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殘疾人健康指導(dǎo)意見(jiàn)范文第1篇

樹(shù)立目標(biāo)交流提升

信息通信服務(wù)殘疾人，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)成了主力軍。重慶市通信管理局出臺(tái)了《重慶市推進(jìn)信息無(wú)障礙工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，為重慶市電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)全面推進(jìn)信息無(wú)障礙工作指明了方向,確定了目標(biāo)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為殘疾人走出家門(mén)、共享信息社會(huì)物質(zhì)文明成果和公共信息服務(wù)提供便利，讓廣大人民群眾無(wú)障礙、公平地享受信息社會(huì)帶來(lái)的福祉做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。將建立信息無(wú)障礙示范營(yíng)業(yè)廳納入每年一度的“評(píng)優(yōu)”工作考核范疇，督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)信息無(wú)障礙措施。加大檢查評(píng)價(jià)力度，就各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取的推進(jìn)信息無(wú)障礙工作的措施，取得的成效，進(jìn)行公正客觀檢查并根據(jù)檢查情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，對(duì)存在問(wèn)題的地方提出相應(yīng)整改意見(jiàn)和建議。

同時(shí)，通過(guò)舉辦信息無(wú)障礙論壇加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。論壇從技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用的層面將信息無(wú)障礙事業(yè)推向高處。一是利用論壇展示信息無(wú)障礙由概念推廣到實(shí)際應(yīng)用的質(zhì)的飛躍。二是推動(dòng)通信行業(yè)對(duì)信息無(wú)障礙事業(yè)繼續(xù)給予資金、技術(shù)、服務(wù)上的大力支持。三是開(kāi)設(shè)“全球信息化趨勢(shì)大講堂”分論壇，共同探討了信息無(wú)障礙的意義以及在中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)。四是開(kāi)創(chuàng)了評(píng)選“信息無(wú)障礙優(yōu)秀企業(yè)”的先河，評(píng)選出了一批積極、熱心支持信息無(wú)障礙事業(yè)并為之做出突出貢獻(xiàn)的“信息無(wú)障礙優(yōu)秀企業(yè)”。這次論壇推進(jìn)應(yīng)用的主題與重慶信息無(wú)障礙的規(guī)劃步伐是相吻合的，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者、廠商的交流也為重慶的工作帶來(lái)啟發(fā)、指導(dǎo)與合作機(jī)會(huì)。

落實(shí)措施積極引導(dǎo)

統(tǒng)一規(guī)范信息無(wú)障礙示范營(yíng)業(yè)廳形象標(biāo)志、標(biāo)識(shí)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。管局要求信息無(wú)障礙示范電信營(yíng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙通道(盲道)、殘疾人專(zhuān)用臺(tái)席；逐步推進(jìn)手語(yǔ)服務(wù)、殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、低位公用電話、專(zhuān)用休息位以及設(shè)有盲文標(biāo)識(shí)的一鍵通問(wèn)詢(xún)電話等工作。管局還明確要求2008年前電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)信息無(wú)障礙示范電信營(yíng)業(yè)廳地區(qū)、數(shù)量，以及在2010年前完成重慶市信息無(wú)障礙示范電信營(yíng)業(yè)廳的覆蓋。

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷創(chuàng)新通信服務(wù)，有針對(duì)性地推出各項(xiàng)信息無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品。如針對(duì)聽(tīng)語(yǔ)障礙者的獨(dú)特需求，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短消息等形式，提供就業(yè)信息、健康常識(shí)、社會(huì)新聞等實(shí)用生活資訊；針對(duì)盲人用戶(hù)，通過(guò)手機(jī)推出在線讀報(bào)、定位導(dǎo)向等功能的特色服務(wù)；啟動(dòng)了“電話收音機(jī)，為盲人打開(kāi)光明之路”的信息助殘活動(dòng)，開(kāi)通了電話收音機(jī)“牽手熱線”業(yè)務(wù)；開(kāi)始建立專(zhuān)注于為殘疾人服務(wù)的無(wú)障礙信息網(wǎng)站、平臺(tái)等。

殘疾人健康指導(dǎo)意見(jiàn)范文第2篇

一、地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)存在的問(wèn)題

1．教學(xué)點(diǎn)設(shè)置沒(méi)有全面鋪開(kāi)。共有16所基層電大，其中包括12個(gè)盟市電大和4所系統(tǒng)電大。目前，除校部外，只有包頭、興安盟、赤峰、鄂爾多斯和巴盟等5所電大建立了殘疾人遠(yuǎn)程高等教育學(xué)習(xí)中心或教學(xué)點(diǎn)，僅占31%。絕大多數(shù)盟市級(jí)地區(qū)殘疾人高等教育是個(gè)空白點(diǎn)。這在一定程度上制約了殘疾人高等教育系統(tǒng)的全面發(fā)展。廣播電視大學(xué)開(kāi)展殘疾人遠(yuǎn)程高等教育是一項(xiàng)惠及廣大殘疾人的重大舉措，由于教學(xué)點(diǎn)設(shè)置的局限性，致使這項(xiàng)惠民政策難以惠及到全區(qū)各個(gè)盟市的殘疾人，全區(qū)絕大部分地區(qū)的殘疾人還沒(méi)有接受遠(yuǎn)程高等教育的機(jī)會(huì)，教育公平在全區(qū)還未得以充分體現(xiàn)。

2．建設(shè)與發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)與發(fā)展的前提保障，地方學(xué)習(xí)中心在殘疾人遠(yuǎn)程教育辦學(xué)實(shí)踐中感到，殘疾人遠(yuǎn)程教育的建設(shè)與發(fā)展缺乏整體發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)在“十二五”規(guī)劃中提出“發(fā)展殘疾人高等教育，逐步推進(jìn)中央電大殘疾人教育在全區(qū)各盟市電大系統(tǒng)的發(fā)展”的指導(dǎo)性意見(jiàn)，盟市學(xué)習(xí)中心(包括旗縣教學(xué)點(diǎn))如何建設(shè)與發(fā)展沒(méi)有明確的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)，制約了地方學(xué)習(xí)中心和教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展。地方學(xué)習(xí)中心沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，造成地方學(xué)習(xí)中殘疾人遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、師資和管理人員隊(duì)伍，以及沒(méi)有適合殘疾人學(xué)習(xí)的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備等等問(wèn)題。

3．教學(xué)點(diǎn)設(shè)置沒(méi)有向旗縣延伸。廣播電視大學(xué)殘疾人遠(yuǎn)程高等教育的辦學(xué)宗旨就是充分利用電大系統(tǒng)的教育資源，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方式，面向基層，面向農(nóng)村牧區(qū)，面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，為廣大殘疾人和殘疾人工作者開(kāi)展學(xué)歷教育和各種培訓(xùn)，逐步構(gòu)建起比較完善的殘疾人遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)，為建立滿(mǎn)足全民學(xué)習(xí)需要的終身教育體系做出貢獻(xiàn)。面向基層，面向農(nóng)村牧區(qū)，面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)是辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治共有12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣市，目前，地方殘疾人遠(yuǎn)程教育還僅僅停留在部分盟市級(jí)電大，還沒(méi)有向旗縣級(jí)延伸，覆蓋面積極其有限。因此，系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)難以得到應(yīng)有的發(fā)揮，難以滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)殘疾人的高等教育需求，教育公平在各個(gè)盟市沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。

4．基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。無(wú)論是校部學(xué)院還是盟市教學(xué)點(diǎn)，電大殘疾人遠(yuǎn)程教育都是依托和借用原有電大開(kāi)放教育設(shè)施開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)的。盡管進(jìn)行了一些改造和建設(shè)，但還難以完全滿(mǎn)足殘疾人求學(xué)者的需求。較為突出的問(wèn)題就是適應(yīng)殘疾人學(xué)習(xí)的無(wú)障礙設(shè)施不完善，使求學(xué)者在校學(xué)習(xí)期間還感到諸多不便。諸如衛(wèi)生間的設(shè)置問(wèn)題、盲人通道、輪椅通道設(shè)置問(wèn)題、機(jī)房設(shè)置和使用問(wèn)題等等。

5．專(zhuān)業(yè)設(shè)置及招生對(duì)象具有局限性。目前，全區(qū)殘疾人高等教育主要面對(duì)肢體殘疾人開(kāi)設(shè)了“社會(huì)工作”專(zhuān)業(yè)專(zhuān)本科、“數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作”專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科、“會(huì)計(jì)學(xué)”專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科等兩個(gè)層次三個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生對(duì)象具有一定的局限性。盡管有些專(zhuān)業(yè)也適合其他類(lèi)別殘疾人學(xué)習(xí)，但由于受教學(xué)資源、師資配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的制約，還沒(méi)有能力滿(mǎn)足所有類(lèi)別殘疾人的求學(xué)愿望。許多其他類(lèi)型殘疾的求學(xué)者諸如視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾等類(lèi)型的殘疾人，還很難享受遠(yuǎn)程高等教育的陽(yáng)光雨露，很難實(shí)現(xiàn)自己的求學(xué)愿望。

6．政策落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程高等教育，黨委、政府給予高度的關(guān)注和大力的支持，先后下發(fā)了《內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》兩個(gè)重要文件，強(qiáng)調(diào)一定要“加快發(fā)展殘疾人教育”，明確提出“對(duì)取得畢業(yè)證的殘疾人學(xué)員學(xué)費(fèi)給予全額補(bǔ)助”。內(nèi)蒙古財(cái)政廳也表示同意對(duì)殘疾學(xué)員的學(xué)費(fèi)予以全額補(bǔ)助，而補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)責(zé)，從各地收取的殘疾人就業(yè)保障金中支出。在具體落實(shí)過(guò)程中，內(nèi)蒙古學(xué)院對(duì)呼和浩特市殘疾人學(xué)員學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)得好，學(xué)院在辦學(xué)上與內(nèi)蒙古殘聯(lián)及呼市和各旗縣區(qū)殘聯(lián)建立了良好的合作辦學(xué)關(guān)系。內(nèi)蒙古殘聯(lián)為學(xué)員全額補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)，呼市殘聯(lián)為學(xué)員解決教材費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，學(xué)員可以“零費(fèi)用”上大學(xué)，旗縣區(qū)殘聯(lián)幫助招生，有的區(qū)殘聯(lián)場(chǎng)所辦學(xué)一直很穩(wěn)定，值得學(xué)習(xí)和借鑒。然而盟市學(xué)習(xí)中心辦學(xué)中政策落實(shí)不到位，以及殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的換屆或調(diào)動(dòng)，使得政策難以有效執(zhí)行。特別是組織殘疾人招生報(bào)名時(shí)，一些地方基層管理部門(mén)的態(tài)度不積極。他們更熱衷于把殘疾人保障金用于補(bǔ)貼殘疾人生活和社會(huì)保障等更直接的形象工程上，而不愿把錢(qián)投入到教育上。

二、地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)的必要性

(一)地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)是系統(tǒng)辦學(xué)的客觀需要

系統(tǒng)辦學(xué)是電大的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，也是電大生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。殘疾人遠(yuǎn)程高等教育之所以能夠快速發(fā)展起來(lái)，在短短的幾年時(shí)間里，在校生規(guī)模就達(dá)到了8600多人，就是借助了電大系統(tǒng)辦學(xué)的特色和優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有遍布全國(guó)各地的系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電大就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，電大殘疾人遠(yuǎn)程高等教育也是如此，也必須加強(qiáng)和推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。地方學(xué)習(xí)中心是電大殘疾人遠(yuǎn)程高等教育的基本單元，沒(méi)有地方學(xué)習(xí)中心的存在，就沒(méi)有殘疾人遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)的存在，因此，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)必須以強(qiáng)化地方學(xué)習(xí)中心為根本，地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)不完善，勢(shì)必影響系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，影響電大殘疾人遠(yuǎn)程高等教育的辦學(xué)效益。

(二)地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)是殘疾人求學(xué)者的實(shí)際需求

殘疾人是社會(huì)中的特殊群體，大部分都生活艱難，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。由于受經(jīng)濟(jì)、生理等條件的制約，“距離”也是影響殘疾人求學(xué)的重要障礙之一，就近上學(xué)是他們的最大愿望。地域遼闊，總面積118．3萬(wàn)平方公里，僅次于新疆維吾爾自治區(qū)、自治區(qū)，居全國(guó)第3位。而且東西跨度長(zhǎng)，呈狹長(zhǎng)形，東西相隔近3000公里。這種地域環(huán)境的特殊性必將為廣大殘疾人求學(xué)者帶來(lái)了極大的不便。地方學(xué)習(xí)中心(或教學(xué)點(diǎn))是學(xué)生就近上網(wǎng)學(xué)習(xí)及參加學(xué)習(xí)小組討論、進(jìn)行集中輔導(dǎo)的主要場(chǎng)所，如果布點(diǎn)不合理，覆蓋面過(guò)小，延伸或拓展不到基層或邊遠(yuǎn)地區(qū)，就會(huì)有很大一批殘疾人求學(xué)者，望而止步。就近上學(xué)是殘疾人的迫切愿望和客觀需求，送教上門(mén)是電大辦學(xué)的主導(dǎo)思想和方向。因此，只有穩(wěn)步推進(jìn)地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)，在具備條件的地方或區(qū)域建設(shè)地方學(xué)習(xí)中心，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面，才能滿(mǎn)足更多殘疾人求學(xué)者的愿望，使殘疾人遠(yuǎn)程高等教育的政策惠及到更多的求學(xué)者。

(三)地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)是推動(dòng)殘疾人遠(yuǎn)程高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

地方學(xué)習(xí)中心是殘疾人高等教育建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展壯大殘疾人高等教育，必須高度重視和積極發(fā)展地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)。地方學(xué)習(xí)中心是系統(tǒng)辦學(xué)的基層單位，只有通過(guò)地方學(xué)習(xí)中心才能使殘疾人教育深入基層、深入生活社區(qū)、深入農(nóng)村牧區(qū)和邊遠(yuǎn)民族地區(qū)，使殘疾人遠(yuǎn)程高等教育這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。因此，加大地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)力度，穩(wěn)步增加設(shè)置數(shù)量，擴(kuò)大殘疾人高等教育服務(wù)覆蓋范圍，更廣泛地招收吸引更多的求學(xué)者，是促進(jìn)殘疾人高等教育深入發(fā)展的必由之路。同時(shí)，地方學(xué)習(xí)中心又是廣播電視大學(xué)殘疾人高等教育的窗口，只有強(qiáng)化地方學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和管理，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，才能維護(hù)系統(tǒng)形象，促進(jìn)殘疾人高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)的措施

(一)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力提高自身辦學(xué)能力和水平

一是要強(qiáng)化師資培訓(xùn)，努力提高教師應(yīng)對(duì)殘疾人高等教育的教學(xué)水平。殘疾人教育是一種特殊教育，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的殘疾類(lèi)別和接受能力，采取特殊的教育教學(xué)方式，否則，教學(xué)質(zhì)量和效果將大打折扣。目前，廣播電視大學(xué)殘疾人高等教育主要依托電大的師資力量組織教育教學(xué)活動(dòng)，很難從外界吸引高規(guī)格的特教專(zhuān)門(mén)人才。然而，這些電大系統(tǒng)的教師大多未受過(guò)特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)論在教育方法上還是在服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量上都很難滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的特殊教育需要。因此，當(dāng)務(wù)之急就是有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)需求對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行特殊教育專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，既要使他們掌握特殊教育的教育教學(xué)方法，更要提高廣大教師的服務(wù)意識(shí)。二是要加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)必要的無(wú)障礙設(shè)施，滿(mǎn)足殘疾人求學(xué)者的學(xué)習(xí)和生活需求，最大限度地體現(xiàn)人文關(guān)懷。

(二)擴(kuò)大延伸覆蓋規(guī)模，完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

目前，全國(guó)電大殘疾人高等教育累計(jì)招生8600多人，占全國(guó)殘疾人總數(shù)的0．1‰，而累計(jì)招生650多人，占全區(qū)殘疾人總數(shù)的0．05‰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在152．5萬(wàn)殘疾人口中，各類(lèi)殘疾人所占的比重分別是:視力殘疾21．2萬(wàn)人，占13．9%;聽(tīng)力殘疾26．7萬(wàn)人，占17．5%;言語(yǔ)殘疾3．0萬(wàn)人，占1．97%;肢體殘疾59．0萬(wàn)人，占38．68%;智力殘疾11．8萬(wàn)人，占7．74%;精神殘疾13．6萬(wàn)人，占8．92%;多重殘疾17．2萬(wàn)人，占11．28%。其中，視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾人數(shù)達(dá)109萬(wàn)人，占72．05%。這些殘疾人絕大多數(shù)都生活在城鎮(zhèn)和社區(qū)，基本上都具有學(xué)習(xí)能力，是殘疾人高等教育的培養(yǎng)對(duì)象。因此，我們有必要以地方電大的系統(tǒng)和資源為依托，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)在殘疾人遠(yuǎn)程教育中的作用，穩(wěn)步推進(jìn)面向殘疾人的遠(yuǎn)程高等教育在自治區(qū)的延伸與發(fā)展。盟市級(jí)電大要率先行動(dòng)起來(lái)，積極完善辦學(xué)條件，建立起盟市級(jí)殘疾人遠(yuǎn)程教育地方學(xué)習(xí)中心，填補(bǔ)各個(gè)盟市級(jí)殘疾人高等教育空白點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上逐步向旗縣、社區(qū)延伸，拓展延伸面，擴(kuò)大覆蓋規(guī)模，完善全區(qū)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建相對(duì)完善的適應(yīng)多類(lèi)別殘疾人接受高等教育的學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿(mǎn)足全區(qū)更多殘疾人求學(xué)者的學(xué)習(xí)需求。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)，推動(dòng)地方學(xué)習(xí)中心建設(shè)的健康發(fā)展

殘疾人健康指導(dǎo)意見(jiàn)范文第3篇

解讀

從法規(guī)解惑我們駕車(chē)的權(quán)利

2010年4月1日，新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第111號(hào)）正式頒布實(shí)施，共24條決定，其中涉及殘疾人駕駛汽車(chē)的有17條。

法規(guī)解析：殘疾人駕車(chē)條件放寬

從下肢、手指、聽(tīng)力三個(gè)方面放寬了申領(lǐng)駕駛證的身體條件

在原來(lái)允許左下肢殘疾人駕駛汽車(chē)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)了右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車(chē)的身體條件。111號(hào)令規(guī)定：“右下肢、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動(dòng)功能但能夠自主坐立的，可以申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證?！毙枰獜?qiáng)調(diào)的是，除右下肢和雙下肢殘疾人以外的其他人員，是不允許申領(lǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的。

進(jìn)一步放開(kāi)了右手拇指和手指末節(jié)的條件規(guī)定。111號(hào)令規(guī)定：“手指末節(jié)殘缺或者右手拇指缺失的，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛證?！痹试S右手拇指可以缺失，是考慮在駕駛汽車(chē)時(shí)，右手主要協(xié)助掌控方向盤(pán)及操控?fù)跷?，?duì)拇指的要求不高。需要強(qiáng)調(diào)的是，申領(lǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證的殘疾人，由于右下肢、雙下肢缺失或已喪失運(yùn)動(dòng)功能，駕駛汽車(chē)時(shí)對(duì)上肢的要求較高，因此，規(guī)定上肢應(yīng)符合一般性規(guī)定，即雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運(yùn)動(dòng)功能正常。

放開(kāi)了對(duì)有聽(tīng)力障礙人員的條件規(guī)定。111號(hào)令規(guī)定：“有聽(tīng)力障礙但佩戴助聽(tīng)設(shè)備能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向）的，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛證。”

準(zhǔn)駕車(chē)型和可駕駛的汽車(chē)類(lèi)型

111號(hào)令實(shí)施后，有五類(lèi)殘疾人可以駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。

左下肢殘疾的人員，可以申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C2），駕駛小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)和輕型、微型自動(dòng)擋載貨汽車(chē)。

右下肢殘疾的人員，可以申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C5），駕駛殘疾人專(zhuān)用小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)。

雙下肢殘疾的人員，可以申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C5），駕駛殘疾人專(zhuān)用小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)。

有聽(tīng)力障礙的人員，佩戴助聽(tīng)設(shè)備后聽(tīng)力達(dá)到規(guī)定要求的，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)（C1）準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型載客汽車(chē)和輕型、微型載貨汽車(chē)；或者申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車(chē)(C2)準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)和輕型、微型自動(dòng)擋載貨汽車(chē)。

右手拇指缺失或者手指末節(jié)殘缺的人員，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)（C1）準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型載客汽車(chē)和輕型、微型載貨汽車(chē)；或者申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車(chē)(C2)準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)和輕型、微型自動(dòng)擋載貨汽車(chē)。

殘疾人申領(lǐng)駕駛證的具體流程（圖）

需要說(shuō)明的是，申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的考試，除考試車(chē)輛為殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)外，考試科目、內(nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)的有關(guān)考試要求一樣，沒(méi)有特殊規(guī)定。

111號(hào)令規(guī)定，殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)加裝的操縱輔助裝置要符合《肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)要求。

標(biāo)準(zhǔn)解析：加裝適合的輔助裝置

不同肢體殘疾人需加裝不同的輔助裝置

在該標(biāo)準(zhǔn)中，能夠開(kāi)車(chē)的肢殘人范圍擴(kuò)大到了9類(lèi)，其中，涉及單肢殘疾的有4類(lèi)，多肢殘疾的有5類(lèi)，但該標(biāo)準(zhǔn)暫不適用雙上肢殘疾。各類(lèi)肢體殘疾人員應(yīng)根據(jù)殘疾的情況，加裝合適的輔助裝置。

有關(guān)輔助裝置安全的重要說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)共分9個(gè)部分，對(duì)用于肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置的分類(lèi)、型號(hào)、通用技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等均有明確要求。

對(duì)于輔助裝置的要求，應(yīng)滿(mǎn)足操縱靈活、無(wú)松動(dòng)或卡滯等現(xiàn)象，并復(fù)位可靠。同時(shí)，應(yīng)具有調(diào)整和鎖止功能。

輔助裝置加裝后，不應(yīng)改變?cè)?chē)結(jié)構(gòu)的完整性和安全性，不影響原車(chē)操縱件的電器功能、機(jī)械性能；應(yīng)能夠方便地從原車(chē)操縱件和控制件上拆下；不應(yīng)使駕駛員駕駛時(shí)受到視野內(nèi)產(chǎn)品部件的反光炫目；且整車(chē)的安全性能應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，應(yīng)與車(chē)輛的其他操縱指示系統(tǒng)不沖突。

輔助裝置各部件，包括方向盤(pán)控制輔助手柄、制動(dòng)和加速遷延控制手柄、制動(dòng)和加速遷延踏板、轉(zhuǎn)向信號(hào)遷延開(kāi)關(guān)和駐車(chē)制動(dòng)輔助手柄均需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的靜載強(qiáng)度或疲勞強(qiáng)度檢驗(yàn)。

（國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心李金峰 于娟娟）

國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心于2010年和2011年連續(xù)兩年對(duì)北京市肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。抽查了一家企業(yè)的一種產(chǎn)品，合格通過(guò)。

通過(guò)抽查結(jié)果可以看出生產(chǎn)企業(yè)品牌意識(shí)較強(qiáng)，有一定的技術(shù)能力，生產(chǎn)設(shè)施比較完善，注重質(zhì)量管理及品牌信譽(yù)。但同時(shí)也存在一些不影響判定的問(wèn)題有待進(jìn)一步提高。

與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品比較，制作工藝相對(duì)落后。雖然受檢產(chǎn)品均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，但在外觀質(zhì)量和表面處理等方面與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品比較，制作工藝相對(duì)落后、加工精度不高、表面粗糙。

生產(chǎn)企業(yè)少，產(chǎn)品功能簡(jiǎn)單，部分檢測(cè)項(xiàng)目未能監(jiān)督覆蓋。兩次監(jiān)督抽查僅抽到一家企業(yè)的一個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，且該產(chǎn)品不涉及電路系統(tǒng)，因此標(biāo)準(zhǔn)中轉(zhuǎn)向信號(hào)輔助操作和震動(dòng)試驗(yàn)等項(xiàng)未能涉及。

隨著殘疾人駕車(chē)需求的增加和技術(shù)水平的提高，會(huì)有更多的企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)殘疾人駕車(chē)裝置，更多功能強(qiáng)大的產(chǎn)品將被推廣和使用。由于輔助裝置的質(zhì)量是殘疾人駕車(chē)安全和維護(hù)社會(huì)交通安全的主要保障。建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殘疾人駕車(chē)裝置生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，以最大程度地保障廣大殘疾人消費(fèi)者的合法權(quán)益。

調(diào)查結(jié)果：

駕車(chē)，還存在隱性困難

首先，在對(duì)殘疾人的評(píng)估方面，我國(guó)的現(xiàn)行方式是殘疾人到規(guī)定醫(yī)院進(jìn)行體檢，并沒(méi)有對(duì)殘疾人的身體機(jī)能及駕車(chē)的特殊需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估。只是在最低限度上保障了殘疾人駕車(chē)的身體條件，還不夠人性化，沒(méi)有針對(duì)殘疾人的個(gè)體情況，對(duì)車(chē)輛選擇提出建議和意見(jiàn)。例如：高位截癱的殘疾人朋友要申請(qǐng)手駕車(chē)輛，但由于其脊柱受損較重，不能在駕車(chē)過(guò)程中承受過(guò)大的顛簸，其在選擇車(chē)輛的時(shí)候就不能選擇避震器調(diào)教較硬的車(chē)輛，在這一方面，醫(yī)生就沒(méi)有能給殘疾人提供專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)。

其次，在殘疾人購(gòu)車(chē)之后，我們僅對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了手駕裝置的加裝，并沒(méi)有對(duì)車(chē)輛進(jìn)行個(gè)性化的改裝，導(dǎo)致殘疾人在駕車(chē)時(shí)有諸多不便、帶來(lái)安全隱患，更有甚者對(duì)殘疾人造成了二次傷害。例如，一些小兒麻痹后遺癥的殘疾人朋友，安裝簡(jiǎn)單的手駕裝置上路后，由于雙腿缺乏支撐點(diǎn)，導(dǎo)致其在駕車(chē)時(shí)臀部會(huì)不停地向前滑動(dòng)，使坐高變低，影響其駕車(chē)視線，帶來(lái)安全隱患。并且，長(zhǎng)時(shí)間使脊柱處于非正常彎曲狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致脊柱彎曲變形。在這種情況下，就需要給殘疾人添加支點(diǎn)，在座椅上加裝掖支撐或加裝束腿帶，保障其坐姿的穩(wěn)定及脊柱保持直立狀態(tài)，以確保不會(huì)受到二次傷害。

其三，目前，在汽車(chē)改造之后，整車(chē)的安全性還沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，沒(méi)有相應(yīng)的企業(yè)或團(tuán)體對(duì)整車(chē)的安全進(jìn)行保障。一旦車(chē)輛出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)發(fā)生車(chē)輛廠家及輔具配件廠家之間責(zé)任劃分不清，致使殘疾人在理賠等方面受到困擾，帶來(lái)諸多不便。

最后，在整個(gè)殘疾人駕駛汽車(chē)辦理程序當(dāng)中，只有現(xiàn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，而沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行約束與解讀，這樣，在今后就不免會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的糾紛無(wú)法可依的情況。

國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的專(zhuān)家提出，從2010年4月1日起，拿到駕照的殘疾人朋友越來(lái)越多，但改裝不到位、出門(mén)需人陪、獨(dú)自上車(chē)難、專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人開(kāi)、遇事難變通等新問(wèn)題也同樣困擾著殘疾朋友。殘疾人專(zhuān)用車(chē)可以很好地解決以上問(wèn)題，但現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有廠家生產(chǎn)殘疾人專(zhuān)用車(chē)，價(jià)格昂貴的吊裝設(shè)備也讓人望而卻步。

殘疾人駕駛汽車(chē)工作需要有法律法規(guī)、技術(shù)工藝、經(jīng)濟(jì)支持、交通管理等各個(gè)方面的保障，涉及警察、交通、衛(wèi)生、財(cái)政等各政府部門(mén)，銀行、保險(xiǎn)、汽車(chē)廠等金融系統(tǒng)和企業(yè)單位，殘疾人協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及殘疾人個(gè)人等各個(gè)方面的工作，需要相互協(xié)調(diào)，相互配合，發(fā)揮綜合管理效能，同時(shí)，更包括整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人駕駛汽車(chē)狀況的寬容、禮讓?zhuān)ㄕw國(guó)民的較高素質(zhì)。希望我們每一個(gè)人都能盡自己所能，持續(xù)完善無(wú)障礙環(huán)境，使殘疾人駕駛汽車(chē)也成為全面共享、全民參與的美好生活的一部分。

專(zhuān)家提醒：

不可自行安裝和拆卸操縱輔助裝置

首先，殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)加裝操縱輔助裝置時(shí)，要選用認(rèn)證合格的產(chǎn)品，即符合《肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。一般通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的產(chǎn)品會(huì)在說(shuō)明書(shū)里明確說(shuō)明，有的還會(huì)附上檢測(cè)合格報(bào)告和證書(shū)的照片，殘疾人朋友可以很好地識(shí)別。

其次，加裝或拆卸操縱輔助裝置，影響到車(chē)輛的安全操縱，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員操作。一般提供輔助裝置的企業(yè)都會(huì)提供配套的安裝服務(wù)。但具體規(guī)定相關(guān)部門(mén)正在制定中。

第三，新購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛加裝殘疾人操縱輔助裝置后，憑相關(guān)加裝合格證明，可以辦理檢驗(yàn)和注冊(cè)登記；已登記車(chē)輛加裝殘疾人操縱輔助裝置后，憑相關(guān)加裝合格證明，需要到車(chē)管所辦理變更備案。拆除殘疾人操縱輔助裝置的，也需要到車(chē)管所辦理備案手續(xù)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，加裝殘疾人操縱輔助裝置，需要對(duì)車(chē)輛駕駛區(qū)原有設(shè)施進(jìn)行一定改造，對(duì)整車(chē)的安全性和穩(wěn)定性會(huì)有較大影響，為保證車(chē)輛的安全技術(shù)性能，不允許私自安裝和拆卸殘疾人操縱輔助裝置。

未來(lái)分析：

對(duì)申領(lǐng)駕駛證的殘疾人還將放寬條件

111號(hào)令和《肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置》標(biāo)準(zhǔn)中均不涉及雙上肢殘疾人駕駛汽車(chē)，這是由于上肢殘疾人駕駛汽車(chē)涉及的車(chē)輛改裝技術(shù)相對(duì)比較復(fù)雜，需改裝的部件較多，目前條件還不成熟。公安部也明確表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展上肢、聾人等殘疾人駕駛汽車(chē)可行性的調(diào)研、論證，根據(jù)下肢殘疾人駕駛汽車(chē)政策實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人駕駛汽車(chē)工作。

（國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心李金峰 于娟娟

北京市殘疾人輔助器具資源中心聯(lián)合供稿）

澳大利亞、新西蘭

在澳大利亞，殘疾人在提出駕照申請(qǐng)前，經(jīng)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該殘疾人的傷殘情況進(jìn)行評(píng)估。新西蘭由OT師（職業(yè)康復(fù)師）進(jìn)行評(píng)估，OT師需既懂醫(yī)學(xué)又懂車(chē)輛，并定期拜訪殘疾人。每個(gè)OT師每周評(píng)估約20個(gè)殘疾人。兩國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或OT師根據(jù)殘疾人的情況，確定該殘疾人是否可以獨(dú)立駕駛車(chē)輛，以及需要駕駛經(jīng)怎樣改裝的車(chē)輛。

澳大利亞、新西蘭專(zhuān)門(mén)從事殘疾人用車(chē)改裝的企業(yè)，是需經(jīng)許可的具備改裝工藝、技術(shù)和裝備備件的企業(yè)。政府對(duì)改裝企業(yè)沒(méi)有特殊政策優(yōu)惠。對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝，必須由有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員來(lái)完成。同時(shí)有必要請(qǐng)一個(gè)身體健全經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)教官和一個(gè)證明人，他們能夠確保車(chē)輛的安全性能以及進(jìn)行的改裝能夠滿(mǎn)足駕駛員的需要。據(jù)了解，澳大利亞新南威爾士州有13家殘疾人汽車(chē)改裝廠，新西蘭有15家殘疾人汽車(chē)改裝廠。

與殘疾情況、程度相對(duì)應(yīng)，車(chē)輛改裝的情況大體為，視力殘疾人（單眼可視視野必須達(dá)到140度，視力達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)），須安裝大視角后視鏡。聾人，對(duì)車(chē)輛改裝無(wú)特殊要求。肢體殘疾人，根據(jù)殘疾類(lèi)型和程度，分別有：駕駛自動(dòng)擋不需改裝、對(duì)方向控制和其他輔助控制設(shè)備進(jìn)行改裝、用于剎車(chē)和加速的手控裝置、增加裝載輪椅的設(shè)備、安裝紅外線遙控裝置使駕駛者可以完全自主上車(chē)以及坐在輪椅上駕駛車(chē)輛等等。

德國(guó)、意大利

德國(guó)和意大利對(duì)殘疾人駕駛資格的認(rèn)定都由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。殘疾人在提出駕照申請(qǐng)前，根據(jù)各國(guó)制定的醫(yī)學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由指定的醫(yī)學(xué)評(píng)估委員會(huì)對(duì)該殘疾人的傷殘情況進(jìn)行評(píng)估。醫(yī)學(xué)委員會(huì)由醫(yī)生、汽車(chē)機(jī)械工程專(zhuān)家等人員組成，確定該殘疾人是否可以獨(dú)立駕駛車(chē)輛，以及需要駕駛經(jīng)怎樣改裝的車(chē)輛。一般情況下，殘疾人都可以獲得駕車(chē)許可，只是由于每個(gè)殘疾人的殘疾狀況不同，需駕駛車(chē)輛的改裝不同。據(jù)德國(guó)的一位專(zhuān)家回憶，15年來(lái)他只拒絕過(guò)兩位申請(qǐng)駕車(chē)的殘疾人開(kāi)車(chē)。

德國(guó)、意大利專(zhuān)門(mén)從事殘疾人用車(chē)改裝企業(yè)，不需要政府的特殊許可，只要企業(yè)自身具備改裝的工藝、技術(shù)和裝備備件，依據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，即可從事改裝車(chē)業(yè)務(wù)，一般情況下政府對(duì)改裝企業(yè)也沒(méi)有特殊政策優(yōu)惠。像意大利GUIDOSIMPLEX公司具有近40年的改裝車(chē)輛史，是全世界較早從事車(chē)輛改裝行業(yè)的公司之一，在全歐洲有300多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，向全世界36個(gè)國(guó)家和地區(qū)供貨，占有意大利85%的市場(chǎng)份額，年改裝汽車(chē)能力為8000輛。德國(guó)DIEREHAGRUPPE康復(fù)集團(tuán)所屬汽車(chē)改裝廠在全德有5個(gè)基地，年改裝汽車(chē)1000輛。

德、意兩國(guó)殘疾人的駕照，要注明其所開(kāi)改裝車(chē)輛的特殊要求和駕駛員所需配戴的輔助工具，如殘疾人駕駛與駕駛證記載不符的車(chē)輛上路，則被視為無(wú)照駕駛，出了事故承擔(dān)全責(zé)，保險(xiǎn)公司也不予理賠。

德國(guó)有完整的社會(huì)保障體系，在買(mǎi)車(chē)、改裝機(jī)動(dòng)車(chē)前，可以向勞工局或工傷保險(xiǎn)聯(lián)合總會(huì)等有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助。意大利對(duì)殘疾人購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)減免4%的稅金，殘疾人改裝車(chē)輛補(bǔ)貼總改裝費(fèi)用的20%，這兩項(xiàng)費(fèi)用從國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中支出。此外，兩國(guó)及兩國(guó)的州、省政府還規(guī)定，公共場(chǎng)所必須設(shè)置一定比例的殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，且其他人員不能占用。

香港

香港于20世紀(jì)80年代初開(kāi)始出臺(tái)了允許傷殘人士駕駛汽車(chē)的政策。關(guān)于汽車(chē)改裝，由運(yùn)輸署提出具體改裝建議，每個(gè)車(chē)行都可以改。改裝費(fèi)用由車(chē)主自負(fù)，運(yùn)輸署負(fù)責(zé)檢測(cè)改裝結(jié)果。由于有一系列的政策，在香港殘疾人駕駛汽車(chē)司空見(jiàn)慣，據(jù)了解，目前香港有7932名傷殘人士領(lǐng)取了駕駛執(zhí)照，其中有近200名殘疾人駕駛出租汽車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。

香港特別行政區(qū)政府還給殘疾人駕駛汽車(chē)以?xún)?yōu)惠政策。主要有以下幾個(gè)方面：1. 免收駕駛能力評(píng)估和檢驗(yàn)改裝車(chē)輛的費(fèi)用；2. 持有傷殘人士泊車(chē)許可證，可優(yōu)先泊車(chē)、免費(fèi)、半費(fèi)泊車(chē)；3. 免收學(xué)習(xí)駕駛執(zhí)照費(fèi)、駕駛考試費(fèi)、正式駕駛執(zhí)照費(fèi)、車(chē)輛牌照費(fèi)、首次登記稅、轉(zhuǎn)名費(fèi)等費(fèi)用，每輛車(chē)每個(gè)月免費(fèi)獲得70張政府隧道券，每月可買(mǎi)200公升免稅汽油。

香港特別行政區(qū)政府認(rèn)為不適合駕駛汽車(chē)的7種疾病或身體傷殘情況為：癲癇癥；高血壓或其他因由，以致有可能突然暈?；蚧璧挂灾率ツ芰Γ痪裎蓙y，以致執(zhí)照申請(qǐng)人或持有人(視屬何情況而定)有可能根據(jù)《精神健康條例》(第136章)被羈留或以住院病人身份在該條例所指的精神病院接受治療；任何導(dǎo)致肌肉不受控制的狀況；未受控制的糖尿?。徊荒茉诎滋斐渥愎饩€下讀出相距23米登記號(hào)碼(即使在配戴眼鏡或其他矯正視力鏡片情況下，仍不能讀出)；其他疾病或傷殘，可能使申請(qǐng)人或持有人沒(méi)有能力在不危及公眾安全的情況下，有效地駕駛汽車(chē)。（王菡）

調(diào)查

駕車(chē)，還存在隱性困難

2010年4月1日，新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第111號(hào)）正式頒布實(shí)施，共24條決定，其中涉及殘疾人駕駛汽車(chē)的有17條。

法規(guī)解析：殘疾人駕車(chē)條件放寬

從下肢、手指、聽(tīng)力三個(gè)方面放寬了申領(lǐng)駕駛證的身體條件

在原來(lái)允許左下肢殘疾人駕駛汽車(chē)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)了右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車(chē)的身體條件。111號(hào)令規(guī)定：“右下肢、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動(dòng)功能但能夠自主坐立的，可以申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證?！毙枰獜?qiáng)調(diào)的是，除右下肢和雙下肢殘疾人以外的其他人員，是不允許申領(lǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的。

進(jìn)一步放開(kāi)了右手拇指和手指末節(jié)的條件規(guī)定。111號(hào)令規(guī)定：“手指末節(jié)殘缺或者右手拇指缺失的，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛證。”允許右手拇指可以缺失，是考慮在駕駛汽車(chē)時(shí)，右手主要協(xié)助掌控方向盤(pán)及操控?fù)跷唬瑢?duì)拇指的要求不高。需要強(qiáng)調(diào)的是，申領(lǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證的殘疾人，由于右下肢、雙下肢缺失或已喪失運(yùn)動(dòng)功能，駕駛汽車(chē)時(shí)對(duì)上肢的要求較高，因此，規(guī)定上肢應(yīng)符合一般性規(guī)定，即雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運(yùn)動(dòng)功能正常。

放開(kāi)了對(duì)有聽(tīng)力障礙人員的條件規(guī)定。111號(hào)令規(guī)定：“有聽(tīng)力障礙但佩戴助聽(tīng)設(shè)備能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向）的，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛證?！?/p>

準(zhǔn)駕車(chē)型和可駕駛的汽車(chē)類(lèi)型

111號(hào)令實(shí)施后，有五類(lèi)殘疾人可以駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。

左下肢殘疾的人員，可以申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C2），駕駛小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)和輕型、微型自動(dòng)擋載貨汽車(chē)。

右下肢殘疾的人員，可以申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C5），駕駛殘疾人專(zhuān)用小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)。

雙下肢殘疾的人員，可以申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C5），駕駛殘疾人專(zhuān)用小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)。

有聽(tīng)力障礙的人員，佩戴助聽(tīng)設(shè)備后聽(tīng)力達(dá)到規(guī)定要求的，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)（C1）準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型載客汽車(chē)和輕型、微型載貨汽車(chē)；或者申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車(chē)(C2)準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)和輕型、微型自動(dòng)擋載貨汽車(chē)。

右手拇指缺失或者手指末節(jié)殘缺的人員，可以申請(qǐng)小型汽車(chē)（C1）準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型載客汽車(chē)和輕型、微型載貨汽車(chē)；或者申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車(chē)(C2)準(zhǔn)駕車(chē)型，駕駛小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)和輕型、微型自動(dòng)擋載貨汽車(chē)。

殘疾人申領(lǐng)駕駛證的具體流程（圖）

需要說(shuō)明的是，申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的考試，除考試車(chē)輛為殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)外，考試科目、內(nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)的有關(guān)考試要求一樣，沒(méi)有特殊規(guī)定。

111號(hào)令規(guī)定，殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)加裝的操縱輔助裝置要符合《肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)要求。

標(biāo)準(zhǔn)解析：加裝適合的輔助裝置

不同肢體殘疾人需加裝不同的輔助裝置

在該標(biāo)準(zhǔn)中，能夠開(kāi)車(chē)的肢殘人范圍擴(kuò)大到了9類(lèi)，其中，涉及單肢殘疾的有4類(lèi)，多肢殘疾的有5類(lèi)，但該標(biāo)準(zhǔn)暫不適用雙上肢殘疾。各類(lèi)肢體殘疾人員應(yīng)根據(jù)殘疾的情況，加裝合適的輔助裝置。

有關(guān)輔助裝置安全的重要說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)共分9個(gè)部分，對(duì)用于肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置的分類(lèi)、型號(hào)、通用技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等均有明確要求。

對(duì)于輔助裝置的要求，應(yīng)滿(mǎn)足操縱靈活、無(wú)松動(dòng)或卡滯等現(xiàn)象，并復(fù)位可靠。同時(shí)，應(yīng)具有調(diào)整和鎖止功能。

輔助裝置加裝后，不應(yīng)改變?cè)?chē)結(jié)構(gòu)的完整性和安全性，不影響原車(chē)操縱件的電器功能、機(jī)械性能；應(yīng)能夠方便地從原車(chē)操縱件和控制件上拆下；不應(yīng)使駕駛員駕駛時(shí)受到視野內(nèi)產(chǎn)品部件的反光炫目；且整車(chē)的安全性能應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，應(yīng)與車(chē)輛的其他操縱指示系統(tǒng)不沖突。

輔助裝置各部件，包括方向盤(pán)控制輔助手柄、制動(dòng)和加速遷延控制手柄、制動(dòng)和加速遷延踏板、轉(zhuǎn)向信號(hào)遷延開(kāi)關(guān)和駐車(chē)制動(dòng)輔助手柄均需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的靜載強(qiáng)度或疲勞強(qiáng)度檢驗(yàn)。

（國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心李金峰 于娟娟）

國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心于2010年和2011年連續(xù)兩年對(duì)北京市肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。抽查了一家企業(yè)的一種產(chǎn)品，合格通過(guò)。

通過(guò)抽查結(jié)果可以看出生產(chǎn)企業(yè)品牌意識(shí)較強(qiáng)，有一定的技術(shù)能力，生產(chǎn)設(shè)施比較完善，注重質(zhì)量管理及品牌信譽(yù)。但同時(shí)也存在一些不影響判定的問(wèn)題有待進(jìn)一步提高。

與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品比較，制作工藝相對(duì)落后。雖然受檢產(chǎn)品均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，但在外觀質(zhì)量和表面處理等方面與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品比較，制作工藝相對(duì)落后、加工精度不高、表面粗糙。

生產(chǎn)企業(yè)少，產(chǎn)品功能簡(jiǎn)單，部分檢測(cè)項(xiàng)目未能監(jiān)督覆蓋。兩次監(jiān)督抽查僅抽到一家企業(yè)的一個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，且該產(chǎn)品不涉及電路系統(tǒng)，因此標(biāo)準(zhǔn)中轉(zhuǎn)向信號(hào)輔助操作和震動(dòng)試驗(yàn)等項(xiàng)未能涉及。

隨著殘疾人駕車(chē)需求的增加和技術(shù)水平的提高，會(huì)有更多的企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)殘疾人駕車(chē)裝置，更多功能強(qiáng)大的產(chǎn)品將被推廣和使用。由于輔助裝置的質(zhì)量是殘疾人駕車(chē)安全和維護(hù)社會(huì)交通安全的主要保障。建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殘疾人駕車(chē)裝置生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，以最大程度地保障廣大殘疾人消費(fèi)者的合法權(quán)益。

調(diào)查結(jié)果：

駕車(chē)，還存在隱性困難

首先，在對(duì)殘疾人的評(píng)估方面，我國(guó)的現(xiàn)行方式是殘疾人到規(guī)定醫(yī)院進(jìn)行體檢，并沒(méi)有對(duì)殘疾人的身體機(jī)能及駕車(chē)的特殊需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估。只是在最低限度上保障了殘疾人駕車(chē)的身體條件，還不夠人性化，沒(méi)有針對(duì)殘疾人的個(gè)體情況，對(duì)車(chē)輛選擇提出建議和意見(jiàn)。例如：高位截癱的殘疾人朋友要申請(qǐng)手駕車(chē)輛，但由于其脊柱受損較重，不能在駕車(chē)過(guò)程中承受過(guò)大的顛簸，其在選擇車(chē)輛的時(shí)候就不能選擇避震器調(diào)教較硬的車(chē)輛，在這一方面，醫(yī)生就沒(méi)有能給殘疾人提供專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)。

其次，在殘疾人購(gòu)車(chē)之后，我們僅對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了手駕裝置的加裝，并沒(méi)有對(duì)車(chē)輛進(jìn)行個(gè)性化的改裝，導(dǎo)致殘疾人在駕車(chē)時(shí)有諸多不便、帶來(lái)安全隱患，更有甚者對(duì)殘疾人造成了二次傷害。例如，一些小兒麻痹后遺癥的殘疾人朋友，安裝簡(jiǎn)單的手駕裝置上路后，由于雙腿缺乏支撐點(diǎn)，導(dǎo)致其在駕車(chē)時(shí)臀部會(huì)不停地向前滑動(dòng)，使坐高變低，影響其駕車(chē)視線，帶來(lái)安全隱患。并且，長(zhǎng)時(shí)間使脊柱處于非正常彎曲狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致脊柱彎曲變形。在這種情況下，就需要給殘疾人添加支點(diǎn)，在座椅上加裝掖支撐或加裝束腿帶，保障其坐姿的穩(wěn)定及脊柱保持直立狀態(tài)，以確保不會(huì)受到二次傷害。

其三，目前，在汽車(chē)改造之后，整車(chē)的安全性還沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，沒(méi)有相應(yīng)的企業(yè)或團(tuán)體對(duì)整車(chē)的安全進(jìn)行保障。一旦車(chē)輛出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)發(fā)生車(chē)輛廠家及輔具配件廠家之間責(zé)任劃分不清，致使殘疾人在理賠等方面受到困擾，帶來(lái)諸多不便。

最后，在整個(gè)殘疾人駕駛汽車(chē)辦理程序當(dāng)中，只有現(xiàn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，而沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行約束與解讀，這樣，在今后就不免會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的糾紛無(wú)法可依的情況。

國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的專(zhuān)家提出，從2010年4月1日起，拿到駕照的殘疾人朋友越來(lái)越多，但改裝不到位、出門(mén)需人陪、獨(dú)自上車(chē)難、專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人開(kāi)、遇事難變通等新問(wèn)題也同樣困擾著殘疾朋友。殘疾人專(zhuān)用車(chē)可以很好地解決以上問(wèn)題，但現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有廠家生產(chǎn)殘疾人專(zhuān)用車(chē)，價(jià)格昂貴的吊裝設(shè)備也讓人望而卻步。

殘疾人駕駛汽車(chē)工作需要有法律法規(guī)、技術(shù)工藝、經(jīng)濟(jì)支持、交通管理等各個(gè)方面的保障，涉及警察、交通、衛(wèi)生、財(cái)政等各政府部門(mén)，銀行、保險(xiǎn)、汽車(chē)廠等金融系統(tǒng)和企業(yè)單位，殘疾人協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及殘疾人個(gè)人等各個(gè)方面的工作，需要相互協(xié)調(diào)，相互配合，發(fā)揮綜合管理效能，同時(shí)，更包括整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人駕駛汽車(chē)狀況的寬容、禮讓?zhuān)ㄕw國(guó)民的較高素質(zhì)。希望我們每一個(gè)人都能盡自己所能，持續(xù)完善無(wú)障礙環(huán)境，使殘疾人駕駛汽車(chē)也成為全面共享、全民參與的美好生活的一部分。

專(zhuān)家提醒：

不可自行安裝和拆卸操縱輔助裝置

首先，殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)加裝操縱輔助裝置時(shí)，要選用認(rèn)證合格的產(chǎn)品，即符合《肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。一般通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的產(chǎn)品會(huì)在說(shuō)明書(shū)里明確說(shuō)明，有的還會(huì)附上檢測(cè)合格報(bào)告和證書(shū)的照片，殘疾人朋友可以很好地識(shí)別。

其次，加裝或拆卸操縱輔助裝置，影響到車(chē)輛的安全操縱，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員操作。一般提供輔助裝置的企業(yè)都會(huì)提供配套的安裝服務(wù)。但具體規(guī)定相關(guān)部門(mén)正在制定中。

第三，新購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛加裝殘疾人操縱輔助裝置后，憑相關(guān)加裝合格證明，可以辦理檢驗(yàn)和注冊(cè)登記；已登記車(chē)輛加裝殘疾人操縱輔助裝置后，憑相關(guān)加裝合格證明，需要到車(chē)管所辦理變更備案。拆除殘疾人操縱輔助裝置的，也需要到車(chē)管所辦理備案手續(xù)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，加裝殘疾人操縱輔助裝置，需要對(duì)車(chē)輛駕駛區(qū)原有設(shè)施進(jìn)行一定改造，對(duì)整車(chē)的安全性和穩(wěn)定性會(huì)有較大影響，為保證車(chē)輛的安全技術(shù)性能，不允許私自安裝和拆卸殘疾人操縱輔助裝置。

未來(lái)分析：

對(duì)申領(lǐng)駕駛證的殘疾人還將放寬條件

111號(hào)令和《肢體殘疾人駕駛汽車(chē)的操縱輔助裝置》標(biāo)準(zhǔn)中均不涉及雙上肢殘疾人駕駛汽車(chē)，這是由于上肢殘疾人駕駛汽車(chē)涉及的車(chē)輛改裝技術(shù)相對(duì)比較復(fù)雜，需改裝的部件較多，目前條件還不成熟。公安部也明確表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展上肢、聾人等殘疾人駕駛汽車(chē)可行性的調(diào)研、論證，根據(jù)下肢殘疾人駕駛汽車(chē)政策實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人駕駛汽車(chē)工作。

（國(guó)家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心李金峰 于娟娟

北京市殘疾人輔助器具資源中心聯(lián)合供稿）

澳大利亞、新西蘭

在澳大利亞，殘疾人在提出駕照申請(qǐng)前，經(jīng)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該殘疾人的傷殘情況進(jìn)行評(píng)估。新西蘭由OT師（職業(yè)康復(fù)師）進(jìn)行評(píng)估，OT師需既懂醫(yī)學(xué)又懂車(chē)輛，并定期拜訪殘疾人。每個(gè)OT師每周評(píng)估約20個(gè)殘疾人。兩國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或OT師根據(jù)殘疾人的情況，確定該殘疾人是否可以獨(dú)立駕駛車(chē)輛，以及需要駕駛經(jīng)怎樣改裝的車(chē)輛。

澳大利亞、新西蘭專(zhuān)門(mén)從事殘疾人用車(chē)改裝的企業(yè)，是需經(jīng)許可的具備改裝工藝、技術(shù)和裝備備件的企業(yè)。政府對(duì)改裝企業(yè)沒(méi)有特殊政策優(yōu)惠。對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝，必須由有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員來(lái)完成。同時(shí)有必要請(qǐng)一個(gè)身體健全經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)教官和一個(gè)證明人，他們能夠確保車(chē)輛的安全性能以及進(jìn)行的改裝能夠滿(mǎn)足駕駛員的需要。據(jù)了解，澳大利亞新南威爾士州有13家殘疾人汽車(chē)改裝廠，新西蘭有15家殘疾人汽車(chē)改裝廠。

與殘疾情況、程度相對(duì)應(yīng)，車(chē)輛改裝的情況大體為，視力殘疾人（單眼可視視野必須達(dá)到140度，視力達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)），須安裝大視角后視鏡。聾人，對(duì)車(chē)輛改裝無(wú)特殊要求。肢體殘疾人，根據(jù)殘疾類(lèi)型和程度，分別有：駕駛自動(dòng)擋不需改裝、對(duì)方向控制和其他輔助控制設(shè)備進(jìn)行改裝、用于剎車(chē)和加速的手控裝置、增加裝載輪椅的設(shè)備、安裝紅外線遙控裝置使駕駛者可以完全自主上車(chē)以及坐在輪椅上駕駛車(chē)輛等等。

德國(guó)、意大利

德國(guó)和意大利對(duì)殘疾人駕駛資格的認(rèn)定都由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。殘疾人在提出駕照申請(qǐng)前，根據(jù)各國(guó)制定的醫(yī)學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由指定的醫(yī)學(xué)評(píng)估委員會(huì)對(duì)該殘疾人的傷殘情況進(jìn)行評(píng)估。醫(yī)學(xué)委員會(huì)由醫(yī)生、汽車(chē)機(jī)械工程專(zhuān)家等人員組成，確定該殘疾人是否可以獨(dú)立駕駛車(chē)輛，以及需要駕駛經(jīng)怎樣改裝的車(chē)輛。一般情況下，殘疾人都可以獲得駕車(chē)許可，只是由于每個(gè)殘疾人的殘疾狀況不同，需駕駛車(chē)輛的改裝不同。據(jù)德國(guó)的一位專(zhuān)家回憶，15年來(lái)他只拒絕過(guò)兩位申請(qǐng)駕車(chē)的殘疾人開(kāi)車(chē)。

德國(guó)、意大利專(zhuān)門(mén)從事殘疾人用車(chē)改裝企業(yè)，不需要政府的特殊許可，只要企業(yè)自身具備改裝的工藝、技術(shù)和裝備備件，依據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，即可從事改裝車(chē)業(yè)務(wù)，一般情況下政府對(duì)改裝企業(yè)也沒(méi)有特殊政策優(yōu)惠。像意大利GUIDOSIMPLEX公司具有近40年的改裝車(chē)輛史，是全世界較早從事車(chē)輛改裝行業(yè)的公司之一，在全歐洲有300多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，向全世界36個(gè)國(guó)家和地區(qū)供貨，占有意大利85%的市場(chǎng)份額，年改裝汽車(chē)能力為8000輛。德國(guó)DIEREHAGRUPPE康復(fù)集團(tuán)所屬汽車(chē)改裝廠在全德有5個(gè)基地，年改裝汽車(chē)1000輛。

德、意兩國(guó)殘疾人的駕照，要注明其所開(kāi)改裝車(chē)輛的特殊要求和駕駛員所需配戴的輔助工具，如殘疾人駕駛與駕駛證記載不符的車(chē)輛上路，則被視為無(wú)照駕駛，出了事故承擔(dān)全責(zé)，保險(xiǎn)公司也不予理賠。

德國(guó)有完整的社會(huì)保障體系，在買(mǎi)車(chē)、改裝機(jī)動(dòng)車(chē)前，可以向勞工局或工傷保險(xiǎn)聯(lián)合總會(huì)等有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助。意大利對(duì)殘疾人購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)減免4%的稅金，殘疾人改裝車(chē)輛補(bǔ)貼總改裝費(fèi)用的20%，這兩項(xiàng)費(fèi)用從國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中支出。此外，兩國(guó)及兩國(guó)的州、省政府還規(guī)定，公共場(chǎng)所必須設(shè)置一定比例的殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，且其他人員不能占用。

香港

香港于20世紀(jì)80年代初開(kāi)始出臺(tái)了允許傷殘人士駕駛汽車(chē)的政策。關(guān)于汽車(chē)改裝，由運(yùn)輸署提出具體改裝建議，每個(gè)車(chē)行都可以改。改裝費(fèi)用由車(chē)主自負(fù)，運(yùn)輸署負(fù)責(zé)檢測(cè)改裝結(jié)果。由于有一系列的政策，在香港殘疾人駕駛汽車(chē)司空見(jiàn)慣，據(jù)了解，目前香港有7932名傷殘人士領(lǐng)取了駕駛執(zhí)照，其中有近200名殘疾人駕駛出租汽車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。

殘疾人健康指導(dǎo)意見(jiàn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：高職；殘障生；就業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，激烈的競(jìng)爭(zhēng)給高職殘障生的就業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，為高職殘障生提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)已越來(lái)越受到國(guó)家的重視，這不僅關(guān)乎殘疾人的生存狀態(tài)，更關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定和諧。我國(guó)在2003年修改了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，放寬了錄取限制，使得高等院校殘疾人大學(xué)生錄取人數(shù)逐年上升，但相對(duì)于每年幾百萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生，殘疾人大學(xué)生人數(shù)仍顯微不足道。我院2011屆聽(tīng)障畢業(yè)生有38人，剛畢業(yè)時(shí)就業(yè)率為88%，半年后就業(yè)率為51%；2012屆聽(tīng)障畢業(yè)生為47人，剛畢業(yè)時(shí)就業(yè)率為90%，半年后就業(yè)率為48%；2013屆聽(tīng)障畢業(yè)生為27人，剛畢業(yè)時(shí)就業(yè)率為91%。高職殘障生就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象嚴(yán)重。

一、高職殘障生就業(yè)難的主要因素

1.就業(yè)歧視成最大障礙。高職殘障生經(jīng)過(guò)生活的磨練，往往更加珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，在工作中會(huì)更加努力、更有韌性，但為什么高職殘障生就業(yè)的實(shí)際情況如此不理想呢？其中最重要的原因，就是對(duì)高職殘障生的就業(yè)歧視。盡管一個(gè)受過(guò)高等教育的高職殘障生，通過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，已經(jīng)掌握了一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)技能，完全可以勝任與他們專(zhuān)業(yè)水平一致的相關(guān)工作。但在一般人的心目中，殘疾人就業(yè)就是擺個(gè)地?cái)偦蛐迒诬?chē)、賣(mài)報(bào)紙，再不然就是從事一些相對(duì)輕松的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。2.現(xiàn)行政策存在不足。首先，現(xiàn)行體制存在一些不合理的標(biāo)準(zhǔn)，限制了高職殘障生的就業(yè)范圍，減少了其就業(yè)的可能性。很多資格認(rèn)證考試的報(bào)名條件中都有“身體健康”這樣的標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人被無(wú)情地拒之門(mén)外。其次，我國(guó)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)都為殘疾人就業(yè)提供了相關(guān)法律依據(jù)。但是，這些法律法規(guī)在涉及殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)條款中，很多地方以“要”、“應(yīng)當(dāng)”、等字眼表述，柔性有余而剛性不足。如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。”這些缺乏強(qiáng)制性的條款給實(shí)際工作造成了操作上的困難。3.激勵(lì)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)不夠。（1）政策激勵(lì)不夠。政策應(yīng)該對(duì)自謀職業(yè)的高職殘障生提供優(yōu)惠政策，除安排長(zhǎng)期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策。（2）互助激勵(lì)不夠。大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強(qiáng)精神，但激勵(lì)廣大殘疾人創(chuàng)業(yè)信心不夠。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯(lián)組織可以通過(guò)協(xié)會(huì)的形式，開(kāi)展互助活動(dòng)，以激勵(lì)高職殘障生創(chuàng)業(yè)。（3）援助激勵(lì)不夠。對(duì)一些想創(chuàng)業(yè)但無(wú)法靠自身力量跨出艱難第一步的殘疾人大學(xué)生，應(yīng)該扶助其創(chuàng)業(yè)。比如殘聯(lián)可根據(jù)實(shí)際情況，用保障金的規(guī)定部分，援助有一技之長(zhǎng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者對(duì)開(kāi)辦企業(yè)者，幫助聯(lián)系協(xié)作方提供業(yè)務(wù)訂單，循序漸進(jìn)。

二、高職殘障生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）分散按比例就業(yè)。按比例就業(yè)是企業(yè)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，按照一定的比例雇傭殘疾職工的就業(yè)模式。目前我國(guó)規(guī)定企業(yè)按照不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)不予以安排或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征繳殘疾人保障金。這種就業(yè)形式在一定程度上改善了殘疾人在競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，就業(yè)形式也較為多樣化，促進(jìn)社會(huì)融合，激發(fā)了殘疾人工作的潛力，減少了殘疾人就業(yè)壓力。然而，按比例就業(yè)在我國(guó)推行時(shí)間較短，體制尚不完善，其發(fā)展仍存在許多問(wèn)題。例如：虛假掛靠現(xiàn)象，企業(yè)為完成按比例就業(yè)任務(wù)而雇傭名義職工，部分企業(yè)實(shí)際上并未安排殘疾人上崗，每月僅發(fā)給其略高于最低生活保障的工資；其次，企業(yè)對(duì)殘疾人的崗位安置也相對(duì)較低，一方面源自企業(yè)對(duì)殘疾人的能力認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為殘疾人不能從事技術(shù)含量高或是承擔(dān)重要的工作，其次，國(guó)家執(zhí)法不嚴(yán)監(jiān)督不強(qiáng)，使得有些企業(yè)既不雇傭殘疾人，又拒交殘疾人保障金。另外，一些企業(yè)雖然雇傭殘疾人工作，但當(dāng)國(guó)家檢查達(dá)標(biāo)后，便立即辭退，以避免交納殘疾人保障金。我院殘障生就業(yè)半年后就業(yè)率大大降低，絕大部分因?yàn)榇祟?lèi)原因。（二）不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況差距較大，就業(yè)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率較低。例如盲人針灸推拿專(zhuān)業(yè)就業(yè)率為100%，對(duì)全國(guó)10個(gè)城市的調(diào)查表明其收入水平均高于當(dāng)?shù)仄骄べY，而盲人音樂(lè)專(zhuān)業(yè)就業(yè)很困難。我院絕大部分殘障生就業(yè)不對(duì)口，2011屆對(duì)口就業(yè)率為30%，2012屆對(duì)口就業(yè)率為33%，2013屆對(duì)口就業(yè)率為28%。（三）社會(huì)扶助高職殘障生就業(yè)的政策有一定的效果，但就業(yè)充滿(mǎn)曲折。社會(huì)扶助高職殘障生就業(yè)的政策有一定的效果，但是，不少高職殘障生就業(yè)充滿(mǎn)曲折，社會(huì)歧視如影相隨。國(guó)家實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，調(diào)動(dòng)了用人單位的積極性，但也有不少單位寧可交納就業(yè)保障金，也不愿意安排殘疾人就業(yè)。有些地方執(zhí)行這一政策力度不夠，用人單位既不安排人就業(yè)，也不交納保障金。 （四）自主就業(yè)。湖南省對(duì)殘疾人大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)援助系列活動(dòng)中，有專(zhuān)門(mén)的自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)：湖南省殘疾人大中專(zhuān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地一對(duì)一幫扶、SYB培訓(xùn)。目前，我國(guó)高職殘障生個(gè)體就業(yè)的規(guī)模超過(guò)了集中就業(yè)和按比例就業(yè)，體現(xiàn)了高職殘障生尋求工作機(jī)會(huì)的主動(dòng)性較高。自主就業(yè)形式靈活：傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如：報(bào)亭、小規(guī)模雜貨店或修理攤鋪等）和網(wǎng)店。我院有畢業(yè)生在從事傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和開(kāi)網(wǎng)店。但這些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這可能與高職殘障生技術(shù)水平不高、缺乏資金有關(guān)，高職殘障生自主就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策較難落實(shí)，也是阻礙高職殘障生實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的重要原因。

三、我院聽(tīng)障生就業(yè)中存在的困難

殘疾人健康指導(dǎo)意見(jiàn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：工作模式；社區(qū)護(hù)理；實(shí)踐模式

早在2000年，我國(guó)就已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。近幾年居民疾病譜發(fā)生了改變，加之我國(guó)特殊的國(guó)情，居民普遍反映看病難、看病貴。為解決以上問(wèn)題，政府相繼出臺(tái)政策法規(guī)，力圖在全國(guó)范圍內(nèi)建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人民健康水平。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的順利開(kāi)展，必須有一套切實(shí)可行的社區(qū)護(hù)理工作模式。

一、國(guó)外社區(qū)護(hù)理工作模式現(xiàn)狀

1.美國(guó)。社區(qū)護(hù)理很早就得到了美國(guó)社會(huì)的認(rèn)可，約有1/3的臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的高年資護(hù)士從事社區(qū)護(hù)理工作。美國(guó)社區(qū)護(hù)理的工作內(nèi)容包括護(hù)理病人、宣教與咨詢(xún)、保護(hù)病人、管理、合作、職業(yè)模范、科研與領(lǐng)導(dǎo)等。

2.英國(guó)。英國(guó)是社區(qū)健康服務(wù)的發(fā)源地，社區(qū)服務(wù)工作主要由社區(qū)護(hù)士完成。社區(qū)護(hù)士在接受三年基礎(chǔ)教育后還要進(jìn)行一年社區(qū)護(hù)理技能培訓(xùn)。其工作內(nèi)容有家庭保健、心理衛(wèi)生、殘疾人照顧、健康教育等。

3.日本。日本的社會(huì)老齡化率居世界前列，因此老年保健是其顯著特點(diǎn)，大量的社區(qū)服務(wù)都由社區(qū)護(hù)士承擔(dān)。社區(qū)護(hù)士需完成一年的社區(qū)護(hù)理課程的專(zhuān)修并通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試，方能取得社區(qū)護(hù)士資格證書(shū)。日本的社區(qū)護(hù)理涵蓋公共衛(wèi)生和居家護(hù)理兩個(gè)領(lǐng)域，二者協(xié)同發(fā)揮預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、診療處置和照顧護(hù)理的作用。

總之，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)護(hù)理起步早，組織結(jié)構(gòu)合理、嚴(yán)謹(jǐn)，工作內(nèi)容多樣、覆蓋面廣，社區(qū)護(hù)理人員職責(zé)明確、分工協(xié)作等特點(diǎn)，深得居民信任，值得我國(guó)借鑒。

二、國(guó)內(nèi)社區(qū)護(hù)理工作模式

我國(guó)社區(qū)護(hù)理經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，主要有以下幾種工作模式：

1.“家庭病床”模式。該模式形成于上世紀(jì)50年代。通過(guò)社區(qū)家庭病床、門(mén)診、街道老年學(xué)校及社區(qū)服務(wù)中心等形式為社區(qū)人群提供各種健康服務(wù)。此模式具有方便、廉價(jià)、優(yōu)于住院環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，為廣大社區(qū)群眾所接受。但該模式面臨缺乏規(guī)范化管理、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)亟待加強(qiáng)、藥物不良反應(yīng)發(fā)生率高等問(wèn)題。

2.“學(xué)院―社區(qū)”模式。這一模式起源于美國(guó)，是一種新型的護(hù)理工作模式。將社區(qū)護(hù)理、護(hù)理教育、護(hù)理科研集合在一起，優(yōu)勢(shì)也結(jié)合在了一起，為護(hù)理學(xué)創(chuàng)造了良好的研究環(huán)境。如北京西三旗社區(qū)護(hù)理服務(wù)中心建立了基本的工作體系，服務(wù)得到了居民的認(rèn)可，同時(shí)完善了社區(qū)護(hù)理教學(xué)體系的建設(shè)。

3.特殊人群的社區(qū)護(hù)理工作模式。該模式主要針對(duì)老年人、婦女、兒童、慢性病病人和殘疾人等特殊群體。對(duì)于65歲以上的老年人，每年進(jìn)行一次健康體檢、健康咨詢(xún)和干預(yù)；做好婦女常見(jiàn)病、高危孕產(chǎn)婦的篩查和診療及兒童保健和計(jì)劃免疫工作；安排專(zhuān)人、專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)慢病患者和殘疾人建立健康檔案，及時(shí)根據(jù)病情變化調(diào)整治療方案。

4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。該模式在2006年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及其9個(gè)配套文件的政策推動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生。為社區(qū)居民提供集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育于一體的服務(wù)，并且這些服務(wù)具有公益性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的。盡管如此，我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)仍舊面臨缺乏穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制、政策落實(shí)不夠、財(cái)政支持不足等問(wèn)題。

三、國(guó)內(nèi)社區(qū)護(hù)理工作模式存在的問(wèn)題

我國(guó)的社區(qū)護(hù)理雖在北京、上海、深圳等幾個(gè)大城市開(kāi)展較好，但仍存在以下問(wèn)題：

1.組織結(jié)構(gòu)。缺乏規(guī)范的行政管理制度，尚未形成社區(qū)護(hù)理管理體系；人才匱乏且學(xué)歷低、素質(zhì)差；未形成與上級(jí)醫(yī)院的良性合作與分工制度。

2.工作內(nèi)容。內(nèi)容較局限，大部分工作還是臨床基礎(chǔ)護(hù)理治療的延續(xù)，家庭護(hù)理、重點(diǎn)人群保健、社區(qū)康復(fù)、臨終關(guān)懷仍是社區(qū)護(hù)理工作的薄弱環(huán)節(jié)。

3.工作方法。方法單一，不靈活，缺乏對(duì)家庭的全面評(píng)估和對(duì)潛在問(wèn)題的關(guān)注。

四、我國(guó)社區(qū)護(hù)理工作模式的發(fā)展方向

我國(guó)社區(qū)護(hù)理的發(fā)展在曲折中前進(jìn)。結(jié)合近幾年國(guó)家政策導(dǎo)向，加上國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)社區(qū)護(hù)理可以采用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式下的實(shí)踐操作模式，包括：具有科學(xué)的行政管理制度和社區(qū)護(hù)士準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的組織結(jié)構(gòu)，預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育“六位一體”的社區(qū)護(hù)理工作內(nèi)容以及運(yùn)用護(hù)理程序的社區(qū)護(hù)理工作方法。

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