān)測部門互換觀測資料,同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料,與四省聯(lián)防區(qū)的地市交換震情會商意見;
5)對全市地震宏觀測報點進行了檢查,調(diào)整了部分宏觀測報點,并上報省地震局;
6)對一些前兆異常進行及時落實,做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進行了認真的落實;
7)對市直測報點進行維護與維修,上半年共到測報點檢修儀器4次,對豫09井重新更換了測繩,對豫08井進行了測繩標定;
8)5月初,對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進行了檢查;
9)編寫完成了xx市XX年年中地震趨勢會商意見,參加全省地震趨勢年中會商會,在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見;
10)較好地完成了測報點的管理工作,及時發(fā)放測報點補助,及時購置斷層氣觀測管,保證了斷層氣觀測點正常運轉;
4、組織局、臺業(yè)務技術培訓
針對我局年青干部多的特點,XX年年度我局組織了全局專業(yè)技術人員培訓班,聘請地震監(jiān)測預報專家授課,傳授地震監(jiān)測、分析預報等業(yè)務方面的知識,提高了我局整體專業(yè)技術水平。另外,我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業(yè)業(yè)務知識培訓班學習,取得了預期的效果。
5、工作成果顯著
XX年年度,我局高度重視地震監(jiān)測預報工作,制定了短、臨地震預報工作方案、震情跟蹤預報方案,修訂完善了各項地震監(jiān)測制度,確保了我市地震觀測資料的準確性、連續(xù)性,在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中,均獲得優(yōu)秀獎;市08、09井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優(yōu)秀獎;編寫的《xx市XX年年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區(qū)測報點的觀測資料都達共2頁,當前第1頁1到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會,對縣(市)區(qū)資料進行年度評比驗收及縣市區(qū)防震減災工作進行評比,鼓勵先進。
6、群測群防網(wǎng)絡建設運行良好
我局在xx省群測群防網(wǎng)絡建設中,早在92年率先在xx省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網(wǎng)建設。目前我市群測群防網(wǎng)絡建設可分為宏觀和微觀兩個網(wǎng)絡。微觀網(wǎng)絡可分為兩種形式,其一是市地震局負責管理的市直觀測網(wǎng)絡和縣(市)、區(qū)地震辦直接觀測的微觀手段,其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數(shù)器、地溫等手段,其二是縣(市)、區(qū)自己管理的以水井水位為主的手段,目前也形成了水井觀測網(wǎng)。
宏觀網(wǎng)點,目前已建成宏觀觀測點55個,這些動物前兆觀測點基本具有五大要素,即一定的觀測規(guī)模、固定的觀測場地、有固定聯(lián)系人員觀測人員、有通訊地址和聯(lián)系電話、有管理規(guī)章制度。
7、完成了xx市地震臺臺站改造工作
根據(jù)宋瑞祥局長關于“要把xx市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神,我局多方爭取資金70萬元,用于市地震臺環(huán)境和硬件改造,使市地震臺的軟硬件設施有了徹底改觀,市地震臺已成為集地震監(jiān)測、xx省青少年科技教育基地、xx市防震減災科普教育基地三位一體,面向社會開放,具有地方特色,集多種功能于一身的嶄新臺站。
關鍵詞:氣象災害;應急管理;鞏留縣
中圖分類號:S42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0247-02
一、伊犁鞏留縣預警管理基本情況
(一)氣象災害預警服務系統(tǒng)建設情況
鞏留縣加大了氣象災害監(jiān)測和預警服務平臺的建設力度,不斷提高氣象災害監(jiān)測和預警能力。
1.鞏留縣氣象觀測臺站的建設情況
近年來,鞏留縣加大氣象觀測臺站建設的資金投入力度,目前已建成氣候觀測站、地面天氣觀測站、農(nóng)業(yè)氣象觀測站,建立了相對穩(wěn)定的氣象資料獲取平臺,初步實現(xiàn)了氣象部門對當?shù)貧夂驙顩r的氣象觀測數(shù)據(jù)的準確獲取。鞏留縣還出臺了保護氣象觀測臺站觀測環(huán)境的若干規(guī)定,確保氣象數(shù)據(jù)的準確性。
氣象觀測站:是一個自動化的氣象站,普遍采取干電池或太陽能供電,功耗較低,能夠通過GPRS無線遠傳,便于對偏遠山區(qū)進行氣象觀測。目前,鞏留縣建立了基準氣候站、基本氣候站、一般氣候站。
地面天氣觀測站:主要是通過氣壓表、溫度計和雨量表等被動式傳感器對大氣壓力、氣溫、空氣濕度、風速、風向、雨量能見度等氣象要素進行測量,獲取相關資料。地面天氣觀測站擔負著定時地面天氣觀測并向氣象部門進行實時發(fā)報的任務,提供給天氣分析預報使用。
農(nóng)業(yè)氣象觀測站:農(nóng)業(yè)氣象觀測站是農(nóng)業(yè)氣象生態(tài)環(huán)境檢測系統(tǒng)的重要組成部分,承擔著氣象監(jiān)測的任務,主要承擔收集大氣壓力、雨量、太陽輻射、土壤濕度和空氣中CO2 含量的測定等任務,主要由農(nóng)業(yè)氣象試驗站、基本農(nóng)業(yè)氣象站和一般農(nóng)業(yè)氣象站組成。
2.氣象應急預警系統(tǒng)的建設情況
互聯(lián)網(wǎng):鞏留縣依托伊犁州氣象局專用氣象網(wǎng)絡,及時上傳氣象監(jiān)測、預報相關信息,公眾通過瀏覽網(wǎng)頁便能準確獲取氣象災害預警信息,依據(jù)氣象部門的提醒建議做好防災減災準備。
手機短信:手機短信具有簡單、直接、快捷的特點,鞏留縣氣象部門建立了氣象信息短信平臺,一旦遇到突發(fā)氣象災害,該平臺便會及時向手機用戶發(fā)送手機短信。鞏留縣近年來手機短信平臺的運用取得了良好的使用效果,得到了廣大人民群眾的好評。
廣播電視:廣播、電視具有覆蓋面廣、信息傳播快速的特點,鞏留縣充分利用廣播、電視進行氣象災害預警信息的傳播。在縣領導、氣象部門的指導下,鞏留縣廣播電視網(wǎng)絡制作了氣象信息宣傳節(jié)目,每天定時進行氣象播報,基本實現(xiàn)了全縣16萬人的覆蓋。
(二)氣象災害應急管理機制運行情況
作為縣域范圍內(nèi)氣象信息觀測、收集及氣象災害預警信息工作的主體,近年來,鞏留縣氣象局不斷健全其氣象災害預報預警機制、應急響應機制和災后服務機制。鞏留縣氣象災害預報預警機制不斷完善,突發(fā)氣象災害發(fā)生后,基層氣象信息員立即向縣氣象災害防災減災辦公室匯報相關氣象災害情況,縣氣象災害防災減災辦公室按照國家氣象災害應急辦公室和伊犁州氣象災害防災救災委員會的統(tǒng)一部署,積極開展氣象災害防災救災工作。鞏留縣氣象災害應急指揮部立即做出災情監(jiān)測和氣象災害預警的工作安排,并對獲取的氣象災害相關信息進行分析和評估,對于達到氣象災害預警啟動等級的,責令氣象部門氣象災害預警,并上報伊犁州氣象災害防災減災委員會。氣象災害預警分為4個等級,即一般、較重、嚴重和特別嚴重,分別由藍色、黃色、橙色、紅色代表預警信號級別,氣象災害紅色預警為最高等級。政府相關職能部門按照本部門氣象災害應急預案做好各項防災、減災和救災準備工作。縣氣象災害防災減災辦公室對整個過程進行監(jiān)督指導,確保各級政府部門、社會公眾嚴格按照氣象災害應急預案執(zhí)行救災工作,減少災害帶來的損失。
災害發(fā)生后,鞏留縣氣象局將氣象災害情況上報伊犁州氣象部門,再上報至新疆維吾爾自治區(qū)氣象主管部門,由自治區(qū)氣象主管部門對氣象災害進行評估,并向國家氣象局匯報氣象災害相關信息。同時,鞏留縣政府組織相關職能部門設置災民臨時安置點,并做好災民安置和救災物資的接收工作,按照上級部門的統(tǒng)一部署開展災后重建工作。縣衛(wèi)生部門開始災害發(fā)生地區(qū)的消毒防疫工作,防止災區(qū)疫情的發(fā)生和傳播??h統(tǒng)計局及時調(diào)查災情,對災害造成的損失進行統(tǒng)計,對災區(qū)受災程度進行客觀評估,并將統(tǒng)計結果按照相關規(guī)定予以公布??篂木葹囊约盀暮笾亟üぷ魍瓿珊螅h氣象部門組織相關單位人員對氣象災害的成因、整個救災過程進行總結,為以后氣象災害應急預案的制定提供依據(jù),不斷完善氣象災害應急管理體系。
二、伊犁鞏留縣氣象災害應急管理體制完善對策建議
(一)加強氣象災害監(jiān)測預報網(wǎng)絡建設
加快鞏留縣氣象監(jiān)測預警體系建設,不斷提高洪水等衍生、次生災害的監(jiān)測準確性和時效性。充分發(fā)揮鞏留縣政府相關職能部門突發(fā)災害的監(jiān)測能力,建立跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測、預報、預警機制,構建相關部門互通協(xié)作的氣象災害應急處置平臺,實現(xiàn)對氣象災害的準確、高效監(jiān)測,為鞏留縣氣象災害的防治提供更加精確的預報信息。加強鞏留縣冰雹、暴雨、大風等多發(fā)氣象災害的監(jiān)測,著重加強10—100km范圍內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測預報能力,建立健全鞏留縣氣象應急服務體系,為政府提供及時、準確、全面的氣象災害預報。
(二)氣象災害預警信息系統(tǒng)建設
鞏留縣頻發(fā)的氣象災害主要有暴雨、冰雹、霜凍災害等,縣政府應當制定對應氣象災害預警機制。不斷完善高效、快速反應的氣象災害預警組織體系,參照國家氣象部門災害預警等級的設定標準,結合實際情況,科學的制定相關氣象災害的預警等級。綜合氣象衛(wèi)星、雷達、氣象觀測臺站收集的相關氣象信息,對潛在氣象災害信息的整合、分析和風險評估,按照氣象災害預警啟動標準,由政府部門啟動相關氣象災害預警。同時,積極開展與廣電網(wǎng)絡、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信的合作,拓寬信息途徑,確保預警信息渠道的暢通。除此之外,強化氣象部門與農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電力局、水利局等相關政府職能部門的合作,完善氣象災害應急管理體系,明確相關部門的責任和義務,建立健全多部門協(xié)同應對突發(fā)氣象災害的機制,為氣象災害的防治提供組織保障。廣泛開展部門間的氣象災害觀測預報相關技術的研究,不斷提高全縣氣象災害預警能力。
(三)完善氣象災害應急預案
科學、完整的應急預案能為氣象災害防治工作提供參照依據(jù)。不斷完善鞏留縣氣象災害應急預案,建立健全災害應急處置機制,提高鞏留縣應對突發(fā)氣象災害的能力。針對當前氣象災害頻發(fā)、氣象災害容易衍生次生災害的特點,鞏留縣政府應該在《鞏留縣突發(fā)氣象災害應急預案》和單個氣象災害應急預案的基礎上,對多災種氣象災害應急預案給予界定,對多災種并發(fā)的重大氣象災害防治提供指導。鞏留縣政府還應不斷完善氣象災害應急預案的配套制度,同時,還應加大預案執(zhí)行中的檢查力度和加強氣象災害的應急演練。
(四)強化氣象災害應急管理部門間協(xié)作
建立健全以鞏留縣政府部門為主導、相關職能部門聯(lián)動的協(xié)作機制,有助于相關部門形成合力,更加高效地進行氣象災害防治工作。鞏留縣政府應明確各部門的職責,對災害的防治過程進行監(jiān)督,并做好工作總結;建立相關部門互通的信息共享平臺,促進部門間交流互動,不斷完善氣象局、水利局、電力局等部門協(xié)同應對突發(fā)氣象災害的預警和救助機制,不斷增強多部門協(xié)同抵御突發(fā)氣象災害的能力。
(五)氣象災害應急管理法制建設
現(xiàn)行的氣象災害應急管理法律制度并不完善,建議我國政府完善氣象災害應急管理相關法律法規(guī),加強對氣象災害應急管理的法律約束和指導,明確各級政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾在氣象災害應急處置中的權利和義務,規(guī)范其行為。待我國災害應急管理立法后,鞏留縣政府應結合自身實際情況,完善防范氣象災害的總體和專項條例及實施細則,著力構建多部門協(xié)作的災害防治體制。
(六)加強社會公眾的防災自救能力培訓
廣大社會公眾是氣象災害防治的重要組成部分,當前,鞏留縣人民群眾的危機意識相對淡薄。
1.建立培訓制度:對鞏留縣中小學學生進行氣象災害應急知識教育,從小學開始,進行氣象災害防御知識培訓。由鞏留縣氣象部門編制氣象災害防治知識手冊,每個月均開設氣象災害防御知識培訓班,對縣域范圍內(nèi)的居民進行氣象災害防災救災專業(yè)技能培訓,提高全縣公民應對氣象災害的能力。
2.加大氣象災害防治知識的宣傳力度:防災減災知識的宣傳應面向社會,普及氣象災害防治知識。
3.氣象災害應急演練:應急演練是宣傳氣象災害防治知識最直接、也是最有效的方法,此種方法相對簡單,更容易被廣大人民群眾理解。
參考文獻: