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科技體制改革方案范文第1篇

一、《方案》的基本功能

《方案》應(yīng)是《指導(dǎo)方案》《學(xué)測(cè)大綱》等政策在單招教育層面的具體落實(shí)，能改變重“應(yīng)對(duì)高考”、輕“人的培養(yǎng)”的現(xiàn)狀，既滿足中職教育“培養(yǎng)人”的要求，又滿足《普通高校對(duì)口單獨(dú)招生考試大綱》《普通高校對(duì)口單獨(dú)招生專(zhuān)業(yè)技能考試標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《考V》《標(biāo)準(zhǔn)》）的要求?！斗桨浮窇?yīng)統(tǒng)籌安排各教學(xué)階段、各教學(xué)活動(dòng)，能使它們協(xié)調(diào)配合、各盡其職；應(yīng)具有單招特色、利于教學(xué)的連續(xù)遞進(jìn)，能體現(xiàn)“單招質(zhì)量必須從新生入學(xué)抓起，三年一抓到底”的思想。其基本功能是：為教育主管部門(mén)和學(xué)校實(shí)施單招教學(xué)管理提供一個(gè)強(qiáng)有力的“抓手”，便于開(kāi)展有效行動(dòng)，跟蹤與監(jiān)控教學(xué)過(guò)程，測(cè)評(píng)教學(xué)效果，促進(jìn)質(zhì)量提升；為各學(xué)科教師提供教學(xué)實(shí)施的依據(jù)，便于正確理解和把握考綱、標(biāo)準(zhǔn)，選擇與安排教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程，明確教學(xué)要求，評(píng)估教學(xué)質(zhì)態(tài)，便于同專(zhuān)業(yè)各學(xué)科教師間的協(xié)調(diào)與配合，更好地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，保證各課程相互促進(jìn)，保障整體教學(xué)效益；以“人的培養(yǎng)”為基礎(chǔ)，注重素質(zhì)素養(yǎng)的提高，兼顧升學(xué)深造與就業(yè)工作的需求，兼顧高考考得好與學(xué)測(cè)順利通過(guò)的需要。

二、《方案》核心內(nèi)容的編制原則

1.要把“高考”作為主要目標(biāo)，融合到“人才培養(yǎng)目標(biāo)”中，“教學(xué)內(nèi)容”要滿足“人才培養(yǎng)”和“高考”的需要

課程設(shè)置要體現(xiàn)《指導(dǎo)方案》中的綜合素質(zhì)、行業(yè)通用能力的要求，基本覆蓋“專(zhuān)業(yè)平臺(tái)課程”。課程理論課程分為新授、一輪復(fù)習(xí)、二輪復(fù)習(xí)三個(gè)階段。除《考綱》《學(xué)測(cè)大綱》都有要求的相同內(nèi)容外，對(duì)《學(xué)測(cè)大綱》有的和學(xué)生達(dá)成《考綱》要求所必需的基礎(chǔ)性內(nèi)容，必須列入新授階段的教學(xué)內(nèi)容。

二輪復(fù)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容按專(zhuān)題組織。專(zhuān)題要有利于學(xué)生形成“綜合”意識(shí)，有利于幫助學(xué)生在知識(shí)的“綜合應(yīng)用”“靈活應(yīng)用”方面提升能力。要把內(nèi)在關(guān)聯(lián)度較高的內(nèi)容和容易在同一個(gè)題目中出現(xiàn)的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，整合到一個(gè)專(zhuān)題中。

技能課程分為單項(xiàng)基本技能、綜合技能、應(yīng)考技能三個(gè)階段。其教學(xué)內(nèi)容，要以《標(biāo)準(zhǔn)》和中級(jí)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。對(duì)于學(xué)生形成專(zhuān)業(yè)素質(zhì)所必需的技能課程，即使《標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有要求，也要有相應(yīng)的安排。

單項(xiàng)基本技能不僅是堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是突破瓶頸效應(yīng)，提高技能成績(jī)的需要，是行為素養(yǎng)、文明習(xí)慣、職業(yè)意識(shí)、安全意識(shí)養(yǎng)成的需要，是培養(yǎng)人的需要，更是人可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.課程“教學(xué)要求”要具體、可操作、可測(cè)評(píng)

“教學(xué)要求”要以《考綱》《標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，覆蓋《學(xué)測(cè)大綱》的要求。各階段要連續(xù)、遞進(jìn)，要能體現(xiàn)“考綱隱含的東西”，能使教師認(rèn)識(shí)到，不是簡(jiǎn)單的“考過(guò)什么就教什么”，也不是“考綱沒(méi)有說(shuō)的就不教”。其表述要盡可能地用可考量的“知識(shí)”和“能力”的句式。

教授主要解決學(xué)生的“知、會(huì)”。其“教學(xué)要求”要幫助教師理解考綱的“基礎(chǔ)”“邊界”，解決“教哪些、教多少、怎么教”的問(wèn)題。一輪復(fù)習(xí)主要解決學(xué)生的“熟練”。其“教學(xué)要求”要幫助教師理解考綱的“深度、難度”，解決“教哪些、教多深、教多難”和“怎樣才算熟練”的問(wèn)題。二輪復(fù)習(xí)是對(duì)學(xué)生的“拔高”。其“教學(xué)要求”要幫助教師理解考試的“綜合”內(nèi)容，解決“哪些可綜合、怎么綜合”的問(wèn)題。

科技體制改革方案范文第2篇

筆者認(rèn)為“市場(chǎng)體系建設(shè)”也作為創(chuàng)新改革的一部分，因?yàn)閯?chuàng)新離不開(kāi)完善的市場(chǎng)激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。而在國(guó)家與企業(yè)創(chuàng)新層面，如何從根本上扭轉(zhuǎn)創(chuàng)新主體熱衷于尋找政策機(jī)會(huì)和“搞關(guān)系”、而不愿真正創(chuàng)新的狀況，則是下一階段決定新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

從產(chǎn)業(yè)上來(lái)看，節(jié)能環(huán)保概念從無(wú)到有已經(jīng)成為最具持久性的新興產(chǎn)業(yè)題材，對(duì)于其他幾大新興產(chǎn)業(yè)，信息通信、電子商務(wù)、新能源、電動(dòng)汽車(chē)等都獲得了“383”方案的點(diǎn)名支持，尤其在國(guó)資重組的大背景下，民營(yíng)資本進(jìn)入邊緣壟斷行業(yè)（金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融或油氣領(lǐng)域的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等）、以增量創(chuàng)新帶動(dòng)整體行業(yè)發(fā)展的政策利好或?qū)⑹侨腥珪?huì)后股市題材輪動(dòng)的重要因素。

創(chuàng)新機(jī)制的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵議題

十六屆三中全會(huì)公報(bào)中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)論述創(chuàng)新改革，關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制的內(nèi)容分布于市場(chǎng)體系建設(shè)、人才體制改革、科技體制改革等事項(xiàng)中，因此為了更好地對(duì)比十六屆三中全會(huì)的“下限”以及“383”方案的“上限”，筆者通過(guò)分拆整合將兩份改革意見(jiàn)中有關(guān)創(chuàng)新機(jī)制的內(nèi)容按照“市場(chǎng)體系建設(shè)”、“國(guó)家創(chuàng)新改革”和“企業(yè)創(chuàng)新改革”分列了出來(lái)。

值得注意的是，隨著我國(guó)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，環(huán)保概念已經(jīng)從無(wú)到有成為頂層設(shè)計(jì)不可忽視的重點(diǎn)問(wèn)題之一，很有可能成為十八屆三中全會(huì)單獨(dú)提到的新興產(chǎn)業(yè)之一，這也是“節(jié)能環(huán)?！鳖}材未來(lái)成長(zhǎng)的政策基礎(chǔ)。

具體來(lái)看，在市場(chǎng)體系建設(shè)方面，十年前重視的全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)，并特別提到了信用體系的建設(shè)，這不僅為后來(lái)電子商務(wù)和物流等行業(yè)的大發(fā)展提供了政策基調(diào)，也帶動(dòng)了包括資本市場(chǎng)評(píng)級(jí)、信貸市場(chǎng)評(píng)級(jí)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)和個(gè)人征信、債券市場(chǎng)評(píng)估、貸款企業(yè)評(píng)估、擔(dān)保企業(yè)評(píng)估在內(nèi)的多元化信用服務(wù)市場(chǎng)的建立，當(dāng)然目前我國(guó)在“物流”領(lǐng)域的建設(shè)依然存在短板，并成為制約“電商”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展成長(zhǎng)的阻礙，因此其是否會(huì)被再次寫(xiě)入會(huì)議公報(bào)將是值得物流板塊的投資者關(guān)注的問(wèn)題。

而在“383”方案中，市場(chǎng)體系的建設(shè)重點(diǎn)在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其是“跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)由第三方法院裁決”對(duì)于打破地方保護(hù)主義有著重要作用，不過(guò)此舉對(duì)地方利益的沖擊較大，因此可以看作是本次創(chuàng)新改革的“上限”之一。除此之外，“383”方案還特別提到了信息通信、電子商務(wù)、新能源、電動(dòng)汽車(chē)、金融這五個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新問(wèn)題，相信無(wú)論哪一點(diǎn)被寫(xiě)入會(huì)議公報(bào)都會(huì)引發(fā)市場(chǎng)熱炒，畢竟在這樣一份頂層設(shè)計(jì)的方案中很難出現(xiàn)幾個(gè)具體行業(yè)領(lǐng)域的名字。尤其值得關(guān)注的是，上述幾個(gè)領(lǐng)域中包括了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的三個(gè)（信息技術(shù)、新能源、新能源汽車(chē)），再加上此前提到的節(jié)能環(huán)保，可以看到七大新興產(chǎn)業(yè)的政策預(yù)期依然明確，尤其在國(guó)資重組的大背景下，民營(yíng)資本進(jìn)入邊緣壟斷行業(yè)（金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融和油氣領(lǐng)域的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等）、以增量創(chuàng)新帶動(dòng)整體行業(yè)發(fā)展的政策利好或?qū)⑹侨腥珪?huì)后帶動(dòng)股市題材輪動(dòng)的重要因素。

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)評(píng)估機(jī)制

在國(guó)家與企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制方面，十六屆三中全會(huì)的改革思路在于突出企業(yè)和市場(chǎng)在科研創(chuàng)新中的主體作用，畢竟當(dāng)年依然有相當(dāng)數(shù)量的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡而來(lái)的科研型事業(yè)單位存在，無(wú)法很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新要求，這也是當(dāng)時(shí)會(huì)議公報(bào)提出科研單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制的背景所在。十年之后，改革背景發(fā)生了巨大變化，雖然市場(chǎng)化的企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為主流，但卻出現(xiàn)了新的值得擔(dān)憂的問(wèn)題，并成為扭曲我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制性因素：

科技體制改革方案范文第3篇

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極做好深化行政管理體制改革的準(zhǔn)備工作，研究提出轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的意見(jiàn)和全市行政管理體制改革總體方案（市編辦牽頭）。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完成第四批行政審批項(xiàng)目清理精簡(jiǎn)和程序規(guī)范，及時(shí)對(duì)外公布。加強(qiáng)行政許可規(guī)范化管理，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)許可聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)（市監(jiān)察局牽頭）。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。制定、完善事業(yè)單位分類(lèi)改革的方案和相關(guān)配套政策，積極穩(wěn)妥地做好市屬事業(yè)單位分類(lèi)改革準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深化職稱分類(lèi)管理改革，不斷提高職稱評(píng)審質(zhì)量（市人事局牽頭）。

（三）全面推進(jìn)依法行政。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，探索建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制（市監(jiān)察局牽頭）。擴(kuò)大開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰試點(diǎn)的范圍（市政府法制辦牽頭）。

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式

（四）繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)、管理和資金實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)高的戰(zhàn)略投資者為途徑，加快推進(jìn)行政性公司和工廠制企業(yè)股份制改革步伐。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)嶺集團(tuán)、陜棉九廠、化輕公司、寶嘉應(yīng)化等國(guó)有企業(yè)的改革重組工作。紅旗民爆集團(tuán)、金屬材料總公司等企業(yè)的股份制改造工作。全市基本完成工廠制企業(yè)公司制改造任務(wù)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主輔分離改制工作，加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能。積極推行外部董事制度，不斷規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工、人事和收入分配三項(xiàng)制度改革（市國(guó)資委牽頭）。

（五）加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持裝備制造、高新技術(shù)、有色金屬、煤業(yè)化工、機(jī)械電子、食品工業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的行業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)一批大集團(tuán)大公司。在產(chǎn)業(yè)整合的基礎(chǔ)上，妥善處理好下劃企業(yè)的遺留問(wèn)題。加快企業(yè)政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)實(shí)施步伐，到年末，全市基本完成車(chē)輛廠、電力線路工具廠和北方照明公司等國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)任務(wù)，依法破產(chǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（市國(guó)資委牽頭）。

（六）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。建立完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，做好國(guó)有資本收益收繳工作（市財(cái)政局、市國(guó)資委牽頭）。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和國(guó)有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序（市國(guó)資委牽頭）。積極探索完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制（市財(cái)政局牽頭）。

（七）深化公用事業(yè)改革。穩(wěn)步實(shí)施鹽業(yè)流通體制改革方案（市國(guó)資委牽頭）。全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、分類(lèi)養(yǎng)護(hù)、依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制（市交通局牽頭）。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與市政公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，支持社會(huì)力量參與管理，繼續(xù)推進(jìn)以供熱體制改革為重點(diǎn)的市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革（市城建局牽頭）。

（八）不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。繼續(xù)完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。健全和完善中小企業(yè)信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)體系，加快完善市級(jí)中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市中小企業(yè)局牽頭）。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（九）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步擴(kuò)大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政管理體制改革和健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，全市要選擇1個(gè)縣（區(qū)）、每個(gè)縣（區(qū)）選擇1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行試點(diǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，探索建立有利于教育資金、資源更多地向貧困落后地區(qū)傾斜的機(jī)制。擴(kuò)大“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)范圍，積極化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”債務(wù)（市農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）。

（十）配套推進(jìn)其他涉農(nóng)改革。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和種子管理體制改革（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。穩(wěn)妥做好集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。探索建立市級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償基金（市林業(yè)局、市財(cái)政局牽頭）。繼續(xù)抓好隴縣、扶風(fēng)縣級(jí)供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)，加快社有企業(yè)改制步伐（市供銷(xiāo)社牽頭）。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，制定出臺(tái)支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的具體政策措施（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。

（十一）進(jìn)一步深化糧食流通體制改革。繼續(xù)完善市縣兩級(jí)糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急管理體系。完成全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革任務(wù)，以縣為單位因地制宜組建1—2個(gè)國(guó)有或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)（市糧食局牽頭）。

（十二）加快農(nóng)村金融體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范市聯(lián)社履職行為和自營(yíng)業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)具有條件的縣級(jí)聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好小額貸款公司試點(diǎn)工作（人行分行牽頭）。

（十三）積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。繼續(xù)認(rèn)真抓好鳳翔、岐山縣的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。繼續(xù)抓好對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)工作，力爭(zhēng)使小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)有新的進(jìn)展（市發(fā)展改革委牽頭）。

四、深化財(cái)稅金融投資價(jià)格體制改革，完善宏觀調(diào)控體系

（十四）推進(jìn)財(cái)政體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障的體制機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真抓好太白縣省管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化預(yù)算制度改革，建立監(jiān)督制衡機(jī)制（市財(cái)政局牽頭）。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)所得稅、流轉(zhuǎn)稅、地方稅等稅制改革，深入研究有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策（市國(guó)稅局、地稅局牽頭）。

（十五）加快金融體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)組織改革，進(jìn)一步完善金融企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。探索整合地方金融資源，支持已股改銀行在寶分支機(jī)構(gòu)加大改革力度。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)。建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同宏觀調(diào)控部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)（人行分行、市銀監(jiān)局牽頭）。

（十六）推進(jìn)投資體制改革。以“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，根據(jù)國(guó)家新定目錄，調(diào)整全市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄。加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案后的監(jiān)督管理。出臺(tái)政府投資管理?xiàng)l例，規(guī)范政府投資管理和政府投資項(xiàng)目審批程序，建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公示制度。研究代建制管理辦法，擴(kuò)大代建制范圍（市發(fā)展改革委牽頭）。

五、培育和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用

（十七）完善價(jià)格調(diào)控體系。建立重要商品價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，從嚴(yán)控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲（市物價(jià)局牽頭）。

（十八）大力發(fā)展資本市場(chǎng)。繼續(xù)做好紅旗民爆集團(tuán)、西鳳酒股份有限公司、忠誠(chéng)機(jī)床股份有限公司和秦源煤業(yè)有限公司等重點(diǎn)擬上市企業(yè)的上市工作，推進(jìn)具備條件的已上市企業(yè)進(jìn)行再融資。大力培育上市后備資源，抓住國(guó)家推出創(chuàng)業(yè)板的契機(jī)，培育扶持一批中小型創(chuàng)新型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。發(fā)展完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍和交易品種。積極開(kāi)展債券融資，積極探索優(yōu)質(zhì)企業(yè)公開(kāi)發(fā)行債券的新途徑，爭(zhēng)取1-2家大型集團(tuán)公司發(fā)行企業(yè)債券（市工交辦、市國(guó)資委牽頭）。

（十九）加快完善人力資源市場(chǎng)。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。深化社會(huì)保障管理體制與勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系間的銜接、配套，加快解決流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)落實(shí)關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)，逐步建立健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障制度(市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于戶籍管理制度改革的意見(jiàn)，逐步消除由戶籍制度引起的就業(yè)、住房、教育等方面的不合理現(xiàn)象(市公安局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局牽頭)。

（二十）有序發(fā)展土地市場(chǎng)。完善土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地有形市場(chǎng)和土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作。探索推進(jìn)集體建設(shè)用地制度改革，研究規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的政策（市國(guó)土資源局牽頭）。

（二十一）積極培育礦權(quán)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源整合，加快建設(shè)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，大力推進(jìn)煤及其他礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度（市國(guó)土資源局牽頭）。

（二十二）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化原則，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)。加大物流企業(yè)整合力度，培育一批龍頭物流企業(yè)（市發(fā)展改革委牽頭）。

（二十三）繼續(xù)完善商品市場(chǎng)。完善和規(guī)范各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)涉農(nóng)連鎖企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)整合資源，支持骨干企業(yè)發(fā)展社區(qū)商業(yè)（市商務(wù)局牽頭）。

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有效機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（二十四）健全資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，研究制定對(duì)低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼的政策。研究制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。加快推行節(jié)水型水價(jià)制度，實(shí)行用水超定額加價(jià)、階梯式水價(jià)和差別水價(jià)制度。健全污水處理、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理收費(fèi)使用的監(jiān)管（市物價(jià)局牽頭）。

（二十五）完善促進(jìn)節(jié)能減排的體制和機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排考核實(shí)施方案和辦法，實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和一票否決制。建立并實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。探索建立落后生產(chǎn)能力退出的保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完善資源綜合利用認(rèn)定制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放總量控制和排污許可證制度(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭)。

七、完善就業(yè)分配和社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

（二十六）加快就業(yè)與收入分配制度改革。加快建立制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，探索建立政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制，健全支持自主創(chuàng)業(yè)制度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步健全完善弱勢(shì)群體就業(yè)的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。強(qiáng)化和完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。積極推行建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭）。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革配套政策（市人事局牽頭）。加快市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工住房貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放工作，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)后勤管理體制改革（市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭）。加快建立多層次住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、管理制度（市房管局牽頭）。

（二十七）進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。建立和落實(shí)各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，積極探索建立工傷預(yù)防和工傷康復(fù)制度。切實(shí)解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征地制度改革，加快建立土地征收征用與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)同步進(jìn)行的制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)基本社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭）。繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)（市民政局牽頭）。

八、深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（二十八）深化教育體制改革。建立和完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步理順和規(guī)范各級(jí)各類(lèi)教育管理體制。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化公辦職業(yè)院校體制和機(jī)制改革，完善鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展和規(guī)范管理的相關(guān)政策。全面推行學(xué)校收費(fèi)公示制度（市教育局牽頭）。

（二十九）深化科技體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究院所與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合與重組，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化進(jìn)程（市科技局牽頭）。

（三十）深化文化體制改革。制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步放寬文化領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)做好農(nóng)村電影放映改革發(fā)展試點(diǎn)。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐，做大做強(qiáng)一批國(guó)有控股文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)(市文化局牽頭)。

（三十一）推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照國(guó)家部署，研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體規(guī)劃和政策措施。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深化公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。加快農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，指導(dǎo)各縣區(qū)健全完善管理、監(jiān)督機(jī)制。健全和完善藥品行政監(jiān)督管理體系、技術(shù)支撐體系和市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，探索建立全市縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度（市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局牽頭）。積極探索醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制改革，建立藥品價(jià)格定期審核制度，繼續(xù)解決部分藥品價(jià)格虛高問(wèn)題（市物價(jià)局牽頭）。

科技體制改革方案范文第4篇

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行稅制共對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等21類(lèi)特殊區(qū)域?qū)嵭辛藚^(qū)別對(duì)待的稅收優(yōu)惠政策，以適應(yīng)改革開(kāi)放和我國(guó)經(jīng)濟(jì)梯度開(kāi)發(fā)與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的需要，如：對(duì)包括中部6省的26個(gè)老工業(yè)基地城市的行業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅改革試點(diǎn)、統(tǒng)一對(duì)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、實(shí)行企業(yè)技改設(shè)備投資抵免新增所得稅、科技成果轉(zhuǎn)化免征相關(guān)稅收、內(nèi)外資項(xiàng)目投資總額內(nèi)進(jìn)口設(shè)備免稅、進(jìn)口科教用品免稅、高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)及軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免稅、對(duì)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及減免稅等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年，僅對(duì)高新技術(shù)企業(yè)減免稅收就達(dá)250億元，2004年科技稅收減免合計(jì)達(dá)到700多億元?，F(xiàn)行涉稅法規(guī)及具體稅收政策有效地提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，也充分發(fā)揮了高科技園區(qū)等特定區(qū)域的輻射和平臺(tái)作用。

現(xiàn)行政策仍存在問(wèn)題

從現(xiàn)行稅制的運(yùn)行實(shí)踐分析，現(xiàn)行促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收政策也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

區(qū)域優(yōu)惠力度大、層次多，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠相對(duì)較弱且導(dǎo)向不夠清晰。目前，21個(gè)大類(lèi)的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策范圍廣、內(nèi)容豐富，雖然也體現(xiàn)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持，但產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠過(guò)于偏重對(duì)利潤(rùn)的調(diào)節(jié)，特別是區(qū)域普惠稅收優(yōu)惠政策在一定程度上減弱了鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向功能。

稅收激勵(lì)政策較多偏重于創(chuàng)新結(jié)果而不是扶持創(chuàng)新過(guò)程，影響了稅收政策的效果。如：企業(yè)已被確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)或研發(fā)形成科技成果轉(zhuǎn)讓時(shí)，才能享受相關(guān)優(yōu)惠政策；加速折舊、投資抵免等扶持科技產(chǎn)業(yè)化的間接稅收優(yōu)惠政策受制于各種因素?zé)o法充分落實(shí)；因居民管轄權(quán)、稅收抵免等因素的制約，外商投資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠部分成為了發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入。

稅收扶持政策缺乏系統(tǒng)性，政策效應(yīng)有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)行促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策幾乎散見(jiàn)于現(xiàn)行稅制的各個(gè)稅種，但都具有特定的適用條件，如高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)稅收待遇不一致，影響了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)科技企業(yè)采取增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等優(yōu)惠政策，影響了增值稅制度的規(guī)范，也存在替資及財(cái)政支出等問(wèn)題，越位嚴(yán)重。而對(duì)科技基礎(chǔ)研究、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等的稅收優(yōu)惠政策支持力度不夠，存在一定的缺位現(xiàn)象。特別是部分稅收優(yōu)惠政策實(shí)施需要主管部門(mén)對(duì)優(yōu)惠主體進(jìn)行認(rèn)定與管理，存在一定的政策“博弈”現(xiàn)象。

稅收政策選擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，高科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、引進(jìn)設(shè)備與技術(shù)、加大研發(fā)費(fèi)用投入等是市場(chǎng)主體增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、追求高收益的成本，應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，政府不能替代企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)決策。稅收扶持政策只是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高科技的“引子”，著重要為企業(yè)創(chuàng)造公平創(chuàng)新的稅收環(huán)境。

改革和完善主體稅種，增強(qiáng)增值稅和企業(yè)所得稅對(duì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。

積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣外購(gòu)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，不僅可以進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。也可以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投資力度。當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真總結(jié)增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)與中部部分老工業(yè)基地城市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的總體態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，在條件成熟時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。而新的企業(yè)所得稅法及擬議中的企業(yè)所得稅法實(shí)施條例將對(duì)現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅前扣除政策予以規(guī)范，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的所得稅低稅率，以充分體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展高科技對(duì)勞動(dòng)力、資本和技術(shù)補(bǔ)償?shù)男枰?，在淡化區(qū)域所得稅優(yōu)惠政策的同時(shí)，強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、輔以區(qū)域優(yōu)惠和兼顧社會(huì)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策體制，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和增加資源能源節(jié)約利用。由于高科技園區(qū)主要集聚的是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，因此，高科技產(chǎn)業(yè)將成為增值稅和企業(yè)所得稅改革的主要得益者。規(guī)范稅收政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步涉及的內(nèi)容十分廣泛，對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、設(shè)備更新、創(chuàng)業(yè)投資以及孵化器、大學(xué)科技園給予必要的稅收優(yōu)惠，有利于從根本上增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新和消化吸收能力，促進(jìn)“高、精、尖”技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、優(yōu)化。更好地體現(xiàn)稅收對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）>若干配套政策的通知》的有關(guān)規(guī)定精神，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體稅收政策，促進(jìn)了企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新。

一是積極運(yùn)用間接優(yōu)惠方式，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步。如：借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采用加速折舊、投資抵免、虧損彌補(bǔ)、費(fèi)用扣除等多種方式，將企業(yè)計(jì)稅工資稅前扣除限額統(tǒng)一提高到人均每月1600元；對(duì)企業(yè)當(dāng)年的研發(fā)費(fèi)用支出實(shí)行150%的所得稅前加計(jì)扣除，不足抵扣部分可在以后5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；對(duì)企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)按計(jì)稅工資總額的2.5%實(shí)行企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，單位價(jià)值超過(guò)30萬(wàn)元的實(shí)行雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊措施，進(jìn)一步降低了企業(yè)科技創(chuàng)新的成本，有效地激勵(lì)了高科技企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

二是進(jìn)一步完善了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。自2006年1月1日起，國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，將抓緊研究動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收扶持措施。

科技體制改革方案范文第5篇

一、科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中明確指出，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給和技術(shù)條件保持不變，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于“低水平重復(fù)均衡”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和發(fā)展能力停滯不前。為此，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要投入新的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率快速提升的過(guò)程。按照生產(chǎn)理論的觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平與投入要素的數(shù)量、質(zhì)量以及配置比例密切相關(guān)，只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素更新?lián)Q代、農(nóng)業(yè)資源組合優(yōu)化和農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展水平不斷提升的目標(biāo)?？傊?，從理論上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。

從世界范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展建立在科學(xué)技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程，是現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程。美國(guó)的資源條件是土地豐富而勞動(dòng)力供給短缺，所以美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從機(jī)械化技術(shù)開(kāi)始，走的是以節(jié)約勞動(dòng)為特征的機(jī)械化技術(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，20世紀(jì)40年代，美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。日本的資源條件是土地稀缺而勞動(dòng)力豐富，由此誘導(dǎo)農(nóng)民更多地選擇多用勞動(dòng)型技術(shù)和節(jié)省土地型的技術(shù)。所以，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從生物技術(shù)開(kāi)始，走的是以節(jié)約土地為主的生物技術(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。日本政府對(duì)品種技術(shù)、操作技術(shù)、栽培技術(shù)、土壤培肥技術(shù)特別重視，到20世紀(jì)70年代中期基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率一般都在70%以上，隨著新的農(nóng)業(yè)科技革命的興起和發(fā)展，信息、生物、設(shè)施、加工、節(jié)水、生態(tài)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面滲透、廣泛應(yīng)用、快速產(chǎn)業(yè)化，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。各國(guó)針對(duì)本國(guó)國(guó)情，重點(diǎn)研究適用的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)施，如美國(guó)主要是高度機(jī)械化及良種化，荷蘭是工廠化設(shè)施，以色列是溫室和滴灌技術(shù)，加拿大是畜禽胚胎移植及雜交育種技術(shù)，日本突出了生物化學(xué)、機(jī)械技術(shù)等，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)代化。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史，就是一部農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步史?？茖W(xué)技術(shù)的每一次突破與應(yīng)用，都帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍。農(nóng)作物品種高稈變矮稈，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的普遍應(yīng)用，耕作制度變革，良種培育與雜交優(yōu)勢(shì)利用，雜交水稻、雜交玉米和超級(jí)稻的大面積推廣，節(jié)水技術(shù)、集約化養(yǎng)殖技術(shù)和現(xiàn)代造林技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，人民群眾的糧食消費(fèi)已由滿足溫飽升級(jí)為追求營(yíng)養(yǎng)和品質(zhì)，有效推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、加快推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新

近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)下，江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。2014年全省糧食總產(chǎn)698億斤，比上年增產(chǎn)13.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過(guò)1136.5萬(wàn)畝，占耕地面積16.5%;高效設(shè)施漁業(yè)面積272.8萬(wàn)畝，比重達(dá)到23.8%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，高于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技功不可沒(méi)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要邁上新臺(tái)階還面臨著一些新矛盾、新問(wèn)題，亟待加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，必須依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)之前“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的悲觀論調(diào)已經(jīng)被事實(shí)否定，而如今“誰(shuí)來(lái)種地”已然是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高，吸引了大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著這種轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模的持續(xù)，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量雙重下降的影響，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、婦幼化問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。江蘇要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地”已成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本轉(zhuǎn)變。

資源約束和生態(tài)負(fù)荷日益加重，必須依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，以“米袋子”、“菜籃子”為綱的增產(chǎn)中心論，通過(guò)高水平投入、高強(qiáng)度利用實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出，造成了農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境的污染破壞。據(jù)調(diào)研，目前江蘇單位面積化肥、農(nóng)藥使用量分別是世界平均水平的5倍和3倍，每年使用的65萬(wàn)噸農(nóng)膜回收率只有60%左右，農(nóng)業(yè)投入品使用量超出合理水平，造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。江蘇每年產(chǎn)生4000萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈，約有1/3被丟棄和焚燒，每年產(chǎn)生5000萬(wàn)噸畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，約有30%～40%未經(jīng)處理直接排放，造成了巨大的資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約和循環(huán)高效利用技術(shù)，加快構(gòu)建農(nóng)田養(yǎng)分循環(huán)利用技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注程度提升，必須依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)全省居民身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精等食品質(zhì)量安全事件頻頻發(fā)生，社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)注度不斷提高，容忍度不斷降低，對(duì)食品添加劑、飼料添加劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)品的信任危機(jī)日益加重。針對(duì)人民群眾日益提高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，必須依靠科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)安全種植、健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)高效、低毒、低殘留、生物質(zhì)、植物源綠色農(nóng)業(yè)投入品，建立農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全程質(zhì)量追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)水平，全面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)產(chǎn)品自然市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，必須依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是自然再生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過(guò)程，既容易遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收的風(fēng)險(xiǎn)，也容易遭受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的大幅波動(dòng)。如受天氣連綿陰雨的影響，江蘇2014年部分地區(qū)爆發(fā)了小麥赤霉病，不少農(nóng)戶因此遭受了嚴(yán)重的減產(chǎn)損失。又如最近發(fā)生的“倒牛奶”事件表明，潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有毀滅性的影響。因此，必須加快科技創(chuàng)新，將信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建基于自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范，有效降低災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，必須依靠科技創(chuàng)新滿足適合規(guī)?；?jīng)營(yíng)的品種和技術(shù)。當(dāng)前，江蘇農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等不斷涌現(xiàn)。與以往小規(guī)模分散農(nóng)戶相比，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)需求內(nèi)容、方式均存在較大的不同，必須依靠科技創(chuàng)新，研究形成符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求特征的品種、技術(shù)和科技服務(wù)方式，已成為當(dāng)務(wù)之急。

三、加快推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

2015年，江蘇省委、省政府召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議暨推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階部署會(huì)，提出了今后一個(gè)時(shí)期江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力培育新型農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)土地資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)成本、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的制約，用創(chuàng)新思維、改革辦法開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。農(nóng)業(yè)科技必須在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平等重點(diǎn)工作中發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻(xiàn)。

加快開(kāi)展“三鏈聯(lián)動(dòng)”的頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌。按照黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神和《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）等文件精神，繼續(xù)深化江蘇農(nóng)業(yè)科技體制改革，在梳理全省農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，實(shí)現(xiàn)“三鏈聯(lián)動(dòng)”的頂層設(shè)計(jì)和資源統(tǒng)籌，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大科技需求，集中資源、形成合力，以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面，形成農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制和模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，需要市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力、兩手使勁。農(nóng)業(yè)科技大多是公共產(chǎn)品，在厘清農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中政府與市場(chǎng)的作用與邊界的基礎(chǔ)上，既要發(fā)揮政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的主導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。政府要從選拔式、分配式、間斷式扶持，向普惠式、引領(lǐng)式、連續(xù)式轉(zhuǎn)變，完善強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入體系。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)遇到的“天花板”越來(lái)越多，引進(jìn)門(mén)檻越來(lái)越高，必須更加注重原始創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮科研院所、高等院校等科教單位在農(nóng)業(yè)科技資源方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，大力開(kāi)展基礎(chǔ)前沿科技創(chuàng)新和公益性領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新，與科教單位緊密合作，共同開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿科技創(chuàng)新和公益性領(lǐng)域科技創(chuàng)新，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

加快啟動(dòng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程和重大專(zhuān)項(xiàng)。從江蘇人多地少、市場(chǎng)消費(fèi)水平較高、資源約束趨緊和環(huán)境壓力大的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、滿足市場(chǎng)需求、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的前瞻部署和重點(diǎn)布局，盡快在種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技集成創(chuàng)新上取得重大突破性進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新方面取得更多原創(chuàng)性成果，更大力度提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，把過(guò)量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來(lái)，把資源綜合利用水平提上去，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境“欠賬”補(bǔ)起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合和實(shí)質(zhì)結(jié)合。發(fā)揮政府引導(dǎo)和支持協(xié)調(diào)作用，以江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為平臺(tái)，凝聚農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研各單位、各部門(mén)，在種質(zhì)源頭創(chuàng)新、重大品種創(chuàng)制、關(guān)鍵裝備研制、加工儲(chǔ)運(yùn)配套技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)、終端農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)強(qiáng)化協(xié)同，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，做強(qiáng)創(chuàng)新鏈，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)增量，形成江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)研究、開(kāi)發(fā)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以現(xiàn)有科研示范基地和國(guó)家、省示范園區(qū)為依托，積極吸收新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加盟參與，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化和綜合性農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果應(yīng)用示范基地網(wǎng)絡(luò)體系，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民對(duì)新技術(shù)“看得見(jiàn)”、“學(xué)得會(huì)”、“用得上”，徹底消除成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”，技術(shù)推廣“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用互動(dòng)對(duì)接、無(wú)縫銜接、融合一體。