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一、當(dāng)前江蘇光伏產(chǎn)業(yè)基本情況
今年上半年,江蘇光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,企業(yè)開工率、產(chǎn)能利用率有所提高,產(chǎn)量略有增長(zhǎng),產(chǎn)品價(jià)格低位趨穩(wěn),逐步回升,骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也有了一定程度的改善。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
產(chǎn)業(yè)整合成效初顯。在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用下,江蘇光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到遏制,規(guī)模以上光伏企業(yè)數(shù)量由去年底的418家減少到目前的380家,硅片、電池、組件的產(chǎn)能分別為15GW、14GW和21.2GW,分別減少6%、16.9%和10.9%。
企業(yè)開工率逐步提高。上半年,江蘇硅片、電池、組件的產(chǎn)量分別為4.7GW、4.6GW和7.1GW,產(chǎn)能利用率分別達(dá)到62.6%、65.7%和67%,與去年底相比,總體產(chǎn)能利用率提高了10%~20%。光伏企業(yè)產(chǎn)能利用率逐步回升,骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到改善,除以系統(tǒng)集成為主的中盛、愛康等企業(yè)效益較好外,垂直一體化的天合、阿特斯今年可以扭虧為盈。
行業(yè)整體仍很困難。上半年,全省光伏行業(yè)總體仍很困難,特別是中小企業(yè)開工率嚴(yán)重不足,有的處于停產(chǎn)狀態(tài),效益差、融資難等問題依然存在。
二、深入研究未來光伏產(chǎn)業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境
目前,中歐光伏價(jià)格承諾談判成功,避免了中國(guó)光伏的“硬著陸”,國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng),均有利于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但在協(xié)議達(dá)成同時(shí),也對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)設(shè)定了一些新的條件,需要積極研究市場(chǎng)環(huán)境,搶抓機(jī)遇,保持并擴(kuò)大江蘇光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額,贏得發(fā)展先機(jī)。
配額之爭(zhēng)十分激烈。中歐協(xié)議提出的配額分配措施,意味著中國(guó)光伏出口歐盟步入了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,而7GW的配額誰來分配以及如何分配存在諸多爭(zhēng)議,中國(guó)光伏產(chǎn)能5倍于配額數(shù),配額之爭(zhēng)的激烈程度可想而知。
據(jù)了解,在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)籌下,目前主流的配額分配參照標(biāo)準(zhǔn)有三條:各家企業(yè)出口量等歷史數(shù)據(jù)、各家企業(yè)對(duì)談判的貢獻(xiàn)、照顧小企業(yè)的利益訴求。即60%份額按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占我國(guó)對(duì)歐出口的份額進(jìn)行分配;30%作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè);10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè),以及支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏企業(yè)出口。江蘇光伏企業(yè)特別是幾家骨干企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐盟“雙反”的談判中主動(dòng)出擊、積極應(yīng)訴,對(duì)最終談判成功發(fā)揮了重要作用,應(yīng)當(dāng)能爭(zhēng)取到相應(yīng)的出口配額。
產(chǎn)業(yè)整合力度加大。此次價(jià)格承諾談判,共有95家中國(guó)企業(yè)參加,今后在價(jià)格承諾和配額機(jī)制下,中國(guó)出口至歐洲市場(chǎng)的組件競(jìng)爭(zhēng)力無疑將有一定程度的下降,小的光伏企業(yè)由于沒有品牌、質(zhì)量、售后服務(wù)等優(yōu)勢(shì),很可能會(huì)在這個(gè)過程中被淘汰。這對(duì)相對(duì)過剩的產(chǎn)能來講并不是件壞事,未來一段時(shí)間,光伏產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)進(jìn)行洗牌,整個(gè)行業(yè)將借此進(jìn)入整合加速期,加快企業(yè)兼并重組,淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè),一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)將加快成長(zhǎng)。
新興市場(chǎng)快速興起。除傳統(tǒng)的歐洲市場(chǎng)外,新興市場(chǎng)如亞太、非洲、北美、南美,銷售份額逐步擴(kuò)大。江蘇光伏企業(yè)在中歐出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的情況下,主動(dòng)調(diào)整出口結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大新興市場(chǎng)份額,減少出口歐盟比例。如常州天合上半年已將歐盟銷售份額由原來的70%~80%下降到40%左右,蘇州阿特斯出口歐盟比重由原來的80%~90%下降到24%左右,日本市場(chǎng)占比上升到25%左右。
國(guó)內(nèi)扶持配套政策陸續(xù)出臺(tái)。7月份,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,分別從大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理等六方面提出了支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策措施,相關(guān)配套措施將由有關(guān)職能部門陸續(xù),必將對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。
三、采取有力應(yīng)對(duì)措施提高江蘇企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
江蘇光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近十年的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平一直保持全國(guó)領(lǐng)先,形成了一批有影響力的骨干企業(yè)。面對(duì)當(dāng)前十分有利又充滿挑戰(zhàn)的新的市場(chǎng)環(huán)境,化解過剩產(chǎn)能、擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用、提高競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)和政府面對(duì)的主要任務(wù)。
積極化解過剩產(chǎn)能。按照“拓展一批、轉(zhuǎn)移一批、消化一批、淘汰一批”的思路,積極化解光伏過剩產(chǎn)能。深入研究中歐光伏價(jià)格承諾機(jī)制,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鞏固提升歐盟傳統(tǒng)市場(chǎng),開拓日本、南美等新興海外市場(chǎng),拓展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能;實(shí)施走出去戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)到海外設(shè)立生產(chǎn)基地,轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能,減少美國(guó)和歐洲市場(chǎng)的貿(mào)易摩擦。通過做大做強(qiáng)、兼并重組、代工加工等形式消化一批過剩產(chǎn)能。堅(jiān)決限制單純擴(kuò)大產(chǎn)能的擴(kuò)張,對(duì)轉(zhuǎn)換效率低、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn),淘汰一批落后產(chǎn)能。
提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在歐洲光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)設(shè)定的情況下,企業(yè)之間拼的就是服務(wù)和質(zhì)量,誰的質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)好,誰就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。由于屋頂面積有限,高光電轉(zhuǎn)換率意味著同樣面積的屋頂可以實(shí)現(xiàn)更大的裝機(jī)量。如蘇州阿特斯的阿爾卑斯組件,其最低的合理售價(jià)高于每瓦0.56歐元,因此在普通光伏組件價(jià)格受最低價(jià)格限制而抬升的情況下,高端產(chǎn)品仍是一個(gè)價(jià)格自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),高效光伏組件在歐盟市場(chǎng)中的占比會(huì)有所提升。
擴(kuò)大省內(nèi)光伏市場(chǎng)。據(jù)了解,國(guó)家即將出臺(tái)的光伏發(fā)電電價(jià)政策,對(duì)我省接入公共電網(wǎng)的光伏項(xiàng)目維持原有每千瓦時(shí)1元的電價(jià),而對(duì)自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,采取每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.4元(或?yàn)?.425元),這項(xiàng)政策的出臺(tái),對(duì)工商業(yè)來講,如果利用其廠房屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,其每千瓦時(shí)電價(jià)可達(dá)到1.2元左右,項(xiàng)目具有較高的投資回報(bào)。因此,在國(guó)家新的電價(jià)政策實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)工商業(yè)單位投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí),鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效光伏產(chǎn)品和設(shè)備,幫助江蘇光伏企業(yè)擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額。
【關(guān)鍵詞】當(dāng)前政策 分布式光伏企業(yè) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
光能是一種可再生的綠色資源,隨著世界能源危機(jī)的到來和環(huán)境的惡化,如何更好的發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)成為各個(gè)國(guó)家的重點(diǎn)話題之一。對(duì)于我國(guó)而言,分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)我國(guó)新能源的開發(fā)來說無疑是一件好事。但在當(dāng)前的背景下,分布式光伏企業(yè)的發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn),需要企業(yè)積極的行動(dòng)起來抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
一、分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)
相比于大型的光伏發(fā)電站來說,分布式光伏發(fā)電有其突出的優(yōu)勢(shì)。首先分布式光伏發(fā)電單個(gè)項(xiàng)目的投資較少,光伏發(fā)電廠可以分布在每一個(gè)用戶的場(chǎng)地上,所發(fā)的電就地利用。分布式光伏發(fā)電每個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模較少,每兆瓦需要投資的金的大約在1000萬左右。每個(gè)家庭的裝機(jī)容量大約在4千瓦左右,如果每家每戶都改用分布式光伏發(fā)電,每個(gè)家庭改裝費(fèi)用大約在4萬元左右。從這點(diǎn)便可以看出分布式光伏發(fā)電的投建成本較低,適合進(jìn)行大規(guī)模的推廣。其次分布式光伏發(fā)電對(duì)電網(wǎng)的要求較高,建立分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)要求電網(wǎng)整體可以實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用、余量上網(wǎng),電網(wǎng)平衡”。這就要求在分布式光伏發(fā)電的地區(qū)要實(shí)行電網(wǎng)的升級(jí),以實(shí)現(xiàn)響應(yīng)的功能。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)較為成功國(guó)家是德國(guó),德國(guó)的分布式光伏電網(wǎng)系統(tǒng)的智能化較高,但電網(wǎng)建設(shè)的成本也比較高,這無疑成為分布式光伏發(fā)電推廣過程中的阻礙。
二、推廣分布式光伏發(fā)電的意義
對(duì)于我國(guó)的分布式光伏企業(yè)來說,進(jìn)行分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣的困難無疑來自兩個(gè)方面,一是市場(chǎng),二是政府。對(duì)于市場(chǎng)來說,當(dāng)前我國(guó)光伏組件的產(chǎn)能是過剩的。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年全球光伏組件的產(chǎn)能是50GW,這其中中國(guó)的產(chǎn)能就有35GW。僅2012年一年我國(guó)的光伏組件產(chǎn)能達(dá)到21GW,但我國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏組件需求量?jī)H為2.8GW,大部分的過剩的產(chǎn)能需要依賴出口。但由于歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏組件的“雙反”調(diào)查,我國(guó)的光伏組件的出口受到嚴(yán)重的限制,這導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到巨大的沖擊。分布式光伏產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏組件的消耗,通過拉動(dòng)內(nèi)需的方式幫助我國(guó)的光伏市場(chǎng)消耗過剩的產(chǎn)能,這對(duì)整個(gè)光伏市場(chǎng)來說是一件好事。國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,依靠投融資支持推動(dòng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)消化國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)光伏組件過剩產(chǎn)能具有積極意義。
對(duì)于政府而言,隨著世界氣候的變化和我國(guó)環(huán)境問題的日益凸顯,政府也要積極的行動(dòng)起來解決當(dāng)前的危機(jī)。分布式光伏發(fā)電作為一種綠色健康的新型能源,對(duì)緩解我國(guó)對(duì)燃煤的依賴、減少排放有著十分重要的意義。面對(duì)當(dāng)前越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,必須優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),減少對(duì)燃煤的依賴,加快發(fā)展新能源。我國(guó)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),環(huán)境污染問題也相對(duì)較為嚴(yán)重。特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū),個(gè)別城市每年出現(xiàn)霧霾天氣的天數(shù)超過200天。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)東部地區(qū)面積僅占我國(guó)國(guó)土面積的8%左右,卻消耗了全國(guó)近半的煤炭、石油、鋼鐵、水泥等資源,形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等環(huán)境污染物的排放。同時(shí)我國(guó)中東部地區(qū)又是太陽光照較強(qiáng)的地區(qū),分布式光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用將有效緩解我國(guó)能源消耗和我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)燃煤的依賴,減少有害氣體的排放。
三、當(dāng)前我國(guó)分布式光伏企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在我國(guó)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的前景是十分廣闊的,就市場(chǎng)而言我國(guó)有足夠的光伏組件產(chǎn)量,可以滿足分布式光伏市場(chǎng)的需求。同時(shí)對(duì)政府來說,我國(guó)的政府大力的支持分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這對(duì)當(dāng)前的分布式光伏企業(yè)來說是機(jī)遇。例如很多地區(qū)針對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目小、單個(gè)項(xiàng)目投資少、成本較高的特點(diǎn),設(shè)計(jì)并采用了不同的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)和模式:一是對(duì)“事前補(bǔ)貼”和“事后補(bǔ)貼”采取不同的資本金比例、償債覆蓋率要求等;二是對(duì)“事前補(bǔ)貼"、“事后補(bǔ)貼”和“無補(bǔ)貼”等不同類別項(xiàng)目的信用結(jié)構(gòu)做出有區(qū)別的合理安排,極大的降低分布式光伏設(shè)備在地方的推廣難度。
分布式光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇,通過市場(chǎng)積極的推廣自己的產(chǎn)品,通過優(yōu)惠的政策吸引人們對(duì)自家的供電設(shè)備進(jìn)行改造,迅速的占領(lǐng)市場(chǎng)。但在開放的市場(chǎng)環(huán)境下分布式光伏企業(yè)也同樣面臨著不小的挑戰(zhàn)。
首先是資金問題,光伏產(chǎn)業(yè)的建設(shè)的投入資金一般較大,如果盲目的擴(kuò)大市場(chǎng)將會(huì)造成整個(gè)企業(yè)的資金困難,嚴(yán)重的會(huì)使整個(gè)企業(yè)的資金鏈斷裂,因此盲目擴(kuò)大市場(chǎng)的方式是十分危險(xiǎn)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放慢分光伏設(shè)備推廣的腳步。由于我國(guó)是以火電為主,火電對(duì)于普通居民來說成本低廉,這就給分布式光伏設(shè)備的推廣帶來了巨大的困難。除此之外也是最為重要的一個(gè)問題,當(dāng)前我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)還沒有針對(duì)分布式光伏設(shè)備進(jìn)行具體的改造,單方面的將分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)融入到整個(gè)電網(wǎng)中的難度很大,成本也很高,這在無形中降低了分布式光伏發(fā)電設(shè)備在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這些都是當(dāng)前分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)必須要解決的問題,這對(duì)每一個(gè)分布式光伏發(fā)電企業(yè)來說都是不小的挑戰(zhàn),只有解決這些問題才能真正推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)語
隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)能過剩的問題日益嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)通過拉動(dòng)內(nèi)需的方式解決當(dāng)前的危機(jī)。分布式光伏設(shè)備無疑是當(dāng)前技術(shù)較為成熟,可以進(jìn)行大面積推廣的一種光伏發(fā)電技術(shù)。因此,分布式光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,面對(duì)挑戰(zhàn)迎難而上,解決分布式光伏產(chǎn)業(yè)在推廣和建設(shè)中遇到的困難,推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]太陽能光伏;投資風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策
[中圖分類號(hào)]TK519 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)13-0006-02
1 我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
大力開發(fā)利用新能源和可再生能源,是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。太陽能光伏發(fā)電行業(yè)作為可再生能源開發(fā)利用行業(yè)中的佼佼者,近年來在德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家光伏市場(chǎng)的推動(dòng)下,得到了飛速的發(fā)展。特別是在傳統(tǒng)能源供應(yīng)日益緊張、價(jià)格飛漲的今天,各個(gè)國(guó)家已經(jīng)逐步意識(shí)到太陽能光伏發(fā)電具備永不枯竭、清潔、免維護(hù)等多種優(yōu)勢(shì),該產(chǎn)業(yè)是世界能源領(lǐng)域的朝陽行業(yè),是未來能源發(fā)展的主要方向。該行業(yè)今后的大發(fā)展必然引領(lǐng)一場(chǎng)新能源開發(fā)利用的革命,從而徹底地改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>
我國(guó)的太陽能光伏發(fā)電行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從無到有,迅速發(fā)展的過程。2000年以后,我國(guó)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的平均年增長(zhǎng)率超過40%。2001年,我國(guó)光伏電池產(chǎn)量?jī)H3兆瓦,2007年已達(dá)到2000兆瓦,居世界第一,6年增長(zhǎng)了600多倍,行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出了無錫尚德、天威保變等一批龍頭企業(yè)。目前我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈中,太陽能電池產(chǎn)量已占到世界總產(chǎn)量的30%。
國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的火暴,引發(fā)了國(guó)內(nèi)空前的投資熱潮,大量的民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有控股集團(tuán)從傳統(tǒng)行業(yè)中轉(zhuǎn)型,以及私人投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各種投資主體,不顧自身的行業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)等條件約束,紛紛加入。大規(guī)模的盲目投資促成我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的表象繁榮,產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還面臨著技術(shù)、市場(chǎng)、管理和環(huán)境等眾多風(fēng)險(xiǎn)卻被普遍忽視。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),使我國(guó)近年來快速發(fā)展的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)潛在的危機(jī)日益凸顯。當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)需求出現(xiàn)萎縮,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的情況下,由于缺乏核心技術(shù)的支撐,我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入瓶頸。
2 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析
從目前我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群分布上看,其投資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(1)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
目前,由于國(guó)內(nèi)沒有掌握提純技術(shù),我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的上游原料主要依賴國(guó)際供應(yīng)。國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)除了中硅公司等在自主研發(fā)外,還有一些廠家利用俄羅斯的多晶硅提純技術(shù),但這些技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)相比還存在一定的差距,還無法徹底解決高能耗和尾氣處理問題。目前,國(guó)際上絕大多數(shù)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)都采用閉環(huán)改良西門子法生產(chǎn)多晶硅,這種技術(shù)基本上可滿足環(huán)保要求,但是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)采取了技術(shù)封鎖,這個(gè)技術(shù)在我國(guó)還是一個(gè)空白領(lǐng)域。此外,企業(yè)一旦管理不善,還會(huì)造成有毒氣體泄漏,發(fā)生爆炸事件,這也給很多技術(shù)不成熟的企業(yè)埋下了安全隱患。
技術(shù)差距還將直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高。在中國(guó)提純單位多晶硅的耗電量是國(guó)際廠商的兩倍以上。從企業(yè)角度看,硅料項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在投資巨大且項(xiàng)目建設(shè)及回收周期長(zhǎng)等方面。通常一個(gè)硅料項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)2年,而要完全達(dá)產(chǎn)則需要4~5年時(shí)間。國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電技術(shù)的不成熟,使光電轉(zhuǎn)換效率尚未達(dá)到將光伏發(fā)電成本與傳統(tǒng)發(fā)電成本拉平或接近的程度,一般光伏發(fā)電成本在1.5元左右,與傳統(tǒng)發(fā)電0.43元的上網(wǎng)電價(jià)存在較大的差距,也阻礙了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
(2)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)容量限制也使太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。以產(chǎn)業(yè)鏈上游原料多晶硅為例,多晶硅作為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的重要工業(yè)原料,在我國(guó)市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的局面。價(jià)格也從最初的20美元/公斤一度飆升到了400美元/公斤。受暴利誘惑,國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)多晶硅的投資猛增。截至2009年上半年,四川、河南、江蘇、云南等20多個(gè)省有近50家公司正在建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線,總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸,總投資超過1000億元。倘若這些產(chǎn)能全部實(shí)現(xiàn),相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。雖然國(guó)內(nèi)新能源的供給很大,但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量卻相對(duì)較小,目前大部分產(chǎn)能依賴出口,占比高達(dá)40%~50%。以光伏電池為例,2008年我國(guó)總產(chǎn)量達(dá)2300MW(百萬瓦),其中97%的產(chǎn)品出口國(guó)外,出口總額超過100億美元。
國(guó)際上美國(guó)、日本、德國(guó)等主要多晶硅生產(chǎn)國(guó)都對(duì)多晶硅生產(chǎn)實(shí)行了技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷,國(guó)內(nèi)上馬的眾多多晶硅項(xiàng)目,實(shí)際上都是低水平重復(fù)建設(shè),由此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無序的價(jià)格戰(zhàn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)不可避免。在國(guó)際貿(mào)易摩擦日益激烈的今天,國(guó)外市場(chǎng)的任何波動(dòng),如通過行業(yè)政策或嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)來設(shè)置門檻,也會(huì)使投資者面臨巨大的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)管理風(fēng)險(xiǎn)
多晶硅光伏電池產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),而多晶硅的生產(chǎn)位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,由于技術(shù)限制,其產(chǎn)量供應(yīng)控制在國(guó)外少數(shù)幾個(gè)廠家手中。話語權(quán)的缺失增加了管理者決策的主觀臆測(cè)性和管理風(fēng)險(xiǎn)。在具體的生產(chǎn)過程中,從原料、設(shè)備、人力、經(jīng)費(fèi)等的投入到產(chǎn)品的形成,可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)還包括:原材料缺乏或價(jià)格上揚(yáng);生產(chǎn)設(shè)備提前報(bào)廢;對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)及其對(duì)技術(shù)掌握初期估計(jì)不足;生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足;成品的報(bào)廢率過高;水、電、煤等能源的供應(yīng)問題等。
隨著光伏產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降,在原材料價(jià)格不斷上漲的情況下以低成本鎖定材料的長(zhǎng)期供應(yīng),在國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的市場(chǎng)環(huán)境中打開和保持領(lǐng)先的市場(chǎng)地位,在不斷擴(kuò)張產(chǎn)能的前提下保證設(shè)備開工率,這就要求國(guó)內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)具備一支過硬的管理隊(duì)伍,確保科技研發(fā),保證技術(shù)不斷進(jìn)步,保證擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)中資金鏈不斷裂。
(4)政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
目前在我國(guó)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)尚未得到普遍應(yīng)用,在鼓勵(lì)利用可再生能源的一系列法律法規(guī)中也并沒有明確國(guó)家具體推行太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電的具體時(shí)間、要求和優(yōu)惠條款。2009年9月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向,這是多年來中央首次就一貫支持的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)出產(chǎn)能過剩的警示信號(hào)。此后,國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)文限制多晶硅進(jìn)口。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未大幅啟動(dòng),對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過分依賴必然受到國(guó)際間政治因素的影響制約。如2008年受金融危機(jī)影響,歐洲各國(guó)相繼調(diào)減了光伏補(bǔ)貼計(jì)劃,嚴(yán)重影響了歐洲企業(yè)的發(fā)展。2008年,占全球市場(chǎng)1/6份額的西班牙一年安裝了250萬千瓦光伏電池,超過日本政府的10年陽光計(jì)劃,而2009年西班牙安裝的光伏電池縮減到了50萬千瓦。在外需明顯不足的同時(shí),歐美抵制中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品傾銷的聲浪卻從輪胎行業(yè)蔓延至新能源領(lǐng)域。近期,全球最大的太陽能電池制造商德國(guó)Q-Cells、美國(guó)SunPower等大廠,陸續(xù)向當(dāng)?shù)卣粲?重視中國(guó)太陽能企業(yè)“低價(jià)搶單”的狀況,希望官方采取保護(hù)措施。國(guó)內(nèi)外政策環(huán)境的不確定性,給我國(guó)太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展又帶來巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展前景及對(duì)策
通過上述分析可見,我國(guó)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度過快與政策配套、技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)部需求的矛盾正日益凸顯和激化。雖然從2008年四季度以來,全球太陽能光伏企業(yè)在席卷全球的金融危機(jī)中陷入了業(yè)績(jī)大幅下滑的窘境。但從根本上來講,多晶硅價(jià)格的“過山車式”波動(dòng)源于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的過度投資。從長(zhǎng)期來看,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的泡沫被擠壓有助于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
我國(guó)近期陸續(xù)出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》、《太陽能光電建設(shè)應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法暫行辦法》等相關(guān)政策,太陽能光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》、新能源振興規(guī)劃等政策也正在積極制定中。一系列政策的導(dǎo)向性作用將有助于促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
首先,我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策將逐步激活內(nèi)需市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)太陽能光伏市場(chǎng)需求能否啟動(dòng)取決于成本。目前太陽能發(fā)電成本依然在2元/度以上,大大高于常規(guī)火電、水電的成本,也無法和風(fēng)電、核電競(jìng)爭(zhēng)。近期的“太陽能屋頂計(jì)劃”將中等以上規(guī)模的太陽能光伏項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍,單項(xiàng)工程應(yīng)用太陽能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp;目前太陽能光伏發(fā)電成本約為30~40元/Wp,計(jì)劃補(bǔ)貼20元/Wp,相當(dāng)于成本的50%以上,發(fā)電單位成本可有效降至1元/度電左右??梢灶A(yù)見,受相關(guān)政策的刺激,國(guó)內(nèi)太陽能光伏市場(chǎng)將逐步啟動(dòng)。
其次,低成本仍是未來5年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的主要策略。我國(guó)目前太陽能光伏發(fā)電的比重仍相對(duì)偏低,未來5年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資策略應(yīng)該由產(chǎn)能擴(kuò)充轉(zhuǎn)移至各項(xiàng)技術(shù)的成本競(jìng)爭(zhēng),資金實(shí)力足、整合度高、管理能力強(qiáng)的企業(yè)才有機(jī)會(huì)存活。在次世代的光伏技術(shù)威脅下,晶體硅電池上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合力度將進(jìn)一步強(qiáng)化。另外,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情與消費(fèi)習(xí)慣,各類低成本的光伏技術(shù)都將有其應(yīng)用市場(chǎng)。
最后,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,核心技術(shù)仍然是發(fā)展的關(guān)鍵要素。核心技術(shù)的進(jìn)步可以推動(dòng)企業(yè)成本不斷降低,核心技術(shù)的掌握還決定著產(chǎn)品的性能和定價(jià)權(quán)。過去幾年,我國(guó)的太陽能電池行業(yè)和中國(guó)某些行業(yè)的經(jīng)歷一樣,也在充當(dāng)著代工的角色:一方面,國(guó)內(nèi)太陽能企業(yè)高價(jià)進(jìn)口多晶硅等原材料;另一方面,生產(chǎn)出的太陽能電池大部分平價(jià)銷往國(guó)外。這使得國(guó)內(nèi)太陽能電池的生產(chǎn)利潤(rùn)越來越薄,耗費(fèi)國(guó)內(nèi)能源和人力只能換取到微薄的代工費(fèi)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,掌握核心技術(shù)是未來太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。從投資角度看,應(yīng)該密切關(guān)注創(chuàng)新能力強(qiáng)、有望在核心技術(shù)上取得突破的企業(yè)。
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從媒體的報(bào)道來看,《中國(guó)新能源振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)提上日程,只待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以說是呼之欲出。以資本市場(chǎng)的觀點(diǎn),一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái),就意味著與之相關(guān)的上市公司起碼可以作為炒作的目標(biāo),所以,首先聞風(fēng)而動(dòng)的就是券商。
以《新能源振興規(guī)劃》的內(nèi)容,以國(guó)家能源局官員、業(yè)內(nèi)專家的說法,目前最具“振興”資格的,是風(fēng)力發(fā)電、太陽能(光伏)發(fā)電兩大產(chǎn)業(yè)。券商據(jù)此統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)A股市場(chǎng)上涉及風(fēng)力(風(fēng)能)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的上市公司有9家,包括風(fēng)電設(shè)備制造7家、風(fēng)力發(fā)電兩家;涉及太陽能(光伏)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的上市公司12家,均主要參與太陽能發(fā)電材料、備件的研發(fā)、生產(chǎn)。
對(duì)于會(huì)踩住題材炒作的機(jī)構(gòu)、散戶來說,“新能源”這個(gè)概念,確實(shí)可能成為一個(gè)賺錢的買賣,然而,對(duì)于已經(jīng)涉足其間的企業(yè)來說,講賺錢,或者說賺比較多的錢,可能目標(biāo)還比較模糊。
大方向是對(duì)的,市場(chǎng)是廣闊的
采用礦物燃料以外的能源,作為人類生活、生產(chǎn)所必須的動(dòng)力、照明、加熱、制冷等等方面的基礎(chǔ)資源,并不是一個(gè)久遠(yuǎn)的設(shè)想,而是迫在眉睫的需求。替代能源計(jì)劃,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)過數(shù)十年的努力,逐漸成為趨勢(shì)。中國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和生活水平的提高,對(duì)能源的需求正在以驚,人的速度和烈度進(jìn)發(fā)。中國(guó)已經(jīng)成為繼美國(guó)之后,第二大石油消耗國(guó),還是第一大煤炭瓷源消耗國(guó)。試想,如果中國(guó)的國(guó)民收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平之后,能源消耗的水平,更是無可限量。但是,礦物資源是不可再生的,用一點(diǎn)就少一點(diǎn),你想多用一點(diǎn),別人就擔(dān)心自己少了一點(diǎn),就會(huì)上升到資源戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略的博弈。從歷史和現(xiàn)實(shí)的高度與深度,發(fā)展中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè),應(yīng)該比別的國(guó)家更為迫切,政府已經(jīng)抓住了這個(gè)大方向。
對(duì)企業(yè)來說,在能源緊張、能源枯竭的前景下看到新能源市場(chǎng)機(jī)會(huì)的企業(yè),是有遠(yuǎn)見的企業(yè),從客觀上也符合社會(huì)發(fā)展的倫理,更符合國(guó)家的整體利益。然而,以經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),排除道德價(jià)值判斷,追求的是利益最大化?;静豢赡茏屍髽I(yè)長(zhǎng)期地、無償?shù)貫橐粋€(gè)正確的理念做虧本的買賣。新能源的市場(chǎng)肯定是巨大的,但也是潛在的,資料表明,全球的風(fēng)能資源約為2.74*109兆瓦,其中可利用的風(fēng)能為2×107兆瓦,比地球上可開發(fā)利用的水能總置還要大10倍。據(jù)國(guó)際能源署對(duì)太陽能光伏發(fā)電做出的預(yù)測(cè),到2020年世界上光伏發(fā)電占總發(fā)電量的2%,到2042年光伏發(fā)電要占總發(fā)電量的20%-28%。如果中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)也走這樣的趨勢(shì),就風(fēng)能產(chǎn)業(yè)而言,與水電產(chǎn)業(yè)養(yǎng)活了那么多中國(guó)制造業(yè)、建筑安裝業(yè)巨頭的現(xiàn)實(shí),可見其可挖掘的市場(chǎng)潛力有多大。
現(xiàn)實(shí)是不寬松的,賺錢是不容易的
從原理上說,如果一個(gè)行業(yè)是能夠賺錢,甚至能夠賺大錢的,那么,有膽識(shí)率先殺入的,會(huì)掘到“第一桶金”,經(jīng)過這些年來的“先富”效應(yīng),人們已經(jīng)有了一個(gè)先入為主的概念,“第一桶金”雖然冒險(xiǎn),但是回報(bào)也很豐厚,再進(jìn)一步講,先得手者,得市場(chǎng)的高地,會(huì)牢牢把握住自己市場(chǎng)領(lǐng)頭羊的地位,取得市場(chǎng)份額、品牌舞源等軟實(shí)力優(yōu)勢(shì),從而游刃有余。然而,這一種思維套路,卻未必適合新能源市場(chǎng)。
首先,價(jià)格是市場(chǎng)永遠(yuǎn)的不二法則,終端用戶的青睞是市場(chǎng)存在的理由,而終端用戶選擇商品的原則,就是在滿足功能的前提下,以價(jià)格為準(zhǔn)繩。設(shè)想,如果替代能源產(chǎn)品的使用成本,哪怕與現(xiàn)有的礦物能源產(chǎn)品使用成本一致,那么,替代能源的推廣和銷售,生產(chǎn)和盈利,就極有可能形成良性循環(huán),新能源產(chǎn)業(yè)就有底氣“做大做強(qiáng)”了。
但是,現(xiàn)實(shí)不是這樣,現(xiàn)實(shí)是作為一個(gè)能源新兵,必然要跨過一道門檻,就是催生一個(gè)成熟的市場(chǎng)所需要付出的代價(jià)。比如,風(fēng)力發(fā)電的成本,1991年國(guó)際比較成功的風(fēng)力發(fā)電,成本僅為10美分,現(xiàn)在最好的近岸風(fēng)力電場(chǎng)的生產(chǎn)成本已經(jīng)下跌至每度電3至4美分,但更多的是在6至9美分(未計(jì)補(bǔ)貼),已接近燃煤發(fā)電的成本。中國(guó)也基本是這個(gè)現(xiàn)狀,2007年有資料顯示,內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電每千瓦設(shè)備成本已由1萬元降至七八千元,每千瓦時(shí)風(fēng)電的含稅還本付息成本價(jià)也降至0.5元以下,基本可以達(dá)到南方燃煤電廠的上網(wǎng)電價(jià)水平,但是,北京的居民用電價(jià)格是不到0.5元、南方的居民用電價(jià)格稍高。電價(jià)是國(guó)家管制的,在目前的煤電價(jià)格倒掛的情況下,燃煤電廠是賠錢的,如果終端賺不到足夠的利潤(rùn),整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生存是脆弱的。同理,太陽光伏產(chǎn)業(yè)的制造成本更高,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境更緊張。
而之所以我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電、太陽光伏發(fā)電的成本比較高,其一,這是世界性的趨勢(shì),全球化的大格局下,作為新能源產(chǎn)業(yè),我國(guó)基本沒有所謂“比較優(yōu)勢(shì)”;其二,還是老問題,風(fēng)力發(fā)電機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵部件制造,基本依賴外國(guó),而太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的情況更嚴(yán)重一些,太陽能光伏發(fā)電的關(guān)鍵原材料是硅板,中國(guó)是石莢砂資源最豐富的國(guó)家之一,而硅板的原材料就是石英砂,而產(chǎn)業(yè)邏輯是從石英砂提純硅晶體的技術(shù)和制造工藝,基本掌握在外國(guó)人手中,外國(guó)從中國(guó)廉價(jià)進(jìn)口石英砂,提煉成硅晶片后,高價(jià)出口到中國(guó),中國(guó)的所謂“光伏產(chǎn)業(yè)”,還是勞動(dòng)密集型的裝配模式,中國(guó)目前有500多家涉及光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè),基本上都在為國(guó)外品牌的光伏發(fā)電產(chǎn)品當(dāng)裝配工。
市場(chǎng)是要培育的,企業(yè)是能賺錢的
任何一個(gè)國(guó)家,在新能源的市場(chǎng)化推廣中,都離不開政府的“看得見的手”,政府不光是在社會(huì)意識(shí)上要培育大眾的能源憂患意識(shí)、環(huán)境憂患意識(shí),新能源使用意識(shí),更要在經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)新能源企業(yè)給予足夠的補(bǔ)貼,讓新能源這個(gè)新兵盡快跨過產(chǎn)業(yè)化門檻。比如美國(guó)的風(fēng)力發(fā)電就有政府補(bǔ)貼,而且份額不小。就是說,美國(guó)對(duì)新能源的推廣的補(bǔ)貼,來自于納稅人的錢,等于全民參與??磥碇袊?guó)也準(zhǔn)備走這條路,據(jù)參加《新能源振興規(guī)劃》起草的專家說,可能會(huì)投入3萬億,而3萬億的來處之一,就是提高電價(jià)當(dāng)中的可再生能源附加費(fèi)。當(dāng)然,企業(yè)的眼光也要放遠(yuǎn)一點(diǎn),心態(tài)也要再寬一點(diǎn),把技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量這樣的內(nèi)功練好,也可以在3萬億的盤子中多分一塊蛋糕。
更應(yīng)該關(guān)注的是,風(fēng)力發(fā)電的蛋糕可能是產(chǎn)業(yè)鏈形式來表達(dá)的,如果加強(qiáng)本土的研發(fā)、制造力量,技術(shù)門檻、工藝門檻是可以攻克的,大飛機(jī)、航空航天需要的技術(shù)、工藝難度至少不會(huì)亞于風(fēng)力發(fā)電的。然而,值得警惕的是,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的蛋糕,會(huì)以資本鏈的模式來分切。有人研究過,目前的中國(guó)比較大的光伏產(chǎn)品制造企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中,外資占了不小的份額。無錫是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)源地,其中最具代表性的是無錫尚德公司,而無錫尚德太陽能技術(shù)有限公司,是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的“典范”,其示范效應(yīng)在于其成功地在紐約交易所上市,老板施正榮也因之而成為中國(guó)“首富”之一。
關(guān)鍵詞:風(fēng)電 光伏 電網(wǎng) 影響 對(duì)策
當(dāng)前,能源危機(jī)與環(huán)境惡化是人類面臨的兩大難題,開發(fā)風(fēng)能、太陽能等風(fēng)電、光伏等發(fā)電以替代傳統(tǒng)的化石風(fēng)電、光伏等,有望解決此類問題。隨著甘肅河西風(fēng)電及酒泉光伏發(fā)電等風(fēng)電、光伏等的大規(guī)模并網(wǎng),對(duì)電網(wǎng)發(fā)展特別是相對(duì)薄弱的甘肅電網(wǎng)發(fā)展提出了更高的要求。為此,需求適時(shí)調(diào)整電網(wǎng)管理體制,確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
1、風(fēng)電、光伏發(fā)電對(duì)電網(wǎng)的影響
按照國(guó)家節(jié)能減排政策的要求,在關(guān)停小火電機(jī)組的同時(shí),加快清潔新能源(主要包括水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電)的發(fā)展速度,優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu),截止2010年底,全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)1.9億千瓦,風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)3000萬千瓦,光伏發(fā)電也取得了明顯的階段性試驗(yàn)成果。
其中,水電由于上網(wǎng)電價(jià)較低,全額上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本的降低是有利的,然而風(fēng)電和光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)均較高,雖然有關(guān)部門已出臺(tái)了可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法,即使如此,如果大量收購(gòu)可再生能源,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)電成本也是極為不利的。
此外,由于風(fēng)能、光伏發(fā)電具有波動(dòng)性和間歇性,調(diào)峰調(diào)頻能力和低電壓穿越能力都比較差,在傳統(tǒng)電源比例較小的地區(qū),僅靠有功調(diào)節(jié)速度較慢的火電機(jī)組,難以完全適應(yīng)其出力的快速變化,將給電網(wǎng)的并網(wǎng)控制、運(yùn)行調(diào)度、功率預(yù)測(cè)、供電質(zhì)量等帶來巨大挑戰(zhàn)。
隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量逐日增加,引起電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本上漲的同時(shí),風(fēng)電的不穩(wěn)定性還將引起電網(wǎng)運(yùn)行成本的增加;此外,由于節(jié)能減排政策的要求,高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到制約,勢(shì)必會(huì)引起電網(wǎng)企業(yè)售電量的急劇下降,電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益將會(huì)受到不良影響。
加之,由于風(fēng)能、太陽能發(fā)電具有波動(dòng)性和間歇性,調(diào)峰調(diào)頻能力和低電壓穿越能力都比較差,在傳統(tǒng)電源比例較小的地區(qū),僅靠有功調(diào)節(jié)速度較慢的火電機(jī)組,難以完全適應(yīng)其出力的快速變化,將給電網(wǎng)的并網(wǎng)控制、運(yùn)行調(diào)度、功率預(yù)測(cè)、供電質(zhì)量等帶來巨大挑戰(zhàn)。目前,風(fēng)能的功率預(yù)報(bào)技術(shù)還不成熟,運(yùn)行控制技術(shù)尚不能滿足風(fēng)電大規(guī)模接入電網(wǎng)的要求,隨著近年來風(fēng)電等新能源的大規(guī)??焖侔l(fā)展,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行問題已經(jīng)顯現(xiàn),電網(wǎng)適應(yīng)新能源發(fā)展的能力亟待提升。
2、風(fēng)電、光伏等對(duì)電網(wǎng)管理體制的影響分析
技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新之間是一種相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系,技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的決定因素,制度創(chuàng)新。隨著風(fēng)電及光伏發(fā)電的大規(guī)模上網(wǎng),必須相應(yīng)調(diào)整電力調(diào)度管理職責(zé)、管理權(quán)限,優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行,防范、控制可能的安全事故。
根據(jù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)和風(fēng)電、光伏等技術(shù)發(fā)展的總體趨勢(shì),以及甘肅“十二五”能源規(guī)劃,“十二五”期間電源、電網(wǎng)規(guī)模將相應(yīng)地大規(guī)模擴(kuò)展。同時(shí),也各種風(fēng)電、光伏等前沿技術(shù),特別是風(fēng)電、光伏等前沿技術(shù)逐步進(jìn)入工業(yè)化應(yīng)用的階段,對(duì)未來甘肅電網(wǎng)的發(fā)展提出了更高的要求。因此,電網(wǎng)管理體制的發(fā)展需要逐步適應(yīng)技術(shù)不斷進(jìn)步,確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
3、對(duì)策分析
3.1 風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目審批管理規(guī)定
相關(guān)部門核準(zhǔn)的風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目,特別是跨省跨區(qū)消納的風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目應(yīng)充分考慮對(duì)電網(wǎng)的影響,征求電網(wǎng)公司接入電網(wǎng)的意見,建議國(guó)家主管部門授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)制定有關(guān)約束風(fēng)電、光伏等發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)運(yùn)行商之間權(quán)責(zé)的制度。發(fā)電商有責(zé)任向電網(wǎng)準(zhǔn)確上報(bào)預(yù)測(cè)電量,電網(wǎng)有責(zé)任按照考核標(biāo)準(zhǔn)全額收購(gòu)電量。避免對(duì)電網(wǎng)造成較大影響。
3.2進(jìn)一步完善電價(jià)形成及費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制
建議國(guó)家主管部門進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏等電價(jià)形成及費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制,單獨(dú)核定大型風(fēng)電、光伏等基地送出工程的輸電價(jià)格,制定輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法。
(1)定價(jià)機(jī)制
采用強(qiáng)制性購(gòu)買方式,保證可再生風(fēng)電、光伏等的開發(fā)商能夠以國(guó)家批準(zhǔn)的價(jià)格出售電力,并由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)。
(2)選擇機(jī)制
我國(guó)對(duì)大型風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)采取了政府特許權(quán)招標(biāo)制和核準(zhǔn)制并行的機(jī)制。一方面,政府首先在一定的風(fēng)資源分布區(qū)域進(jìn)行初步的資源勘測(cè)和評(píng)價(jià),把已經(jīng)取得初步評(píng)價(jià)結(jié)果的區(qū)域向投資者招標(biāo),確定最佳的開發(fā)公司和風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。另一方面,特許權(quán)項(xiàng)目附近地區(qū),可以在資源條件許可、符合規(guī)劃、獲得政府部門批準(zhǔn)的條件下由發(fā)電公司組織開發(fā)風(fēng)電,并參照特許權(quán)項(xiàng)目?jī)r(jià)格確定電價(jià)。
(3)補(bǔ)償機(jī)制
《可再生風(fēng)電、光伏等法》明確,可再生風(fēng)電、光伏等上網(wǎng)電價(jià)按照有利于可再生風(fēng)電、光伏等開發(fā)利用的原則確定。為了鼓勵(lì)發(fā)展可再生風(fēng)電、光伏等,我國(guó)建立了可再生風(fēng)電、光伏等電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制,可再生風(fēng)電、光伏等發(fā)電高于常規(guī)風(fēng)電、光伏等成本的部分由全社會(huì)分?jǐn)偅磸目稍偕L(fēng)電、光伏等電價(jià)附加中解決。
(4)交易機(jī)制
由國(guó)家明確各省可再生風(fēng)電、光伏等發(fā)電配額,建立綠色風(fēng)電、光伏等交易機(jī)制,可再生風(fēng)電、光伏等發(fā)電能力富余地區(qū)在完成配額目標(biāo)的基礎(chǔ)上,可以將超出部分的發(fā)電量以綠色證書交易形式在交易市場(chǎng)上賣出獲得收益,可再生風(fēng)電、光伏等發(fā)電能力不足地區(qū)可以以購(gòu)買交易市場(chǎng)的綠證來完成配額指標(biāo)。
4、結(jié)論
為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏等替代和大規(guī)模開發(fā)利用,建立完善適應(yīng)我國(guó)風(fēng)電、光伏等發(fā)展要求的風(fēng)電、光伏等電力規(guī)劃發(fā)展、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理體制,建立完善相應(yīng)的市場(chǎng)體系框架和補(bǔ)償機(jī)制,形成合理的電價(jià)機(jī)制,完善配套的法規(guī)和政策,形成促進(jìn)風(fēng)電、光伏等發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境,并實(shí)現(xiàn)各方面因素的相互配套、銜接和協(xié)調(diào)。本文通過對(duì)風(fēng)電、光伏等發(fā)電現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的分析,結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際情況,分析大規(guī)模風(fēng)電、光伏等發(fā)電上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)的影響,全面分析電網(wǎng)管理體制存在的問題,提出具體的應(yīng)對(duì)措施及策略。
參考文獻(xiàn):