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光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第1篇

關鍵詞：創(chuàng)新科技；工民建筑；應用

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

引言

隨著建設有中國特色的社會主義的提出，我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展迅速，工民建筑也隨之飛速地發(fā)展了起來，在工民建筑發(fā)展過程中，技術是關鍵和決定性因素之一，因為施工技術對于整個工程項目的順利實施至關重要，施工技術的創(chuàng)新極大地推動了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展?？v觀我國目前的建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建筑業(yè)正在朝著高技術化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

一、創(chuàng)新科技對工民建筑施工的意義

實踐證明，創(chuàng)新科技對工民建筑施工而言，具有非常重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的應用，不但可以保證工程項目的施工進度和施工質(zhì)量，而且可以使工民建筑工程行業(yè)整體技術水平得到有效的提高。此外，工民建筑施工中的創(chuàng)新科技，是現(xiàn)代工程技術中的一項重要組成內(nèi)容，該領域的科技創(chuàng)新與發(fā)展對探索、研究現(xiàn)代建筑工程施工技術理論和實踐具有極大的推動作用。創(chuàng)新科技在工民建筑施工過程中的應用，使得該工程的施工技術體系構建實現(xiàn)了有效的更新和完善。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工工程中的應用，有效地促進了建筑施工和地域化之間的有機結合；創(chuàng)新技術為擯棄傳統(tǒng)的施工理念，注重二者之間的有機融合，提供了有利的條件，它提倡的是整體性、科學性、創(chuàng)新性以及人性化的技術理念。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工過程中，結合了不同區(qū)域的地理環(huán)境與人文因素，并在傳承、發(fā)揚傳統(tǒng)施工技術的基礎上，與現(xiàn)代先進的施工技術手段有機地結合在一起，漸漸地形成了與現(xiàn)代建筑行業(yè)要求相符的施工技術，并在現(xiàn)代工民建筑施工中得到了積極的推廣與應用，使整個建筑行業(yè)的發(fā)展水平得到了進一步提升。

二、工民建筑施工創(chuàng)新科技特點

（一）科學性

工民建筑施工的創(chuàng)新首先就是科學技術的創(chuàng)新。眾所周知，科學技術是第一生產(chǎn)力。任何科學技術都是源于實踐的，最終也必將應用到實踐中去，并且將在實踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這樣的英明論斷同樣適用于建筑業(yè)，如果沒有科學性做為建筑企業(yè)的創(chuàng)新，建筑業(yè)可能還停留在建筑基礎還要靠人力挖掘、蓋高層樓房所需要的材料完全需要人力運送的時代?，F(xiàn)在擁有的先進的挖掘機械、高層升降式運輸機械、甚至模塊式堆壘的建筑模式，都得益于科學元素在建筑業(yè)的廣泛應用。

（二）有利于全面展開工程造價工作

創(chuàng)新在工程施工機械、工程施工技術方面、工程管理方面都能夠得以體現(xiàn)。通過創(chuàng)新施工技術，可以更加的迅速、準確、公正地對工程相關的各方面的數(shù)據(jù)進行收集與匯總。有了計算機的輔助，可以更加有效率地對于工程的成本、工程整體造價、各局部工程的造價進行預算。除此之外，為了更好地控制質(zhì)量與成本，便于管理者們很好地把握重要工序，還應該借助于計算機，科學的預測工程的量本利。

（三）有利于提升建筑行業(yè)整體技術應用水平

工民建施工技術對于提高整個建筑行業(yè)的技術水平有著舉足輕重的作用。作為建筑行業(yè)整體技術中必不可少的一個部分，創(chuàng)新施工技術的技術措施與理念有著科學性、合理性、穩(wěn)定性的特點，通過合理采用創(chuàng)新施工技術，傳統(tǒng)施工技術管理效率低、停滯不前的現(xiàn)象得以有效地避免，在完成施工階段的工作任務的同時，對于整個建筑行業(yè)技術應用水平的提升起到了推動和促進作用。

三、創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的具體應用

（一）科學系統(tǒng)的監(jiān)理技術的應用

建筑工程監(jiān)理就是對建筑工程有關活動的監(jiān)理，就是依據(jù)有關的工程建設的法律和技術標準，綜合的運用法律、技術、經(jīng)濟等手段，對工程建設合同有關各方的行為及職責權利，進行必要的協(xié)調(diào)與約束，對工程質(zhì)量、環(huán)保、安全、費用、進度等實施有效的監(jiān)督管理，避免建設行為的隨意性和盲目性，使得工程建設目標得以最優(yōu)的實現(xiàn)。在建筑工程中運用科學監(jiān)理技術，監(jiān)督管理工民建筑工程的施工過程。

（二）信息技術在工民建筑施工中的應用

如今的時代是是科學技術快速發(fā)展的時代，是信息經(jīng)濟時代，在工民建筑工程中傳統(tǒng)的施工技術已經(jīng)不能適應工農(nóng)建筑工程中各種信息的傳播和利用，而信息技術是一項適應信息時展的創(chuàng)新技術。信息技術是指有關信息的收集、識別、提取、變換、存貯、傳遞、處理、檢索、檢測、分析和利用等的技術。信息技術主要包括傳感技術，通信技術，計算機技術和縮微技術等。在工農(nóng)建筑工程中運用信息技術可以有效的把握工程施工過程中各個環(huán)節(jié)的信息，構建信息網(wǎng)，提高工農(nóng)建筑工程的施工效率。

（三）環(huán)保技術在工民建筑施工中的應用

在建筑行業(yè)中普遍的存在建筑資源的浪費的問題，尤其是工業(yè)建筑和民用建筑上。一方面是因為很多工農(nóng)建筑企業(yè)在施工中所用的施工技術和手段還比較落后，另一方面是施工企業(yè)在建筑施工中只講究經(jīng)濟效益，而忽視了資源浪費和環(huán)境保護問題。近些年來資源浪費嚴重，環(huán)境遭到很大的破壞，由此國家加強了對環(huán)境保護的力度。把環(huán)保技術應用到工農(nóng)建筑工程的施工中，可以有效的利用建筑資源，改變施工技術和施工手段，進而減少建筑資源的浪費，保護生態(tài)環(huán)境。

（四）低碳建筑技術在工民建筑施工中的應用

低碳建筑是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑主要分為兩方面一方面是低碳材料，另一方面是低碳建筑技術。低碳建筑技術包括外墻節(jié)能技術、門窗節(jié)能技術、屋頂節(jié)能技術等。墻體的復合技術有內(nèi)附保溫層、外附保溫層和夾心保溫層三種。在工農(nóng)建筑工程施工中可以通過地源熱泵采集地下熱能，對雨水進行收集并綜合利用，利用光伏發(fā)電系統(tǒng)太陽能發(fā)電照明，還可以通過通過導光管將陽光引入室內(nèi)照明等低碳建筑技術，這一方面可以降低建筑施工材料、設備、技術等的成本，另一方面減少了建筑資源的浪費和污染，保護了生態(tài)環(huán)境。

四、工民建筑在應用創(chuàng)新科技時應注意的事項

（一）對于節(jié)能環(huán)保技術

1.節(jié)能、綠色技術的具體實施離不開政府主管部門的強制措施，相應政策，還需要相關單位的全力支持和配合，如規(guī)劃、環(huán)保、開發(fā)、設計、監(jiān)督等部門。

2.節(jié)能、綠色、環(huán)保技術的發(fā)展需要強制措施來推動，這就要求主管部門利用行政審批權和政府宏觀控制的手段來制定和實施相應的措施。

3.在財政和稅收方面，對于應用節(jié)能設計、綠色環(huán)保的工程項目，應給予優(yōu)惠政策，對甲類地段和適宜建筑的較好地勢，優(yōu)先規(guī)劃建筑節(jié)能、綠色環(huán)保設計方案。

（二）對于科學監(jiān)理技術

1.國內(nèi)的監(jiān)理單位要注重對國外先進監(jiān)理理念的吸收和借鑒，對外國的監(jiān)理經(jīng)驗做充分的分析與研究，結合國內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求，加以適當?shù)膭?chuàng)新。

2.監(jiān)理單位要重視對監(jiān)理經(jīng)驗的積累，在對每項工程監(jiān)理工作完成，監(jiān)理單位都要組織人員對階段性的工作做出總結，并寫出對工作的建議。

3.監(jiān)理人員只有具備了豐富的工程管理知識、工程施工常識、工程監(jiān)理法律知識等基本技能，才能更好的完成工作，并對科學監(jiān)理方法提供可行性、客觀、有價值的意見。

（三）對于信息技術

1.施工資料管理。在施工管理過程中，、采用施工資料信息化管理模塊來進行，該模塊實現(xiàn)了資料的電子化的綜合管理，實現(xiàn)快捷的“傻瓜式”錄入、規(guī)整的存檔、方便的查詢、簡潔的報表輸出。

2.材料與機械設備管理。根據(jù)網(wǎng)絡計劃圖編制采購進度計劃；編制資金使用計劃；根據(jù)網(wǎng)絡計劃圖的資源生成：工程用設備清單、表格形式的主要材料采購計劃、表格形式的工程用設備采購計劃。

3.質(zhì)量控制。包括質(zhì)量檢測標準、工程項目劃分、工序檢測（記錄）管理、質(zhì)量缺陷及事故的登記和處理、質(zhì)量驗收與評估等功能模塊。按照ISO9001標準進行按模塊劃分的質(zhì)量管理，幫助管理者在施工過程中嚴把質(zhì)量關，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

結束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的發(fā)展，越來越多的工業(yè)建筑和民用建筑出現(xiàn)在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。在工民建筑施工中，施工技術關系到整個工民建筑施工效率和工民建筑的質(zhì)量，因此要利用先進的科學技術，把創(chuàng)新科技有效的應用在工農(nóng)建筑施工的過程中。創(chuàng)新技術是根據(jù)時展的需要，運用科學的方法在原有技術的基礎之上創(chuàng)新發(fā)展起來的技術。把創(chuàng)新技術運用到工民建筑施工中可以更加準確、全面、系統(tǒng)的分析問題，對工程施工進行科學的指導，減少資源的浪費，提高工民建施工效率。

參考文獻：

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光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第2篇

袁河新余境內(nèi)主要水利工程有馬灘電站攔河壩、江口水庫主壩和袁惠渠滾水壩、二化溢流壩、袁河閘壩橋五座。袁河河道坡降約為0．2‰，現(xiàn)有跨河建筑物有：新電公司灰管橋、新周鐵路橋、市溢流壩、浮橋、新余公路橋、袁惠渠袁河倒虹管等?？啄拷菂^(qū)內(nèi)河道上現(xiàn)建有孔目江大橋、景觀壩、浙贛鐵路橋、通濟橋等跨河建筑物。新余市是一個以鋼鐵、新能源工業(yè)為主體的多門類新興工業(yè)城市，除鋼鐵、新能源外，還有采礦、化工、電力、機械、電子、建材、紡織、食品、印刷、皮革等。新鋼公司是我省骨干企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量約70％以上，光伏產(chǎn)業(yè)基地就在新余，錳鐵產(chǎn)量居全國首位，以生產(chǎn)合成氨、尿素為主的江西第二化肥廠和前衛(wèi)化工廠，新余肉類聯(lián)合加工廠，都是省內(nèi)同類企業(yè)的大廠。江口水電廠和新余發(fā)電廠裝機容量共43．5萬kW。新余市從1983年復市以來國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。至2011年底擁有人口114．03萬人，全市耕地面積6．28萬hm2，其中水田4．88萬hm2，全市生產(chǎn)總值779．21億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值470．74億元，財政總收入111．27億元，市內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138個，浙贛線貫穿市區(qū)北部約20km，有樟樹至新余、新余至吉安、新余至上高公路通過市內(nèi)，有核工業(yè)部二十五公司、新余市軍分區(qū)、武警支隊駐扎城中。

防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題

1城市防洪工程現(xiàn)狀

新余市城區(qū)的袁河兩岸，從1999年城防工程開始建設以來，已建成沿江路勝利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墻）3．81km，按50年一遇洪水標準設計，其中沿江路勝利南路口至袁河公路大橋北岸防洪墻，全長1509．6m。護岸段長486．5m，采用仰斜重力漿砌石式，防洪墻為砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成譚口村至至閘壩橋南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水標準設計，護岸長度為3．74km，為預制塊護岸。其余大部分河段均是天然河道，既無圩堤又無防洪墻?？啄拷瓋砂稄?999年城防工程開始建設以來，已建成新開河口至茶山路口段西岸堤（墻）7．05km，按50年一遇洪水標準設計。其中通濟橋至浙贛鐵路橋段防洪墻長1136．3m，防洪墻為砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大橋、西家渡至閘壩橋段東岸堤5．82km，按20年一遇洪水標準設計，已建的防洪堤未形成防洪封閉圈。由于城區(qū)尚未形成整體防洪工程體系，經(jīng)分析現(xiàn)有防洪能力為10～20年一遇。

2城市防洪工程存在的主要問題及對城市防洪安全的影響

新余市城區(qū)段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墻）外，其余河段基本未設防，既無圩堤，也無涵閘，防洪工程與治澇工程不配套，沒有相應的治澇工程設施，目前尚未構成整體防洪體系。城區(qū)東面的孔目江東岸的圩堤，雖經(jīng)1995年秋對原有險段進行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。該工程在加固除險時，未進行孔目江的水面線設計，堤線加固缺乏系統(tǒng)考慮，加上城區(qū)河道彎道多，河床窄，洪水下泄不暢，致使城區(qū)洪澇災害時有發(fā)生。袁河大橋下游約300m處，在2010年3月至2010年11月間，由新余市城司沿河修建排污管開挖的土方堆積在管道兩邊土方約2萬m3，占用河道斷面灘地6000m2，大部分為死水斷面，中高水會將疏松廢土隨流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位約0．3～0．4m[1]。在現(xiàn)通濟橋下游約15m處殘留著老通濟橋的四個橋墩尚未拆除，通濟橋現(xiàn)有斷面相對偏小，再加上下游橋墩阻水影響，中高水提高上游水位約0．4～0．6m[1]?！?5．6”洪水就是橋墩阻水原因之一，導致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤潰決。

對城市防洪工作的思考及對策

（1）合理制定城市防洪規(guī)劃。城市防洪標準要與城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并要具有一定的超前意識。城市防洪規(guī)劃必須服從于流域防洪規(guī)劃；既要為城市提供防洪保障，又要與城市功能相協(xié)調(diào)。城市防洪工程是城市基礎設施的重要組成部分，防洪工程的布置要與城市的道路、交通、景觀、文化等其他方面的建設相結合。城市防洪規(guī)劃應為城市規(guī)模的擴展提出防洪保障措施。

（2）加大資金投入，提高防御洪水標準，加快城市防洪工程建設步伐。新余市城市防洪工程大多由于建設的先天不足和管理的后天失調(diào)，造成工程防洪能力降低，要進一步加快步伐，爭取中央、省更多專項資金的投入和市、縣（區(qū)）地方財政收入、水利建設基金、防洪保安資金投入。要按照分級管理、分級負責的原則，實行中央、省、市、縣多渠道籌措資金。對原有堤防工程進行改建、擴建，使之達到相應的設防標準。新建開口地段的防洪建筑物，形成完整封閉的防洪包圍圈。同時，加快治澇和調(diào)蓄設施建設步伐，與防洪工程相配套，共同作用，洪澇兼治。工程建設中，要加強工程建設程序管理，嚴把立項關；加強招投標管理，嚴把參建隊伍關；加強質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理，嚴把檢查驗收關；加強施工合同管理，嚴把法制關。

（3）綜合治理城區(qū)河道清障。河道設障縮窄了河床行洪斷面，削弱了行洪能力，使水位抬高，是防洪的最不利因素。新余市區(qū)現(xiàn)通濟橋老橋墩由市交通局在2012年12月底以前負責拆除。淤塞河道由新余市城司在2012年12月底以前負責清理。堅決禁止擅自在河道上設障。

光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第3篇

一、項目論證

無論是新建還是改擴建工程項目，前期的系統(tǒng)論證都是至關重要的，是搞好新改擴建工程項目的必要前提。

1、應制定一個切合實際的醫(yī)院總體發(fā)展戰(zhàn)略。所謂發(fā)展戰(zhàn)略，就是依據(jù)當?shù)氐娜丝谝?guī)模和人口結構、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、醫(yī)療體系的特點以及醫(yī)院自身的特色和地位作用等各種要素，經(jīng)過系統(tǒng)分析、科學論證，制定出的一個醫(yī)院發(fā)展的思路、發(fā)展的方向、發(fā)展的目標。一個科學完善的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)醫(yī)院良好發(fā)展前景的首要步驟。這個總體發(fā)展戰(zhàn)略就是醫(yī)院基礎設施建設的基本遵循，包括醫(yī)院建設的思路、建設的規(guī)劃、建設的規(guī)模、建設的重點、建設的方案、建設的進度等。

2、應以學科特色引領醫(yī)院基礎設施建設思路。無論是綜合性醫(yī)院還是?？漆t(yī)院，在確定發(fā)展建設思路的時候，都應該緊緊圍繞醫(yī)院自身的學科特色，堅持優(yōu)勢學科優(yōu)先發(fā)展，有潛力的學科重點發(fā)展。只有突出重點，有所為有所不為，才能為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造良好的基礎設施條件，才能為醫(yī)院快速發(fā)展提供強有力的硬件支撐。真正把特色學科做強做精，把有發(fā)展?jié)摿Φ膶W科做大做好。當然，醫(yī)院的基本宗旨是服務于廣大民眾，因此，也不能顧此失彼，要充分滿足廣大民眾的基本醫(yī)療保健需求，在突出重點的同時也要兼顧一般，平衡發(fā)展。

3、應分輕重緩急逐步實現(xiàn)醫(yī)院建設發(fā)展意圖。按照確定的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)這一目標所采取的具體步驟，科學測算建設需求。根據(jù)醫(yī)院所承擔的使命任務和發(fā)展規(guī)劃，認真評估現(xiàn)有建筑的功能，在此基礎上系統(tǒng)測算建設規(guī)模，做到既留有發(fā)展余地，又不盲目建設。系統(tǒng)做好基礎設施建設的整體規(guī)劃和分步實施計劃。根據(jù)學科發(fā)展進程、醫(yī)療服務需求和財力物力狀況，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，積極穩(wěn)妥、量力而行，力戒貪大求洋、追求奢華等脫離實際的非理性建設。要合理確定投資方向，任何一個新改擴建項目，投資都是有限的，經(jīng)費的籌措也是不容易的，如何把有限的經(jīng)費用好，發(fā)揮投資的最大效益，先建什么，后建什么，哪個功能用房急需改善，哪個功能用房必須調(diào)整，哪個醫(yī)療項目是醫(yī)院的特色和支柱，哪個項目可以利用現(xiàn)有用房調(diào)整改造，哪個項目必須新建或擴建，都應做廣泛的調(diào)研和分析，切實把錢用到刀刃上。本著急需建設的項目優(yōu)先安排，關鍵性的項目重點籌劃，規(guī)劃計劃環(huán)環(huán)相扣，避免短期行為，避免隨心所欲，避免不必要的重復建設，避免在醫(yī)院發(fā)展過程中基礎設施建設不合理影響或制約醫(yī)療業(yè)務開展。

4、要周密考慮實施計劃。有了初步的建設規(guī)模和方案，還必須有詳盡的實施計劃，由于醫(yī)院建筑功能的特殊性，除了選址新建或重建項目外，一般在原址進行的改擴建工程項目，均是邊營運邊建設，大拆大建必然會影響醫(yī)療工作的正常開展，因此權衡利弊、綜合論證，優(yōu)化拆建方案十分關鍵。既要考慮長遠，也要兼顧眼前，應集思廣益，通過科學的評估，選擇平穩(wěn)可靠，綜合利用，能夠順利過渡的方案。包括現(xiàn)有功能用房如何調(diào)整，建設周期如何確定，過渡期間采取什么臨時措施，都應有比較系統(tǒng)的籌劃和嚴密的實施計劃，確保安全可靠的進行日常醫(yī)療工作的同時，嚴密有序的展開改擴建工程。

二、規(guī)劃設計

新建一所醫(yī)院需要進行全面的規(guī)劃設計是不言而喻的，現(xiàn)有醫(yī)院進行改擴建工程也必須進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計，應該說規(guī)劃設計是所有醫(yī)院新改擴建工程的基礎性工作，也是必不可少的一步。規(guī)劃設計應遵循以下幾點：

1、要全面系統(tǒng)規(guī)劃。首先要充分遵循總體發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略既然是醫(yī)院的發(fā)展方向和目標，制定醫(yī)院的建設規(guī)劃方案當然就不能離開發(fā)展戰(zhàn)略。應該在總體發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，按照基本建設客觀規(guī)律，制定出切實可行的整體建設規(guī)劃。從宏觀上明確整體建設規(guī)模、具體實施步驟、資金籌措計劃等等。其次，在進行改擴建規(guī)劃時，應盡量整合已有建筑，使之融為一體，避免全部推倒重來，勞命傷財。同時為了避免見縫插針式的建設，確保醫(yī)院建筑的整體布局合理，改擴建工程與整體新建工程一樣，各種功能建筑都應處于相對合理的位置，并相互銜接緊密，每一項改擴建工程都應該是整體規(guī)劃中的一部分，這個建設規(guī)劃方案一旦形成，就不能朝令夕改，可以根據(jù)社會發(fā)展進步和醫(yī)院的發(fā)展變化不斷進行優(yōu)化、完善和提高，但不能在實施的過程中不斷否定，甚至推倒重來，更不能換一任領導換一個思路，今年建明年改，不僅造成損失浪費，而且影響醫(yī)院長遠發(fā)展。

2、要充分利用土地資源。土地屬于不可再生資源，尤其是在大中城市的醫(yī)院，土地資源越來越稀缺，改擴建可以利用的土地越來越少，新征土地成本也越來越高，因此，無論是新建還是改擴建項目，在制定建設規(guī)劃方案時，都要集約規(guī)劃、綜合利用，精心設計、科學安排，在不突破規(guī)劃建筑容積率和建筑密度的前提下，把規(guī)劃條件用足。同時，根據(jù)建筑物的不同功能，系統(tǒng)優(yōu)化布局，真正做到充分利用每一寸土地，最大限度的提高土地使用效率。

3、要充分利用現(xiàn)有建筑及設施設備。若不是新建一所醫(yī)院，那么在做規(guī)劃建設方案的時候，必須要充分考慮現(xiàn)有建筑及設施設備，有效加以利用或改造利用，避免大拆大建，造成資源和財力物力的浪費。應該對現(xiàn)有建筑及設施設備的使用功能、使用壽命進行全面準確的評估，能夠保留的應盡量保留。協(xié)和醫(yī)院在這方面應該說是我們學習的典范，院內(nèi)的百年老建筑和近年來新建的醫(yī)療大樓渾然一體，共同承載著一個知名醫(yī)院的歷史使命。這種做法不僅是一種歷史的傳承，更是社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。正確處理好現(xiàn)狀與發(fā)展的關系，是科學制定規(guī)劃建設方案的一個重要原則，這不僅涉及到資源的有效利用，同時也是城市規(guī)劃建設的基本出發(fā)點，必須充分考慮利弊得失，爭取雙贏效果。

4、要充分利用現(xiàn)有市政設施。一個城市的道路、水電氣暖管網(wǎng)就好比人體的血脈，有效提供著各種最基本的保障和服務，在規(guī)劃醫(yī)院建設方案時，應充分利用這一基本平臺。交通流線的設置、不同功能的安排應與周邊道路交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，避免運行不暢；詳細掌握周邊市政水電氣暖的布設走向和接口位置，優(yōu)化相應配套設施的設置，既能節(jié)約投資還能大大方便日常使用。另外，市政設施所提供的保障項目基本上都是安全和價格合理的，因此，只要市政配套有的都應盡量利用，不要再另起爐灶，特別是北方地區(qū)的冬季供暖，單獨設置鍋爐房不僅投入大、運行成本高，還要占用土地。

5、要確保功能配套實用。要堅持功能優(yōu)先，在進行規(guī)劃設計時，要本著建為用的原則，把功能配套放在重要位置?？梢苑植綄嵤?，但必須一次規(guī)劃，防止顧此失彼，特別是水電氣暖等基本保障設施以及必要的醫(yī)療輔助設施，最好是集中設置，并留有擴容余地。力求建筑造型簡潔，醫(yī)療建筑首要的是突出其功能性，特別是在做改擴建工程規(guī)劃設計時，為了有效地把不同時期的建筑融為一體，簡潔造型是最可靠的方法之一，應避免一棟建筑一個風格，既不顧前也不顧后，這樣就很難體現(xiàn)一個醫(yī)院的整體建筑文化。不過講求造型簡潔，并不是不要醫(yī)療建筑的個性，總體的理念是既要融入城市整體大環(huán)境，又要追求鮮明的個性特征，力求成為一個顯著的醫(yī)院地標。充分合理組織交通，醫(yī)院的交通組織是公共建筑當中最為復雜的，應在確保醫(yī)患分流，潔污分流的基礎上，緊密結合新老建筑的實際情況，充分發(fā)揮水平交通、垂直交通、地下交通、地面交通等各種交通形式的優(yōu)勢，按照安全、便捷、高效的原則，精心組織，整體優(yōu)化，形成一個可靠的交通網(wǎng)絡。達到整體環(huán)境優(yōu)雅。隨著時代的發(fā)展和管理者理念的更新，傳統(tǒng)意義上的那種單一的醫(yī)院環(huán)境已經(jīng)被豐富多彩的宜人環(huán)境所取代。現(xiàn)代醫(yī)院的環(huán)境應充分體現(xiàn)人文關懷，形成一個開放的人文環(huán)境，營造一個具有親和力的就醫(yī)康復場所，在規(guī)劃設計上就應該使建筑和園林相互交映，渾然天成。堅持經(jīng)費投入適當，實踐證明，醫(yī)療建筑并非投入越多效果越好，因地之宜、因財力而宜，因?qū)？铺攸c而宜，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特別是在建筑結構形式，建筑空間的選擇上，不僅要考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)，更要考慮經(jīng)費投入和運營成本，不能單純模仿，必須注重經(jīng)濟實用。

6、慎建高層醫(yī)療建筑。近年來，國內(nèi)醫(yī)院基礎設施建設發(fā)展很快，已經(jīng)建成的和正在建設醫(yī)院項目很多，其中不乏高樓大廈，有一種傾向就是醫(yī)療大樓越建越高，有的甚至追求建成一座城市的標志性建筑，個別醫(yī)院對建筑外觀形象的要求超過了對醫(yī)療建筑功能本身的要求，建設方案招標往往也是以外觀形象決定取舍，這種建設理念我覺得有失偏頗。當然，高層建筑容積率相對較高，可以有效節(jié)約土地資源，從而節(jié)約建設投資，但是從醫(yī)院運行特點規(guī)律看，醫(yī)療建筑特別是住院樓并不適宜高層建筑，除了垂直運輸相對來說成本較高、效率較低外，最為關鍵的是住院患者大都行動不便，高層住院樓的消防疏散難度非常大，一旦發(fā)生火災而消防設施不能及時有效處置的話，后果將不堪設想，國內(nèi)前些年發(fā)生的幾起醫(yī)院火災，都造成了及其慘痛的后果，況且發(fā)生火災的還都不是高層住院樓，可以想象如果是高層住院樓后果會更加嚴重。因此，我個人認為，無論是在大城市還是中小城市，如果不是受用地等客觀條件的限制，醫(yī)院盡量不要規(guī)劃高層建筑，多層最為適宜，小高層如果能夠做到科學合理的使用也是可以的。去過歐洲的人都知道，幾乎見不到醫(yī)療建筑是高樓大廈。

三、規(guī)劃報批

任何一個醫(yī)院的新改擴建工程都應符合當?shù)氐某鞘幸?guī)劃總體要求，并經(jīng)報批取得規(guī)劃許可證后才能開工建設，報批過程中應做好三個方面的工作。

1、精心編制規(guī)劃方案。無論是新建還是改擴建規(guī)劃方案都應該是整體編報，建筑控高、容積率、綠化率等指標必須滿足所在區(qū)域的控制要求，水電氣暖等基礎設施的引入也要有明確的規(guī)劃意見。

2、詳盡溝通規(guī)劃意圖。為了取得地方規(guī)劃部門的支持，有的單位在做規(guī)劃設計方案過程中就請規(guī)劃部門的有關人員參與，這是非常有效的溝通途徑和辦法。如果規(guī)劃部門沒有提前參與，在初步方案形成后，應與規(guī)劃部門進行全方位的溝通協(xié)調(diào)，包括規(guī)劃的設想、目的、做法以及實施步驟等，使之理解和認可。

3、認真聽取各方意見。一個建設項目的付諸實施，除了規(guī)劃部門監(jiān)管外，還涉及地方政府的許多相關機構，如建設、交通、環(huán)保、人防、綠化、消防等主管部門，都應按照相關部門的要求，系統(tǒng)調(diào)整完善規(guī)劃方案，為順利審批奠定基礎。

四、擴初設計

規(guī)劃設計方案批準后，準備實施建設的項目工程即可進入擴大初步設計階段，擴初設計應在規(guī)劃設計方案框架內(nèi)進行，這個工作雖然是由委托的設計單位來完成，但醫(yī)院管理者必須全程參與，具體方案也應有醫(yī)院來主導，只有這樣，所建項目才能符合醫(yī)院的意圖和要求，這一階段的工作尤為重要。

1、全面深化功能布局。根據(jù)單項工程建設規(guī)模和功能安排，各功能的特點和要求，各功能相互之間的關系，結合醫(yī)院的運行管理模式，深入探討，選擇最優(yōu)化，最合理化的布局。一般的原則是在同一建筑物內(nèi)，應門急診在下，住院在上，醫(yī)技緊鄰門急診，同時方便住院患者檢查，若門急診、醫(yī)技、住院是分開建設的，一般應是門急診在前，住院在后，醫(yī)技在中間，照顧到兩頭，保障功能既相對獨立，又方便對各類患者及正常醫(yī)療工作實施有效服務。

2、科學安排醫(yī)療流程。流程的安排離不開功能的設置，雖然一些先進的管理手段可以有效優(yōu)化醫(yī)療流程，但最為直接可靠的辦法還是在進行功能布局的同時，安排好基本的醫(yī)療流程，流程的安排要確?；颊叩谝?，突出人性化，首先要考慮醫(yī)療安全，其次是便捷高效。

3、合理選擇配套功能。醫(yī)療建筑的配套項目比一般建筑要復雜得多，除了水電氣暖等基本項目外，還有醫(yī)院信息、物流傳輸、醫(yī)用氣體、醫(yī)護對講等專門系統(tǒng)，特別是近年來有很多新技術新設備在不斷推廣應用，如樓宇自控、污物收集、直飲水、消毒水系統(tǒng)等等。應認真分析各個專業(yè)系統(tǒng)的具體功用和投資效益，結合醫(yī)院實際合理選擇，避免盲目使用，造成資源和資金浪費。

4、積極推進建筑管理智能化。如果說水電氣暖是醫(yī)療建筑的血脈的話，那信息智能就是醫(yī)療建筑的神經(jīng)。公共建筑特別是醫(yī)療建筑的智能化管理技術已經(jīng)非常成熟，使用也非常廣泛，包括建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)（變配電、冷熱源、空調(diào)、給排水、送排風、電梯、照明等監(jiān)視監(jiān)控）；醫(yī)療設備監(jiān)控系統(tǒng)（醫(yī)用氣體的供應與回收、手術部、大型醫(yī)療設備、消毒供應中心、生物安全實驗室、放射源、多媒體現(xiàn)場教學、遠程會診等）；火警消防系統(tǒng)（報警、滅火、逃生）；安保系統(tǒng)（公共場所及重要場所實時監(jiān)監(jiān)控、門禁、巡更）；車場管理系統(tǒng)；互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；電視電話系統(tǒng)；能源計量系統(tǒng)；背景音樂及緊急廣播系統(tǒng)等等。應根據(jù)醫(yī)院的管理保障模式和要求，對這些系統(tǒng)的需求做出評估，合理選擇，避免盲目效仿。

5、努力實現(xiàn)醫(yī)療管理信息化。醫(yī)療信息系統(tǒng)主要包括：醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（含門急診管理、病房管理、護理信息、病案管理、住院病人管理、病區(qū)藥房管理、醫(yī)院藥事管理、醫(yī)療統(tǒng)計、人事工資管理、財務核算管理、物流管理、辦公自動化、醫(yī)療文獻管理、遠程醫(yī)療、質(zhì)量控制、區(qū)域衛(wèi)生信息等子系統(tǒng)）；醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)（含門急診醫(yī)生工作站、病區(qū)醫(yī)生工作站、電子病案、手術信息、檢驗信息、病理信息、影像信息等子系統(tǒng)）；綜合醫(yī)療信息管理系統(tǒng)（含觸摸屏信息查詢，公共顯示等子系統(tǒng)），醫(yī)院專用系統(tǒng)（含呼叫對講、電子叫號、視頻視教等子系統(tǒng)）。應根據(jù)擬建建筑規(guī)?；蜥t(yī)院整體規(guī)模，醫(yī)院的管理模式，所處的環(huán)境條件，按需配置。

6、要始終堅持人性化醫(yī)療建筑的理念。醫(yī)院是為身心有疾患的人群咨詢、治療、修養(yǎng)、康復的特殊環(huán)境，無論是新建還是改擴建醫(yī)院，人性化的理念必須貫穿始終。要精心營造內(nèi)外環(huán)境，充分體現(xiàn)舒適溫馨。室內(nèi)可根據(jù)不同就診群體、不同使用功能設置不同的環(huán)境格調(diào)與色彩，室外可充分利用不同的空間營造宜人的園林景觀和休閑場所；水平垂直交通都應做到無障礙，所有通行線路都要確保防滑，方便各類就診人員及各種保障物品的通行；走廊、電梯、衛(wèi)生間等部位都要相應設置方便特殊傷病人員依附的可靠設施；公共空間要體充分現(xiàn)方便實用，盡量設置休息等候、提供方便食品及日用品，為就醫(yī)人員提供便利。

7、充分重視新設備新材料的應用。在考察選擇各種建筑設備及材料時，不僅要關注傳統(tǒng)的可靠性好的設備和材料，更要關注一些新型的更新?lián)Q代的產(chǎn)品，如通風空調(diào)的末端冷板輻射、軌道物流系統(tǒng)、箱式物流系統(tǒng)、制氧系統(tǒng)、污物收集系統(tǒng)以及抗菌材料、耐腐蝕材料、耐磨材料等等?？蓪@些設備材料的直接成本、運行成本、綜合性能、使用壽命等進行全面的分析比較，理性選擇使用。

8、積極采用新型節(jié)能高效設施設備。近年來，隨著社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，市場上新型節(jié)能高效設施設備越來越多，尤其是替代傳統(tǒng)能源方面的，如地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、光伏、太陽能等，還有冰蓄冷、隔熱玻璃以及LED照明。同等條件下應該優(yōu)先采用這些設施設備，可以有效降低建成后的運行成本。

9、精確計量能源資源使用情況。醫(yī)院是能源消耗大戶，水電氣暖的使用都要做到分戶精確計量，方便實行精細化管理，在進行管線的鋪設設計時要充分考慮到這一點，避免共用混用，分不開算不清，確保在運行管理時誰使用誰付費，列入成本核算，與績效掛鉤，減少損失浪費。

10、科學設置設施設備節(jié)能管控裝置。按照綠色節(jié)能的總體要求，與建筑設計相關專業(yè)人員和設備廠商深度溝通，充分運用節(jié)能設計和節(jié)能管控設施，促進各類設施設備高效節(jié)能運行。如通風空調(diào)系統(tǒng)變頻、熱回收控制，電梯扶梯節(jié)能控制，部分區(qū)域照明聲控光控等。只要能夠采取節(jié)能措施的設施設備和系統(tǒng)，都要盡可能的采用節(jié)能措施，以降低能耗，提高使用效率。

11、及時把握工程概算經(jīng)費。為了控制工程投資，在委托設計時一般都要明確限額設計，初步設計概算不應超過投資估算，如超出限額應及時對方案進行必要調(diào)整。這個環(huán)節(jié)控制好了，建設過程中不出現(xiàn)大的變更，工程總投資也就控制住了。

五、施工圖設計

施工圖設計應在擴大初步設計方案審查確定后進行。施工圖是工程施工的全部依據(jù)，施工圖的優(yōu)劣直接關系到建設項目的效果和經(jīng)費的有效控制，這一階段也同樣離不開醫(yī)院的密切配合。

1、給予相應的設計時限。施工圖設計伴隨著大量結構計算和各專業(yè)的相互配合，不僅需要強有力的專業(yè)設計班子作支撐，而且也必須要有充分的時間作保障，具體的完成時限應與設計單位研究商定，盡量避免邊設計邊施工，那會給后續(xù)工程帶來許多的不確定性。

2、全程監(jiān)控施工圖質(zhì)量。設計單位在進行施工圖設計時應嚴格執(zhí)行相關規(guī)范。大宗設備、建材的應用應與設計單位一起論證，重要部位的施工做法應反復比較，優(yōu)中選優(yōu)，事關醫(yī)療使用功能方面的一些特殊需求應征求相關醫(yī)療科室意見，形成共識。

3、盡量減少功能調(diào)整變更。工程設計方案的調(diào)整、完善、優(yōu)化應力求在擴大初步設計階段確定，施工圖設計階段再作變更，不僅要延長設計時間，更是牽一發(fā)動千鈞，結構、建筑、水電氣暖等各專業(yè)相互穿插，若有調(diào)整各專業(yè)都要更變。當然，個別必須調(diào)整的內(nèi)容，也要本著實事求是的原則，果斷決策。

4、同步完成工程經(jīng)費預算。預算是工程招標、施工、結算控制的重要依據(jù)，一般情況下，預算不應超出概算。預算也是一項專業(yè)性及強的工作，必須委托專門的單位或部門編制。

六、工程招標

各級政府機關對工程招標都有明確的要求，對招標組織程序也有具體的規(guī)定。作為醫(yī)院管理者，在招標過程中應重點關注與工程質(zhì)量和造價密切相關的幾個問題。

1、選擇技術力量強的總包隊伍。有實力的施工隊伍不僅管理規(guī)范，而且質(zhì)量有保證，可以省去醫(yī)院管理者大量的精力，在選擇招標入圍隊伍時，一定要對其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進行全方位考察，采取有效措施防止掛靠隊伍等不正規(guī)施工企業(yè)入選。

2、制定嚴格的投資控制措施。招標不僅是招施工隊伍，同時還要通過招標達到控制或降低工程投資的目的，在招標過程中，應重點明確控制經(jīng)費的各項措施和要求，防止中標進場后出現(xiàn)大的經(jīng)費調(diào)整。

3、選擇專業(yè)隊伍分包專項工程。醫(yī)療建筑專項工程多投資數(shù)量大，技術要求復雜，施工質(zhì)量達不到規(guī)定要求會直接影響日后的使用，尤其是專業(yè)性很強的設施設備，必須要選擇專業(yè)廠家或?qū)I(yè)隊伍承攬安裝施工，確保建成后的安全運行和正常使用。

4、堅持合理低價原則。項目經(jīng)費需要嚴格控制，但不能只為了省錢，在工程采購招標中無限度的壓價，也不能采取惡性競爭的方式讓投標方大打價格戰(zhàn)，這樣做的結果是，價格可能下來了，但工程質(zhì)量就難以保證，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，誰都不可能做賠本的生意。這有堅持合理低價的原則，通過正當競爭擠出不合理報價，保證投標方的成本支出和合理利潤，這樣才能既保證質(zhì)量又不多花冤枉錢。

5、簽訂嚴密的工程施工合同。各項招標最終都要落到簽訂合同上，簽訂工程合同是整個工程建設管理的核心環(huán)節(jié)之一。經(jīng)費控制、工期、付款方式、洽商變更、技術服務等關鍵事項都必須一一寫進合同，每一條款都必須嚴密，不留有任何余地。

七、工程監(jiān)管

施工隊伍進場，繁重的工程監(jiān)管就開始了，工程監(jiān)管涉及工程建設的全方位，全過程。想要有效實施工程監(jiān)管，關鍵是要抓住施工管理的重中之重。

1、組建一個精干的現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)調(diào)小組?，F(xiàn)場監(jiān)管是一項專業(yè)性很強的工作，必須要有相應的專業(yè)技術人員來管理，比較大的工程建設項目現(xiàn)場應配備結構、建筑、強弱電、給排水、暖通空調(diào)等專業(yè)的工程技術人員，重要工序跟班作業(yè)，重點事項及時協(xié)調(diào)，重大問題及時解決。

2、選擇可靠的工程監(jiān)理機構。工程監(jiān)理是建設單位聘用的依法進行施工現(xiàn)場管理的專門機構，現(xiàn)場的計劃安排，設備材料的進場驗收，操作規(guī)程的現(xiàn)場督查，施工安全有效管控，工程量、工程變更的審核確認，結算的初步審查等等都是監(jiān)理應履行的職責，選擇了一個負責任的監(jiān)理機構，可以減輕醫(yī)院管理者大量的日常管理事務。

3、科學安排建設工期。工期的安排與經(jīng)費的開支直接相關，合理的工期也是投資控制的關鍵，工期拖得很長或者不按客觀規(guī)律辦事，一味的趕工或者窩工都會相應的增加經(jīng)費開支，應根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件，項目的前期準備以及經(jīng)費的籌措等情況，綜合考慮，精心安排，盡量避免大規(guī)模的窩工或趕工現(xiàn)象發(fā)生。

4、落實有效的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督是醫(yī)院上級工程主管部門實施業(yè)務管理行為。醫(yī)院作為建設單位要積極配合這項工作的現(xiàn)場落實，各道工序，各個單項工程特別是隱蔽工程完成后，要及時協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督部門到現(xiàn)場監(jiān)督驗收，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收不得進行下一道工序的施工。

5、堅持使用合格的符合環(huán)保要求的設備和材料。要對所有的建筑設備及材料的參數(shù)質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能進行系統(tǒng)有效的監(jiān)控把關，不符合要求特別是不符合節(jié)能環(huán)保標準要求的堅決不用，要層層落實施工管理責任，防止承建商和設備廠商以次充好，發(fā)現(xiàn)不符合要求的設備材料要果斷采取措施，及時更換，杜絕后患。

6、制定嚴密的工程進度計劃安排。早竣工早出效益，應在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，進度計劃的制定既要切合實際，又要緊湊科學，一方面要與施工單位進行有效協(xié)商，另一方面要確保訂購的各項建筑設備按期到貸，保證各個環(huán)節(jié)有效銜接?？煽康倪M度計劃能為現(xiàn)場管理提供一個有效的執(zhí)行依據(jù)。

7、科學統(tǒng)籌各分項工程交叉作業(yè)。在工程建設過程中，總包與分包之間，土建與設備安裝之間相互穿插，相互制約，處理不到位就會影響工期，影響質(zhì)量。建設單位必須站在全局的高度科學安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到不窩工，不返工。充分發(fā)揮各方的積極性，保證進度，保證質(zhì)量。

8、認真組織分項工程驗收和整體驗收。組織驗收是確保工程質(zhì)量合格的綜合環(huán)節(jié)，所有的分項工程及整體工程都必須通過驗收才能交付使用，驗收不合格的項目必須進行返工，直至復驗合格為止。組織驗收時，施工及管理各方必須到場，并對驗收情況作出認定。

9、要及時辦理工程經(jīng)費審核結算。為了確保工程造價合理，審核審計應嚴格按照合同約定，由工程主管部門委托或授權的專業(yè)機構進行。審計是控制不合理經(jīng)費開支的一個重要手段，為了確保審計工作的有效性，最常用的做法是在工程建設全過程中進行跟蹤審計，可以事前審報價，將不合理報價部分及時審減，事后審結算，準確核對實際工程量和定額，客觀公正地核定項目經(jīng)費開支。審核審計結果經(jīng)建設單位和施工單位確認后才能作為結算依據(jù)。

八、事關醫(yī)院重大安全的硬件設施安全措施要到位

1、醫(yī)療設備的防護和屏蔽要規(guī)范。CT、核磁、X光、放療設備等大型醫(yī)療設備的運行環(huán)境，必須按照規(guī)范采取防護或屏蔽措施，一定要選擇有相應設計、施工資質(zhì)和實踐經(jīng)驗的正規(guī)企業(yè)來組織設計施工，工程完工后必須委托具有相應資質(zhì)的第三方進行全面檢測，合格后方可投入使用。

2、危險源的管理措施要嚴密。放射源、醫(yī)用氣體、壓力容器及其他危險品的存放位置及區(qū)域、建筑結構及空間，要嚴格按照相關規(guī)范和要求進行設置。實時監(jiān)控、看守等硬件設施設備也要一次性做到位，確保規(guī)范運行和管理。

3、醫(yī)療污物污水處理設施要完善。在醫(yī)療流程設計上嚴格做到潔污分開，污物的存放空間、運送通道、都不能與其他人流物流交叉，消毒環(huán)境、設備、流程要絕對可靠。醫(yī)療污水必須經(jīng)過處理達標后，才能排放或接入市政污水管道，污水處理站應設置在下風向，要合理選擇污水處理設備和工藝，保證可靠運行。

光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文第4篇

近年來，我市信息化建設取得重要進展，信息產(chǎn)業(yè)成為重要支柱和先導產(chǎn)業(yè)，2008年實現(xiàn)銷售收入732億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的61%，國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼落戶。信息基礎設施建設走在全國前列，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的信息高速公路體系，移動電話用戶505.5萬戶，寬帶網(wǎng)用戶88.7萬戶。信息技術在經(jīng)濟、政治、文化、社會各領域得到廣泛應用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，電子商務迅速發(fā)展，電子政務穩(wěn)步推進，社會信息化步伐不斷加快，信息安全保障工作逐步加強，信息化已成為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。但是，對照黨的十七大關于加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的新任務，對照省會經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，我市信息化建設仍存在較大差距。主要是:信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，本地化產(chǎn)品配套能力較弱;信息化體制機制尚需完善，政策法規(guī)體系建設相對滯后;基礎網(wǎng)絡整合和信息資源共享步伐不快，信息資源開發(fā)利用水平有待進一步提高;信息化人才結構不盡合理，高層次、復合型人才短缺等。

大力推進經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是應對當前復雜經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)的有效措施，是調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，是實現(xiàn)省會經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。各級各部門要充分認識加快推進信息化建設的重要性和緊迫性，把信息化推進工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，采取更加有力的措施，努力開創(chuàng)我市信息化工作新局面。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和自主創(chuàng)新，把大力推進信息化作為加快省會現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措，圍繞建設區(qū)域信息中心城市的發(fā)展目標，以信息資源開發(fā)利用為核心，以體制、機制、技術創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深入推進信息技術應用，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進省會經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享。堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導相結合，全面推進與重點突破相結合，加快建設與強化管理相結合，有步驟、有計劃地推進信息化建設。注重信息資源開發(fā)、整合和綜合利用，促進各類資源的優(yōu)化配置和信息共享，減少重復投資。

2.政府引導，市場運作。加強政府宏觀規(guī)劃與政策引導，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動各方面參與信息化建設的積極性，形成以政府為引導、企業(yè)為主體、社會各方面積極參與的信息化發(fā)展新格局。

3.自主創(chuàng)新，擴大開放。建立完善信息技術創(chuàng)新體系和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機制，培育具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、自主品牌和核心技術。加強國際和國內(nèi)信息技術交流與合作，積極引進國內(nèi)外先進適用技術，增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.以用興業(yè)，融合發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術應用相結合，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為信息技術應用提供堅實基礎，以信息技術應用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場空間，形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術應用協(xié)調(diào)互動機制。

5.需求導向，服務民生。緊密結合經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活的需要，全面推進信息技術在各領域的應用，加快普及信息化知識和技能，引導大眾信息需求和消費，讓信息化發(fā)展成果惠及全民。6.管理安全，穩(wěn)定可靠。堅持信息化與信息安全同步建設、同步發(fā)展，構建完善可靠的信息安全保障體系，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟和技術手段，強化信息安全管理，打擊違法犯罪活動，維護信息安全和社會穩(wěn)定，促進信息化健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。到2012年，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達、設施先進、資源豐富、服務便捷、管理高效的區(qū)域信息中心城市。信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達2000億元，年均增長26%，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)800億元，軟件業(yè)700億元，信息傳輸及其他信息服務業(yè)500億元?；窘ǔ啥嗑W(wǎng)融合、覆蓋廣泛、安全可靠的綜合信息基礎設施，信息傳輸和服務能力達到國內(nèi)領先水平，移動電話普及率90%，家庭寬帶普及率70%。信息技術在經(jīng)濟、政治、文化、社會各領域得到普遍應用，電子政務、電子商務服務完善，信息消費市場繁榮，市民信息化素質(zhì)普遍提高，城市基礎信息資源基本實現(xiàn)整合與共享。

三、重點任務

（一）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造省會經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

1.大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、LED外延片、光伏電池和電子市場等大項目建設為帶動，建設半導體產(chǎn)業(yè)基地和整機制造基地、中小企業(yè)研發(fā)服務基地、自動控制和計算機設備產(chǎn)業(yè)基地、線路板和元器件產(chǎn)業(yè)基地、機電配套產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地。進一步做強計算機/服務器、汽車電子和信息家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快基礎配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植集成電路設計、電力電子、RFID（無線射頻識別）等新興行業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有全國一流水平的產(chǎn)業(yè)集群，再造我市電子信息制造業(yè)的新優(yōu)勢。

2.突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅持自主研發(fā)和軟件外包并舉，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，扎實推進“部省共建*軟件城”項目，進一步完善齊魯軟件園軟硬件環(huán)境，積極培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展軟件及信息服務外包產(chǎn)業(yè)，抓好國家服務外包基地城市和軟件出口創(chuàng)新基地建設，完善軟件服務外包綠色通道，建立國家級“中日IT橋梁工程師示范交流基地”，引進一批具有國際競爭力的軟件發(fā)包企業(yè)，建立境外接包網(wǎng)絡，增強服務外包接單能力。加快國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地建設，加快企業(yè)集聚和骨干企業(yè)培育，支持民族原創(chuàng)、健康向上的動漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā)，促進動漫衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā)，把我市建設成為全國一流的動漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強化基礎軟件研發(fā)，加快行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步形成門類齊全、特色突出、核心競爭力強的“*軟件”整體品牌，打造“中國軟件名城”，實現(xiàn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的新跨越。

3.加快發(fā)展信息服務業(yè)。優(yōu)化提升信息傳輸服務業(yè)，重點發(fā)展電信增值服務、互聯(lián)網(wǎng)增值服務，積極開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值服務業(yè)務。突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務業(yè)，鼓勵企業(yè)和社會中介機構從事信息資源公益性和商業(yè)性開發(fā)，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領域開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡化服務。做大做強計算機服務業(yè)，積極推動系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項目咨詢、安全評測、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)運維外包等行業(yè)發(fā)展。

（二）加快信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

1.深入推進信息技術對傳統(tǒng)工業(yè)的改造。以汽車、鋼鐵、石化、機械裝備、建材、電力、食品藥品等行業(yè)為重點，加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理四個環(huán)節(jié)的信息技術改造，推進設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化，提升企業(yè)的核心競爭力。充分運用信息技術推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造，推廣節(jié)能降耗信息技術及產(chǎn)品應用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)與高校、科研機構和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展多種形式的技術合作，積極吸納、轉(zhuǎn)化先進技術和科研成果，提高企業(yè)信息化應用水平。

2.積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務市場。大力推進農(nóng)村公共服務信息化，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡的作用，推進農(nóng)村信息服務站建設，整合涉農(nóng)信息資源，完善農(nóng)村綜合信息服務體系，推動各類信息服務“進村入戶”。積極發(fā)展智能控制、精準農(nóng)業(yè)等先進生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。重視農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展，建立完善農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺，建設一批縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特色網(wǎng)站，引導和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)村經(jīng)紀人開展互聯(lián)網(wǎng)應用。

3.加快推進信息技術對服務業(yè)的融合提升。加大商貿(mào)流通業(yè)信息技術改造投入，構建商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、商業(yè)信用體系和網(wǎng)絡及信息安全體系，發(fā)展以連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上支付、集中配送為代表的現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)。加快推進金融、旅游、交通和物流信息化，大力發(fā)展電子商務，建設電子商務與現(xiàn)代物流公共信息平臺，完善數(shù)字認證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務體系，培植網(wǎng)絡經(jīng)濟新亮點。

（三）深入推進政務信息化建設，提升政府工作效率和公共服務能力。

1.完善政務信息化基礎設施建設。加快市政務綜合服務信息平臺建設，構建由安全支撐平臺、應用支撐平臺、數(shù)據(jù)中心、備份中心組成的網(wǎng)絡支撐環(huán)境，形成全市統(tǒng)一、功能完善、安全保密的網(wǎng)絡平臺，為全市各類社會管理和公共服務系統(tǒng)建設與應用提供技術支持。

2.加強政務信息資源開發(fā)利用。建立健全政務信息資源目錄和交換體系，加快宏觀經(jīng)濟、人口、法人、自然資源、信用等基礎數(shù)據(jù)庫建設。推進跨部門信息資源共享，重點建設機關協(xié)同辦公、公共服務、應急聯(lián)動等公共應用系統(tǒng)。以政府信息資源開發(fā)利用為突破口，帶動社會信息資源的整合和綜合利用。

3.提高公共服務信息化水平。加強政府網(wǎng)站建設，整合各部門政務公開、政策咨詢、業(yè)務受理、監(jiān)察舉報等對公服務系統(tǒng)和公益性信息資源，建成一站式公共服務門戶網(wǎng)站。深化財稅、審計、工商、質(zhì)監(jiān)等關鍵業(yè)務系統(tǒng)建設，加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境污染監(jiān)控等重點業(yè)務系統(tǒng)建設。

（四）扎實推進社會信息化建設，提高社會信息化服務水平。

1.加快城市管理信息化建設。加快數(shù)字化城管建設，建立市、區(qū)、街道三級數(shù)字城管信息網(wǎng)絡，擴大數(shù)字城管覆蓋范圍和管理內(nèi)容，提升城市管理精細化、動態(tài)化水平。加強地理信息、城市規(guī)劃、智能交通、國土房產(chǎn)等信息系統(tǒng)建設，建立城市智能化管理平臺，提升城市管理效率與水平。以市政公用領域“一卡通”應用為突破口，建設“一卡通”信息交換平臺、支付平臺和服務網(wǎng)絡，提升城市綜合服務能力。整合防汛、防疫、地震等公共安全應急信息系統(tǒng)，加快城市應急處置體系建設。

2.加快社會事業(yè)信息化建設。以推進基本公共服務均等化為目標，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等領域的信息化步伐。加快文化信息資源共享工程，建立數(shù)字圖書館、檔案館和博物館，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。整合開發(fā)教育信息資源，大力發(fā)展遠程教育，提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。深化信息技術在醫(yī)療衛(wèi)生管理、服務和知識普及等方面的應用，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。建立適應新形勢的勞動保障信息系統(tǒng)，逐步形成多層次、多方位的社會保障公共服務體系。

3.加快信息化社區(qū)建設。按照“廳（便民服務廳）、屏（便民服務屏）、線（便民服務熱線）、站（社區(qū)綜合信息網(wǎng)站）”四位一體的建設模式，建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務信息平臺，整合繳費、購票、家政、電子商務、呼叫中心等各類便民信息，為社區(qū)居民提供全方位的信息服務。構建社區(qū)政務信息平臺，整合政府社區(qū)服務信息資源，實現(xiàn)社區(qū)政務信息服務“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。完善社區(qū)信息服務工作機制，形成方便高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“一站式”社區(qū)信息化服務體系，到2012年建成200個信息化示范社區(qū)。

（五）切實加強信息基礎設施建設和信息安全保障工作，為信息化建設提供網(wǎng)絡支撐和安全保障。

1.完善信息基礎設施建設。加強信息基礎設施集約化建設和規(guī)范化管理，做好新城區(qū)網(wǎng)絡基礎設施的配套建設，加快主城區(qū)信息管線的綜合改造。加快建設第三代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線通信網(wǎng)，加快廣播電視網(wǎng)絡改造，著力建設有線、地面、衛(wèi)星相結合的數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡。加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設，擴大信息網(wǎng)絡的覆蓋面。

2.構建信息安全保障體系。完善網(wǎng)絡與信息安全基礎設施，全面推行風險評估和等級保護，切實增強基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全防護能力。健全網(wǎng)絡信任體系和應急處置機制，建設信息安全應急支援隊伍，組織開展攻防演練，增強對突發(fā)信息安全事件的處置能力。

3.加強通信行業(yè)管理。進一步完善無線電管理基礎設施，科學配置和有效利用無線頻率資源，提高無線電干擾查處能力，維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務的正常開展。建設完善應急通信保障網(wǎng)絡，健全城市應急通信保障應急預案與協(xié)調(diào)機制，提高應急通信保障水平。加強市場監(jiān)管與行業(yè)自律，推動無線基站等基礎設施共享共用，規(guī)范市場競爭秩序。倡導文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡文化氛圍。

四、保障措施

（一）建立健全信息化管理體制機制。在市信息化領導小組的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要把信息化工作納入重要議事議程，建立健全信息化領導和組織機構，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等職責，加強資源共享和業(yè)務協(xié)同，有效避免重復建設和各自為政。市信息化主管部門負責分類指導各縣（市）、區(qū)和市政府部門、單位信息化建設，加強對重大信息化項目的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。完善信息化支撐體系，實現(xiàn)市公用信息平臺的統(tǒng)一管理，促進市直各部門業(yè)務信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用。充分發(fā)揮各方面的積極性，引導行業(yè)協(xié)會、中介組織、高校科研院所和企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會共同推進信息化建設的新格局。

（二）加大政策和資金支持力度。制定完善信息化建設投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，積極爭取國家和省項目資金，鼓勵和引導企業(yè)投資信息化建設、增加信息技術開發(fā)投入，對具有自主知識產(chǎn)權的信息技術和信息產(chǎn)品給予重點扶持。各級政府要加大信息化建設的投入，將信息化專項經(jīng)費列入同級財政預算，并根據(jù)財力狀況逐步增加。市政府設立信息化發(fā)展專項資金，將已設立的1000萬元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金變更為信息化發(fā)展專項資金，從2009年起根據(jù)財力增長情況再予以適當增加。信息化發(fā)展專項資金主要用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息技術應用，基礎性、公益性信息資源開發(fā)利用，信息化人才培養(yǎng)引進和跨部門信息化重點業(yè)務系統(tǒng)、示范項目建設等。信息化專項資金由各級信息化主管部門會同財政部門統(tǒng)一管理，避免分散投資、重復建設，切實保證投資效益。

（三）加強技術創(chuàng)新和對外開放。加大對信息技術創(chuàng)新的扶持力度，加快技術創(chuàng)新體系建設，重點加強技術中心、研究中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術支撐平臺建設。充分發(fā)揮駐濟高等院校和科研院所的研發(fā)優(yōu)勢，加強國內(nèi)外技術交流合作，推動“政企產(chǎn)學研金”的緊密結合，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。以重點園區(qū)和骨干企業(yè)為載體，加大招商引資力度，引進一批投資額大、帶動能力強的重大外資項目，擴大利用外資的規(guī)模。鼓勵和支持企業(yè)在境外上市，設立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，促進國際交流與合作，提高信息產(chǎn)業(yè)國際化水平。