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為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理,切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生和減少一般交通事故發(fā)生,方便群眾出行、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作制定如下實(shí)施方案:
一、提高思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái),我鄉(xiāng)加大資金投入,轄區(qū)內(nèi)通村、通鄉(xiāng)農(nóng)村道路得到硬化,改善了農(nóng)民出行的條件,但也增加了一些道路安全隱患:一是轄區(qū)不少路段為3.5米水泥路面,且坡陡、路彎,安全防范措施跟不上,例如交通標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)欄等不完備;二是農(nóng)村主要交通工具摩托車、農(nóng)用車,拖拉機(jī)的機(jī)械性能、安全性能較差,容易在道路上發(fā)生事故;三是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳狈境WR(shí)和安全駕駛技能;四是一些相關(guān)部門責(zé)任不夠明確。基于上述原因,我們應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)到道路交通安全的重要性。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)交通安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),明確職責(zé)。
我鄉(xiāng)在加強(qiáng)道路交通管理工作的基礎(chǔ)上,各村聘請(qǐng)1名交通安全員協(xié)助工作,進(jìn)一步健全“政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的防范道路交通事故的工作機(jī)制。鄉(xiāng)綜治辦、公安派出所、公路工作站及司法所等職能部門應(yīng)該明確各自職責(zé),群策群力,互相配合,齊抓光管,形成合力。
2、加強(qiáng)村級(jí)交通安全自治。
村兩委要組織開(kāi)展對(duì)村民的交通安全教育;村兩委首先要以身作則,帶頭遵章守紀(jì),帶頭參加駕駛培訓(xùn),車輛參加掛牌及第三者責(zé)任保險(xiǎn);建議將交通安全列入村規(guī)民約。
三、突出重點(diǎn),深入開(kāi)展農(nóng)村交通安全專項(xiàng)整治工作
1、加強(qiáng)公路管理建設(shè)。針對(duì)轄區(qū)臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段要加強(qiáng)管理,加快溪底至蓋山10.5公里公路安保工程的設(shè)計(jì)修改及施工進(jìn)度;對(duì)將新鋪的蓋山至道路要把安保工程的實(shí)施一同納入,對(duì)老舊的公路標(biāo)志、標(biāo)線要進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏;對(duì)至、至易堵、易塌方的路面要及時(shí)進(jìn)行改造建設(shè)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理。對(duì)農(nóng)村的車輛主要抓好農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪摩托車、二輪摩托車等重點(diǎn)車輛的管理,重點(diǎn)要抓好二輪摩托車的無(wú)牌無(wú)證和逾期未年檢的管理。我鄉(xiāng)計(jì)劃聯(lián)系縣公安局交管大隊(duì)派員到我鄉(xiāng)為無(wú)年檢、無(wú)牌照的群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),為群眾今后的出行提供方便。
3、加強(qiáng)駕駛員管理。對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車的村民,采用引導(dǎo)教育的方式勸導(dǎo)其及時(shí)考取駕駛證,對(duì)拒不參加培訓(xùn)未取得駕駛證資格駕駛機(jī)動(dòng)車的,按《道路交通安全法》依法嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞:道路因素;交通安全。
中圖分類號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:雖然我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,道路規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、交通管理理論日趨成熟,但是仍有許多不合理的道路因素對(duì)道路的交通安全造成影響。道路因素系指道路交通規(guī)劃、建設(shè)者為交通參與者提供的、可供交通參與者利用的交通條件,是通過(guò)人的行為對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造、為交通參與者營(yíng)造的適宜交通的“小環(huán)境”。
一、道路因素對(duì)道路交通安全的影響分析
1、道路規(guī)劃對(duì)交通安全的影響
我國(guó)城市道路設(shè)計(jì)一般在城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃等前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。筆者在多年從事道路勘察設(shè)計(jì)工作中發(fā)現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)階段大多數(shù)城市前期規(guī)劃未能對(duì)規(guī)劃路網(wǎng)、道路線形、道路交叉型式、交通場(chǎng)站等的交通安全性做出準(zhǔn)確的評(píng)估,在規(guī)劃階段就留下許多交通安全隱患。
設(shè)計(jì)單位往往在設(shè)計(jì)階段就發(fā)現(xiàn)規(guī)劃道路存在的交通安全隱患,但因?yàn)槭芟抻谝?guī)劃調(diào)整手續(xù)冗繁、已批土地回購(gòu)困難等原因,只能通過(guò)強(qiáng)卡規(guī)范下限、降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)安全設(shè)施等措施以達(dá)到既能滿足規(guī)范要求又無(wú)需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或回購(gòu)已批用地的目的。
以下是道路交通規(guī)劃中可能留下安全隱患的幾個(gè)方面:
(1)道路線形
城市前期路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)為了避開(kāi)現(xiàn)狀建筑、古樹(shù)、遷就現(xiàn)狀地貌等原因,往往出現(xiàn)一些平曲線半徑太小、長(zhǎng)坡、陡坡、路口視距被遮擋等情況,這些地方往往成為交通事故的多發(fā)地點(diǎn)。
(2)異型交叉口
異型交叉口主要指錯(cuò)位交叉口、多路交叉口、X型交叉口、Y型交叉口等。這些異型交叉口往往成為城市道路交通網(wǎng)絡(luò)中的交通瓶頸,交通事故的多發(fā)地點(diǎn)。
2、道路幾何要素對(duì)交通安全的影響
道路幾何要素的不合理也可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。過(guò)長(zhǎng)的直線段,易使駕駛者感到單調(diào)、疲乏、難以準(zhǔn)確目測(cè)車間間距,增加夜間行車車燈炫目的危險(xiǎn),還容易導(dǎo)致出現(xiàn)超速行駛。過(guò)短的直線段則使得駕駛員轉(zhuǎn)彎操作頻繁,一旦出現(xiàn)緊急情況,容易措手不及。平曲線半徑過(guò)小,車輛在彎道上行駛時(shí)容易因離心力大于輪胎與地面的摩阻力而導(dǎo)致橫向失穩(wěn)。凸形豎曲線頂部、凹形豎曲線上方設(shè)有跨線構(gòu)造物、平曲線內(nèi)側(cè)有挖方邊坡或人工構(gòu)造物等情況容易因視距不足而導(dǎo)致交通事故。
此外,平縱線形的一些不合理組合,也會(huì)導(dǎo)致交通事故。
(1)長(zhǎng)直線與陡坡的組合。
(2)長(zhǎng)直線與小半徑豎曲線的組合。
(3)長(zhǎng)的平曲線內(nèi)包含多個(gè)短的豎曲線。
(4)短的平曲線與短的豎曲線的組合。
(5)在長(zhǎng)下坡盡頭、凹形豎曲線底部、凸形豎曲線頂部設(shè)置小半徑平曲線。
3、標(biāo)志標(biāo)線對(duì)交通安全的影響
道路交通標(biāo)志標(biāo)線是引導(dǎo)道路使用者有秩序地使用道路,以促進(jìn)交通安全、提高道路運(yùn)行效率的基礎(chǔ)設(shè)施,用于告知道路使用者道路通行權(quán)利,明示道路交通禁止、限制、遵行狀況,告示道路狀況和交通狀況等信息。
現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)道路交通標(biāo)志標(biāo)線缺失或不清晰、交通標(biāo)志設(shè)置位置不合理、交通標(biāo)志內(nèi)容繁多、交通標(biāo)志與標(biāo)線信息沖突、多個(gè)交通標(biāo)志并設(shè)等現(xiàn)象,對(duì)駕駛者造成交通誤導(dǎo)甚至導(dǎo)致交通事故。
4、交通管理與控制對(duì)交通安全的影響
交通管理與控制系指利用交通工程技術(shù)、交通法規(guī)、教育等手段。正確處理道路交通中人、車、道之間的關(guān)系,使交通盡可能安全、通暢、公害小和能耗少。生活中信號(hào)燈、單向交通、潮汐交通、禁左、限速、公交專用道等,均屬于交通管理與控制的措施。
無(wú)規(guī)矩不成方圓,缺少了道路交通管理與控制措施對(duì)駕駛?cè)说男袨橐?guī)范,車輛隨意行駛,交通必將混亂、擁堵、事故頻發(fā),甚至城市癱瘓。
二、改善道路因素,減少交通事故發(fā)生的措施
總的來(lái)說(shuō),道路交通系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),我們需要從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃,做好城市道路的研究分析,切實(shí)做好交通安全管理工作,我們需做到以下幾點(diǎn):
1、加強(qiáng)城市前期規(guī)劃審查
城市前期規(guī)劃的合理與否與城市道路交通安全息息相關(guān)。城市建設(shè)過(guò)程中有關(guān)的行政主管部門、地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)可加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作,將可能會(huì)出現(xiàn)的道路交通安全隱患消除于萌芽。
(1)加強(qiáng)對(duì)城市前期規(guī)劃的審查。審查中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃路網(wǎng)、道路線形、道路交叉型式、道路豎向等可能產(chǎn)生交通安全隱患的地方進(jìn)行審核排查。
(2)加大對(duì)必要的規(guī)劃調(diào)整的支持。當(dāng)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃道路存在重大交通安全隱患時(shí),有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予充分的重視,簡(jiǎn)化手續(xù),加大對(duì)必要的規(guī)劃調(diào)整的支持力度。
(3)加強(qiáng)土地報(bào)批和土地招拍掛的預(yù)審。規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)土地報(bào)批和土地招拍掛的預(yù)審,核查可能超越報(bào)批地塊的地鐵、輕軌、鐵路、道路等,預(yù)留立交、渠化展寬等道路用地。
2、注重道路幾何要素的設(shè)計(jì)
科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)的道路幾何設(shè)計(jì)是保證道路交通安全的重要手段。各設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)改變以往強(qiáng)套規(guī)范的工作習(xí)慣,在設(shè)計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的考量。道路幾何設(shè)計(jì)中應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。
(1)道路視距的檢查與驗(yàn)算。兩側(cè)縱坡較大的凸形豎曲線、凹形豎曲線上方設(shè)有跨線構(gòu)造物等情況應(yīng)對(duì)視距進(jìn)行檢查與驗(yàn)算。道路平曲線內(nèi)側(cè)、交叉口范圍應(yīng)根據(jù)視距要求繪制視距包絡(luò)圖。視距三角形內(nèi)部的挖方邊坡、建筑物、樹(shù)木等可能遮擋視線的東西應(yīng)予清楚,不可新建人工構(gòu)造物,綠化樹(shù)種不應(yīng)選擇灌木和喬木。
(2)合理確定超高橫坡和超高緩和段長(zhǎng)度
設(shè)計(jì)中應(yīng)結(jié)合運(yùn)行速度分析、地區(qū)橫向力系數(shù)實(shí)測(cè)值或經(jīng)驗(yàn)值,合理確定超高橫坡和超高緩和段長(zhǎng)度,避免出現(xiàn)超高橫坡過(guò)大或過(guò)小、超高漸變率過(guò)大等情況,有條件時(shí)可采用軟件進(jìn)行仿真分析。
(3)注意道路平縱線形的組合
設(shè)計(jì)中應(yīng)注意道路平縱線形的組合,嚴(yán)格避免前文中提高的不利組合情況,并通過(guò)路線透視圖進(jìn)行檢查,有條件時(shí)可進(jìn)行三維動(dòng)態(tài)漫游軟件進(jìn)行行車模擬。
(4)進(jìn)行公路運(yùn)行速度測(cè)算并進(jìn)行協(xié)調(diào)性分析。設(shè)計(jì)中應(yīng)協(xié)調(diào)各路段平縱設(shè)計(jì)指標(biāo),同一道路宜保持基本一致的運(yùn)行速度,速度協(xié)調(diào)性|V85|宜小于10Km/h,速度梯度G宜小于0.1。
(5)進(jìn)行道路安全性評(píng)價(jià)。我國(guó)要求高等級(jí)公路中應(yīng)進(jìn)行公路安全性評(píng)價(jià),但是低等級(jí)公路、市政道路均不進(jìn)行道路交通安全性評(píng)價(jià)。建議有關(guān)行政主管部門推廣道路安全性評(píng)價(jià)的范圍,同時(shí)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)道路安全性評(píng)價(jià)。
3、完善道路標(biāo)志標(biāo)線
完善道路標(biāo)志標(biāo)線可以從以下幾個(gè)方面著手。
(1)設(shè)計(jì)單位應(yīng)注重道路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì),確定合理的交通組織方式,合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線。
(2)施工圖審查機(jī)構(gòu)和交警部門應(yīng)在道路建設(shè)前對(duì)擬建道路交通組織方案進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。
(3)交警部門和道路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施的檢修,及時(shí)更換標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施。
(4)當(dāng)公路改線或者新建城市主道路后,應(yīng)及時(shí)對(duì)既有道路的指路標(biāo)志內(nèi)容進(jìn)行更換,充分發(fā)揮新建道路的功能,避免出現(xiàn)交通誤導(dǎo)。
4、提高道路交通管理水平
完善的科學(xué)管理體系是保證道路交通安全的基本條件。總的來(lái)說(shuō),我國(guó)道路交通管理水平還停留在傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗(yàn)型和行政管理型的方式,達(dá)不到時(shí)代的要求,缺乏先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)、系統(tǒng)化管理。
(1)注重智能交通系統(tǒng)的研發(fā)和建設(shè)
通過(guò)完善交通監(jiān)控、電子警察、卡口、交通信號(hào)控制、智能公共交通、交通信息采集和誘導(dǎo),智能公共交通、停車誘導(dǎo)等智能交通系統(tǒng),規(guī)范駕駛員的駕駛行為,提供優(yōu)質(zhì)的交通信息服務(wù),提高城市路網(wǎng)的交通承載能力,減少交通安全事故。
(2)搭建綜合交通信息與指揮平臺(tái)
綜合交通信息與指揮平臺(tái)可以及時(shí)了解道路交通、氣象、水文、地質(zhì)等可能影響道路交通安全的因素,并及時(shí)指揮交通調(diào)度、進(jìn)行交通救援,將可能出現(xiàn)的交通風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,道路因素與道路交通安全息息相關(guān)。我們可以通過(guò)合理設(shè)計(jì)與改善以上道路因素來(lái)改善交通出行條件、規(guī)范交通行為、提供交通信息服務(wù)、提高交通服務(wù)水平、及時(shí)進(jìn)行交通救援以達(dá)到保障交通安全的目的。
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進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)交通安全組織,增強(qiáng)村民和職工的交通安全意識(shí)和法制意識(shí),督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為,防止單位機(jī)動(dòng)車交通違法行為和交通死亡人數(shù)不超過(guò)控制指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
1.成立鎮(zhèn)交通安全管理工作站,確定分管交通的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任交管站站長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各單位落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制,組織相關(guān)部門開(kāi)展交通安全大檢查。
2、落實(shí)鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,每季度組織召開(kāi)會(huì)議,督促各單位落實(shí)道路交通安全防范措施,及時(shí)整改,消除安全隱患,并根據(jù)會(huì)議要求按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
3.各單位、各行政村要強(qiáng)化日常管理。督促轄區(qū)所有單位車輛登記備案,備案率達(dá)到100%。每月25日前,由交管站通報(bào)本轄區(qū)交通安全情況,包括交通事故、交通違法行為超標(biāo)、嚴(yán)重交通違法行為及本地區(qū)交通安全形勢(shì)等內(nèi)容。
4、各行政村、各職能單位要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域道路的維護(hù),積極開(kāi)展交通安全隱患排查,收集影響道路交通安全的各類信息,對(duì)存在的道路交通安全隱提出整改意見(jiàn)和建議,確保道路平整,設(shè)施完備。
5、駐鎮(zhèn)單位應(yīng)積極參加鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)和交警中隊(duì)組織的交通安全活動(dòng),配合責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未履行責(zé)任制的單位,按規(guī)定責(zé)令其限期改正,如逾期不改則禁止其機(jī)動(dòng)車上路行駛。
6、定期組織各村、單位,圍繞市交通安全工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村民和職工的交通安全法制教育,減少道路交通違法行為和道路交通事故,杜絕重大、特大交通事故的發(fā)生。廣泛動(dòng)員群眾,積極參與亂點(diǎn)、堵點(diǎn)、事故黑點(diǎn)治理,維護(hù)交通秩序及重大活動(dòng)勤務(wù)路線周邊秩序;適時(shí)動(dòng)員各單位開(kāi)展交通安全公益活動(dòng)。
7.交管站要將轄區(qū)內(nèi)建筑(道路)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、交通違法超標(biāo)、發(fā)生重大交通事故和有重點(diǎn)交通違法行為等單位,作為工作重點(diǎn)進(jìn)行走訪,要建立走訪工作檔案,每季度走訪率達(dá)到100%。
8、對(duì)發(fā)生重大、特大亡人事故的單位,由鎮(zhèn)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合市相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,做到發(fā)生一起,查處一起。
9、建立校車戶籍化管理制度,建立監(jiān)管檔案。大溪灘交警中隊(duì)與使用校車的學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書(shū),督促學(xué)校與校車駕駛員、乘坐校車學(xué)生的家長(zhǎng)簽訂交通安全責(zé)任書(shū);每月核查校車駕駛?cè)税踩熊嚑顩r,凡不具備規(guī)定資格的駕駛?cè)?,不得駕駛校車;學(xué)校要在假期前對(duì)全體學(xué)生有針對(duì)性地進(jìn)行交通安全教育,提高學(xué)生的交通安全防范意識(shí)。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各村、單位要充分認(rèn)清當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感,把做好道路交通安全各項(xiàng)預(yù)防工作的思想認(rèn)識(shí)提高到對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái),高度重視,常抓不懈。
2、加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。各村、單位要切實(shí)履行各自職能,并對(duì)其它部門提出的工作建議要虛心采納,及早解決。同時(shí),部門間要重視相互合作,加強(qiáng)聯(lián)系,資源共享,雙向互動(dòng),形成合力,提高工作效率,實(shí)實(shí)在在地解決一些工作難點(diǎn)和問(wèn)題。
根據(jù)要求及計(jì)劃,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,十二月份開(kāi)展鑄勤行動(dòng)計(jì)劃式任務(wù)工作,按照有關(guān)工作方案安排開(kāi)展以下工作,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
工作開(kāi)展情況
1、堅(jiān)持打擊違規(guī)操辦酒席行為及成果鞏固。 12月份,在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)與下轄各村兩委加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),共同出擊,對(duì)出現(xiàn)違規(guī)操辦酒席苗頭的進(jìn)行勸阻,對(duì)正在操辦的進(jìn)行制止。截止,我鄉(xiāng)各村共有各類聚餐6起,這6起都為合法申報(bào)酒席操辦。
2、長(zhǎng)期堅(jiān)持每周對(duì)干線公路、重要村道、重點(diǎn)路段、橋涵等進(jìn)行全面檢查工作,對(duì)存在安全隱患、道路結(jié)冰的,立即予以整改和解凍處理,對(duì)一時(shí)不能解決的明確整改時(shí)限,并設(shè)置警示標(biāo)志或禁止通行標(biāo)志,共計(jì)20余幅,確保全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類道路交通安全。
3、鄉(xiāng)派出所堅(jiān)持每日對(duì)過(guò)往隆里鄉(xiāng)主干道車輛進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患車輛按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,嚴(yán)厲打擊道路結(jié)冰違規(guī)上路車輛。
4、加強(qiáng)凝凍天氣的巡查及檢查工作和備勤,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通、消防設(shè)施、用火用電進(jìn)行檢查,確保轄區(qū)內(nèi)道路交通安全及群眾生產(chǎn)生活安全。
5、加強(qiáng)酒席申報(bào)的管理。經(jīng)過(guò)努力及成果鞏固,我鄉(xiāng)12月份未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦酒席行為。違規(guī)操辦酒席行為得到了整治,社會(huì)風(fēng)氣得到加強(qiáng),正能量得以傳播。
6、對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展各類安全相關(guān)宣傳200次,各成員單位聯(lián)合行動(dòng)2次,錄入日常工作52條,車輛信息6條,新增駕駛員1人。
工作主要存在問(wèn)題:
1、違規(guī)操辦酒席行為因我鄉(xiāng)黨委政府的嚴(yán)厲打擊下,基本得到控制。但可能還是存在以小范圍家庭聚餐、朋友聚餐等形式辦理。
2、轄區(qū)內(nèi)主公路正在改造升級(jí),造成干道村村通公路交通壓力大,加之村村通公路比較狹窄、彎曲,對(duì)我鄉(xiāng)轄區(qū)道路交通安全產(chǎn)生較大的壓力。
3、冬季凝凍雨雪天氣,容易造成橋梁、公路結(jié)冰凝凍,部分車輛無(wú)視禁止通行標(biāo)語(yǔ),偷偷行駛,對(duì)道路交通安全影響力較大。
4、我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)高速公路匝道車輛行駛速度快,車流量大,加之凝凍天氣,造成路口會(huì)車安全隱患更較大。
下步工作打算:
1、加強(qiáng)鞏固現(xiàn)有整治形成的成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),擴(kuò)展消息來(lái)源,嚴(yán)守酒席操辦監(jiān)控及管理的制度,堅(jiān)守陣地,努力打擊違規(guī)操辦酒席的不正之風(fēng)。
2、動(dòng)員群眾,加強(qiáng)正能量宣傳,把每一次制止違規(guī)操辦酒席行動(dòng)當(dāng)成一次教育宣傳平臺(tái),講解違反相關(guān)政策的嚴(yán)重性,加大政策及行動(dòng)成果的傳播途徑。
3、堅(jiān)持加強(qiáng)道路交通管理工作,堅(jiān)持召開(kāi)各安委會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取各單位建議及意見(jiàn)。
4、堅(jiān)持加強(qiáng)村一級(jí)行政職能,加強(qiáng)高危地段及凝凍天氣的巡查工作,監(jiān)控各個(gè)村的生產(chǎn)生活及每一條公路的安全,并協(xié)調(diào)有關(guān)處理事項(xiàng),對(duì)處理不了的事情層層上報(bào)。
這次全市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議,是一次非常重要的會(huì)議,主要任務(wù)是分析今年以來(lái)全市道路交通安全形勢(shì),研究預(yù)防和治理交通事故的措施,杜絕特大事故、控制重大事故、減少一般事故,堅(jiān)決完成省上下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。剛才,俊強(qiáng)同志通報(bào)了第一季度全市道路交通事故情況,并對(duì)下一步的預(yù)防和治理工作進(jìn)行了部署安排;交通、教育、城建三個(gè)部門分別作了表態(tài)發(fā)言,對(duì)今后的工作提出了很好意見(jiàn)。我完全同意,希望聯(lián)度會(huì)議各成員單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感
今年以來(lái),全市各級(jí)各部門,圍繞道路交通安全,采取了一系列有效措施,做了大量工作,道路交通事故與往年同期相比明顯減少,重大事故明顯下降,有力促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但從全省一季度的情況來(lái)看,重特大道路交通事故頻發(fā),道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。特別是全國(guó)“兩會(huì)”期間發(fā)生了漢中一次死亡25人的特大惡通事故,造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。為此,省政府于3月12日召開(kāi)了全省道路交通安全工作緊急電視電話會(huì)議,要求各地高度重視,迅速開(kāi)展專項(xiàng)檢查和治理工作;3月19日,剛剛參加完全國(guó)“兩會(huì)”的袁純清省長(zhǎng),又親自主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議,專題研究道路交通安全工作,努力扭轉(zhuǎn)事故頻發(fā)勢(shì)頭。深刻反思我市的形勢(shì),我們沒(méi)有任何理由麻痹和松懈。因?yàn)?,事故隱患和預(yù)防漏洞依然存在,工作中的問(wèn)題還不少。主要表現(xiàn)在:
一是重大交通事故時(shí)有發(fā)生。從公安交警部門提供的數(shù)據(jù)看,全市1至3月份共發(fā)生交通事故91起,死亡36人,受傷88人,直接經(jīng)濟(jì)損失138547元。特別是彬縣、永壽、三原分別發(fā)生了一起重特大事故,死亡12人,造成了嚴(yán)重的損失。
二是道路交通安全工作尚未形成合力,安全責(zé)任制落實(shí)還不到位,預(yù)防事故的聯(lián)合工作機(jī)制還未形成。市、縣兩級(jí)政府雖已按要求建立了預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議,但絕大多數(shù)未真正開(kāi)展工作,部門、行業(yè)職責(zé)不清,管理上出現(xiàn)空檔,責(zé)任制尚未完全落實(shí)。
三是對(duì)道路交通事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律及工作對(duì)策缺乏科學(xué)研究,監(jiān)管工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性較差。特別是《道路交通安全法》實(shí)施后,公安交警管轄道路里程大幅增加,警力缺乏的矛盾日趨突出。部分區(qū)域、路段路面監(jiān)控缺位,特別是農(nóng)村公路基本處于失管、失控狀態(tài),農(nóng)用車載客現(xiàn)象大量存在。
四是源頭管理存在漏洞。駕照發(fā)放、車輛檢驗(yàn)審驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán),安全教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管缺失,導(dǎo)致駕駛員安全意識(shí)和遵章守法意識(shí)淡薄,違法駕駛、帶病車輛上路行駛引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。部分地區(qū)路面監(jiān)管措施落實(shí)不到位,執(zhí)法不嚴(yán),存在重罰款、輕糾違現(xiàn)象,路面行車秩序混亂,交通違法現(xiàn)象依然存在。
五是道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小,企業(yè)資質(zhì)等級(jí)較低,企業(yè)安全管理水平與運(yùn)力的快速增長(zhǎng)矛盾較為突出。部分地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)安全制度不健全,企業(yè)安全主體責(zé)任未落實(shí),營(yíng)運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)體車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)現(xiàn)象較為普遍;個(gè)別地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)輸行業(yè)及其從業(yè)人員安全監(jiān)管不力,對(duì)運(yùn)輸行業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、對(duì)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督)把關(guān)不嚴(yán),規(guī)范有效的安全管理體系尚未建立起來(lái)。
六是道路交通安全投入不足,事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段整治工作力度不夠,個(gè)別路段長(zhǎng)期存在的安全隱患得不到及時(shí)有效治理。從今年以來(lái)發(fā)生的重特大道路交通事故看,要么無(wú)防護(hù)設(shè)施,要么防護(hù)設(shè)施不堅(jiān)固、無(wú)警示牌或無(wú)減速帶等;道路交通安全監(jiān)管科技含量低,監(jiān)管手段落后,電子監(jiān)控裝置、雷達(dá)測(cè)速等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在國(guó)省道主干線使用較少,也是造成交通事故頻發(fā)的重要原因。
七是交通安全宣傳教育不夠,公民的交通安全意識(shí)不強(qiáng),遵章守法觀念淡薄,缺乏自我保護(hù)意識(shí),全社會(huì)安全文化氛圍尚未形成。
道路交通安全是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)已分別占到全市安全生產(chǎn)事故總數(shù)的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力,對(duì)于能否保持全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),對(duì)于能否完成省上下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)有著舉足輕重的作用。各縣市區(qū)、各行業(yè)管理部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,標(biāo)本兼治,深入開(kāi)展專項(xiàng)排查和整治工作,加大監(jiān)管和考核力度,強(qiáng)化管理和培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕特別重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、減少一般事故,堅(jiān)決完成省上下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。
二、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,努力做好道路交通安全工作
近年來(lái),市、縣兩級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)道路交通安全事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),相繼建立了道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議在道路交通安全保衛(wèi)、專項(xiàng)整治、預(yù)防群死群傷事故和整頓危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮了重要作用。今后,要更加重視發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在參謀策劃、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)等方面的作用,認(rèn)真分析研究道路交通安全形勢(shì)、制訂落實(shí)規(guī)劃、完善政策措施。特別要結(jié)合道路交通安全總體形勢(shì),針對(duì)不同時(shí)期、不同路段的特點(diǎn),著重研究解決道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題,提出整治措施,督促限期進(jìn)行整改,消除道路交通安全隱患。
三、開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作,扎實(shí)推進(jìn)道路交通管理社會(huì)化進(jìn)程
各級(jí)各部門要深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),要把創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”作為全面推進(jìn)道路交通安全工作的重要載體,抓緊抓實(shí)抓好。一是各縣市區(qū)政府要認(rèn)真履行維護(hù)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將道路交通安全工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊完善道路交通安全工作機(jī)制,履行好安全職責(zé)。二是要嚴(yán)格道路通行管理,嚴(yán)格查處交通違法行為。要加強(qiáng)對(duì)城市主干道和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作,要充分利用測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備,及時(shí)查糾交通違法行為。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的管控,充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)交通安全協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用,做好車輛管理、道路管理及駕駛員的安全教育,維護(hù)農(nóng)村道路交通正常秩序。三是統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn),分類指導(dǎo),及時(shí)研究解決開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)工作中遇到的困難和問(wèn)題,推動(dòng)道路交通安全工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是市聯(lián)席會(huì)議將定期或不定期對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)各部門要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。必要時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo),注意聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提出一批平安暢通示范縣區(qū),切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。
四、履行職責(zé),全力做好重特大交通事故預(yù)防工作
各級(jí)各有關(guān)部門要按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求,認(rèn)真履行好相應(yīng)職責(zé),進(jìn)一步夯實(shí)事故預(yù)防基礎(chǔ),消除事故隱患。要重點(diǎn)抓好道路交通安全各項(xiàng)措施的落實(shí),堅(jiān)決杜絕群死群傷交通事故發(fā)生,為全市營(yíng)造一個(gè)安全、暢通的交通環(huán)境。一要認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制。各級(jí)各部門要結(jié)合轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,建立健全道路交通安全責(zé)任制和道路交通事故責(zé)任倒查制,把道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到運(yùn)輸企業(yè),落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和每一位從業(yè)人員。二要深入開(kāi)展源頭整治。公安和交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策,按照各自職責(zé),嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。公安交警部門要采取有效措施,強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育和管理處罰。交通部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套措施,加大督促檢查力度,落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及交通運(yùn)輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒物品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作,組織有關(guān)部門和專家實(shí)施安全評(píng)估,督促有關(guān)部門對(duì)存在重大事故隱患的交通運(yùn)輸企業(yè)盡快落實(shí)整改措施。三要加大對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段的監(jiān)管治理力度。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段加大資金投入,要有針對(duì)性地抓好交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整改工作,逐年減少危險(xiǎn)和事故多發(fā)路段,堅(jiān)決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對(duì)新建道路要同步完善安全設(shè)施,避免產(chǎn)生新的危險(xiǎn)路段。要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和行政責(zé)任追究制,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)因工作不力,失職瀆職,導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、發(fā)生重特大交通事故的責(zé)任單位,要嚴(yán)肅處理。
五、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
我市農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差,低速貨車、拖拉機(jī)載人安全隱患大。要加大對(duì)農(nóng)村道路交通管理力度,繼續(xù)采取委托基層派出所代履行部分道路交通安全管理職責(zé),落實(shí)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員等措施,鞏固農(nóng)村道路交通管理方面所取得的成果。目前,我市市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)預(yù)防事故的三級(jí)管理平臺(tái)已經(jīng)初步搭建,但是農(nóng)村道路安全管理仍很薄弱,存在的問(wèn)題不少。為盡快扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面,要從以下幾個(gè)方面做起:一是警力要向基層傾斜。同時(shí),要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所點(diǎn)多面廣、出警及時(shí)的優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所履行部分道路交通管理職責(zé)工作,切實(shí)加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路交通管理力度。二是要積極做好道路交通安全協(xié)管員的聘用和管理工作。還沒(méi)有明確道路交通安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要采取措施盡快落實(shí)。三是公安、交通等部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,研究制定符合實(shí)際的解決措施,從根本上遏制對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛非法營(yíng)運(yùn)的狀況。四是要認(rèn)真研究解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題。各有關(guān)單位要從客運(yùn)管理、稅費(fèi)征收等方面,研究制定扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施,推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)要加大投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鄉(xiāng)道路安全設(shè)施,切實(shí)改善農(nóng)村道路安全通行條件,從源頭上解決農(nóng)民群眾出行難問(wèn)題。
六、加強(qiáng)路面管控,創(chuàng)造良好的道路通行秩序
公安部門要針對(duì)交通流的特點(diǎn),進(jìn)一步加大管控力度,重處交通違法行為,創(chuàng)造良好的道路通行秩序。一是要落實(shí)勤務(wù)制度,最大限度地把警力投向路面,將警力重點(diǎn)投向危險(xiǎn)和事故多發(fā)點(diǎn)段、高速公路等主要線路,科學(xué)部署警力,切實(shí)加大管控力度。二是對(duì)影響城鄉(xiāng)道路交通安全的超速、客運(yùn)車輛超員,酒后駕駛、無(wú)證駕駛,機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治,堅(jiān)決做到“嚴(yán)處一批,曝光一批,吊銷一批,拘留一批”,決不姑息遷就。三是堅(jiān)持以人為本,實(shí)行人性化管理。要將嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)相結(jié)合,管理與教育相結(jié)合,盡量擴(kuò)大教育面,減少處罰面。四是要與有關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在道路上發(fā)生交通事故要及時(shí)處理,及時(shí)清障,及時(shí)疏導(dǎo)交通,避免長(zhǎng)時(shí)間的堵塞影響車輛通行。
七、推進(jìn)交通安全宣傳,加大交通安全教育力度