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關(guān)鍵詞:殘疾人;職業(yè)培訓(xùn);培訓(xùn)項(xiàng)目
一、當(dāng)前殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題
1培訓(xùn)的內(nèi)容與殘疾人需求存在差異
職業(yè)培訓(xùn)是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,為幫助和促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè),通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、實(shí)地操作等形式,在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)知識(shí)和實(shí)際技能的教育和訓(xùn)練活動(dòng)。而殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)有其自身特點(diǎn),要求專業(yè)設(shè)置要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性,還要考慮到殘疾人的特殊性。因此經(jīng)培訓(xùn)的殘疾人必須掌握一定崗位所需要的專門(mén)知識(shí)和專業(yè)技能,從而能夠自謀職業(yè),或者在社會(huì)的某個(gè)特殊崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè),即成為殘疾人培訓(xùn)的主要目的。
2學(xué)員殘疾類別與程度有差異
中國(guó)制定了五大類的殘疾標(biāo)準(zhǔn),分別為:視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾。根據(jù)功能障礙的程度不同,各殘疾類別又劃分為四個(gè)級(jí)別。同樣為肢體三級(jí)殘疾,仍分為三種情況:上肢殘疾、下肢殘疾、上肢下肢都有殘疾。因此,學(xué)員殘疾類別與程度的復(fù)雜性,使其對(duì)就業(yè)的技能和要求也不統(tǒng)一,為培訓(xùn)帶來(lái)許多困難。
3學(xué)員文化水平有差異
目前,大連市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心的學(xué)員基本是持有大連市戶口的殘疾人,學(xué)員的受教育水平比較低,大部分為初中文化水平,年齡偏大的學(xué)員甚至只有小學(xué)文化。因此,職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展的困難程度較大,學(xué)員文化素質(zhì)水平參差不齊,教師采取分層次授課困難重重。
二、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)措施
1完善市場(chǎng)需求調(diào)查
市場(chǎng)需求調(diào)查要通過(guò)搜集和調(diào)查市場(chǎng)信息建立起完善的信息資料庫(kù)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)的聯(lián)系,利用相關(guān)部門(mén)提供的就業(yè)市場(chǎng)信息,進(jìn)行研究、分析與預(yù)測(cè)。另外,要加強(qiáng)與各用人單位的溝通聯(lián)系,尤其是福利企業(yè)和殘疾人開(kāi)辦的企業(yè),了解他們的人才需求情況。
2有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目
(1)按殘疾類別劃分報(bào)名學(xué)員。殘疾人的職業(yè)培訓(xùn),必須根據(jù)其不同的殘疾類別和身心特點(diǎn)確定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)盲人、聾人、肢體殘疾人、智力殘疾人和精神類殘疾人,開(kāi)展不同內(nèi)容的培訓(xùn)。
盲人和聾人雖然喪失了部分視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)方面的能力,但他們往往在觸覺(jué)和嗅覺(jué)方面有較強(qiáng)的能力,另外在肢體方面沒(méi)有障礙。因此,在培訓(xùn)過(guò)程中要側(cè)重開(kāi)發(fā)其優(yōu)勢(shì),使他們多從事手工方面的工作,如盲人按摩師、聾人縫紉技師、聾人攝影、聾人美術(shù)等。
針對(duì)肢體殘疾人,要對(duì)上肢殘疾和下肢殘疾兩種不同的殘疾類型分別對(duì)待。對(duì)于上肢殘疾的人群,要開(kāi)展“少動(dòng)手”的工作項(xiàng)目。而針對(duì)下肢殘疾的人群,盡量開(kāi)展“居家式”的培訓(xùn)項(xiàng)目,以解決他們行動(dòng)不便的難題,如呼叫坐席員、淘寶網(wǎng)店等項(xiàng)目。
對(duì)于智力類殘疾人,我們要多開(kāi)展有助于提高他們生存能力的項(xiàng)目,以職業(yè)康復(fù)性訓(xùn)練為主,這也是目前殘聯(lián)大力開(kāi)展的一項(xiàng)新興培訓(xùn)項(xiàng)目,例如開(kāi)展“庇護(hù)類”日間照料等培訓(xùn)項(xiàng)目。
對(duì)于精神殘疾的人群,在對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí),更要加大對(duì)他們的心理輔導(dǎo)。通過(guò)組織學(xué)員課余活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)員的溝通能力,緩解壓力;在日常的培訓(xùn)中,讓學(xué)員有回家的感覺(jué),使其感受到被尊重、被關(guān)愛(ài),從而解決心理問(wèn)題,提高培訓(xùn)效果。
(2)按能力水平劃分殘疾學(xué)員。有工作經(jīng)驗(yàn)的殘疾人本身具備一定的工作技能,自信心方面也更強(qiáng)。這部分殘疾人,可以按照不同的專業(yè)工種分類,開(kāi)展學(xué)習(xí)項(xiàng)目,或開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、文本處理等辦公軟件的學(xué)習(xí)課程。而沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的殘疾人,能力還比較欠缺,對(duì)于前途也比較茫然,需要更多的相關(guān)技能工作的指導(dǎo)。
(3)根據(jù)不同文化層次進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)不同學(xué)歷、不同年齡的殘疾人,我們也需要進(jìn)行差別對(duì)待。高學(xué)歷的殘疾人自信心相對(duì)比較強(qiáng),自身的能力素質(zhì)也比較高,可以多開(kāi)展計(jì)算機(jī)類的培訓(xùn)項(xiàng)目。而低學(xué)歷的殘疾人可以開(kāi)展技能性較強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目,如手機(jī)維修、按摩等培訓(xùn),多獲取職業(yè)資格證書(shū),增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。
參考文獻(xiàn):
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理,整合培訓(xùn)資源和資金,提高職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率,使職業(yè)技能培訓(xùn)管理制度化、規(guī)范化,發(fā)揮最大的效益,結(jié)合*市的實(shí)際情況,特制定本管理辦法(試行)。
第二條為更好地組織職業(yè)技能培訓(xùn)工作,成立*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在*市財(cái)政局。
第三條職業(yè)技能培訓(xùn)是指由*市直勞動(dòng)、教育、農(nóng)牧、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、扶貧辦等部門(mén)組織的培訓(xùn)時(shí)間在1個(gè)月(或培訓(xùn)時(shí)間在140學(xué)時(shí))以上的,以促進(jìn)勞動(dòng)者掌握專業(yè)操作技能為目的的就業(yè)能力培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
第四條職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金用于對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)人員的學(xué)費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)助,或?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)因降低職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而給予的補(bǔ)助。
第五條職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金來(lái)源包括中央、自治區(qū)專項(xiàng)支付資金、市本級(jí)財(cái)政性資金及通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金列支的培訓(xùn)費(fèi)、社會(huì)捐助等各種渠道籌集的資金。
第六條職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金以培訓(xùn)對(duì)象直接受益為原則,以培訓(xùn)代金券等形式直接發(fā)放給培訓(xùn)對(duì)象,或者直接對(duì)降低職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
第七條職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金只對(duì)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的特定培訓(xùn)對(duì)象給予補(bǔ)助,不包括其他人員培訓(xùn)。
第八條職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式,由培訓(xùn)主管部門(mén)根據(jù)具體培訓(xùn)任務(wù)和項(xiàng)目的特點(diǎn)提出方案會(huì)同市財(cái)政局研究后報(bào)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第二章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定及要求
第九條每年年初,根據(jù)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,由市財(cái)政局牽頭,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)及勞動(dòng)等培訓(xùn)主管部門(mén),按照政府采購(gòu)程序,對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目在有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行政府采購(gòu)。對(duì)中標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定為*市職業(yè)技能培訓(xùn)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第十條以后年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定,由市財(cái)政局牽頭,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)及勞動(dòng)等主管部門(mén)對(duì)上一年度*市職業(yè)技能培訓(xùn)指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,合格達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可繼續(xù)保留資格;或根據(jù)當(dāng)年培訓(xùn)計(jì)劃等情況按照公開(kāi)招標(biāo)程序重新進(jìn)行確定。
第十一條由于殘疾人培訓(xùn)具有特殊性,對(duì)其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定,由*市財(cái)政局牽頭,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、殘聯(lián)在殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)適合殘疾人特點(diǎn)的專業(yè)(工種)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中公開(kāi)招標(biāo)確定。
第十二條承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和就業(yè)需求,提高培訓(xùn)對(duì)象的專業(yè)操作技能,科學(xué)設(shè)置課程,精心編制培訓(xùn)方案,選用勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定的教材或開(kāi)發(fā)適合培訓(xùn)對(duì)象專業(yè)技能要求和就業(yè)特點(diǎn)的教材,注重操作技能,嚴(yán)格培訓(xùn)管理,加強(qiáng)就業(yè)銜接,提高培訓(xùn)就業(yè)率。
第十三條經(jīng)政府公開(kāi)招標(biāo)確定的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門(mén)報(bào)送以下教學(xué)管理資料:專業(yè)設(shè)置、開(kāi)設(shè)課程、選用教材、教學(xué)計(jì)劃;學(xué)校章程、學(xué)籍和學(xué)校以及教學(xué)管理制度;招生簡(jiǎn)章和廣告以及學(xué)校向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的材料;財(cái)務(wù)狀況、推薦就業(yè)等資料實(shí)行備案制。
第十四條經(jīng)政府公開(kāi)招標(biāo)確定的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在每期培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)前將參加培訓(xùn)人員名冊(cè)及教學(xué)計(jì)劃安排報(bào)培訓(xùn)主管部門(mén)備案,做為培訓(xùn)主管部門(mén)審查、監(jiān)督培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行,考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。
第十五條培訓(xùn)時(shí)間在1個(gè)月(或培訓(xùn)學(xué)時(shí)在140學(xué)時(shí))以上,或經(jīng)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的特殊性短期培訓(xùn),由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)專業(yè)(工種)所需培訓(xùn)時(shí)間要求,提出培訓(xùn)時(shí)間建議,報(bào)市財(cái)政局會(huì)同培訓(xùn)主管部門(mén)審核后確定。
第十六條職業(yè)技能培訓(xùn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以培訓(xùn)對(duì)象充分就業(yè)為目標(biāo)。培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)考核合格率要達(dá)到95%以上、需進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的過(guò)證率要達(dá)到82%以上、就業(yè)率要達(dá)到90%以上,對(duì)達(dá)不到上述要求的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照實(shí)際完成的比例支付培訓(xùn)資金。
第三章培訓(xùn)代金券的發(fā)放
第十七條“*市職業(yè)技能培訓(xùn)代金券”(以下簡(jiǎn)稱代金券)由*市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門(mén)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容確定發(fā)放。
第十八條代金券的發(fā)放對(duì)象為經(jīng)市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門(mén)確定的特定人員。
第十九條代金券由*市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)制(樣式和資金額度另行規(guī)定)。
第二十條代金券實(shí)行實(shí)名制,不得轉(zhuǎn)讓使用,代金券必須由參加職業(yè)技能培訓(xùn)的本人簽名。
第二十一條培訓(xùn)對(duì)象每人三年內(nèi)只能享受一次培訓(xùn)代金券。
第二十二條代金券填寫(xiě)的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工種必須要同職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(學(xué)校)或職業(yè)技能鑒定所(站)的培訓(xùn)或鑒定工種資質(zhì)相一致。
第二十三條培訓(xùn)等級(jí)以初級(jí)工為主,根據(jù)實(shí)際情況兼顧中級(jí)工的培訓(xùn),具體培訓(xùn)等級(jí)、內(nèi)容由市財(cái)政局會(huì)同培訓(xùn)主管部門(mén)根據(jù)具體培訓(xùn)對(duì)象確定。
第二十四條代金券的發(fā)放程序:代金券由培訓(xùn)主管部門(mén)注明培訓(xùn)對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、培訓(xùn)項(xiàng)目名稱等內(nèi)容,加蓋*市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門(mén)公章后,由培訓(xùn)主管部門(mén)直接發(fā)放到培訓(xùn)對(duì)象手中。培訓(xùn)對(duì)象據(jù)此根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)(工種)到政府采購(gòu)確定的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑身份證和戶口辦理培訓(xùn)手續(xù)后接受培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象在代金券上簽字后將代金券交與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第四章資金申報(bào)、撥付和使用
第二十五條凡屬于本辦法(試行)列入的培訓(xùn)主管部門(mén)要在每年11月底前將下年度的職業(yè)技能培訓(xùn)及其資金計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局,市財(cái)政局根據(jù)各部門(mén)報(bào)送的培訓(xùn)、資金計(jì)劃,統(tǒng)一匯總?cè)邢乱荒甓鹊呐嘤?xùn)、資金計(jì)劃,報(bào)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定培訓(xùn)計(jì)劃及資金總量。市財(cái)政局根據(jù)培訓(xùn)資金計(jì)劃將培訓(xùn)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)列入年度財(cái)政預(yù)算,并將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各培訓(xùn)主管部門(mén)。
第二十六條市財(cái)政局根據(jù)培訓(xùn)主管部門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)度,采取國(guó)庫(kù)集中支付的方式直接將職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)一撥付到承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十七條采取培訓(xùn)代金券補(bǔ)助方式的,培訓(xùn)主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)審核的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)代金券、辦班通知、原始簽到冊(cè)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)花名冊(cè)、部分結(jié)業(yè)證書(shū)復(fù)印件、推薦參加職業(yè)技能鑒定人員名單、職業(yè)技能鑒定通過(guò)人員名冊(cè)、收費(fèi)憑證和部門(mén)驗(yàn)收證明等有關(guān)材料,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告提出審核意見(jiàn),并申請(qǐng)市財(cái)政局以國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十八條采取降低職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)補(bǔ)助方式的,培訓(xùn)主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)審核的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目合同書(shū)、辦班通知、原始簽到冊(cè)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)花名冊(cè)、部分結(jié)業(yè)證書(shū)復(fù)印件、推薦參加職業(yè)技能鑒定人員名單、職業(yè)技能鑒定通過(guò)人員名冊(cè)、收費(fèi)憑證和部門(mén)驗(yàn)收證明等有關(guān)材料,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告提出審核意見(jiàn),并申請(qǐng)市財(cái)政局以國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十九條從失業(yè)保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金列支的培訓(xùn)費(fèi),按照自治區(qū)下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)培訓(xùn)主管部門(mén)對(duì)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告的審核意見(jiàn),由市財(cái)政局以文件形式下達(dá)到培訓(xùn)主管部門(mén),培訓(xùn)主管部門(mén)據(jù)此從基金中將培訓(xùn)資金轉(zhuǎn)入*市財(cái)政局職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金專戶,市財(cái)政局按培訓(xùn)進(jìn)度以國(guó)庫(kù)集中支付方式將資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第五章各部門(mén)的職責(zé)和分工
第三十條市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市各培訓(xùn)主管部門(mén)培訓(xùn)資金計(jì)劃的匯總和上報(bào),負(fù)責(zé)市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的培訓(xùn)及其資金計(jì)劃的下達(dá),并根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)度及時(shí)、足額撥付財(cái)政職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督、管理;牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu),進(jìn)行代金券的印制與管理;配合培訓(xùn)主管部門(mén)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和總結(jié)。
第三十一條市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金計(jì)劃、使用和管理的審計(jì)、監(jiān)督,確保相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范使用財(cái)政培訓(xùn)資金。
第三十二條市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各職業(yè)技能鑒定所(站)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)各工種的技能等級(jí)鑒定等工作,確保職業(yè)技能鑒定規(guī)范運(yùn)作,保證培訓(xùn)對(duì)象及時(shí)接受技能鑒定。
第三十三條市教育局負(fù)責(zé)配合各培訓(xùn)主管部門(mén)利用本系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校的技術(shù)和資源,積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),認(rèn)真做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
第三十四條培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)培訓(xùn)計(jì)劃的申報(bào)、實(shí)施,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)經(jīng)政府采購(gòu)后確定的本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)方案、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)質(zhì)量的審核、考核工作,負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)培訓(xùn)代金券的發(fā)放、管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)本部門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目的考核、驗(yàn)收、總結(jié),負(fù)責(zé)審核指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告及其申請(qǐng)撥付工作;負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)口部門(mén)職業(yè)技能培訓(xùn)資金。
第六章資金管理與監(jiān)督
第三十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得因財(cái)政給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助而借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。凡擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相縮減培訓(xùn)時(shí)間的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下年度參與*市職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的投標(biāo)資格,并相應(yīng)核減其補(bǔ)助資金。
第三十六條培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理,做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
第三十七條指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)對(duì)象臺(tái)帳及其就業(yè)臺(tái)帳,報(bào)市相關(guān)主管部門(mén)備案、備查。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)后考核合格率在95%以下、需進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的過(guò)證率在82%以下、就業(yè)率在90%以下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將取消下年度參與*市職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
第三十八條培訓(xùn)對(duì)象領(lǐng)取培訓(xùn)代金券時(shí),要登記身份證號(hào)和聯(lián)系電話,并要有簽字、簽章(手印)。
第三十九條對(duì)未按規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容和指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用培訓(xùn)主管部門(mén)發(fā)放的代金券的,市財(cái)政局不予資金結(jié)算。
第四十條培訓(xùn)主管部門(mén)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目中需要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種),在培訓(xùn)對(duì)象職業(yè)技能鑒定后15個(gè)工作日內(nèi)將該培訓(xùn)項(xiàng)目資金使用情況送市財(cái)政局審核備案;對(duì)培訓(xùn)不需要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種),在培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)班結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將該培訓(xùn)項(xiàng)目資金使用情況送市財(cái)政局審核備案。
第四十一條培訓(xùn)主管部門(mén)于12月底前,向市財(cái)政局報(bào)送當(dāng)年培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)的完成情況、資金安排及使用情況報(bào)告。
第四十二條建立職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目公示制度。市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門(mén)要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助、資金使用及培訓(xùn)就業(yè)等情況,在部門(mén)政務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)站、公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)點(diǎn)向社會(huì)進(jìn)行公示。
第四十三條市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)認(rèn)真查證落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)嚴(yán)肅查處。
得相應(yīng)的利益,更好地融入社會(huì)。本次的調(diào)研就對(duì)宿遷市殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)影響宿遷市殘疾人就業(yè)的主要因素有殘疾人的受教育程度、殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)情況、殘疾人得到的康復(fù)服務(wù)、企業(yè)對(duì)殘疾人的歧視等。針對(duì)這些問(wèn)題,提出了改善殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議,如:完善殘疾人的教育體系,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),增加對(duì)殘疾人歧視的立法等。
關(guān)鍵詞:殘疾人 就業(yè) 歧視 康復(fù)服務(wù)
DOI:
10.16657/ki.issn1673-9132.2016.04.228
近幾年,“就業(yè)”已經(jīng)成為了一個(gè)熱門(mén)的話題,“就業(yè)難”已不再是個(gè)人問(wèn)題,而成為了社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。每年到了畢業(yè)季都會(huì)有一大批的新生勞動(dòng)力涌入社會(huì),再加上進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,正常勞動(dòng)者想要找到一個(gè)好工作很困難。在“就業(yè)難”的大環(huán)境下,殘疾人又有自身?xiàng)l件的缺陷,這無(wú)疑增加了殘疾人找工作的難度。尤其是在涉及一些技術(shù)方面的崗位,殘疾人如很難適應(yīng)的話,就業(yè)更是難上加難。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,殘疾人的就業(yè)將直接關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。因此,我們從促進(jìn)殘疾人就業(yè)的角度出發(fā),對(duì)江蘇省宿遷市的殘疾人做了本次調(diào)查,目的在于更深入地了解目前宿遷市影響殘疾人就業(yè)的主要因素有哪些,然后對(duì)癥下藥,提高殘疾人的就業(yè)率。
一、調(diào)查的基本情況
此次調(diào)查在研究方法上,采用了調(diào)查研究方式中的個(gè)別訪談法和問(wèn)卷調(diào)查法。首先從宿遷市殘疾人聯(lián)合會(huì)獲取了宿遷市登記在冊(cè)的所有殘疾人的信息,然后選取了在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力和簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力的殘疾人信息。采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方式,共發(fā)放問(wèn)卷300份,收回有效問(wèn)卷286份,有效回收率為95.33%。
二、宿遷市殘疾人群體的就業(yè)基本狀況
目前宿遷市共有殘疾人約為35萬(wàn),就業(yè)率為60.84%,還有相當(dāng)一部分的人未能就業(yè)。就業(yè)的殘疾人也面臨著同工不同酬、工資收入低和崗位不穩(wěn)定等問(wèn)題。此外,在中國(guó)的傳統(tǒng)觀念的影響下,有些企業(yè)仍然存在著歧視殘疾人的現(xiàn)象。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)比較突出的現(xiàn)象:
(一)殘疾人文化水平和職業(yè)技術(shù)能力比較低
調(diào)查發(fā)現(xiàn),大專和本科及以上的人占到18.53%,高中學(xué)歷的占到了20.28%,初中學(xué)歷的占30.77%,小學(xué)及以下學(xué)歷的占30.42%。有34.97%的被調(diào)查者反映是他們自己不想上學(xué),因?yàn)樵趯W(xué)校會(huì)受到同學(xué)們的嘲笑;有45%的被調(diào)查者表示家里經(jīng)濟(jì)條件不好,上不起學(xué);還有14.34%的被調(diào)查者反映,因?yàn)樯眢w殘疾沒(méi)有學(xué)校愿意接收。而且只有少數(shù)殘疾人會(huì)一些按摩、修鞋、修理家電等手藝,大多數(shù)殘疾人并沒(méi)有可以賴以生存的職業(yè)技能。從總體來(lái)看,殘疾人的文化水平普遍偏低,缺乏生存的職業(yè)技能。
表1 受調(diào)查殘疾人文化程度
[學(xué)歷\&人數(shù)\&比例%\&大專和本科及以上\&53\&18.53\&高中\&58\&20.28\&初中\&88\&30.77\&小學(xué)及以下\&87\&30.42\&合計(jì)\&286\&100\&]
(二)殘疾人康復(fù)服務(wù)不夠完善
康復(fù)訓(xùn)練可以有效幫助殘疾人的身體機(jī)能的恢復(fù),提高殘疾人的勞動(dòng)能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),55.94%的殘疾人未能充分利用康復(fù)服務(wù)。因?yàn)榭祻?fù)訓(xùn)練是個(gè)緩慢的調(diào)理、恢復(fù)過(guò)程,部分殘疾人堅(jiān)持一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)變化不大便會(huì)放棄訓(xùn)練。而且,目前宿遷市的殘疾人康復(fù)服務(wù)工作還在開(kāi)展中,各類的康復(fù)器械和專業(yè)的康復(fù)技術(shù)人員還不夠充足。
(三)企業(yè)仍存在歧視殘疾人現(xiàn)象
宿遷市關(guān)于殘疾人按比例就業(yè)的有關(guān)規(guī)定:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位,都要按本單位在職在崗職工總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè),達(dá)不到這個(gè)規(guī)定比例的要繳納殘疾人保障金。但是,有部分企業(yè)主仍然表示,他們寧愿繳納殘疾人保障金也不愿意接受殘疾人,因?yàn)闅埣踩斯ぷ鞯男时容^低,達(dá)不到企業(yè)生產(chǎn)的要求,還占用了一個(gè)正常員工工作的崗位。而且他們還認(rèn)為招聘身體有明顯缺陷的殘疾人會(huì)有損企業(yè)的形象。還有部分企業(yè)雖接受殘疾人,但是對(duì)殘疾人同工不同酬,甚至克扣殘疾人的工資。
三、影響殘疾人就業(yè)的主要因素
從以上這幾個(gè)比較突出的現(xiàn)象中,我們總結(jié)出了幾個(gè)影響殘疾人就業(yè)的主要因素:
(一)殘疾人的教育程度
宿遷市的特殊教育工作做得還不到位,整個(gè)宿遷市的殘疾人共有35萬(wàn),但是特殊教育學(xué)校僅5所,宿城區(qū)、宿豫區(qū)、泗陽(yáng)縣、泗洪縣和沭陽(yáng)縣各有一所特殊教育學(xué)校。5所學(xué)校共有老師173人,學(xué)生651人。不管是特殊教育學(xué)校的數(shù)量、老師人數(shù),還是學(xué)生人數(shù),都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特殊教育對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō),可以教會(huì)他們與人交流,教會(huì)他們生活自理,疏導(dǎo)他們的心理,讓他們能夠融入社會(huì)。職業(yè)教育則可以幫助殘疾人獲得一些職業(yè)的技能,方便他們找到工作。而且殘疾人接受職業(yè)教育可以有比較明確的就業(yè)方向,讓他們能盡快走上自己可以勝任的工作崗位。職業(yè)教育對(duì)于殘疾人可以起到幫助其就業(yè)、解決其基本生活需要,進(jìn)而提高其職業(yè)滿意度的作用。
表2 宿遷市特殊教育學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)表
[學(xué)校\&教師數(shù)\&學(xué)生數(shù)\&沭陽(yáng)縣特殊教育學(xué)校\&31\&152\&泗陽(yáng)縣特殊教育學(xué)校\&39\&127\&泗洪縣特殊教育學(xué)校\&30\&82\&宿豫區(qū)特殊教育學(xué)校\&52\&231\&宿城區(qū)啟智學(xué)校\&21\&59\&]
(二)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),表面上有54%的殘疾人參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn),但是這54%參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人中又有88.09%的殘疾人表示:他們參加的培訓(xùn)大多數(shù)是講座形式的,由企業(yè)的技術(shù)人員或者是社會(huì)的志愿者給他們簡(jiǎn)單講解一下求職的注意事項(xiàng)、技能要求等。這種為期短短幾個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)既沒(méi)有教會(huì)他們什么專業(yè)技術(shù),也沒(méi)有帶給他們什么實(shí)質(zhì)上的幫助。
殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作尚未擺到應(yīng)有的位置,殘聯(lián)給予的重視還不夠。承擔(dān)全宿遷市35萬(wàn)殘疾人培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)指導(dǎo)的市級(jí)殘疾人就業(yè)管理中心編制僅有幾人,這樣的人員配置根本就不能充分開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能的培訓(xùn)工作。而且全市中高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)師也只有少數(shù)的幾位,絕大多數(shù)未接受培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這樣開(kāi)展的培訓(xùn)在質(zhì)量上將會(huì)大打折扣,殘疾人將得不到專業(yè)的指導(dǎo),不能快速準(zhǔn)確地定位職業(yè)的方向和目標(biāo),就業(yè)成功的速度將會(huì)減緩。
(三)殘疾人的康復(fù)服務(wù)體系
目前,宿遷市殘疾人的康復(fù)服務(wù)不到位,主要有三點(diǎn)原因:一是有康復(fù)需求的殘疾人整體文化程度偏低,對(duì)康復(fù)訓(xùn)練的重要性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)長(zhǎng)期的康復(fù)訓(xùn)練治療缺乏耐心。二是康復(fù)服務(wù)的運(yùn)行缺乏資金作為保障??祻?fù)訓(xùn)練所需要的場(chǎng)地、器械包括專業(yè)技術(shù)人員都需要資金,導(dǎo)致康復(fù)服務(wù)的發(fā)展緩慢。三是缺乏康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)殘疾人的康復(fù)沒(méi)有系統(tǒng)的評(píng)估,使得殘疾人康復(fù)治療進(jìn)程緩慢??祻?fù)業(yè)務(wù)員水平低,先進(jìn)的康復(fù)知識(shí)無(wú)法及時(shí)應(yīng)用于具體的康復(fù)治療過(guò)程中。
(四)企業(yè)對(duì)殘疾人的歧視
殘疾人在就業(yè)過(guò)程中受到歧視,比如:在同等條件下,企業(yè)不予錄取殘疾人;企業(yè)錄用了殘疾人,對(duì)其不同工同酬、克扣工資。這樣不僅傷害了殘疾人的自尊心,還讓他們不能獲得生活來(lái)源。雖然在我國(guó)的《憲法》和《勞動(dòng)法》中都有針對(duì)殘疾人反就業(yè)歧視的規(guī)定,但是企業(yè)這樣做并不會(huì)招來(lái)多大的麻煩,也不會(huì)對(duì)單位造成什么損失,更不會(huì)受到相關(guān)的懲處,最多就是繳納保障金,所以他們才敢對(duì)殘疾人進(jìn)行歧視。而且殘疾人法律維權(quán)意識(shí)較差,遭遇就業(yè)歧視時(shí)不知道尋求法律保護(hù),以至殘疾人控訴無(wú)門(mén)。
四、建議
針對(duì)上述提出的影響殘疾人就業(yè)的幾個(gè)因素,給出相應(yīng)的一些建議:
(一)完善殘疾人的教育機(jī)制
這就要求政府大力完善殘疾人教育體系,落實(shí)好殘疾人教育救助政策,減免學(xué)雜費(fèi)、給予生活補(bǔ)貼等,盡量使廣大的殘疾學(xué)生都能完成九年義務(wù)教育。在建設(shè)好特殊教育學(xué)校的同時(shí),還可以結(jié)合殘疾學(xué)生自身的實(shí)際狀況,與相應(yīng)的職業(yè)高中建立長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系,盡最大的努力使殘疾學(xué)生能夠直接進(jìn)入特殊職業(yè)高中學(xué)習(xí)深造,讓他們能夠擁有一項(xiàng)用于就業(yè)的職業(yè)技能。這樣不僅能提高殘疾人的文化水平和職業(yè)技能,而且還能減輕殘疾人就業(yè)培訓(xùn)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。
(二)提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量
1.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,是提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作要緊緊圍繞市場(chǎng)的需求展開(kāi),要制定出符合市場(chǎng)需求的培訓(xùn)計(jì)劃,爭(zhēng)取做到以崗位定培訓(xùn),以培訓(xùn)促就業(yè)。還要針對(duì)不同類別、不同身體狀況、不同層次的殘疾人,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,以滿足各種類別的殘疾人的培訓(xùn)需求,使得每位殘疾人都能得到相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn),為就業(yè)創(chuàng)造條件。
2.加快殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的師資隊(duì)伍建設(shè),是提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)量的有效環(huán)節(jié)。一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,可以有效地提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的質(zhì)量。因此要廣招人才,各級(jí)殘聯(lián)可以公開(kāi)招聘選拔一批綜合素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的人才充實(shí)到技能培訓(xùn)的師資隊(duì)伍中。同時(shí),還可以在企業(yè)、高校中選聘一批具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的人才擔(dān)任培訓(xùn)的講師。
(三)加快康復(fù)服務(wù)工作的開(kāi)展
1.加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才培養(yǎng)。外部招聘專業(yè)的康復(fù)理療師、評(píng)估師,內(nèi)部選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)行康復(fù)服務(wù)工作的管理學(xué)習(xí)。利用各種途徑和方式,開(kāi)展康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員交流活動(dòng),提高康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。
2.做好康復(fù)知識(shí)的宣傳工作。我們可以借助“助殘日”“世界精神衛(wèi)生日”等契機(jī),通過(guò)各級(jí)、各類媒體宣傳殘疾人的康復(fù)效果,提高社會(huì)關(guān)注度,讓人們知道殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的重要性。
(四)加強(qiáng)立法,保障殘疾人的合法權(quán)益
在日本、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家以及中國(guó)香港地區(qū),都有針對(duì)歧視殘疾人的相關(guān)法律法規(guī),如韓國(guó)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人雇傭平等的法律》。因此,我們國(guó)家也要加強(qiáng)殘疾人反就業(yè)歧視的法律法規(guī)的建設(shè)。一方面,我們要加大對(duì)殘疾人就業(yè)歧視的企業(yè)的懲罰力度;另一方面還應(yīng)該建立殘疾人就業(yè)反歧視的舉證制度,只要?dú)埣踩俗C明自己符合崗位錄用條件而沒(méi)有被錄用,則完成舉證責(zé)任,用人單位則要證明自己拒絕錄用殘疾人具有合法合理理由,而不是歧視。當(dāng)然,為此國(guó)家要出臺(tái)殘疾人就業(yè)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
五、結(jié)束語(yǔ)
殘疾人就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)需要全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題,是一個(gè)有關(guān)社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題。殘疾人的生理缺陷使得他們成為一個(gè)弱勢(shì)群體,他們的就業(yè)問(wèn)題日益凸顯。所以保護(hù)殘疾人合法權(quán)益,提高殘疾人就業(yè)率,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
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[7]史勇,艾民.社會(huì)關(guān)注與殘疾人就業(yè)問(wèn)題研究[J].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào),2015(7).
2011年四五月及七八月間,北京愛(ài)博教育有限公司與20名殘障人士簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同,工作崗位為動(dòng)畫(huà)繪制員,工資為每月1500元。
據(jù)當(dāng)事人之一小磊介紹,去年愛(ài)博教育公司在多個(gè)網(wǎng)站和QQ群了大量的專門(mén)面向殘疾人的動(dòng)畫(huà)制作招生廣告,稱其與北京市殘疾人體育訓(xùn)練和職業(yè)技能培訓(xùn)中心合作,舉辦了北京市殘疾人動(dòng)畫(huà)繪制員培訓(xùn)就業(yè)班。“學(xué)習(xí)期間,學(xué)員免費(fèi)接受培訓(xùn),提供100%就業(yè)機(jī)會(huì),優(yōu)秀者授予愛(ài)博獎(jiǎng)學(xué)金并有出國(guó)學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì),成績(jī)優(yōu)異者提供海外工作機(jī)會(huì)。”“下肢殘疾或聽(tīng)力障礙并具有較好的繪畫(huà)或電腦基礎(chǔ)者均可報(bào)名?!?/p>
幾名被解雇的殘疾人告訴記者,他們還在參加培訓(xùn)期間,愛(ài)博教育公司人力資源部經(jīng)理即多次攜帶空白勞動(dòng)合同及公章到培訓(xùn)基地,以工資和福利等條件游說(shuō)殘障學(xué)員與之簽訂勞動(dòng)合同,并索要學(xué)員殘疾證、身份證復(fù)印件等。在培訓(xùn)結(jié)束后,愛(ài)博教育公司基本不給員工安排工作,不發(fā)工資或發(fā)了工資立即轉(zhuǎn)走。
參加第一期培訓(xùn)的小婷曾上了一段時(shí)間班,給兩部動(dòng)畫(huà)片做過(guò)一些前期工作,但是老總不滿意動(dòng)畫(huà)劇本,最終擱淺了?!昂髞?lái)也沒(méi)有給我們派活兒。不過(guò)后來(lái)倒是幫著公司做過(guò)一個(gè)訪談節(jié)目,他們請(qǐng)來(lái)了一些嘉賓、主持、攝像、燈光等人員,讓我們坐在下面給他們充當(dāng)員工,說(shuō)是錄制一個(gè)愛(ài)博教育扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)、為殘疾人解決就業(yè)的節(jié)目,還有學(xué)員發(fā)言等。最后老總弄了個(gè)助殘企業(yè)先進(jìn)什么的?!?/p>
到了10月中旬,該公司突然將所有簽訂了勞動(dòng)合同的殘疾人解聘。沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》規(guī)定的提前30天通知,也沒(méi)有給解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,約定在家工作的,工資一分錢(qián)都沒(méi)給。
今年年初,其中8位殘障員工向北京市大興區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在庭審中,愛(ài)博公司辯稱:“他們根本不是我單位的員工,只是我單位培訓(xùn)的學(xué)員,并未為我單位提供過(guò)勞動(dòng)?!?/p>
據(jù)了解,北京市人社局、殘聯(lián)等于2007年9月24日頒布的《對(duì)單位超比例安排殘疾人就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法》規(guī)定,本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位(不含福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等集中安置殘疾人就業(yè)的單位)按規(guī)定安排殘疾人就業(yè),達(dá)到本單位職工總數(shù)1.7%比例后,每多安排1名殘疾人就業(yè),每年給予該單位3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。小靜等人認(rèn)為,愛(ài)博教育公司在短短3個(gè)月內(nèi)招錄20名殘疾人,又突然無(wú)故集體解聘,可能是為了騙取政府獎(jiǎng)勵(lì)。
由廣西柳州市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心和三江縣殘聯(lián)共同舉辦的殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,在三江縣進(jìn)修學(xué)校舉行,來(lái)自該縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60名殘疾人及家屬參加了此次為期一周的殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為切實(shí)提高農(nóng)村殘疾人茶葉種植技術(shù)水平,增加經(jīng)濟(jì)效益,該培訓(xùn)班圍繞優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)、幼齡茶園管理、病蟲(chóng)害防治等三個(gè)方面技術(shù)要領(lǐng)對(duì)學(xué)員們進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),使廣大殘疾人掌握了較多的種茶新知識(shí)、新技能,從而為脫貧致富創(chuàng)造了更為有利的條件,受到了廣大殘疾朋友的歡迎。(郭新平)
浙江 臺(tái)州市 椒江區(qū)
椒江區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推進(jìn)村級(jí)殘疾人工作,一年多來(lái),全區(qū)193個(gè)行政村建立了殘疾人康復(fù)站,建站率達(dá)70%,努力為廣大農(nóng)村殘疾人提供切實(shí)有效的服務(wù)。落實(shí)場(chǎng)所,配置器材,配備人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。對(duì)驗(yàn)收合格的殘疾人委員,其工作補(bǔ)貼及工作經(jīng)費(fèi),實(shí)行區(qū)、街道、村三級(jí)承擔(dān)。在搭好農(nóng)村殘疾人康復(fù)站框架、配好配強(qiáng)軟硬件的基礎(chǔ)上,區(qū)殘聯(lián)將著重解決村級(jí)殘疾人康復(fù)站的運(yùn)作問(wèn)題,打造運(yùn)作正?;⒁?guī)范化的村級(jí)殘疾人康復(fù)站,滿足廣大農(nóng)村殘疾人的基本康復(fù)需求,最終實(shí)現(xiàn)“2010年人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。(椒江區(qū)殘聯(lián)/羅永飛)
河北 廣平縣
為全面掌握全縣殘疾人狀況,制定切實(shí)可行的措施更好地為殘疾人服務(wù),廣平縣歷時(shí)兩個(gè)多月,對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個(gè)行政村的殘疾人狀況進(jìn)行全面普查,把每個(gè)殘疾戶的個(gè)人、家庭信息進(jìn)行整理,分類管理,建立了殘疾人信息庫(kù),進(jìn)一步規(guī)范了殘疾證的管理,實(shí)現(xiàn)了殘疾證網(wǎng)上查詢核對(duì)、檢驗(yàn),可以及時(shí)為在外務(wù)工殘疾人提供服務(wù),并與相關(guān)部門(mén)互聯(lián),及時(shí)全縣殘疾人新增、消亡、外出務(wù)工等動(dòng)態(tài)信息,為殘疾人就業(yè)、康復(fù)、扶貧救助、文體人才培養(yǎng)選拔提供了充足、詳實(shí)的信息。
(趙志敏/劉忠喜)
山東 桓臺(tái)縣
縣殘聯(lián)積極探索做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的新思路,努力創(chuàng)新培訓(xùn)模式,由過(guò)去舉辦定期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班變?yōu)楝F(xiàn)在的殘疾人可以隨到隨學(xué)的模式。殘疾人持殘疾人證、身份證到縣殘聯(lián)報(bào)名后,再持縣殘聯(lián)出具的介紹信可以隨時(shí)參加相關(guān)免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。他們的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、就餐費(fèi)待其結(jié)業(yè)后將由縣殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中予以支付。廣大殘疾人普遍反映,新的培訓(xùn)模式給他們帶來(lái)了極大的方便,為他們掌握一技之長(zhǎng)、脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。(張凱)
山東 曹縣
縣殘聯(lián)始終堅(jiān)持以人為本,把殘疾人工作作為關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分。首先為掌握殘疾人康復(fù)需求,結(jié)合縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院等部門(mén),開(kāi)展了殘疾人康復(fù)需求調(diào)查,并對(duì)康復(fù)需求對(duì)象建立檔案臺(tái)賬,明確服務(wù)內(nèi)容,落實(shí)服務(wù)對(duì)象,掌握了第一手資料。其次以爭(zhēng)創(chuàng)“全省白內(nèi)障無(wú)障礙縣”為契機(jī),從省立醫(yī)院請(qǐng)來(lái)了眼科專家,為70多名符合手術(shù)條件的患者提供了人工晶體,實(shí)施了復(fù)明手術(shù),三是做好貧困殘疾人救助工作,免費(fèi)對(duì)殘疾人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 (縣殘聯(lián))
四川 宣漢縣
縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展了為期15天的為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)工作,從篩查的500名白內(nèi)障病員中,對(duì)符合手術(shù)條件的125例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了人工晶體植入手術(shù),患者術(shù)后視力均恢復(fù)到0.3以上,重新獲得了光明,他們紛紛對(duì)政府實(shí)施的這項(xiàng)惠民行動(dòng)交口稱贊。此舉被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q為是一次讓貧困白內(nèi)障患者從黑暗走向光明的具體行動(dòng),也是黨和政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民心、德政工程。(萬(wàn)小斌/楊文平)